您當前的位置：粵府辦〔2020〕12號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省人民政府規章立項工作規定等4項政府立法工作制度的通知》
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
人民政府規章立項工作規定等4項
政府立法工作制度的通知
粵府辦〔2020〕12號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)省人民政府同意，現將新修訂的《廣東省人民政府規章立項工作規定》《廣東省人民政府法規規章起草工作規定》《廣東省人民政府法規規章審查工作規定》《廣東省人民政府法規規章起草審查聽(tīng)取意見(jiàn)工作規定》等4項政府立法工作制度印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省司法廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2020年6月2日
廣東省人民政府規章立項工作規定
第一條 為了規范省人民政府規章立項工作，增強立法計劃項目編制工作的科學(xué)性、民主性，更好地服務(wù)省委、省政府中心工作，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 省人民政府年度制定規章計劃項目的提出、論證、審查和確定等工作，適用本規定。
第三條 省人民政府規章的立項工作由省人民政府統一領(lǐng)導，省司法行政部門(mén)具體負責。
各地級以上市人民政府和省人民政府各部門(mén)、各直屬機構應當配合做好省人民政府規章的立項工作。
第四條 省人民政府規章立項工作應當遵循下列原則：
（一）法制統一與改革創(chuàng )新相結合；
（二）統籌兼顧與突出重點(diǎn)相結合；
（三）合法性、必要性、可行性與成熟性相結合。
省人民政府規章的立項工作應當保證社會(huì )公眾有效參與。
第五條 擬納入省人民政府年度制定規章計劃的項目應當符合下列條件：
（一）符合政府規章制定權限范圍；
（二）符合本省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和行政管理實(shí)際需要；
（三）立法目的明確、正當，確有必要制定政府規章；
（四）制定依據明確，擬設定的主要制度和措施必要、可行。
第六條 符合本規定第五條規定的條件且有下列情形之一的項目，可以?xún)?yōu)先立項：
（一）與省委、省政府中心工作密切相關(guān)的；
（二）促進(jìn)改革發(fā)展、維護社會(huì )穩定迫切需要的；
（三）涉及重大公共利益、社會(huì )公眾重大權益的；
（四）人大代表議案建議、政協(xié)委員提案建議立法且立法條件基本成熟的；
（五）實(shí)施上位法迫切需要的；
（六）擬采取的主要制度、措施已有一定實(shí)踐基礎，立法條件比較成熟的；
（七）現行有效的規章與上位法不一致或者與國家重大政策調整不適應，需要及時(shí)修訂的。
第七條 有下列情形之一的項目，不予立項：
（一）超越政府規章制定權限范圍的；
（二）擬解決的主要問(wèn)題可以通過(guò)制定規范性文件或者其他政策措施予以調整，沒(méi)有必要專(zhuān)項立法的；
（三）國家正在制定或者修改相關(guān)法律、行政法規，以及省人大常委會(huì )正在制定或者修改相關(guān)地方性法規的；
（四）部門(mén)爭議較大且尚未協(xié)調一致的；
（五）立法目的不明確，或者明顯存在“部門(mén)利益”的；
（六）草案建議稿主要內容與上位法不一致，或者缺乏可操作性的；
（七）未提出草案建議稿及說(shuō)明，或者草案建議稿及說(shuō)明內容存在較大缺陷，不宜立項的。
第八條 省司法行政部門(mén)于每年第三季度向各地級以上市人民政府和省人民政府各部門(mén)、各直屬機構征集下一年度擬制定、修改或者廢止的立法建議項目，有關(guān)單位應當按照要求及時(shí)報送。
省司法行政部門(mén)應當通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者報刊、廣播、電視等便于社會(huì )公眾知曉的途徑公開(kāi)征集立法建議項目，公開(kāi)征集立法建議項目的時(shí)間一般不少于30日。
第九條 省人民政府各部門(mén)、各直屬機構提出的立法建議項目，應當由其負責法制工作的機構進(jìn)行審核、統籌，并報其主要負責人同意后報送省司法行政部門(mén)。
各地級以上市人民政府可以就全省共性事項、跨區域事項或者需要由省級立法予以支持的事項提出立法建議項目。
省司法行政部門(mén)根據省委、省人民政府工作安排和人大代表議案建議、政協(xié)委員提案等實(shí)際工作需要，可以直接提出立法建議項目，并交由相關(guān)部門(mén)研究提出意見(jiàn)。涉及規范政府共同行為等方面的立法建議項目，也可以由省司法行政部門(mén)直接提出。
公民、法人和其他組織可以向省司法行政部門(mén)提出立法建議項目，并提供建議單位或者個(gè)人的基本信息、聯(lián)系方式。
省政府立法咨詢(xún)專(zhuān)家、省政府法律顧問(wèn)可以通過(guò)研究報告、論證報告等形式向省司法行政部門(mén)提出立法建議項目。
