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海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省校外培訓機構管理辦法的通知
瓊府辦〔2019〕7號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省校外培訓機構管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
海南省人民政府辦公廳
2019年3月6日
海南省校外培訓機構管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范我省校外培訓機構發(fā)展，保護受教育者和培訓機構的合法權益，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范校外培訓機構發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕80號），結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法中的校外培訓機構，是指在我省行政區域內面向中小學(xué)生（含幼兒園適齡兒童）設立或招生，開(kāi)展非學(xué)歷文化教育的培訓機構，具體包括：
（一）招收幼兒園、中小學(xué)階段適齡兒童、少年，實(shí)施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補習輔導等學(xué)科知識培訓的校外培訓機構。
（二）招收幼兒園、中小學(xué)階段適齡兒童、少年，開(kāi)展語(yǔ)言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)，以培養中小學(xué)生興趣愛(ài)好、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力為目標的校外培訓機構。
由各級機構編制部門(mén)批準設立的青少年活動(dòng)中心等事業(yè)單位，招收幼兒園、中小學(xué)階段適齡兒童、少年，開(kāi)展前述學(xué)科知識培訓和素質(zhì)教育培訓活動(dòng)的，需遵守本辦法相關(guān)規定。
第三條 鼓勵國內外優(yōu)質(zhì)教育資源在我省舉辦高水平的校外培訓機構。國外教育機構舉辦校外培訓機構的，應與我國教育機構合作，并應遵守中外合作辦學(xué)以及外商投資的各項規定，依法享有各項優(yōu)惠鼓勵政策。
第四條 校外培訓機構應當堅持和加強黨的領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開(kāi)展。
第五條 校外培訓機構應當堅持立德樹(shù)人，對在培學(xué)生加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，增強受教育者的社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力；開(kāi)展的各項培訓活動(dòng)，應當繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統，必須符合國家和社會(huì )公共利益，不得違反國家法律法規。
第六條 省、市、縣（區）政府及職能部門(mén)要切實(shí)加強對校外培訓機構辦學(xué)行為的日常監管，實(shí)行?。ㄊ校┙y籌、以縣（區）為主的管理模式，堅持誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管的原則。
省、市、縣（區）政府要建立由教育行政主管部門(mén)牽頭、相關(guān)職能部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議制度，建立監管責任體系和工作協(xié)調機制。相關(guān)政府職能部門(mén)在各自職責范圍內分工協(xié)作，統籌做好審批登記和監督管理，切實(shí)加強監管隊伍建設，形成綜合治理合力。
第七條 教育行政主管部門(mén)是校外培訓機構的業(yè)務(wù)主管和審批機關(guān)。省教育廳和設區的市教育局負責本行政區域內校外培訓機構的宏觀(guān)管理與指導、協(xié)調、監督工作。省教育廳同時(shí)負責住所地在我省的線(xiàn)上教育培訓機構的備案；不設區的市及其他縣級教育行政主管部門(mén)對本行政區域內的校外培訓機構依法行使審批、備案等職權，并負責查處未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營(yíng)的機構，重點(diǎn)做好對培訓內容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為的監管工作，牽頭組織校外培訓市場(chǎng)的綜合執法。
市場(chǎng)監管部門(mén)和民政、機構編制部門(mén)是校外培訓機構的法人登記管理機關(guān)。除做好相關(guān)登記工作以外，市場(chǎng)監管部門(mén)應重點(diǎn)做好營(yíng)利性校外培訓機構的收費、廣告宣傳、壟斷行為、食品安全保障等監管工作；民政和機構編制部門(mén)應重點(diǎn)做好非營(yíng)利性校外培訓機構違反登記管理規定的監管工作。公安、消防、衛生健康部門(mén)重點(diǎn)做好校外培訓機構安全、衛生的監管工作；網(wǎng)信、文化廣電、通信管理等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內配合教育行政部門(mén)做好線(xiàn)上教育監管。
