陜政辦發(fā)〔2019〕27號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)








陜政辦發(fā)〔2019〕27號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕50號），加快建設和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)我省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）工作思路。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，積極推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟與新一代信息技術(shù)融合，以全面支撐制造強省和網(wǎng)絡(luò )強省為戰略目標，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主攻方向，系統構建網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全三大功能體系，推進(jìn)大型企業(yè)集成創(chuàng )新和中小企業(yè)應用普及，推動(dòng)模式創(chuàng )新，促進(jìn)行業(yè)應用，構建數字驅動(dòng)的工業(yè)經(jīng)濟新生態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng )我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新局面。

（二）發(fā)展目標。

到2021年，制造業(yè)企業(yè)內外部網(wǎng)絡(luò )基礎設施升級改造逐步展開(kāi)，建設和運營(yíng)1個(gè)區域級（綜合應用服務(wù)平臺）和若干個(gè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)；引進(jìn)培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺供應商、服務(wù)商，推動(dòng)裝備制造、汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，建設有標桿示范作用且具有可復制性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導鼓勵現有省、市、園區、產(chǎn)業(yè)集群等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺改造升級，逐步形成全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系；建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺，建立省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全評估認證機制，提升安全防護能力和技術(shù)保障能力。

到2025年，基本形成具備較強競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和產(chǎn)業(yè)體系。覆蓋全省各地、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施基本建成，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系得到規?；茝V，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系成為拓展“智能+”的關(guān)鍵支撐，較為完備可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系基本建立，促使新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)大規模推廣應用，推動(dòng)兩化深度融合邁上新臺階。

二、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )基礎，提升支撐能力。

1.改造升級工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)基于5G的新型網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在企業(yè)內外部網(wǎng)絡(luò )的部署應用；實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6改造和應用，建立IPv6地址申請、分配、使用、備案管理機制；推進(jìn)企業(yè)內部網(wǎng)絡(luò )的IP化、扁平化、柔性化技術(shù)改造和建設，推動(dòng)智能安全網(wǎng)關(guān)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、軟件定義網(wǎng)絡(luò )（SDN）、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò )（TSN）、網(wǎng)絡(luò )虛擬化（NFV）、工業(yè)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò )（PON）、低功耗工業(yè)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )等新型網(wǎng)絡(luò )技術(shù)應用；支持高性能、高靈活、安全隔離的新型企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)應用，完成國家部署的網(wǎng)絡(luò )提速降費任務(wù)，切實(shí)降低工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )使用成本。

2.推進(jìn)標識解析體系建設。落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析服務(wù)體系建設任務(wù)，建設我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)1+N標識解析服務(wù)體系，逐步推廣應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析規?；?wù)，推動(dòng)標識解析系統與工業(yè)企業(yè)信息化系統的集成，利用標識實(shí)現供應鏈系統和企業(yè)生產(chǎn)系統間精準對接，促進(jìn)信息資源集成共享。到2021年，建設和運營(yíng)1個(gè)覆蓋全省的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)綜合應用服務(wù)平臺，以及2—3個(gè)企業(yè)級、行業(yè)級服務(wù)節點(diǎn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省通信管理局配合）

（二）打造平臺體系，促進(jìn)企業(yè)上云。

1.培育多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。引進(jìn)培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺供應商、服務(wù)商，聚集各種優(yōu)勢資源，建立陜西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池，建設跨行業(yè)、跨領(lǐng)域以及特定行業(yè)、特定領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵工業(yè)各領(lǐng)域中信息化基礎好的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)先行探索，打造若干個(gè)有標桿示范作用的企業(yè)級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。同時(shí)以促進(jìn)信息化應用落地，解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)為目的，引導省內各類(lèi)工業(yè)云平臺以及中小企業(yè)公共服務(wù)平臺改造升級為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

