滬委辦發(fā)〔2018〕18號《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）〉的通知》

《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）〉的通知》








滬委辦發(fā)〔2018〕18號

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主戰場(chǎng)。上海是中國近代重要的民族工業(yè)發(fā)祥地、民族品牌發(fā)源地和集聚地，“上海制造”曾以經(jīng)典、優(yōu)質(zhì)享譽(yù)海內外。新時(shí)代背景下，需要牢固樹(shù)立“上海制造”再出發(fā)的戰略思維，賦予“上海制造”擁有核心技術(shù)、掌控產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、占據價(jià)值鏈高端、引領(lǐng)業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新的新使命和新內涵，加快建設全球卓越制造基地。為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全力打響“上海制造”品牌的決策部署，構筑新時(shí)代上海發(fā)展戰略?xún)?yōu)勢，特制定本行動(dòng)計劃。

1、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把握實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總要求，堅定“上海制造”追求卓越的發(fā)展取向，堅定“上海制造”大有可為的信心決心，對標國際最高標準、最好水平，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端為目標，著(zhù)力實(shí)施“四名六創(chuàng )”專(zhuān)項行動(dòng)，加強名品、名企、名家、名園“四名”引領(lǐng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、品牌創(chuàng )響、質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)、融合創(chuàng )智、集群創(chuàng )建、綠色創(chuàng )先“六創(chuàng )”提質(zhì)，加快“上海制造”率先實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，擦亮新時(shí)代“上海制造”名片，為打響“上海服務(wù)”品牌、“上海購物”品牌和“上海文化”品牌提供有力支撐，為建設國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng )新“五個(gè)中心”奠定堅實(shí)基礎。

（二）基本原則

堅持服從服務(wù)國家戰略。強化使命擔當，始終堅持服從服務(wù)國家發(fā)展大局，主動(dòng)承接國家重大任務(wù)，落實(shí)制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國戰略，代表國家參與全球制造業(yè)競爭與合作，鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟能級，推動(dòng)“上海制造”成為引領(lǐng)制造強國建設新標桿。

堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，加強以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，構筑“上海制造”發(fā)展新動(dòng)能。

堅持品質(zhì)至上。立足新時(shí)代新需求，擴大高端化、品質(zhì)化、個(gè)性化供給，不以犧牲品質(zhì)為代價(jià)開(kāi)展市場(chǎng)競爭，大力塑造以品牌、技術(shù)、質(zhì)量、標準、設計、服務(wù)為核心的“上海制造”競爭新優(yōu)勢。

堅持開(kāi)放協(xié)同。發(fā)揮自貿區先行先試優(yōu)勢，整合配置全球資源，主動(dòng)融入長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加強與長(cháng)三角共建世界級產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化、合作共贏(yíng)，形成“上海制造”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

堅持合力推進(jìn)。完善統籌協(xié)調機制，強化部門(mén)協(xié)同和市區聯(lián)動(dòng)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體內生動(dòng)力，調動(dòng)各方力量共同參與，形成支持打響品牌的工作合力，營(yíng)造全社會(huì )共同打響“上海制造”品牌新氛圍。

2、行動(dòng)目標和重點(diǎn)

（一）主要目標

通過(guò)三年的努力，讓“上海制造”技術(shù)更先進(jìn)、制造更智能、產(chǎn)品更高端、品牌更響亮，加快建設全球卓越制造基地，為上海邁向卓越的全球城市提供實(shí)力支撐。

——初步建成世界級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地之一。掌握一批具有國際領(lǐng)先水平和自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新成果不斷涌現，戰略性新興產(chǎn)業(yè)附加值顯著(zhù)提升。到2020年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到20%以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占全市制造業(yè)總產(chǎn)值比重達到1/3左右。

——初步建成若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。上海主動(dòng)融入長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)一體化程度明顯加深，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作更加緊密，產(chǎn)業(yè)集群組織、集群服務(wù)和集群生態(tài)更加完善，全力打造2個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，積極培育4個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，重點(diǎn)集群面向長(cháng)三角核心配套率達到60%以上。