第十條 提出省人民政府年度制定規章計劃建議項目，應當提交草案建議稿及說(shuō)明。
說(shuō)明應當包括下列內容：
（一）必要性和可行性；
（二）制定依據；
（三）所需解決的主要問(wèn)題；
（四）擬采取的主要措施；
（五）調研論證的基本情況；
（六）立法進(jìn)度。
社會(huì )公眾提出省人民政府年度制定規章計劃建議項目的，可以只提出項目名稱(chēng)和立法的主要理由。
第十一條 省司法行政部門(mén)應當匯總整理有關(guān)單位和社會(huì )公眾提出的立法建議項目，并通過(guò)立項協(xié)調會(huì )、論證會(huì )或者專(zhuān)題調研等方式聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，擬訂省人民政府年度制定規章計劃建議稿。
省司法行政部門(mén)對未納入年度制定規章計劃的項目，應當通過(guò)適當方式向提出立法建議項目的相關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行反饋。
第十二條 省司法行政部門(mén)應當及時(shí)將省人民政府年度制定規章計劃建議稿和制定說(shuō)明及相關(guān)資料提交省政府常務(wù)會(huì )議審議。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后，應當及時(shí)將計劃印發(fā)并向社會(huì )公布。
年度制定規章計劃應當明確規章的名稱(chēng)、起草單位、完成時(shí)間等。
第十三條 省人民政府年度制定規章計劃下達后，起草單位應當盡快制定起草計劃并組織實(shí)施。
第十四條 省司法行政部門(mén)應當加強對省人民政府年度制定規章計劃執行情況的督促檢查和協(xié)調指導。
第十五條 省人民政府制定規章計劃的年度內完成項目應當在下一年度計劃出臺前完成，確需暫緩辦理、終止辦理的，起草單位應當向省人民政府書(shū)面報告，由省司法行政部門(mén)提出審查意見(jiàn)后報省人民政府批準。
規章項目確需增加的，按照前款規定執行。
第十六條 省司法行政部門(mén)應當對省人民政府年度制定規章計劃執行情況進(jìn)行總結，并向省人民政府報告。
第十七條 各地級以上市人民政府規章立項工作可以參照本規定執行。
第十八條 本規定自2020年7月1日起施行?！稄V東省人民政府規章立項辦法》（粵府辦〔2014〕30號）同時(shí)廢止。
廣東省人民政府法規規章起草工作規定
第一章 總則
第一條 為了完善地方性法規、政府規章的起草工作機制，提高立法質(zhì)量，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》和《廣東省地方立法條例》等法律法規，制定本規定。
第二條 省人民政府組織起草地方性法規、政府規章（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法規規章），適用本規定。
第三條 列入年度立法計劃的法規規章，原則上由提出立法建議的單位或者主管部門(mén)負責起草。
地方性法規的起草工作，可以由省司法行政部門(mén)與省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )、提出立法建議的部門(mén)協(xié)商確定。
涉及兩個(gè)以上部門(mén)職責或者內容復雜的規章，可以由相關(guān)部門(mén)共同協(xié)商確定起草單位，或者由省司法行政部門(mén)報省人民政府同意后，指定一個(gè)部門(mén)組織起草、有關(guān)部門(mén)參與，共同負責起草工作。
重大、緊急的立法項目，可以由省司法行政部門(mén)組織起草。
第四條 起草法規規章，應當遵循下列原則：
（一）科學(xué)、民主、合法；
（二）權力與責任相統一；
（三）權利與義務(wù)相一致。
第五條 起草法規規章應當符合下列要求：
（一）符合立法權限，確保法制統一；
（二）體現行政機關(guān)職權與責任的統一，在賦予行政機關(guān)職權的同時(shí)，規定其行使職權的條件、程序和承擔的責任；
（三）保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其義務(wù)時(shí)，規定相應的權利和保障權利實(shí)現的途徑；
（四）有利于促進(jìn)政府職能向加強宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護轉變；
（五）立足本省實(shí)際，內容具體、明確，具有針對性和可操作性；
（六）結構嚴謹、條理清晰、用語(yǔ)規范、簡(jiǎn)明易懂；
（七）法律法規規定的其他要求。
第六條 起草法規規章，應當深入調查研究，總結實(shí)踐經(jīng)驗，借鑒國內外的立法成果，通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)或者召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等形式廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織意見(jiàn)。