第二章 設立、變更和終止
第八條 新設校外培訓機構應當按照民辦學(xué)校分類(lèi)登記相關(guān)規定，區分非營(yíng)利性校外培訓機構和營(yíng)利性校外培訓機構進(jìn)行法人分類(lèi)登記。
校外培訓機構在進(jìn)行法人分類(lèi)登記之前必須先取得辦學(xué)許可。不設區的市及其他縣級教育行政部門(mén)負責審批并頒發(fā)辦學(xué)許可證。未經(jīng)教育行政主管部門(mén)審批，任何校外培訓機構或其他社會(huì )組織不得以家教、咨詢(xún)、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開(kāi)展培訓業(yè)務(wù)。
機構編制部門(mén)批準的青少年活動(dòng)中心等事業(yè)單位，開(kāi)展與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補習輔導等學(xué)科知識培訓的，必須經(jīng)所在具有審批權的教育行政主管部門(mén)審批，取得辦學(xué)許可證。
中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。
第九條 舉辦者申請設立校外培訓機構，應當具備與所實(shí)施教育活動(dòng)相適應的場(chǎng)地、設施設備、辦學(xué)經(jīng)費、管理能力、課程資源、相應資質(zhì)的教學(xué)人員等條件。
校外培訓機構的具體設置標準由省教育廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定并向社會(huì )公布。我省各地級市可制定不低于省級標準的設置標準，報省教育廳及省有關(guān)部門(mén)備案并向社會(huì )公布。
第十條 舉辦者設立校外培訓機構，可向辦學(xué)場(chǎng)所所在地的辦學(xué)許可審批機關(guān)提出籌設或正式設立的申請，并對申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。
第十一條 舉辦者申請籌設或正式設立校外培訓機構的，應當根據校外培訓機構設置標準的要求設計名稱(chēng)。名稱(chēng)應當符合國家有關(guān)規定，不得損害社會(huì )公共利益，不得違背社會(huì )道德風(fēng)尚，不得含有可能引發(fā)歧義的文字或含有可能誤導公眾的其他法人名稱(chēng)。
舉辦申請者應當就擬設置的名稱(chēng)向法人登記管理機關(guān)申請名稱(chēng)預先核準或進(jìn)行自主申報，再以核準或申報生成的名稱(chēng)向教育行政主管部門(mén)提出申請。教育行政主管部門(mén)認為申請的名稱(chēng)不符合設置標準的可以要求更換。
校外培訓機構只能使用一個(gè)名稱(chēng)并不得設有和使用簡(jiǎn)稱(chēng)。
第十二條 申請籌設校外培訓機構的，舉辦者應當向審批機關(guān)提交下列材料：
（一）申辦報告。內容包括：舉辦者、培養目標、辦學(xué)規模、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等。
（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱(chēng)、地址。聯(lián)合舉辦的，還應當提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，依法對合作方式、各方權利義務(wù)和爭議解決方式等內容予以明確。
（三）資產(chǎn)來(lái)源、資金數額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權。
（四）屬捐贈性質(zhì)的資產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名，所捐資產(chǎn)的數額、用途和管理辦法以及相關(guān)有效證明文件。
（五）登記管理機關(guān)名稱(chēng)預先核準的證明材料。
第十三條 籌設批準后，申請正式設立校外培訓機構的，舉辦者應當向辦學(xué)許可審批機關(guān)提交下列材料：
（一）籌設批準書(shū)。
（二）籌設情況報告。
（三）章程和首屆理事會(huì )、董事會(huì )或者其他決策機構組成人員名單。
（四）機構資產(chǎn)的有效證明文件。
（五）行政負責人（校長(cháng)、主任）、教師、財會(huì )人員的資格證明文件。
（六）辦學(xué)場(chǎng)所和辦學(xué)安全的有效證明文件。
（七）培訓內容和課程資源的有效證明文件。
第十四條 舉辦者直接向辦學(xué)許可審批機關(guān)申請正式設立校外培訓機構的，應當提交本辦法第十二條和第十三條第（三）至（七）項規定的材料。
第十五條 審批機關(guān)收到申請材料后，應當根據情況作出下列處理：
（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當及時(shí)告知申請人不予受理。
（二）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
