《廣東省地方立法條例》2016年修訂版（全文）

廣東省地方立法條例



 

（2001年2月19日廣東省第九屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)；根據2006年1月18日廣東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議《關(guān)于修改〈廣東省地方立法條例〉的決定》第一次修正；根據2016年1月30日廣東省第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議《關(guān)于修改〈廣東省地方立法條例〉的決定》第二次修正）



 

第一章  總  則

第一條  為規范地方立法活動(dòng)，健全本省立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，保障和發(fā)展社會(huì )主義民主，根據憲法、地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法、立法法和其他有關(guān)法律，制定本條例。

第二條  省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定、修改、廢止本省的地方性法規，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準本省設區的市的地方性法規、自治縣的自治條例和單行條例，適用本條例。

省人民政府和設區的市的人民政府規章的制定、修改和廢止，依照立法法、國務(wù)院的有關(guān)規定執行。

第三條  地方立法應當以經(jīng)濟建設為中心，堅持社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅持改革開(kāi)放。

地方立法應當堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設的全面進(jìn)步服務(wù)。

地方立法應當依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會(huì )主義法制的統一和尊嚴。地方性法規不得與憲法、法律、行政法規相抵觸。

地方立法應當體現人民的意志，發(fā)揚社會(huì )主義民主，堅持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。

地方立法應當從實(shí)際出發(fā)，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規定公民、法人和其他組織的權利和義務(wù)、地方國家機關(guān)的權力和責任。

第四條  地方性法規的規定應當明確、具體，具有針對性和可執行性。

第五條  省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )加強對立法工作的組織協(xié)調，發(fā)揮在立法工作中的主導作用。
 

第二章  立法規劃、立法計劃和法規起草

第六條  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )通過(guò)立法規劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統籌安排，提高立法的及時(shí)性、針對性和系統性。

第七條  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )編制立法規劃和年度立法計劃，應當向省人民代表大會(huì )代表、本省選出的全國人民代表大會(huì )代表、設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、有關(guān)部門(mén)和公眾征集立法建議項目。

一切國家機關(guān)、各政黨和各社會(huì )團體、各企業(yè)事業(yè)組織、公民都可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出制定地方性法規的建議。提出制定地方性法規的建議應當說(shuō)明理由。

省人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構應當分別對立法建議項目進(jìn)行初步審查，提出是否列入立法規劃和年度立法計劃的意見(jiàn)。

第八條  立法建議項目列入省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法規劃和年度立法計劃前，應當進(jìn)行論證。

立法建議項目的論證可以邀請相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者、人民代表大會(huì )代表和有關(guān)單位負責人參加。

第九條  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構應當認真研究代表議案、建議、有關(guān)方面意見(jiàn)和論證情況，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民主法治建設的需要，提出立法規劃草案和年度立法計劃草案。

立法規劃草案和年度立法計劃草案應當向省人民代表大會(huì )代表、本省選出的全國人民代表大會(huì )代表征求意見(jiàn)。

第十條  有權提出地方性法規案的機關(guān)有立法建議項目的，應當于每年第三季度向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出下一年度立法計劃的建議。

提出年度立法計劃項目建議的，應當報送立法建議項目書(shū)，并附法規建議稿，明確送審時(shí)間。

第十一條  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構應當于每年第四季度對各方面提出的立法建議和意見(jiàn)進(jìn)行綜合研究，并按照立法規劃的安排，提出下一年度立法計劃草案。

年度立法計劃應當明確法規草案擬提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的時(shí)間。

第十二條  立法規劃和年度立法計劃由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主任會(huì )議）通過(guò)并向社會(huì )公布。

第十三條  立法規劃和年度立法計劃由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構、省人民政府法制工作機構分別組織實(shí)施。省人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在各自職責范圍內組織實(shí)施。

第十四條  立法規劃和年度立法計劃需要進(jìn)行調整的，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構提出調整意見(jiàn)，報主任會(huì )議決定。