第二章 組織起草
第七條 有下列情形之一的法規規章，由省司法行政部門(mén)組織起草：
（一）規范共同行政行為的；
（二）涉及省委、省政府中心工作，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局或者重大公共利益，綜合性較強的；
（三）上級機關(guān)指定由省司法行政部門(mén)起草的；
（四）其他需要由省司法行政部門(mén)起草的。
第八條 法規規章由省司法行政部門(mén)組織起草的，有關(guān)單位應當向省司法行政部門(mén)提交立法要點(diǎn)。
立法要點(diǎn)應當包括下列事項：
（一）需要解決的主要問(wèn)題及其原因分析；
（二）擬采取的主要制度、措施；
（三）相關(guān)法律法規和政策依據；
（四）其他相關(guān)資料。
第九條 省司法行政部門(mén)組織起草法規規章，應當成立起草小組，負責立法調研、論證和草擬工作。
起草小組組長(cháng)由省司法行政部門(mén)負責人擔任，成員由有關(guān)單位人員組成。
起草工作可以邀請人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專(zhuān)家、社會(huì )組織代表或者社會(huì )公眾參與。
第十條 省司法行政部門(mén)組織起草法規規章，有關(guān)單位應當配合做好下列工作：
（一）指派熟悉業(yè)務(wù)的專(zhuān)職人員參與起草工作；
（二）協(xié)助召開(kāi)立法協(xié)調會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )；
（三）根據需要安排單位負責人參加重要問(wèn)題的研究協(xié)調。
第三章 部門(mén)起草
第十一條 起草單位應當按照年度立法計劃的要求，制定法規規章起草計劃，落實(shí)起草的任務(wù)、時(shí)間、組織和責任，及時(shí)啟動(dòng)起草工作。起草單位負責法制工作的機構應當加強對本單位起草法規規章工作的統籌指導。
省司法行政部門(mén)應當加強對法規規章草案起草工作的指導，及時(shí)跟蹤了解起草單位工作進(jìn)度情況，根據需要可以提前介入法規規章草案的起草工作，參與起草單位組織的調研、論證工作。
第十二條 有關(guān)單位在起草過(guò)程中，與其他部門(mén)存在意見(jiàn)分歧的，應當充分協(xié)商。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，起草單位應當在報送法規規章送審稿時(shí)說(shuō)明情況和理由。
第十三條 起草單位報送的法規規章送審稿，應當由其負責法制工作的機構進(jìn)行審核，并報本單位主要負責人簽署；多個(gè)單位共同起草的法規規章送審稿，應當分別由其負責法制工作的機構進(jìn)行審核，并由起草單位主要負責人共同簽署。
第十四條 省司法行政部門(mén)應當加強年度立法計劃進(jìn)度管理，對未按時(shí)報送法規規章送審稿的起草單位發(fā)函催辦，起草單位應當向省司法行政部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明。
第十五條 起草單位應當按照年度立法計劃的要求，按時(shí)完成起草工作并報送審查；不能完成起草工作的，應當向省司法行政部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明，由省司法行政部門(mén)書(shū)面報告省人民政府。
第四章 委托起草
第十六條 起草專(zhuān)業(yè)性較強的法規規章，起草單位可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì )組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受委托方）起草。
第十七條 受委托方應當具備下列條件：
（一）有熟悉法律法規和立法基本知識的人員；
（二）有相關(guān)立法領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗或者研究成果；
（三）有完成立法起草任務(wù)的人員和時(shí)間保障。
第十八條 起草單位應當與受委托方簽訂委托起草協(xié)議，明確委托任務(wù)、質(zhì)量要求、完成期限、工作報酬、違約責任等內容。
起草單位應當對受委托方的起草工作進(jìn)行督促指導，指派熟悉業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人員全程參與起草工作。
第十九條 受委托方應當根據委托起草協(xié)議開(kāi)展起草工作，并按期提交研究報告和草案文本。
第五章 附則
第二十條 各地級以上市人民政府法規規章起草工作可以參照本規定執行。
第二十一條 本規定自2020年7月1日起施行?！稄V東省人民政府法規規章起草工作規定》（粵府辦〔2014〕30號）同時(shí)廢止。
廣東省人民政府法規規章審查工作規定
第一條 為了規范地方性法規和政府規章草案審查工作，提高立法質(zhì)量，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》和《廣東省地方立法條例》等法律法規，制定本規定。
