青政辦〔2020〕23號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省法治政府建設2020年工作要點(diǎn)的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省法治政府建設2020年工作要點(diǎn)的通知》






青政辦〔2020〕23號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省法治政府建設2020年工作要點(diǎn)》已經(jīng)2020年3月25日省政府第49次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現在印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

2020年3月26日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省法治政府建設2020年工作要點(diǎn)

2020年，青海省法治政府建設工作總體要求是:堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )，省委十三屆七次全會(huì )和省委全面依法治省委員會(huì )第二次會(huì )議精神，推動(dòng)落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》《青海省法治政府建設實(shí)施方案》，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，為深入實(shí)施“五四戰略”、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”、統籌“五個(gè)示范省”建設、強化四種“經(jīng)濟形態(tài)”提供有力的法治保障、精準的法治服務(wù)、良好的法治環(huán)境。

一、進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉變

1.開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年活動(dòng)。認真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對不符合《條例》要求的地方性法規、政府規章、規范性文件，全面完成清理、修改、廢止工作。修訂完善評價(jià)指標體系和評價(jià)辦法，積極開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作。

2.有序推進(jìn)證照分離改革。實(shí)現“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行分類(lèi)改革，重點(diǎn)解決“準入不準營(yíng)”難題。

3.精簡(jiǎn)行政審批事項。編制公布省級層面設定的行政許可事項清單和市州、縣行政許可事項通用目錄（2020年版）。繼續取消、下放和調整行政審批事項，不斷提高向基層放權的精準度。深入推進(jìn)投資“審批破冰”工程，全面實(shí)現并聯(lián)審批、不見(jiàn)面審批、平臺之外無(wú)審批。進(jìn)一步壓減工程建設項目審批和不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間，將企業(yè)設立登記時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日。

4.深化減證便民行動(dòng)。全面推廣證明事項告知承諾制。以市為單位探索推進(jìn)“一照通辦”、“一證通辦”，以營(yíng)業(yè)執照、居民身份證為依托，實(shí)現信息一次采集、部門(mén)共享。

5.深入推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管。健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋。

6.全面提高依法防控依法治理能力。完善疫情防控相關(guān)制度，對妨害疫情防控行為加大執法力度，加強疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，做好疫情防控行政規范性文件合法性審核。充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制作用，全面梳理完善相關(guān)應急處置預案，加快形成跨部門(mén)、跨層級、跨區域重大突發(fā)公共事件依法防控體系。強化城市公共安全風(fēng)險辨識評估，拉網(wǎng)式排查治理各類(lèi)隱患，開(kāi)展城市運行專(zhuān)項治理。

二、不斷完善依法行政制度體系

7.加強重要領(lǐng)域立法。加快推進(jìn)預防和懲治毒品違法犯罪行為、規范國有土地上房屋征收與補償活動(dòng)、推動(dòng)公共信用信息建設、引導規范宗教事務(wù)、加強鼠疫防控、保障無(wú)線(xiàn)電安全、發(fā)展殘疾預防和殘疾人康復事業(yè)立法工作。全面清理與上位法、相關(guān)政策不一致的地方性法規、政府規章。

8.加強國家公園示范省建設。制定示范省三年行動(dòng)計劃，完成生態(tài)保護紅線(xiàn)評估調整，構建覆蓋全省的天空地一體化生態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )體系。

9.加強行政規范性文件監督管理。嚴格落實(shí)《關(guān)于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實(shí)施意見(jiàn)》，全面提高合法性審核質(zhì)量。堅持“有件必備、有備必查、有錯必糾”，加強主動(dòng)審查，提升監管質(zhì)量。開(kāi)展規范性文件定期和專(zhuān)項清理，確保行政規范性文件與機構改革后職能職責相一致，維護法制統一和政令暢通。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

10.進(jìn)一步完善行政決策程序。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格決策責任追究，提升決策公信力。加強重大行政決策公眾參與平臺建設。

11.健全政府法律顧問(wèn)制度。制定《青海省人民政府法律顧問(wèn)工作規則》，發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、制度建設、化解矛盾糾紛等工作中的積極作用。

四、堅持嚴格規范公正文明執法

12.深化行政執法體制改革。加快探索推進(jìn)綜合行政執法改革，科學(xué)劃分執法權限，合理配置執法力量，減少執法層級，推動(dòng)執法重心下移，構建行政執法力量配備與事權劃分相匹配的組織體系，形成分工合理、職責清晰、協(xié)同高效的執法工作體系。健全行政執法與刑事司法銜接機制。

13.全面推行行政執法“三項制度”。落實(shí)《青海省行政執法公示辦法》《青海省行政執法全過(guò)程記錄辦法》《青海省重大行政執法決定法制審核辦法》，基本實(shí)現執法信息準確公示、執法全過(guò)程留痕、重大執法決定法制審核全覆蓋。

14.加強重點(diǎn)領(lǐng)域執法監督。加大營(yíng)商環(huán)境、疾病預防控制、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、交通運輸、城市管理、自然資源管理、國家公園執法巡查、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法監督力度，依法懲處違法行為，認真組織重大案件回訪(fǎng)，切實(shí)解決執法不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，提升執法監管效能。

五、全面加強政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)

15.加強公共信用信息服務(wù)平臺建設。推進(jìn)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等數據標準統一，提升數據共享水平，滿(mǎn)足普遍性政務(wù)需求。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、消費誠信、社會(huì )誠信建設。

16.加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設。全面融合線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，更大范圍實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。依法推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。

17.大力推進(jìn)“一事通辦”。加強部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通，優(yōu)化再造服務(wù)流程，精準集成辦理，推行“一表申請”。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，大幅提升“事項通辦、就近能辦、異地可辦”服務(wù)水平。

六、依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛

18.積極推進(jìn)行政復議體制改革。落實(shí)國家行政復議體制改革工作部署，整合職責，優(yōu)化人員配備。健全行政復議工作機制，加強行政復議規范化、信息化建設，完善行政復議工作流程。持續推進(jìn)行政機關(guān)負責人出庭應訴工作。

19.預防和化解矛盾糾紛。加強“訴調對接”和“公調對接”工作，積極構建多元化矛盾糾紛化解機制。大力開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)，依法維護人民群眾合法權益，滿(mǎn)足人民群眾合理訴求。改進(jìn)仲裁服務(wù)，規范行政裁決，加強信訪(fǎng)工作。

七、不斷完善工作推進(jìn)機制

20.壓實(shí)法治建設主體責任。嚴格落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，將黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點(diǎn)工作。

21.推進(jìn)法治政府建設示范創(chuàng )建。持續開(kāi)展法治政府建設社會(huì )滿(mǎn)意度第三方評估。做好示范創(chuàng )建項目的宣傳，加強市州、縣示范創(chuàng )建工作業(yè)務(wù)指導，總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮好標桿的輻射帶動(dòng)作用。

22.加強法治督察考評。認真實(shí)施《法治政府建設與責任落實(shí)督察規定》，推動(dòng)法治政府建設任務(wù)落實(shí)。完善法治建設考核評價(jià)指標，將考評結果作為衡量法治政府建設成效的重要內容。

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