第十五條  有權提出地方性法規案的機關(guān)或者人員可以組織起草地方性法規草案。

其他有關(guān)機關(guān)、組織、公民可以向有權提出地方性法規案的機關(guān)或者人員提出地方性法規草案的建議稿。

第十六條  有關(guān)部門(mén)和單位應當根據年度立法計劃的安排，按照起草工作要求，做好有關(guān)地方性法規草案的起草工作，按時(shí)提出地方性法規草案稿。

起草地方性法規草案應當注重調查研究，廣泛征詢(xún)社會(huì )各界意見(jiàn)。設定行政許可、行政收費以及涉及社會(huì )公眾切身利益等內容的，應當依法舉行論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者以其他方式公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)。

第十七條  省人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構應當提前參與有關(guān)方面的地方性法規草案起草工作；綜合性、全局性、基礎性的重要地方性法規草案，可以由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構組織起草。

專(zhuān)業(yè)性較強的地方性法規草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì )組織起草。
 

第三章  省人民代表大會(huì )立法權限和程序

第十八條  下列事項由省人民代表大會(huì )制定地方性法規：

（一）規定本省特別重大事項的；

（二）規定省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法程序的；

（三）對省人民代表大會(huì )的法定職責、議事程序作出具體規定的；

（四）其他必須由省人民代表大會(huì )制定地方性法規的。

第十九條  省人民代表大會(huì )主席團可以向省人民代表大會(huì )提出地方性法規案，由省人民代表大會(huì )會(huì )議審議。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、省人民政府、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向省人民代表大會(huì )提出地方性法規案，由主席團決定列入會(huì )議議程。

第二十條  一個(gè)代表團或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì )提出地方性法規案，由主席團決定是否列入大會(huì )議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議，提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再由主席團決定是否列入會(huì )議議程。

有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議時(shí)，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十一條  向省人民代表大會(huì )提出的地方性法規案，在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，可以先向常務(wù)委員會(huì )提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議依照本條例第四章規定的有關(guān)程序審議后，決定提請省人民代表大會(huì )審議，由常務(wù)委員會(huì )向大會(huì )全體會(huì )議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì )全體會(huì )議作說(shuō)明。

常務(wù)委員會(huì )依照前款規定審議地方性法規案，應當通過(guò)多種形式征求省人民代表大會(huì )代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋；專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構進(jìn)行立法調研，可以邀請有關(guān)的省人民代表大會(huì )代表參加。

第二十二條  向省人民代表大會(huì )提出地方性法規案，應當同時(shí)提出法規草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規的，還應當提交修改前后的對照文本。法規草案的說(shuō)明應當包括制定或者修改該法規的必要性、可行性和主要內容，以及起草過(guò)程中對重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調處理情況。

第二十三條  常務(wù)委員會(huì )決定提請省人民代表大會(huì )會(huì )議審議的地方性法規案，應當在會(huì )議舉行的一個(gè)月前將法規草案發(fā)給代表。

第二十四條  向省人民代表大會(huì )提出的地方性法規案，在列入會(huì )議議程前，提案人有權撤回。

第二十五條  列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，大會(huì )全體會(huì )議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團進(jìn)行審議。

各代表團審議地方性法規案時(shí)，提案人應當派人到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

各代表團審議地方性法規案時(shí)，根據代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人到會(huì )介紹情況。

第二十六條  列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審議，向主席團提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì )議。

第二十七條  列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，由法制委員會(huì )根據各代表團和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)，對地方性法規案進(jìn)行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見(jiàn)應當在審議結果報告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團會(huì )議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì )議。

第二十八條  列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，必要時(shí)，主席團常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團團長(cháng)會(huì )議，就地方性法規案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團報告。

主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團報告。

第二十九條  列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會(huì )報告，對該地方性法規案的審議即行終止。

第三十條  地方性法規案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會(huì )全體會(huì )議決定，可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì )下次會(huì )議報告；也可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會(huì )下次會(huì )議審議決定。

第三十一條  地方性法規草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會(huì )根據各代表團審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規草案表決稿，由主席團提請大會(huì )全體會(huì )議表決，由全體代表的過(guò)半數通過(guò)。