第二條 審查地方性法規草案和政府規章草案送審稿，適用本規定。
第三條 省人民政府規章送審稿以及擬由省人民政府提請省人大及其常委會(huì )審議的地方性法規送審稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法規規章送審稿）由省司法行政部門(mén)負責統一審查。
第四條 起草單位向省人民政府報送法規規章送審稿的請示，應當同時(shí)提交下列材料：
（一）送審稿文本；
（二）起草說(shuō)明（包括立法必要性和可行性、立法依據、對主要內容的說(shuō)明以及征求意見(jiàn)的處理情況等）；
（三）立法征求意見(jiàn)稿及有關(guān)單位的回復意見(jiàn)；
（四）起草單位負責法制工作的機構出具的合法性審核意見(jiàn)；
（五）舉行立法論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )的，還應當提供論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )的報告；
（六）相關(guān)法律法規和政策依據文本；
（七）送審稿的條文注釋?zhuān)?/p>
（八）涉及公平競爭審查的應當提交公平競爭審查表；
（九）其他相關(guān)資料。
起草說(shuō)明應當對法規規章送審稿創(chuàng )新性?xún)热莸囊罁秃戏ㄐ灾?zhù)重說(shuō)明。
屬于修正或者修訂項目的，起草單位還應當提交修改對照稿。
第五條 省司法行政部門(mén)收到法規規章送審稿后，應當在10日內對其是否符合報送程序、報送材料是否齊全進(jìn)行審查。
報送材料不齊全的，省司法行政部門(mén)應當要求起草單位限期予以補齊。有下列情形之一的，可以緩辦或者退回起草單位：
（一）未列入年度立法工作計劃，也不屬于經(jīng)省人大常委會(huì )或者省人民政府批準增加項目的；
（二）擬定地方性法規草案、制定規章的基本條件發(fā)生重大變化的；
（三）有關(guān)部門(mén)對法規規章送審稿規定的主要制度存在較大爭議，起草單位未與有關(guān)部門(mén)協(xié)商的；
（四）未公開(kāi)征求意見(jiàn)的。
省司法行政部門(mén)對法規規章送審稿決定退回起草單位的，應當報經(jīng)省人民政府同意后書(shū)面告知起草單位并說(shuō)明理由。
第六條 省司法行政部門(mén)工作人員應當充分研究國家有關(guān)法律、法規、規章以及政策文件，掌握立法所涉及領(lǐng)域的行政管理實(shí)際，借鑒國內外相關(guān)立法經(jīng)驗，全面審查法規規章送審稿。
起草單位負責法制工作的機構和相關(guān)業(yè)務(wù)工作機構應當共同配合省司法行政部門(mén)做好法規規章送審稿審查工作。
第七條 審查法規規章送審稿，應當重點(diǎn)審查下列內容：
（一）立法的必要性：是否有利于貫徹實(shí)施上位法，是否有利于貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，是否有利于保障改革發(fā)展穩定大局，是否有利于解決行政管理中的實(shí)際問(wèn)題；
（二）立法的可行性：擬設定的主要制度和管理措施是否有利于改進(jìn)行政管理，是否方便操作，是否有利于公民、法人或者其他組織行使權利、履行義務(wù)，立法時(shí)機是否成熟；
（三）立法的合法性：是否符合立法權限，是否與上位法相沖突，是否違法設定行政許可、行政強制、行政處罰、行政收費等措施，是否違法設定證明事項，是否違法限制公民、法人或者其他組織的權利或者違法增設其義務(wù)；
（四）立法的合理性：是否體現行政機關(guān)的職權與責任相統一的原則，是否符合精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，是否符合職能轉變的要求，是否有利于維護社會(huì )公共利益，是否有利于保障公民、法人或者其他組織的合法權益；
（五）立法的規范性：法規規章的結構體例是否科學(xué)、完整，內在邏輯是否嚴密，條文表述是否嚴謹、規范，語(yǔ)言是否簡(jiǎn)潔、準確，是否符合其他立法技術(shù)規范；
（六）立法的公開(kāi)性：是否按照規定征求相關(guān)行政機關(guān)、行政管理相對人以及其他公眾的意見(jiàn)，是否采納各方面提出的合理性意見(jiàn)和建議，是否充分協(xié)調相關(guān)行政機關(guān)的意見(jiàn)分歧；
（七）其他需要審查的內容。
第八條 省司法行政部門(mén)審查法規規章送審稿，應當書(shū)面征求相關(guān)行政機關(guān)、社會(huì )團體、社會(huì )組織的意見(jiàn)，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者報刊、廣播、電視等便于社會(huì )公眾知曉的途徑公開(kāi)征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)，對合理意見(jiàn)應當予以采納。