——初步建成世界級制造品牌匯聚地。制造品牌數量持續增加，品牌知名度不斷提升，品牌經(jīng)濟貢獻率明顯提高，打造一批市場(chǎng)認可度高的名品，培育一批核心競爭力強的名企，匯聚一批行業(yè)地位高的名家，塑造一批國際影響力大的名園。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，大力發(fā)展高端制造、品質(zhì)制造、智能制造、綠色制造和高復雜高精密高集成制造，發(fā)揮“上海制造”在現代化產(chǎn)業(yè)體系建設中的支撐作用。超前布局未來(lái)前沿產(chǎn)業(yè)，聚焦科技創(chuàng )新中心建設，結合上海自身產(chǎn)業(yè)基礎，在生命健康、人工智能、量子通信、空天海洋等未來(lái)前沿領(lǐng)域加強戰略布局，實(shí)施一批基礎前沿工程，填補國內空白。加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫藥與高端醫療器械、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、航空航天、海洋工程裝備、智慧能源裝備、新材料、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)汽車(chē)、船舶、鋼鐵、化工、都市等產(chǎn)業(yè)升級改造，加快生產(chǎn)方式向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、柔性化轉變，提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

3、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞全力打響“上海制造”品牌、加快邁向全球卓越制造基地的總體要求，聚焦“四名”引領(lǐng)和“六創(chuàng )”提質(zhì)，著(zhù)力實(shí)施名品打造、名企培育、名家匯聚、名園塑造、技術(shù)創(chuàng )新、品牌創(chuàng )響、質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)、融合創(chuàng )智、集群創(chuàng )建、綠色創(chuàng )先等十個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。

（一）名品打造專(zhuān)項行動(dòng)

深入挖掘市場(chǎng)需求，著(zhù)力打造500項市場(chǎng)美譽(yù)度高、質(zhì)量掌控力強的制造精品。推進(jìn)150項消費品改善供給，面向健康、時(shí)尚、個(gè)性、綠色等新需求，在健康護理、日化用品、時(shí)尚服飾、綠色食品、工藝美術(shù)等消費領(lǐng)域，深入推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，提高消費品有效供給能力和水平，更好適應和引領(lǐng)消費需求。推進(jìn)100項智能產(chǎn)品迭代升級，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能健康醫療、智能家居、智能穿戴等新興領(lǐng)域，加強產(chǎn)品技術(shù)集成和功能創(chuàng )新，擴大高端品牌供給。推進(jìn)150項高端裝備自主突破，瞄準民用航空、智能制造裝備、集成電路裝備、智慧能源裝備、船舶及海洋工程裝備等戰略領(lǐng)域，突破復雜精密集成制造工藝和技術(shù)，推動(dòng)重大短板裝備首臺（套）突破。推進(jìn)100項新材料首批次應用，聚焦高溫超導、石墨烯、高性能纖維等前沿領(lǐng)域，健全首批次應用示范支持機制，加快新材料推廣應用。

（二）名企培育專(zhuān)項行動(dòng)

集中優(yōu)勢資源，著(zhù)力培育以世界一流企業(yè)、獨角獸和隱形冠軍為核心的卓越制造企業(yè)群體。做強世界一流企業(yè)，對標世界頂尖跨國公司，構建根植本地、面向全球布局的創(chuàng )新、生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升全球化資源配置能力，爭取3家左右制造企業(yè)進(jìn)入世界500強。做大獨角獸企業(yè)，聚焦智能硬件、生物醫藥、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域，支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，重點(diǎn)拓展股權基金、上市等融資渠道，培育企業(yè)生態(tài)圈，力爭形成8-10家制造業(yè)“獨角獸”。做優(yōu)隱形冠軍企業(yè)，開(kāi)展隱形冠軍同行業(yè)對標，引導企業(yè)長(cháng)期專(zhuān)注于細分產(chǎn)品的研發(fā)制造、工藝改進(jìn)和市場(chǎng)拓展，長(cháng)期專(zhuān)注于質(zhì)量提升和品牌培育，打造“百年老店”，形成200家位于國內外細分市場(chǎng)前三名的隱形冠軍。

（三）名家匯聚專(zhuān)項行動(dòng)