第三十二條  交付省人民代表大會(huì )全體會(huì )議表決未獲得通過(guò)的地方性法規案，如果提案人認為必須制定該法規，可以按照法定程序重新提出，由主席團決定是否列入會(huì )議議程；未獲得省人民代表大會(huì )通過(guò)的地方性法規案，應當提請省人民代表大會(huì )審議決定。

第三十三條  省人民代表大會(huì )通過(guò)的地方性法規由大會(huì )主席團發(fā)布公告予以公布。
 

第四章  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法權限和程序

第三十四條  下列事項除應當由省人民代表大會(huì )制定地方性法規的以外，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以制定地方性法規:

（一）為執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實(shí)際情況作具體規定的；

（二）屬于地方性事務(wù)需要作規定的；

（三）除立法法第八條規定只能制定法律的事項外，國家尚未制定法律、行政法規的；

（四）全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )授權地方作規定的；

（五）省人民代表大會(huì )授權常務(wù)委員會(huì )作規定的；

（六）法律規定的其他應當由地方作規定的。

在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以對省人民代表大會(huì )制定的地方性法規進(jìn)行部分修改和補充，但不得同該法規的基本原則相抵觸。

第三十五條  主任會(huì )議可以向常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案，由常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。

省人民政府、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案，由主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。如果主任會(huì )議認為地方性法規案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會(huì )提出。

第三十六條  常務(wù)委員會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案，由主任會(huì )議決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。不列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的，應當向常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告或者向提案人說(shuō)明。

有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議時(shí)，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十七條  向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案，應當同時(shí)提出法規草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規的，還應當提交修改前后的對照文本。法規草案的說(shuō)明應當包括制定或者修改該法規的必要性、可行性和主要內容，以及起草過(guò)程中對重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調處理情況。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )收到提請審議的地方性法規案后，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )工作機構應當提出審議意見(jiàn)或者初步審查意見(jiàn)。

常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議地方性法規案時(shí)，應當邀請提出地方性法規案或者立法建議的省人民代表大會(huì )代表，以及有關(guān)的省人民代表大會(huì )代表列席會(huì )議。

第三十八條  地方性法規草案與省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的其他地方性法規相關(guān)規定不一致的，提案人應當予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應當同時(shí)提出修改或者廢止本省其他地方性法規相關(guān)規定的議案。

法制委員會(huì )和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議地方性法規案時(shí)，認為需要修改或者廢止本省其他地方性法規相關(guān)規定的，應當提出處理意見(jiàn)。

第三十九條  向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出的地方性法規案，在列入會(huì )議議程前，提案人有權撤回。

第四十條  列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，一般應當經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后再交付表決。

列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后交付表決；調整事項較為單一或者部分修改的地方性法規案、廢止的地方性法規案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議即交付表決。

第四十一條  常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議地方性法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明；有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )就法規草案的必要性、可行性、合法性等提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議；常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議就法規草案的必要性、可行性、合法性、法規案主要問(wèn)題等進(jìn)行初步審議。

第四十二條  常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第二次審議地方性法規案，法制委員會(huì )提出關(guān)于法規草案修改情況和主要問(wèn)題的報告，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議，由分組會(huì )議進(jìn)一步審議。

第四十三條  常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第三次審議地方性法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取法制委員會(huì )關(guān)于法規草案審議結果的報告，由分組會(huì )議對法規草案修改稿進(jìn)行審議。

第四十四條  列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第二次、第三次審議的地方性法規案，由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對地方性法規案進(jìn)行統一審議，向常務(wù)委員會(huì )會(huì )議提出修改情況的報告或者審議結果的報告和法規草案修改稿，對法規草案主要內容作出的修改和重要的不同意見(jiàn)應當在修改情況報告或者審議結果報告中予以說(shuō)明。對有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應當向有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )反饋。

第四十五條  常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議修改地方性法規案、廢止地方性法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì )議對修改地方性法規的決定草案、廢止地方性法規的決定草案進(jìn)行審議。

第四十六條  常務(wù)委員會(huì )審議地方性法規案時(shí)，根據需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì )議或者全體會(huì )議，對法規草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。