針對立法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，應當深入調查研究，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等形式廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織意見(jiàn)。省司法行政部門(mén)在審查法規規章送審稿過(guò)程中，通過(guò)立法座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等形式聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，起草單位應當派員參加，介紹情況、聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。
對社會(huì )公眾意見(jiàn)的采納和處理情況，應當在法規規章草案審查報告中作專(zhuān)門(mén)說(shuō)明。
第九條 省司法行政部門(mén)審查法規規章送審稿，應當充分協(xié)調各方面的意見(jiàn)。對各方面提出的重大分歧意見(jiàn)，應當充分溝通、協(xié)調，達成一致意見(jiàn)；對有較大爭議的重要立法事項可以組織有關(guān)行政機關(guān)、社會(huì )團體、專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行咨詢(xún)論證；經(jīng)過(guò)協(xié)調仍未能達成一致意見(jiàn)的，應當提請省人民政府進(jìn)行協(xié)調。
第十條 省司法行政部門(mén)審查法規規章送審稿，應當經(jīng)辦公會(huì )議集體討論，并在討論通過(guò)后提請省人民政府常務(wù)會(huì )議審議。
第十一條 法規規章草案經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后，由省司法行政部門(mén)按照會(huì )議決定修改完善，按程序呈報省長(cháng)審定。其中，地方性法規草案以省人民政府議案形式提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者省人民代表大會(huì )審議；政府規章以省人民政府令形式公布。
第十二條 各地級以上市人民政府法規規章審查工作可以參照本規定執行。
第十三條 本規定自2020年7月1日起施行?！稄V東省人民政府法規規章審查工作規定》（粵府辦〔2014〕30號）同時(shí)廢止。
廣東省人民政府法規規章起草審查
聽(tīng)取意見(jiàn)工作規定
第一章 總則
第一條 為了規范地方性法規、政府規章的征求意見(jiàn)工作，促進(jìn)科學(xué)、民主立法，提高立法質(zhì)量，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》和《廣東省地方立法條例》等法律法規，制定本規定。
第二條 省人民政府起草、審查地方性法規、政府規章（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法規規章）過(guò)程中的聽(tīng)取意見(jiàn)工作，適用本規定。
第三條 起草、審查法規規章，應當充分調查研究，并通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)、公開(kāi)征求意見(jiàn)或者召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )以及專(zhuān)家咨詢(xún)等多種形式，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。
第二章 一般程序
第四條 起草、審查法規規章，應當充分調查研究。
立法調研應當根據立法項目的不同特點(diǎn)、復雜程度和立法要求，兼顧省內與省外、發(fā)達地區與欠發(fā)達地區、行政主體與行政管理相對人，深入基層直接聽(tīng)取基層單位、行政管理相對人和群眾的意見(jiàn)和建議，并形成調研報告。
立法調研報告應當作為起草、審查法規規章的重要參考依據。
第五條 起草、審查法規規章，應當書(shū)面征求各地級以上市以及省有關(guān)單位的意見(jiàn)；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)、特殊群體利益的，應當按照國家和省的有關(guān)規定專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取相關(guān)市場(chǎng)主體、特殊群體的意見(jiàn)。
第六條 起草、審查法規規章，應當通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者報刊、廣播、電視等便于社會(huì )公眾知曉的途徑公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。
公開(kāi)征求意見(jiàn)還應當簡(jiǎn)要說(shuō)明立法背景、主要問(wèn)題等內容。
第七條 起草、審查法規規章，應當召開(kāi)立法座談會(huì )，聽(tīng)取相關(guān)行政機關(guān)、公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。