（三）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正。
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者五日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?；逾期未告知的，自申請材料收到之日起即視為受理?br />
（五）申請事項屬于審批機關(guān)職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照審批機關(guān)要求提交全部補正申請材料的，應當受理籌設或者正式設立的申請。
第十六條 審批機關(guān)受理籌設申請后，應當在三十日內以書(shū)面形式作出是否同意的決定。同意籌設的，應當發(fā)放籌設批準書(shū)；不同意籌設的，應當說(shuō)明理由，并書(shū)面告知申請人救濟的途徑和期限。
校外培訓機構籌設期不得超過(guò)一年。校外培訓機構的舉辦者在獲得籌設批準書(shū)之日起一年內完成籌設的，可以提出正式設立申請。超過(guò)一年的，舉辦者應當重新申請。
第十七條 審批機關(guān)受理正式設立申請后，應當依據我省校外培訓機構設置標準對申請材料進(jìn)行核查，并在受理之日起兩個(gè)月內以書(shū)面形式做出是否批準的決定，并送達申請人。
第十八條 校外培訓機構辦學(xué)許可證的有效期為四年。審批機關(guān)批準正式設立申請的，應當頒發(fā)辦學(xué)許可證，并將校外培訓機構及其章程向社會(huì )公告。做出不予批準決定的，應當說(shuō)明理由，并書(shū)面告知申請人救濟的途徑和期限。
第十九條 校外培訓機構取得辦學(xué)許可證后，非營(yíng)利性培訓機構應依法依規到民政部門(mén)或機構編制部門(mén)進(jìn)行法人登記，營(yíng)利性培訓機構應依法依規到市場(chǎng)監督管理部門(mén)進(jìn)行法人登記。
校外培訓機構完成法人核準登記后，應當憑登記證書(shū)刻制公章、開(kāi)立銀行賬戶(hù)和申請納稅登記，否則不得開(kāi)展招生和教育教學(xué)活動(dòng)。
第二十條 營(yíng)利性校外培訓機構可申請增設分支機構（培訓點(diǎn)）。在同一縣域內設立的，由原審批機關(guān)批準；跨縣域設立的，由分支機構所在地的縣級教育行政主管部門(mén)審批并頒發(fā)辦學(xué)許可證?？缈h域設立分支機構取得辦學(xué)許可證后，還需到市場(chǎng)監管部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照，方可開(kāi)展招生培訓活動(dòng)。
非營(yíng)利性的校外培訓機構，不可設立分支機構（培訓點(diǎn)）。
校外培訓機構增設分支機構（培訓點(diǎn)）應當向所在地教育行政主管部門(mén)提交的申請材料有：原機構辦學(xué)許可證、法人登記證以及分支機構（培訓點(diǎn)）的辦學(xué)場(chǎng)所、辦學(xué)規模、教師隊伍、管理人員、辦學(xué)安全證明文件、教材等。
第二十一條 校外培訓機構變更舉辦者、名稱(chēng)、辦學(xué)地址、辦學(xué)類(lèi)別等重大事項的，應當報審批機關(guān)批準、核準或備案。
（一）校外培訓機構分立、合并的，在進(jìn)行財務(wù)清算后，由理事會(huì )、董事會(huì )或者其他決策機構報審批機關(guān)批準。
（二）變更舉辦者的，由舉辦者提出，在進(jìn)行財務(wù)清算后，經(jīng)理事會(huì )、董事會(huì )或者其他決策機構同意，報審批機關(guān)批準。
（三）變更名稱(chēng)的，經(jīng)登記管理機關(guān)預先核準名稱(chēng)后，由理事會(huì )、董事會(huì )或者其他決策機構報審批機關(guān)批準。
（四）變更辦學(xué)許可證所載其他事項的，由理事會(huì )、董事會(huì )或者其他決策機構報審批機關(guān)批準。
（五）修改章程的，應當自正式修改之日起三十個(gè)工作日內，由理事會(huì )、董事會(huì )或者其他決策機構報審批機關(guān)和登記管理機關(guān)備案。
第二十二條 對于校外培訓機構的變更申請，審批機關(guān)應當自收到申請之日起三十日內做出書(shū)面決定。同意變更的，由審批機關(guān)收回原辦學(xué)許可證，并換發(fā)新的辦學(xué)許可證；不同意變更的，應當說(shuō)明理由，并書(shū)面告知申請人救濟的途徑和期限。
校外培訓機構的登記事項需要變更的，應當自審批機關(guān)同意之日起三十日內，向登記管理機關(guān)申請變更登記。
第二十三條 校外培訓機構有下列情形之一的，應當終止辦學(xué)：
（一）依據章程規定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準的。
（二）被吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的。
（三）因資不抵債無(wú)法繼續辦學(xué)的。
第二十四條 校外培訓機構終止辦學(xué)的，應當妥善安置在培學(xué)生，并依法進(jìn)行財務(wù)清算。其中校外培訓機構自行要求終止的，由校外培訓機構組織清算；被審批機關(guān)依法撤銷(xiāo)的，由審批機關(guān)組織清算；因資不抵債無(wú)法繼續辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。