第四十七條  常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議審議地方性法規案，提案人應當派人到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議審議地方性法規案時(shí)，根據小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人到會(huì )介紹情況。根據審議需要，可以由工作人員宣讀地方性法規草案、草案修改稿、草案表決稿。

第四十八條  有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議地方性法規案時(shí)，可以邀請其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的成員列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

法制委員會(huì )審議地方性法規案時(shí)，應當邀請有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的成員列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

第四十九條  專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議地方性法規案時(shí)，應當召開(kāi)全體會(huì )議，根據需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人說(shuō)明情況。

第五十條  專(zhuān)門(mén)委員會(huì )之間對法規草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應當向主任會(huì )議報告。

第五十一條  列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，法制委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構應當聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采用座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式。

常務(wù)委員會(huì )工作機構應當將法規草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會(huì )代表、設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )以及有關(guān)部門(mén)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)。

列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，應當在常務(wù)委員會(huì )會(huì )議后將法規草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì )公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì )議決定不公布的除外。向社會(huì )公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)及其采納的情況應當向社會(huì )通報。

征求意見(jiàn)的情況整理后，可以根據需要印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議，作為審議參閱資料。

第五十二條  地方性法規案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應當召開(kāi)論證會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和省人民代表大會(huì )代表、本省選出的全國人民代表大會(huì )代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。

地方性法規案審議過(guò)程中，對爭議較大的問(wèn)題、社會(huì )公眾反映意見(jiàn)較為集中的問(wèn)題，可以有針對性地組織論證。

第五十三條  地方性法規案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調整，應當召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團體、專(zhuān)家、省人民代表大會(huì )代表、本省選出的全國人民代表大會(huì )代表和社會(huì )有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。

第五十四條  擬提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)的地方性法規案，在法制委員會(huì )提出審議結果報告前，常務(wù)委員會(huì )工作機構可以對法規草案中主要制度規范的可行性、法規出臺時(shí)機、法規實(shí)施的社會(huì )效果和可能出現的問(wèn)題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會(huì )在審議結果報告中予以說(shuō)明。

第五十五條  列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì )議同意，并向常務(wù)委員會(huì )報告，對該法規案的審議即行終止。

第五十六條  列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的地方性法規案，因各方面對該法規草案的必要性、可行性和合法性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿(mǎn)兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的，由主任會(huì )議向常務(wù)委員會(huì )報告，該法規案終止審議。

第五十七條  地方性法規草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規草案表決稿，由主任會(huì )議提請常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決，由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。

第五十八條  地方性法規草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決前，主任會(huì )議根據常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議單獨表決。

單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決后，主任會(huì )議根據單獨表決的情況，可以決定將法規草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì )和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)一步審議。

第五十九條  對多部地方性法規中涉及同類(lèi)事項的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規案的，經(jīng)主任會(huì )議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第六十條  交付省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決未獲得通過(guò)的地方性法規案，提案人認為必須制定該法規的，可以按照法定程序重新提出，由主任會(huì )議決定是否列入會(huì )議議程。

第六十一條  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )通過(guò)的地方性法規由常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。

第六十二條  地方性法規明確要求對專(zhuān)門(mén)事項作出配套規定的，有關(guān)國家機關(guān)應當自地方性法規施行之日起一年內作出規定，地方性法規對配套規定制定期限另有規定的，從其規定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內作出配套規定的，應當向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )說(shuō)明情況。

第六十三條  地方性法規實(shí)施兩年后，或者根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構可以組織對地方性法規或者地方性法規中有關(guān)規定進(jìn)行立法后評估。評估情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。

第六十四條  根據法律、行政法規制定、修改、廢止的情況，或者本省地方性法規執法檢查、立法后評估的情況，或者省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作機構的建議，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當及時(shí)組織對部分地方性法規進(jìn)行集中修改、廢止。

第六十五條  地方性法規案的論證、評估和地方性法規的立法后評估，可以根據實(shí)際需要，委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì )組織等進(jìn)行，接受委托的有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì )組織等應當提出論證報告或者評估報告。
 

第五章  設區的市的地方性法規、自治縣自治條例和單行條例批準程序

第六十六條  設區的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )根據本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。設區的市的地方性法規須報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后施行。