對接產(chǎn)業(yè)需求，著(zhù)力匯聚以卓越科學(xué)家引領(lǐng)、卓越企業(yè)家運營(yíng)和精工巧匠支撐的卓越制造人才隊伍。打造卓越科學(xué)家引領(lǐng)的創(chuàng )新人才隊伍，瞄準科技前沿和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集聚一批世界領(lǐng)先水平的卓越科學(xué)家，引進(jìn)培育一批高層次的領(lǐng)軍型創(chuàng )新人才，新增100名制造業(yè)海外高層次人才和200名行業(yè)領(lǐng)軍人才。培育卓越企業(yè)家運營(yíng)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍，著(zhù)力培育具有國際視野的企業(yè)家，弘揚追求卓越、勇于創(chuàng )新的企業(yè)家精神，在有條件的企業(yè)實(shí)行首席信息官和首席質(zhì)量官制度。造就精工巧匠支撐的高技術(shù)和高技能人才隊伍，加強工程師、工匠等高技術(shù)和高技能人才培養，倡導精益求精、愛(ài)崗敬業(yè)的工匠精神，打造一批專(zhuān)業(yè)一流的“上海工程師”和技藝精湛的“上海師傅”，培育扶持一批技能大師工作室、首席技師和制造業(yè)高技能人才實(shí)訓基地，進(jìn)一步加大資助力度。

（四）名園塑造專(zhuān)項行動(dòng)

集聚高端要素資源，著(zhù)力塑造以世界級品牌園區、特色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)的區域品牌。培育世界級品牌園區，對標國際一流園區，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)區、漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區、張江高科技園區、上?；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、上海國際汽車(chē)城等載體建設，集群發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集成高端綜合服務(wù)，形成5家左右世界級品牌園區，有力支撐世界級先進(jìn)制造業(yè)集群建設。創(chuàng )建特色產(chǎn)業(yè)基地，引導區域加強差異化產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)長(cháng)興島船舶和海洋工程裝備、徐匯濱江人工智能、松江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、靜安市北大數據、閔行莘莊軍民融合、奉賢東方美谷美麗健康、寶山顧村機器人、金山工業(yè)區新型顯示等區域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持市西軟信園等區域向產(chǎn)城融合特色提升，形成100個(gè)“四新”經(jīng)濟創(chuàng )新基地。

（五）技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項行動(dòng)

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。加強前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。超前布局前沿科技領(lǐng)域，主動(dòng)對接國家戰略，組織實(shí)施生命科學(xué)、信息技術(shù)、空天海洋、新能源、新材料等重大科技攻關(guān)，積極爭取國家科技創(chuàng )新2030重大項目落戶(hù)。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程，制定重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域實(shí)施100項產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新項目。

加速重大創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。深度對接高校、科研院所及全球創(chuàng )新團隊，促進(jìn)創(chuàng )新成果轉化。加快戰略性新興領(lǐng)域重大成果產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)推動(dòng)華力微電子、中芯南方、和輝光電、海爾智谷等戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目，在集成電路、生物醫藥、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續組織實(shí)施一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目。推動(dòng)關(guān)鍵基礎領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化突破，深入實(shí)施工業(yè)強基工程，推動(dòng)40種核心基礎零部件或元器件、30種關(guān)鍵基礎材料、20種先進(jìn)制造工藝實(shí)現工程化和產(chǎn)業(yè)化突破。建立重大科技成果跨區域轉化協(xié)調機制，推動(dòng)張江等科技創(chuàng )新策源地與臨港、金山等承載區對接轉化，統籌信息、空間、政策資源，推動(dòng)一批重大創(chuàng )新成果轉移轉化。

加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新轉化平臺建設。強化平臺支撐，促進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。建設制造業(yè)新型研發(fā)機構，在新一代信息技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域爭創(chuàng )3-5家國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，主動(dòng)布局一批市級制造業(yè)創(chuàng )新中心、研發(fā)與轉化功能型平臺；建立“小核心+大協(xié)作”、“公司+聯(lián)盟”的組織模式，通過(guò)技術(shù)授權、專(zhuān)利許可等方式實(shí)現自我循環(huán)、持續發(fā)展；賦能傳統研發(fā)機構，加快與新型研發(fā)機構深度對接。加強企業(yè)研發(fā)載體建設，支持龍頭企業(yè)建設中央研究院，鼓勵企業(yè)內部研發(fā)機構開(kāi)放協(xié)同，充分發(fā)揮國家級企業(yè)技術(shù)中心的輻射帶動(dòng)作用，國家級企業(yè)技術(shù)中心達到90家左右。推動(dòng)制造業(yè)雙創(chuàng )平臺建設，推動(dòng)制造業(yè)龍頭企業(yè)利用園區或閑置廠(chǎng)房、樓宇等加快建設集聚研發(fā)設計、檢驗檢測、投融資對接、成果轉化、技能培訓等功能的雙創(chuàng )平臺。