第二十五條 對校外培訓機構的財產(chǎn)按照下列順序清償：
（一）應退在培學(xué)生的學(xué)費、雜費和其他費用。
（二）應發(fā)教職工的工資及應繳納的社會(huì )保險費用。
（三）償還其他債務(wù)。
校外培訓機構清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律法規的規定處理。
第二十六條 校外培訓機構依法終止辦學(xué)的，由審批機關(guān)收回原辦學(xué)許可證，通知登記管理機關(guān)，并予以公告。
校外培訓機構依法終止辦學(xué)的，應當及時(shí)向登記管理機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。
第三章 管理與監督
第二十七條 校外培訓機構應當將辦學(xué)許可證、法人登記證書(shū)在辦學(xué)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置進(jìn)行公示，并按照辦學(xué)許可證載明的項目和內容辦學(xué)。
校外培訓機構不得偽造、變造辦學(xué)許可證，不得以任何形式買(mǎi)賣(mài)、出租或者出借辦學(xué)許可證。
第二十八條 校外培訓機構需要延續辦學(xué)許可證有效期的，應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前向審批機關(guān)提出延續申請。審批機關(guān)應當根據被許可人的申請，在辦學(xué)許可有效期屆滿(mǎn)前做出是否準予延續的決定；逾期未做決定的，視為準予延續。審批機關(guān)作出不準予延續決定的，應當說(shuō)明理由，并書(shū)面告知救濟途徑和期限。
校外培訓機構在辦學(xué)許可證有效期限內無(wú)違法違規行為的，審批機關(guān)應當準予延續，并辦理?yè)Q證手續。校外培訓機構未在法定期限內提出延續申請，或者審批機關(guān)作出不予延續決定的，該機構到期應立即終止辦學(xué)。
第二十九條 校外培訓機構的招生簡(jiǎn)章和廣告應當明確機構全稱(chēng)、招生對象、辦學(xué)地址、學(xué)習形式與時(shí)限、收費項目與標準等內容，報審批機關(guān)備案并向社會(huì )公示。招生簡(jiǎn)章和廣告內容發(fā)生變化的，應當重新備案。
校外培訓機構在招生過(guò)程中，不得發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章和廣告，不得夸大培訓效果或者作出對升學(xué)、通過(guò)考試、提高應試成績(jì)等明示或暗示的保證性承諾，不得以任何形式宣稱(chēng)或者暗示培訓結果將與中小學(xué)招生掛鉤，不得以任何形式到中小學(xué)、幼兒園校園內或者學(xué)校周邊進(jìn)行招生宣傳或者發(fā)放招生廣告，不得以暴力、威脅等手段強迫學(xué)生接受培訓。
第三十條 校外培訓機構應當建立健全教學(xué)管理制度，依照章程和辦學(xué)許可證載明的辦學(xué)項目與內容，科學(xué)合理地制定培養目標、教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，使用符合規定的教材，按照承諾開(kāi)設課程、開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。
校外培訓機構應根據學(xué)生所處年級和參訓學(xué)科，簡(jiǎn)潔、直觀(guān)、準確、規范地命名學(xué)科類(lèi)培訓班名稱(chēng)，格式為“小學(xué)（或初中、高中）X年級XX（數學(xué)、語(yǔ)文等學(xué)科）培訓班”。
校外培訓機構實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)，應當符合教育規律和受教育者身心特點(diǎn)，培訓內容不得超過(guò)相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進(jìn)度不得超過(guò)所在縣（區）中小學(xué)同期進(jìn)度。
校外培訓機構的培訓時(shí)間不得和當地中小學(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓結束時(shí)間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。
校外培訓機構不得以任何形式組織中小學(xué)生等級考試，不得舉辦或者變相舉辦與中小學(xué)生招生入學(xué)有關(guān)的競賽、評級等考核評價(jià)活動(dòng)，不得在學(xué)科知識培訓中出現“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應試”等不良行為。
第三十一條 校外培訓機構開(kāi)展語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科類(lèi)培訓的，應該根據教育部關(guān)于校外培訓機構學(xué)科類(lèi)培訓備案審核的要求，將培訓班名稱(chēng)、培訓內容、招生對象、進(jìn)度、上課時(shí)間等提交原辦學(xué)許可審批部門(mén)備案審核，未通過(guò)備案審核的班次不得招生培訓。
