瓊府辦函〔2019〕162號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知








瓊府辦函〔2019〕162號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現將《海南省2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。






 

海南省人民政府辦公廳

2019年5月22日

海南省2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2019年，是海南全面深化改革開(kāi)放的關(guān)鍵之年。做好今年政務(wù)公開(kāi)工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)國務(wù)院辦公廳有關(guān)工作部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，加大公開(kāi)、解讀、回應工作力度，完善公開(kāi)制度機制，以公開(kāi)促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，不斷增強人民群眾滿(mǎn)意度、獲得感，為全面推進(jìn)海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設發(fā)揮積極作用。

一、聚焦政策落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

(一)推進(jìn)決策和執行公開(kāi)。圍繞2019年政府工作任務(wù)，加大系列政策出臺、執行和落實(shí)情況公開(kāi)力度。出臺和調整相關(guān)政策要加強與市場(chǎng)的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以及律師協(xié)會(huì )問(wèn)計求策，廣集民意、廣納群言、廣聚民智，使各項政策符合客觀(guān)實(shí)際。對涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動(dòng)向社會(huì )公布決策草案、決策依據等，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。在重大行政決策執行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，及時(shí)將相關(guān)調整完善情況向社會(huì )公開(kāi)。加強督查和審計發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)，積極公開(kāi)問(wèn)責情況，切實(shí)增強抓落實(shí)的執行力。(各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實(shí))

(二)加強三大攻堅戰信息公開(kāi)。圍繞繼續創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控、著(zhù)力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、加快推進(jìn)金融改革開(kāi)放、穩妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險等方面，強化底線(xiàn)思維，及時(shí)依法公開(kāi)相關(guān)信息。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題、脫貧攻堅、后續扶持措施等方面，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專(zhuān)項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金、扶貧協(xié)作財政援助資金等信息公開(kāi)工作。圍繞持續開(kāi)展大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農業(yè)面源污染、推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類(lèi)處置等方面，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)。(省地方金融監管局、省財政廳、省扶貧辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省水務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省自然資源和規劃廳、省住房城鄉建設廳按職責分工分別牽頭落實(shí))

(三)強化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)。突出做好就業(yè)、教育、醫療、養老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)和高職院?？荚囌猩畔?、獎助學(xué)金政策的公開(kāi)工作。各市縣政府要通過(guò)多種形式及時(shí)公開(kāi)義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結果、咨詢(xún)方式等信息，以及多渠道擴大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息，促進(jìn)教育公平發(fā)展。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫療服務(wù)、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績(jì)效考核結果等方面信息公開(kāi)力度。進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開(kāi)，加快歷史征地信息補錄進(jìn)度，增強信息查詢(xún)的精準性、便捷性。(省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省衛生健康委、省民政廳、省自然資源和規劃廳、省旅游和文化廣電體育廳、省醫療保障局、省藥品監管局按職責分工分別牽頭落實(shí))

(四)深化“放管服”改革信息公開(kāi)。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著(zhù)力做好實(shí)施更大規模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)辦理流程、壓減行政許可、市場(chǎng)準入負面清單動(dòng)態(tài)調整、清理規范基層各類(lèi)涉企亂收費項目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新等方面的信息公開(kāi)工作，助力打造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。加快建立健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，將檢查處置結果全部通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統(海南)和“信用中國(海南)”網(wǎng)站公開(kāi)。推行市場(chǎng)主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項集成式、一站式公開(kāi)。加大各類(lèi)證明事項清理減并力度，對確需保留的證明事項實(shí)行清單管理并向社會(huì )公開(kāi)。(各有關(guān)部門(mén)負責落實(shí))

(五)深化財政信息公開(kāi)。結合機構改革有關(guān)要求，無(wú)縫對接機構調整前和調整后各部門(mén)的財政信息公開(kāi)，對職能職責、人員編制等增減情況進(jìn)行解釋說(shuō)明，對項目支出的前后關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行整合并公開(kāi)說(shuō)明。全面公開(kāi)項目立項依據、實(shí)施主體、預算安排、績(jì)效目標、績(jì)效評價(jià)結果等情況。政府部門(mén)要加快項目文本和績(jì)效目標公開(kāi)進(jìn)度，確保均有項目向社會(huì )公開(kāi)。推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開(kāi)，定期公開(kāi)其債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續期管理等信息。(省財政廳牽頭落實(shí))

(六)推進(jìn)行政執法信息公開(kāi)。按照“誰(shuí)執法誰(shuí)公示”原則，嚴格落實(shí)行政執法公示制度，規范行政執法行為。利用統一的執法信息公示平臺，集中向社會(huì )依法公開(kāi)行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。探索建立群眾意見(jiàn)反饋互動(dòng)機制和執法信息公示平臺管理維護機制，強化行政執法社會(huì )監督。(各有關(guān)部門(mén)負責落實(shí))

二、著(zhù)眼穩定預期，加強政策解讀和回應關(guān)切

(一)深入解讀重要政策措施。圍繞2019年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和主要預期目標，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以高標準高質(zhì)量建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港、全面推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展和鄉村振興、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明試驗區建設、更好保障和改善民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作任務(wù)為重點(diǎn)，全面公開(kāi)、精準解讀相關(guān)政策措施，確保政策內涵透明、信號清晰，穩定社會(huì )預期，提振市場(chǎng)信心。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門(mén)主要負責同志要履行好信息發(fā)布、權威定調、自覺(jué)把關(guān)等職責，帶頭解讀政策，對人民群眾、市場(chǎng)主體和媒體關(guān)注度高的內容要跟進(jìn)解讀，主動(dòng)引導預期。(各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實(shí))