東莞市、中山市依法制定地方性法規，適用本條例有關(guān)設區的市行使地方立法權的規定。

第六十七條  自治縣的人民代表大會(huì )依照當地民族的政治、經(jīng)濟和文化的特點(diǎn)制定的自治條例和單行條例，報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后生效。

自治條例和單行條例依照當地民族的特點(diǎn)對法律和行政法規的規定作出的變通規定，不得違背法律或者行政法規的基本原則，不得對憲法和民族區域自治法的規定以及其他有關(guān)法律、行政法規專(zhuān)門(mén)就民族自治地方所作的規定作出變通規定。

第六十八條  設區的市的地方性法規案、自治縣的自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序，按照立法法第七十七條的要求，由本級人民代表大會(huì )規定。

設區的市的地方性法規草案由負責統一審議的法制委員會(huì )提出審議結果的報告和草案修改稿。

第六十九條  設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )編制年度立法計劃時(shí)，應當加強與省人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構的溝通。

設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )編制的年度立法計劃應當向社會(huì )公布，并抄送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作機構。

第七十條  設區的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規、自治縣的人民代表大會(huì )制定自治條例和單行條例時(shí)，可以根據需要征求省人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構的意見(jiàn)。

省人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構可以根據設區的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、自治縣的人民代表大會(huì )的工作需要進(jìn)行協(xié)調指導。

第七十一條  設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )之間可以在立法信息和資源共享方面加強溝通與聯(lián)系。

第七十二條  報請批準地方性法規、自治條例和單行條例的報告應當附法規文本及其說(shuō)明。

第七十三條  對報請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準的地方性法規、自治條例和單行條例，由主任會(huì )議決定列入省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，一般經(jīng)過(guò)一次會(huì )議審議批準。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不抵觸的，應當在四個(gè)月內予以批準。

第七十四條  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議報請批準的地方性法規，由報請批準的機關(guān)向全體會(huì )議作說(shuō)明，省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )作審查報告。

報請批準的地方性法規，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構征求有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第七十五條  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議報請批準的自治條例和單行條例，由報請批準的機關(guān)向全體會(huì )議作說(shuō)明，省人民代表大會(huì )華僑民族宗教委員會(huì )作審查報告。

華僑民族宗教委員會(huì )審查自治條例和單行條例，應當征求有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )法制工作機構的意見(jiàn)。

第七十六條  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )認為報請批準的地方性法規與憲法、法律、行政法規、本省的地方性法規相抵觸的，可以不予批準，也可以附修改意見(jiàn)予以批準或者退回修改后再提請批準。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )認為報請批準的自治條例和單行條例，對法律、行政法規、本省的地方性法規作出的變通規定違背法律、行政法規的基本原則，或者超出法定范圍的，可以不予批準，也可以附修改意見(jiàn)予以批準或者退回修改后再提請批準。

第七十七條  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查報請批準的設區的市的地方性法規時(shí)，發(fā)現其同省人民政府的規章相抵觸的，應當作出處理決定。

第七十八條  對報請批準的地方性法規、自治條例和單行條例，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，分別由法制委員會(huì )、華僑民族宗教委員會(huì )提出批準的決定草案，由主任會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決，由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。

第七十九條  設區的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規報經(jīng)批準后，由設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。

自治條例和單行條例報經(jīng)批準后，由自治縣的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。

第八十條  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )附修改意見(jiàn)批準的地方性法規、自治條例和單行條例，報請批準的機關(guān)應當依照修改意見(jiàn)進(jìn)行修改后才能公布實(shí)施。
 

第六章  法規解釋

第八十一條  省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )解釋。

第八十二條  省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )以及本省設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規解釋的要求。

第八十三條  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構應當對地方性法規的解釋要求進(jìn)行審查，認為有必要作出解釋的，應當研究擬訂地方性法規解釋草案，由主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。

第八十四條  列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規解釋案，由常務(wù)委員會(huì )法制工作機構在會(huì )議上作法規解釋草案說(shuō)明，由分組會(huì )議對法規解釋草案進(jìn)行審議。