校外培訓機構利用互聯(lián)網(wǎng)等通訊技術(shù)在線(xiàn)開(kāi)展培訓活動(dòng)的，必須到機構住所地省級教育行政主管部門(mén)備案，并同樣遵守本管理辦法的相關(guān)規定。在線(xiàn)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓的，必須將培訓班名稱(chēng)、培訓內容、招生對象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等內容在住所地省級教育行政主管部門(mén)備案審核，未通過(guò)備案審核的班次不得招生培訓。
第三十二條 校外培訓機構應當建立健全安全管理制度和制定突發(fā)事件應急預案，配備安全設施與設備，加強消防、食品、衛生等安全管理，定期排查安全隱患，采取有效措施及時(shí)處理安全隱患，并通過(guò)開(kāi)展應急安全知識教育、為在培學(xué)生購買(mǎi)人身保險等方式防范和化解安全事故風(fēng)險。
校外培訓機構應當落實(shí)安全主體責任，明確安全工作職責。法定代表人是校外培訓機構安全管理的第一責任人。
第三十三條 校外培訓機構應當建立健全學(xué)生管理制度，加強學(xué)生日常管理，維護學(xué)生合法權益。
校外培訓機構應當與未成年學(xué)生的監護人簽訂服務(wù)合同，對學(xué)習項目與內容、學(xué)習形式與時(shí)限、收費項目與標準、退費辦法與程序、權利義務(wù)、違約責任以及爭議解決方法等內容進(jìn)行約定。
第三十四條 校外培訓機構應當建立師資管理制度和員工管理制度。校外培訓機構應當配備與教育教學(xué)活動(dòng)相適應的、具備相應任職資格的教師，從事語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓的教師必須具有相應的教師資格，聘任外籍教師的，還應遵守外籍人員在華工作相關(guān)法律法規的規定。培訓機構應將教師的姓名、照片、任教班級及教師資格證號在其網(wǎng)站及培訓場(chǎng)所顯著(zhù)位置予以公示。校外培訓機構應當與其教職工簽訂合同，明確雙方權利義務(wù)，依法保障教職工的工資、福利待遇等合法權益。
校外培訓機構應當加強對教師和管理人員的培訓教育，不斷提高教育教學(xué)水平和管理水平。校外培訓機構不得聘用在職中小學(xué)教師。
第三十五條 校外培訓機構對舉辦者投入的資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累，依法享有法人財產(chǎn)權。
校外培訓機構存續期間，應當依法管理機構資產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得挪用、侵占或者抽逃機構資產(chǎn)和辦學(xué)經(jīng)費。
第三十六條 校外培訓機構應當依法進(jìn)行會(huì )計核算、編制財務(wù)會(huì )計報表，每個(gè)會(huì )計年度結束時(shí)應當制作財務(wù)會(huì )計報告，委托具有資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計，并公布審計結果。
第三十七條 校外培訓機構的收費時(shí)段與教學(xué)安排應協(xié)調一致，應當根據學(xué)習項目和內容、辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素合理確定收費項目和標準，應當依法制定退費標準和管理辦法。
校外培訓機構應當在辦學(xué)場(chǎng)所醒目位置公布收費項目和標準，逐項收取，并使用稅務(wù)部門(mén)規定的合法票據。校外培訓機構應當按課程項目收費，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)三個(gè)月的費用，不得在公布的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。
第三十八條 教育行政主管部門(mén)要加強與金融部門(mén)的合作，探索通過(guò)建立學(xué)雜費專(zhuān)用賬戶(hù)、嚴控賬戶(hù)最低余額和大額資金流動(dòng)等措施，加強對培訓機構資金的監管。
第三十九條 營(yíng)利性校外培訓機構應當加強對分支機構（培訓點(diǎn)）的管理，統一開(kāi)展分支機構（培訓點(diǎn)）的教育教學(xué)活動(dòng)，并承擔相應的責任。
分支機構（培訓點(diǎn)）開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)，應當遵循本辦法關(guān)于招生、教學(xué)、安全等方面的規定，并接受所在地教育行政主管部門(mén)的檢查監督。
第四十條 各級教育行政主管部門(mén)、民政部門(mén)應當支持和鼓勵校外培訓機構建立行業(yè)組織。行業(yè)組織應當積極研究制定相應的培訓質(zhì)量標準，建立行業(yè)自律管理體系和約束機制，建立認證體系，引導校外培訓機構的自我管理、自我約束、自我服務(wù)。
第四十一條 各級教育行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮教研部門(mén)、教師培訓等專(zhuān)業(yè)機構作用，組建穩定、高水平的學(xué)科類(lèi)培訓審核、研判專(zhuān)家團隊，并切實(shí)做好專(zhuān)家名單保密工作。不設區的市以及縣級教育行政主管部門(mén)要成立校外培訓機構學(xué)科類(lèi)培訓備案審查委員會(huì )，由分管領(lǐng)導擔任審查委員主任，統籌領(lǐng)導審查工作。