2.推動(dòng)企業(yè)“上平臺用平臺”。推動(dòng)全省大中型企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的云化研發(fā)設計、生產(chǎn)管理、運營(yíng)優(yōu)化軟件以及工業(yè)知識等，逐步實(shí)現業(yè)務(wù)系統向云端遷移、數據匯聚共享、資源優(yōu)化配置，創(chuàng )新生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、商業(yè)模式。鼓勵市縣區量大面廣的中小微企業(yè)使用各類(lèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，充分利用制造業(yè)云化資源，開(kāi)展供需對接、軟件租賃、能力開(kāi)放、眾包眾創(chuàng )、云制造等創(chuàng )新型應用，提升資源配置效率，降低企業(yè)信息化成本，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展。到2021年，通過(guò)省市聯(lián)動(dòng)和政企互動(dòng)，推動(dòng)萬(wàn)家企業(yè)“上平臺用平臺”。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國資委、省通信管理局、各設區市政府配合）

（三）深化新模式應用，推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。

1.促進(jìn)企業(yè)智能化改造。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在企業(yè)智能化改造過(guò)程中的應用，通過(guò)支持建設測試床、開(kāi)展應用示范等方式，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、工業(yè)軟件、工業(yè)云平臺、信息安全系統等在工廠(chǎng)的集成應用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在中小企業(yè)的普及應用，鼓勵智能制造系統集成商、裝備制造商、工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)商在企業(yè)智能化改造過(guò)程中開(kāi)發(fā)和應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為企業(yè)信息化應用與發(fā)展提供有力支撐。到2021年，力爭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用于50家以上智能制造示范企業(yè)。

2.培育工業(yè)APP。培育面向各種行業(yè)、特定場(chǎng)景的工業(yè)APP，全面覆蓋研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營(yíng)維護和經(jīng)營(yíng)管理等制造業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節的重點(diǎn)需求，努力突破數據采集匯聚難、機理模型沉淀少、高端服務(wù)水平低、數據安全風(fēng)險大等工業(yè)APP發(fā)展瓶頸。著(zhù)力突破共性關(guān)鍵技術(shù)，提升工業(yè)企業(yè)軟件化能力，夯實(shí)工業(yè)APP發(fā)展基礎。通過(guò)工業(yè)APP向平臺匯集，推廣模塊化、低成本、快部署的應用服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)數據資源和制造能力開(kāi)放共享，形成建平臺和用平臺雙向迭代、互促共進(jìn)的新生態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省國資委、各設區市政府配合）

（四）突破核心技術(shù)，強化標準引領(lǐng)。

1.開(kāi)展核心技術(shù)研究。統籌省內相關(guān)領(lǐng)域科研資源，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，努力攻克新型網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和計算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)與數據互聯(lián)接口、工業(yè)控制芯片、人工智能芯片及工業(yè)智能硬件、工業(yè)傳感器、5G通信模塊、標識解析、現場(chǎng)數據采集與邊緣計算、工業(yè)大數據分析與建模、生產(chǎn)建模與可信計算等關(guān)鍵技術(shù)難題，爭取推出一批有自主知識產(chǎn)權的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）

2.推進(jìn)標準研制應用。推動(dòng)組建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準化技術(shù)委員會(huì )，深化與國家、省內相關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )的交流協(xié)作，支持行業(yè)領(lǐng)域團體標準建設，著(zhù)力增強標準的有效供給。支持制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所、高校等合作建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究院和技術(shù)創(chuàng )新中心，圍繞重大共性需求和重點(diǎn)行業(yè)需要，積極構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新體系，努力將陜西打造成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準創(chuàng )新研發(fā)和示范應用的高地。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省市場(chǎng)監管局配合）

（五）推動(dòng)試點(diǎn)示范，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

1.打造行業(yè)標桿示范。組織開(kāi)展創(chuàng )新應用示范，積極探索我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)施路徑與應用模式。一方面推動(dòng)在省內工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力相對較強的地區和重點(diǎn)園區，創(chuàng )建若干個(gè)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，在區域和重點(diǎn)行業(yè)中快速形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。另一方面發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同升級，形成企業(yè)內外部全流程的可推廣的應用模式和具有推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗。