提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力。分類(lèi)施策，激發(fā)不同所有制企業(yè)創(chuàng )新活力。增強民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新實(shí)力，引導和鼓勵民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)學(xué)研用合作，在高新技術(shù)企業(yè)認定、創(chuàng )新平臺建設、重大研發(fā)項目承接、行業(yè)標準制定、科技創(chuàng )新券和“四新”券等方面給予重點(diǎn)支持，提升創(chuàng )新實(shí)力。提高外資企業(yè)創(chuàng )新溢出能力，支持外資企業(yè)運用研發(fā)資源及全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，與本市高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)；鼓勵外資研發(fā)中心將自主技術(shù)和成果進(jìn)入上海技術(shù)交易平臺進(jìn)行交易，加速技術(shù)成果轉化和溢出。激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，建立健全激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力的考核、評價(jià)和激勵制度，重點(diǎn)支持國有企業(yè)圍繞國家戰略領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；支持央企參與科創(chuàng )中心建設，布局重大產(chǎn)業(yè)科技項目，建設研發(fā)總部。

加大技術(shù)改造煥新力度。全面實(shí)施技術(shù)改造煥新計劃，推動(dòng)傳統制造業(yè)迸發(fā)新活力。大力實(shí)施“六化”改造升級，推進(jìn)智能化、高端化、集群化、服務(wù)化、精品化、綠色化改造提升，擴大新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備應用，建設600項技術(shù)改造標桿項目，帶動(dòng)規模以上制造企業(yè)實(shí)施5000項技術(shù)改造項目。拓寬技術(shù)改造支持范圍，適應產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，將軟件、專(zhuān)利、實(shí)驗、檢測以及與生產(chǎn)制造緊密關(guān)聯(lián)的技術(shù)能力建設、供應鏈改造等投資，納入技術(shù)改造政策支持范圍。支持規劃工業(yè)區塊外優(yōu)質(zhì)企業(yè)改造升級，在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、地區規劃控制和環(huán)境保護原則要求、不影響相鄰地塊合法權益、不改變原權利人的基礎上，規劃工業(yè)區塊外優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以實(shí)施技術(shù)改造。

（六）品牌創(chuàng )響專(zhuān)項行動(dòng)

振興經(jīng)典品牌。加強傳承創(chuàng )新，扶持振興一批有歷史底蘊、有潛在需求的經(jīng)典品牌，喚起消費者對“上海牌”的美好記憶。支持經(jīng)典品牌賦予新內涵，適應新生代消費群體的新需求，重點(diǎn)推動(dòng)輕工、紡織、食品類(lèi)經(jīng)典品牌與文化創(chuàng )意、時(shí)尚設計等融合發(fā)展，挖掘文化資源，注入新元素。推動(dòng)經(jīng)典品牌融入新技術(shù)，鼓勵經(jīng)典品牌在傳統工藝的基礎上推陳出新，導入先進(jìn)管理方法，加強生產(chǎn)智能化改造升級，提高科技含量和附加值。引導經(jīng)典品牌創(chuàng )造新模式，推動(dòng)經(jīng)典品牌發(fā)展新型商業(yè)模式，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等方式，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。鼓勵經(jīng)典品牌探索新機制，試點(diǎn)推動(dòng)一批經(jīng)典品牌運用市場(chǎng)化方式提升活力，引進(jìn)社會(huì )資本參與經(jīng)典品牌企業(yè)盤(pán)活重組、機制轉化和市場(chǎng)交易，鼓勵金融機構發(fā)起設立經(jīng)典品牌投資基金。

培育新銳品牌。創(chuàng )造新供給，培育和引進(jìn)一批適應和引領(lǐng)需求的新銳品牌。建立新銳品牌發(fā)現機制，聚焦智能、健康、時(shí)尚、創(chuàng )意等領(lǐng)域，建立新產(chǎn)品和新企業(yè)品牌培育庫，實(shí)施基于市場(chǎng)化綜合評價(jià)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化調整，篩選一批潛力新銳品牌。開(kāi)展新銳品牌培育試點(diǎn)示范，完善新銳品牌培育工作機制，引導企業(yè)在研發(fā)創(chuàng )新、品牌策劃與營(yíng)銷(xiāo)、運營(yíng)管理等領(lǐng)域開(kāi)展品牌培育試點(diǎn)示范，加大對試點(diǎn)示范企業(yè)的政策扶持，建立新銳品牌科學(xué)化管理體系。加大新銳品牌推廣力度，搭建品牌推廣平臺，支持企業(yè)開(kāi)展新銳品牌的首發(fā)、展示、宣介等推廣活動(dòng)，依托工博會(huì )、上交會(huì )、信博會(huì )、廣交會(huì )、華交會(huì )和重點(diǎn)境外展會(huì )等平臺，擴大新品牌市場(chǎng)影響力。