備案審查委員會(huì )根據國家課程標準，參照教育部相關(guān)工作指南，組織專(zhuān)家、教師、家長(cháng)代表等組成所涉學(xué)科專(zhuān)家組，對學(xué)科類(lèi)培訓的備案事項進(jìn)行審查，由審查委員會(huì )對專(zhuān)家組審查意見(jiàn)進(jìn)行審定，以教育行政主管部門(mén)名義出具審核結果。如涉及國家主權、國家安全、民族宗教等方面內容，縣級教育行政主管部門(mén)應會(huì )同宣傳、統戰、民族、測繪等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)審。
第四十二條 各級教育行政主管部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)應當共同建立校外培訓機構的黑白名單制度。對通過(guò)審批登記的，在政府網(wǎng)站上公布校外培訓機構的名單及主要信息，并根據日常監管和年檢、年度報告公示情況及時(shí)更新。
省教育廳要建立校外培訓機構的負面清單?？h級教育行政主管部門(mén)要及時(shí)將有負面清單所列行為的校外培訓機構列入黑名單；對未經(jīng)批準登記、違法違規舉辦的校外培訓機構，予以嚴肅查處并列入黑名單。
教育行政主管部門(mén)應會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)，將黑白名單信息納入全國信用信息共享平臺，將營(yíng)利性校外培訓機構的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結果等歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統，記于相對應企業(yè)名下并依法公示。對于非營(yíng)利性校外培訓機構的失信行為，依據社會(huì )組織信用信息管理有關(guān)規定進(jìn)行信用管理并依法公示。
第四十三條 校外培訓機構應按自然年度向審批機關(guān)提交年度辦學(xué)報告，報告年度辦學(xué)情況，審批機關(guān)應當向社會(huì )公示年度辦學(xué)報告。在境外上市的校外培訓機構向境外公開(kāi)披露的定期報告及對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有重大不利影響的臨時(shí)報告等信息，應以中文文本在公司網(wǎng)站（如無(wú)公司網(wǎng)站，應在證券信息披露平臺）向境內同步公開(kāi)、接受監督。
年度辦學(xué)報告應當包括校外培訓機構的年度招生情況、教學(xué)管理、安全管理、師生管理、財務(wù)審計、學(xué)雜費收支以及分支機構（培訓點(diǎn)）管理等內容。
第四十四條 教育行政部門(mén)應當加強校外培訓機構的檢查，依法開(kāi)展日常檢查、隨機抽查、專(zhuān)項檢查和年度檢查，并及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)檢查結果。
辦學(xué)許可審批部門(mén)根據年度辦學(xué)情況和實(shí)際需要對校外培訓機構進(jìn)行年度檢查，做出合格與不合格的決定，并向社會(huì )公告。
校外培訓機構不按時(shí)提交或者未按照要求提交年度辦學(xué)報告的，視為年度檢查不合格。
第四十五條 教育督導部門(mén)要加強對各級政府規范校外培訓機構發(fā)展工作的督導評估，評估結果作為有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要參考。
省政府及各市縣（區）政府應建立問(wèn)責機制，對責任不落實(shí)、措施不到位，造成中小學(xué)生課外負擔過(guò)重、人民群眾反映特別強烈的地方及相關(guān)責任人要進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。
第四十六條 鼓勵家長(cháng)、學(xué)校、媒體等社會(huì )力量對校外培訓機構的辦學(xué)行為以及各級政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行監督。各市、縣（區）教育行政主管部門(mén)要建立社會(huì )監督員制度，聘請熱心群眾擔任社會(huì )監督員，強化日常監管；設置專(zhuān)門(mén)的舉報熱線(xiàn)并依托相關(guān)管理服務(wù)平臺，接受群眾監督。對于社會(huì )監督員發(fā)現的或群眾舉報的違法違規辦學(xué)行為，教育行政主管部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)及時(shí)依法依規處理。
第四章 違規處理
第四十七條 依據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條的規定，校外培訓機構有下列行為之一的，由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正，并依法依規追究相應責任：
（一）擅自分立、合并校外培訓機構的。
（二）擅自改變校外培訓機構名稱(chēng)、類(lèi)別和舉辦者的。