第三章 特別程序
第八條 法規規章有下列情形之一的，應當召開(kāi)立法論證會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)：
（一）擬設定行政許可、行政強制等行政措施的；
（二）涉及改革發(fā)展穩定大局的重大事項的；
（三）專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性比較強的；
（四）情況復雜，牽涉面較廣的。
第九條 立法論證會(huì )應當邀請相關(guān)行政機關(guān)、社會(huì )組織代表和專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)代表參加。
第十條 立法論證會(huì )應當制作筆錄，形成論證報告。報告應當包括以下內容：
（一）論證會(huì )的基本情況；
（二）發(fā)言人的基本觀(guān)點(diǎn)；
（三）處理意見(jiàn)和建議。
第十一條 法規規章有下列情形之一的，應當召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)：
（一）涉及重大利益調整或者存在重大意見(jiàn)分歧，對公民、法人或者其他組織的權利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要聽(tīng)證的；
（二）法律法規規定應當召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì )的。
第十二條 參加立法聽(tīng)證會(huì )的人員應當包括相關(guān)行政機關(guān)、社會(huì )組織代表和專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)代表、行政管理相對人等。
立法聽(tīng)證會(huì )應當根據行業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)知識和報名順序，按照持不同觀(guān)點(diǎn)的各方人數基本相當的原則確定參加人員。
第十三條 立法聽(tīng)證會(huì )應當依照下列程序組織：
（一）召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )的單位應當在舉行聽(tīng)證會(huì )前30日公布聽(tīng)證會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn)和內容；
（二）參加聽(tīng)證會(huì )的有關(guān)機關(guān)、組織和公民有權提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)；
（三）聽(tīng)證會(huì )應當制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀(guān)點(diǎn)和理由。
第十四條 立法聽(tīng)證會(huì )應當形成聽(tīng)證報告。報告應當包括以下內容：
（一）聽(tīng)證會(huì )的基本情況；
（二）發(fā)言人的基本觀(guān)點(diǎn)和分歧意見(jiàn)；
（三）處理意見(jiàn)和建議。
第十五條 設立省人民政府立法咨詢(xún)專(zhuān)家庫，聘請法律等相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者為起草、審查法規規章工作提供咨詢(xún)論證。
建立省政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，深入基層聽(tīng)取群眾和社會(huì )組織對法規規章草案的意見(jiàn)。
第十六條 起草、審查法規規章，應當綜合分析各方面的意見(jiàn)，充分采納合理的意見(jiàn)和建議；對不予采納的意見(jiàn)，應當說(shuō)明理由。
規章征求社會(huì )公眾意見(jiàn)的，應當在規章公布后以電話(huà)、電子郵件、書(shū)信、當面答復或者網(wǎng)上集中回復等適當方式反饋意見(jiàn)采納情況。
第十七條 論證報告或者聽(tīng)證報告應當作為起草、審查法規規章的重要參考依據。
第十八條 起草單位未按照本規定召開(kāi)立法論證會(huì )或者聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)的，省司法行政部門(mén)可以將法規規章草案送審稿退回起草單位重新辦理，或者自行組織立法論證會(huì )或者聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)。
第四章 附則
第十九條 各地級以上市人民政府法規規章起草審查聽(tīng)取意見(jiàn)工作可以參照本規定執行。
第二十條 本規定自2020年7月1日起施行?！稄V東省人民政府立法聽(tīng)取意見(jiàn)工作規定》（粵府辦〔2014〕30號）同時(shí)廢止。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