第八十五條  法規解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出法規解釋草案表決稿。

法規解釋草案表決稿由主任會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決，由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。

第八十六條  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的地方性法規解釋同地方性法規具有同等效力。

第八十七條  設區的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規，由設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )解釋。

第八十八條  自治縣的人民代表大會(huì )制定的自治條例和單行條例，由自治縣的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )解釋。

第八十九條  設區的市的地方性法規、自治縣的自治條例和單行條例的解釋?zhuān)瑧斣诮忉屪鞒龊蟮氖迦諆葓笫∪嗣翊泶髸?huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

第九十條  設區的市的地方性法規、自治縣的自治條例和單行條例的解釋程序，由設區的市的人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )、自治縣的人民代表大會(huì )規定。
 

第七章  適用和備案審查

第九十一條  同一機關(guān)制定的地方性法規、自治條例和單行條例，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。

第九十二條  省的地方性法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )裁決。

第九十三條  新制定的設區的市的地方性法規與省的地方性法規不一致，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )認為符合該設區的市實(shí)際情況予以批準的，在該設區的市行政區域內適用。

自治縣的自治條例和單行條例依法對省的地方性法規作變通規定的，在該自治地方適用。

第九十四條  設區的市的地方性法規與新制定的省的地方性法規不一致，適用省的地方性法規，但省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )認為設區的市的地方性法規有必要保留的，可以在省的地方性法規中規定設區的市的地方性法規仍然有效。

第九十五條  省人民代表大會(huì )可以對省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定和批準的地方性法規進(jìn)行審查，認為不適當的，有權予以改變或者撤銷(xiāo)。

第九十六條  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以對省人民政府制定的規章進(jìn)行審查，認為不適當的，有權予以撤銷(xiāo)。

設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以對本級人民政府制定的規章進(jìn)行審查，認為不適當的，有權予以撤銷(xiāo)。

有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構可以對報送備案的規范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查。

第九十七條  省人民政府可以對設區的市的人民政府制定的規章進(jìn)行審查，認為不適當的，有權予以改變或者撤銷(xiāo)。

第九十八條  設區的市的地方性法規、自治縣的自治條例和單行條例應當在公布后的十五日內將法規的文本及說(shuō)明送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。

第九十九條  地方性法規、自治條例和單行條例公布后的三十日內，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。
 

第八章  附 則

第一百條  法規草案起草單位應當對法規草案條文內容的立法依據、事實(shí)、理由等進(jìn)行必要的詮釋?zhuān)⑻峁┫嚓P(guān)的資料。

第一百零一條  主任會(huì )議可以委托常務(wù)委員會(huì )工作機構對法規草案的必要性、可行性、合法性等提出初步審查意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。

第一百零二條  法規應當明確規定實(shí)施日期。

第一百零三條  公布法規的公告應當載明該法規的制定機關(guān)、通過(guò)日期和實(shí)施日期。

經(jīng)過(guò)修改的法規，法規標題的題注應當依次載明修改機關(guān)、修改日期。

第一百零四條  省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )通過(guò)的地方性法規公布后，應當及時(shí)在常務(wù)委員會(huì )公報、廣東人大網(wǎng)以及《南方日報》上刊登。

在常務(wù)委員會(huì )公報上刊登的地方性法規文本為標準文本。

設區的市的地方性法規、自治縣的自治條例和單行條例公布后，應當及時(shí)在本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報、本級人民代表大會(huì )網(wǎng)站以及在本行政區域范圍內發(fā)行的報紙上刊登。

第一百零五條  法規的修改和廢止程序，適用本條例的有關(guān)規定。

法規部分條文被修改的，應當公布新的法規文本。

第一百零六條  法規根據內容需要，可以分章、節、條、款、項、目。

章、節、條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。

第一百零七條  省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構可以對法規有關(guān)具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)進(jìn)行研究予以答復，并報常務(wù)委員會(huì )備案。

第一百零八條  本條例自2001年3月1日起施行。1998年6月1日廣東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)的《廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規規定》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 廣東省, 地方, 立法, 條例, 2016年, 修訂版, 全文