（三）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取財物的。
（四）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書(shū)、結業(yè)證書(shū)、培訓證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的。
（五）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的。
（六）偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借辦學(xué)許可證的。
（七）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的。
（八）管理混亂嚴重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì )影響的。
第四十八條 依據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范校外培訓機構發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕80號）的相關(guān)規定，校外培訓機構有下列行為之一的，屬于本辦法第四十七條第（八）項規定的“管理混亂嚴重影響教育教學(xué)”：
（一）理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構未依法履行職責的。
（二）教學(xué)條件明顯不能滿(mǎn)足教學(xué)要求、教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的。
（三）辦學(xué)場(chǎng)所或者其他教育教學(xué)設施、設備存在重大安全隱患，未采取有效措施的。
（四）未依法進(jìn)行會(huì )計核算、編制會(huì )計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的。
（五）侵犯受教育者的合法權益，產(chǎn)生惡劣社會(huì )影響的。
（六）聘用在職中小學(xué)教師、不簽訂勞務(wù)合同等違反國家有關(guān)規定聘任、解聘教師的。
（七）經(jīng)年檢和年報公示信息抽查檢查發(fā)現校外培訓機構隱瞞實(shí)情、弄虛作假、違法違規辦學(xué)的。
（八）不接受年檢、不報送年度報告的。
（九）其他法律法規規定的行為。
第四十九條 分支機構（培訓點(diǎn)）未達到設置標準或者在教育教學(xué)活動(dòng)中存在本辦法規定的違規情形的，由其所在地的教育行政主管部門(mén)依法處理，并向社會(huì )公告。
教育行政主管部門(mén)對跨縣域設立的分支機構（培訓點(diǎn)）進(jìn)行處理后，還應當將處理結果書(shū)面告知其所屬校外培訓機構的審批機關(guān)。
第五十條 依據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十三條，違反國家有關(guān)規定未取得辦學(xué)許可證、未進(jìn)行法人登記擅自舉辦校外培訓機構的，由所在地具有審批權的教育行政主管部門(mén)會(huì )同同級公安、民政、機構編制、人力資源社會(huì )保障和市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)責令停止辦學(xué)、退還所收費用，并依法追究舉辦者相應責任。
第五十一條 教育行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)責令改正，并依法依規追究相應責任；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究相應責任：
（一）受理申請后逾期不予答復的。
（二）批準不符合設立標準申請的。
（三）疏于管理，造成嚴重后果的。
（四）違反國家有關(guān)規定收取費用的。
（五）侵犯校外培訓機構合法權益的。
（六）其他濫用職權、徇私舞弊行為的。
第五章 附 則
第五十二條 在本辦法施行前未取得辦學(xué)許可、未進(jìn)行法人登記的校外培訓機構，應當立即停止招生和一切培訓活動(dòng)；依法辦理證照之前，繼續開(kāi)展本辦法規定的培訓活動(dòng)的視為違法舉辦教育機構，教育行政主管部門(mén)將會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法予以取締，追究相關(guān)人員法律責任。
在本辦法施行前已經(jīng)取得辦學(xué)許可證并辦理法人登記手續，但未達到我省設置標準的校外培訓機構，應當按照設置標準進(jìn)行整改；相關(guān)部門(mén)應該根據實(shí)際情況在辦學(xué)許可證有效期內確定整改期，整改后仍達不到要求的，可依法吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證，終止培訓活動(dòng)，并依法辦理法人變更或注銷(xiāo)登記。
第五十三條 本辦法實(shí)施中具體問(wèn)題由省教育廳負責解釋。
第五十四條 本辦法自公布之日起實(shí)施。法律法規規章另有規定的，從其規定。
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