2.構建企業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。推動(dòng)平臺商、服務(wù)商與制造業(yè)企業(yè)精準對接，支持省內先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商和集成服務(wù)商組成聯(lián)合體，加快面向工業(yè)具體應用場(chǎng)景的解決方案落地實(shí)施，不斷完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，加速推動(dòng)我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集與創(chuàng )新發(fā)展，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集聚中小企業(yè)，打造應用新模式，形成具有鮮明特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省國資委、省通信管理局、各設區市政府配合）

（六）強化安全防護，提升保障能力。

1.推進(jìn)安全防護體系建設。落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )安全主體責任，指導企業(yè)加大安全投入力度，提升安全防護能力。從技術(shù)和管理兩個(gè)層面，構建覆蓋設備、控制、網(wǎng)絡(luò )、平臺和數據的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全評估認證體系；開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全專(zhuān)項檢查，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)檢查評估、監測預警、通報應急等安全措施和保障制度，切實(shí)提升企業(yè)安全應急響應和應急處置能力。

2.發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展標識解析系統安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全、工業(yè)控制系統安全、工業(yè)大數據安全等相關(guān)核心技術(shù)研究，推動(dòng)攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發(fā)現、態(tài)勢感知、安全審計等安全產(chǎn)品研發(fā)，培育安全咨詢(xún)、技術(shù)培訓、產(chǎn)品認證和風(fēng)險評估等社會(huì )化安全服務(wù)生態(tài)體系，壯大專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐隊伍，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品和服務(wù)推廣應用，提升行業(yè)整體安全保障服務(wù)能力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國資委、省通信管理局、各設區市政府配合）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

在相關(guān)工作領(lǐng)導小組下設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項工作組，由省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)機制，協(xié)調任務(wù)安排，抓好落地實(shí)施，強化省市聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)合力。省工業(yè)和信息化廳負責督辦各設區市企業(yè)“上平臺用平臺”推進(jìn)工作，定期發(fā)布工作督查通報。各市（區）結合實(shí)際情況制訂落實(shí)方案，確保各項任務(wù)有序推進(jìn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省通信管理局、各設區市政府配合）

（二）加強政策支持。

充分利用現有財政各類(lèi)專(zhuān)項資金，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵引導社會(huì )資本積極參與，通過(guò)市場(chǎng)化運作，支持企業(yè)級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，鼓勵企業(yè)上平臺用平臺。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)精準對接，優(yōu)化提升金融服務(wù)質(zhì)效。支持保險公司根據工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需求創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。落實(shí)國家首購、訂購優(yōu)惠政策，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新及規?；瘧?。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵相關(guān)企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應用。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局配合）

（三）加強人才培養。

引進(jìn)國內外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)知名專(zhuān)家、團隊來(lái)陜開(kāi)展培訓、技術(shù)交流和聯(lián)合研究，形成具有政策研究能力和決策咨詢(xún)能力的高端人才隊伍。充分發(fā)揮我省高校、企業(yè)、科研院所等各方作用，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才和應用創(chuàng )新型人才，支持高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和骨干企業(yè)合作建設面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的人才實(shí)訓基地。構建先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培訓平臺，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的遠程在線(xiàn)培訓，提高人才培訓質(zhì)量。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委配合）

（四）營(yíng)造發(fā)展氛圍。

積極開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展的宣傳和普及工作，利用線(xiàn)上線(xiàn)下等多種形式開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策解讀與宣貫，增強全社會(huì )對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的認知度與參與度。創(chuàng )建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交流與服務(wù)機構，加強技術(shù)交流和信息服務(wù)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的復用產(chǎn)品、構件、APP、技術(shù)、資料等提供共享和交易平臺。加強與國內外領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對接和交流，積極組織我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè)參加國內外知名專(zhuān)業(yè)展會(huì )，擴大宣傳和市場(chǎng)拓展。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省國資委、各設區市政府配合）






 

陜西省人民政府辦公廳

2019年8月13日

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