(二)積極回應社會(huì )關(guān)切。對政府出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會(huì )關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門(mén)要認真做好輿情風(fēng)險評估研判，制定應對處置預案。進(jìn)一步強化輿情回應意識，堅持將政務(wù)輿情回應作為網(wǎng)絡(luò )輿情處置工作的重要環(huán)節，落實(shí)政務(wù)輿情回應的主體責任。對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務(wù)、公正監管、社會(huì )保障、社會(huì )治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等經(jīng)濟社會(huì )熱點(diǎn)，以及市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng )業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要加強輿情監測、研判、回應，及時(shí)解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。加強重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險源頭研判，增強回應的針對性，堅持正確的輿論導向。要主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應機制。(各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實(shí))

(三)增強解讀回應效果。探索運用政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、政策進(jìn)社區等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的展現形式，多用客觀(guān)數據、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對專(zhuān)業(yè)性較強的政策，要注重發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者作用，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會(huì )熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，贏(yíng)得群眾理解和支持。(各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實(shí))

三、優(yōu)化服務(wù)功能，加強公開(kāi)平臺建設

(一)提高政府網(wǎng)站建設水平。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)責任制，加強政府網(wǎng)站內容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。繼續推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設，扎實(shí)做好數據入庫、數據梳理、數據互聯(lián)互通工作，穩妥做好機構改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版等工作，進(jìn)一步優(yōu)化政府網(wǎng)站功能，完善市縣政府及部門(mén)網(wǎng)站IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)改造工作。優(yōu)化公文管理系統與信息發(fā)布平臺自動(dòng)推送功能，增強主動(dòng)公開(kāi)政府信息的及時(shí)性。(各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實(shí))

(二)推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2018〕123號)要求，建立健全政務(wù)新媒體相關(guān)工作制度，做好開(kāi)設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。推進(jìn)政務(wù)新媒體體系建設，強化政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，加強縣級政務(wù)新媒體與本地區融媒體中心的溝通協(xié)調，提升信息發(fā)布、解讀回應、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)的整體水平。(各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實(shí))

(三)推進(jìn)政府公報創(chuàng )新發(fā)展。辦好政府公報電子版，實(shí)現電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動(dòng)端展示。建設政府公報網(wǎng)上數據庫，加快推進(jìn)歷史公報入庫管理，向社會(huì )有序開(kāi)放。建立健全政府部門(mén)規范性文件向政府公報編輯部門(mén)報送制度，由政府公報統一刊登政府規章和規范性文件以及部門(mén)規范性文件。(各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實(shí))

(四)加快辦事大廳線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。結合機構改革后的職責調整變化情況，及時(shí)梳理編制并公開(kāi)進(jìn)駐辦事大廳的政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程等。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體辦事大廳“一站式”功能，加快實(shí)現“一個(gè)窗口”“一次辦理”。推動(dòng)更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，積極向縣級融媒體中心開(kāi)放政務(wù)服務(wù)入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。進(jìn)一步擴大各級12345平臺成員單位覆蓋面，將本級政府職能部門(mén)、企事業(yè)單位、團體組織以及各類(lèi)熱線(xiàn)資源和民生熱線(xiàn)管理單位納為熱線(xiàn)成員單位，除因專(zhuān)業(yè)性強、咨詢(xún)服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線(xiàn)，作為12345 平臺子線(xiàn)運行，納入省熱線(xiàn)大數據平臺統一管理，實(shí)現數據實(shí)時(shí)共享，確保“一號對外”。(省政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)落實(shí))

四、提升工作質(zhì)量，完善公開(kāi)制度規范

(一)強化組織領(lǐng)導。各市縣政府、省政府直屬各單位要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導體制、工作機制，全省各級政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組要切實(shí)履行職責，定期聽(tīng)取情況匯報，研究解決重大問(wèn)題。市縣政府要嚴格落實(shí)把政務(wù)公開(kāi)納入政府績(jì)效考核體系且分值權重不低于4%的要求。根據政務(wù)公開(kāi)新任務(wù)新要求新職責，要切實(shí)加強政務(wù)公開(kāi)機構建設、專(zhuān)職人員配備和經(jīng)費保障，各市縣政府辦公室應至少配備一名專(zhuān)職工作人員，有條件的可內設專(zhuān)門(mén)工作機構。

(二)抓好政府信息公開(kāi)條例的貫徹落實(shí)。按照新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，及時(shí)完善相關(guān)配套制度，建立健全工作機制，加強培訓，增強公開(kāi)意識，切實(shí)提高公開(kāi)工作質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步做好依申請公開(kāi)工作，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。要加強對《條例》的宣傳解讀，組織開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)，引導公眾有序參與，為貫徹落實(shí)《條例》營(yíng)造良好氛圍。

(三)加強相關(guān)基礎工作。機構改革涉及的政府部門(mén)要在符合保密要求的前提下，依法公開(kāi)本機關(guān)的“三定”規定等信息。依據《條例》和近年來(lái)政務(wù)公開(kāi)工作安排等，進(jìn)一步規范省、市縣、鄉鎮政府信息公開(kāi)基本目錄。在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)題欄目，加強工作經(jīng)驗和做法交流，不斷提升政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量和水平。

各市縣政府、省政府直屬各單位貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開(kāi)工作年度報告，并向社會(huì )公開(kāi)。省政府辦公廳將通過(guò)季度檢查、年度考評等方式加強檢查督促，檢查考評結果作為年度政府績(jì)效考核政務(wù)公開(kāi)權重分值的主要參考。

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