提升優(yōu)質(zhì)品牌。進(jìn)一步放大品牌效應，提升一批品質(zhì)認可度高、市場(chǎng)影響力大的優(yōu)質(zhì)品牌。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)品牌高端化提升，鼓勵優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)圍繞產(chǎn)品定位、價(jià)值挖掘、傳播渠道等領(lǐng)域制定實(shí)施品牌高端化提升戰略，加強品牌差異化發(fā)展，提升品牌價(jià)值，樹(shù)立品牌高端形象，不斷增強品牌公信度、知名度和美譽(yù)度。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌國際化發(fā)展，對標國際同行業(yè)品牌管理最高水平，鼓勵優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)加強國際質(zhì)量認證、國際商標注冊，推動(dòng)有條件的優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)通過(guò)兼并重組、管理輸出等方式“走出去”和“全球行”，建設海外品牌營(yíng)銷(xiāo)渠道，打造國際化品牌。

（七）質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)專(zhuān)項行動(dòng)

全面開(kāi)展質(zhì)量提升。以質(zhì)量為核心基礎，樹(shù)立“上海制造”全國質(zhì)量標桿地位。開(kāi)展“上海品質(zhì)”自愿性認證，制定“上海品質(zhì)”先進(jìn)標準體系，組建國際認證聯(lián)盟，實(shí)施第三方認證評價(jià)，推出一批制造業(yè)領(lǐng)域“上海品質(zhì)”認證產(chǎn)品；探索開(kāi)展長(cháng)三角跨區域品牌認定。夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎，加強質(zhì)量對標和產(chǎn)學(xué)研合作，組織攻克一批質(zhì)量技術(shù)基礎共性問(wèn)題，爭創(chuàng )一批面向未來(lái)前沿產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)計量測試平臺和檢驗檢測認證平臺。推進(jìn)全方位質(zhì)量管理，強化質(zhì)量事中事后監管，健全缺陷召回行政監管和技術(shù)支撐體系，完善本市產(chǎn)品質(zhì)量逐級提升示范平臺，建立第三方質(zhì)量安全評價(jià)制度。

加快標準升級提檔。對標國際先進(jìn)，推動(dòng)標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強領(lǐng)跑標準制定，圍繞消費品、高端裝備等領(lǐng)域，主導制定一批擁有自主知識產(chǎn)權的高水平“上海制造”標準，并推動(dòng)成為具有影響力的國際標準。開(kāi)展標準化創(chuàng )新應用，籌建船舶和海洋工程裝備等領(lǐng)域的國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地，推進(jìn)商用航空發(fā)動(dòng)機、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)標準化建設。拓展先進(jìn)標準供給渠道，圍繞上海制造優(yōu)勢領(lǐng)域培育發(fā)展團體標準，開(kāi)展企業(yè)標準主要技術(shù)指標“領(lǐng)跑者”制度試點(diǎn)。推動(dòng)內外銷(xiāo)產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)，縮短國內外市場(chǎng)“質(zhì)量差距”和“信任差距”。

（八）融合創(chuàng )智專(zhuān)項行動(dòng)

推動(dòng)“制造+服務(wù)”。不斷增強制造與服務(wù)協(xié)同能力，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。推動(dòng)服務(wù)型制造新模式應用，支持制造企業(yè)加快發(fā)展系統解決方案、定制服務(wù)、研發(fā)設計、信息增值等重點(diǎn)模式，加大設備定制、工程設計、智能搜索等服務(wù)應用，實(shí)現跨領(lǐng)域、跨地域協(xié)同和“產(chǎn)品+服務(wù)”式交付。組織開(kāi)展服務(wù)型制造綜合評價(jià)，重點(diǎn)圍繞汽車(chē)、電子、裝備等行業(yè)，制訂行業(yè)評價(jià)標準，每年擇優(yōu)培育認定30家以上示范企業(yè)、30個(gè)示范項目和15個(gè)示范平臺。推進(jìn)服務(wù)型制造企業(yè)資源協(xié)同，鼓勵和支持龍頭企業(yè)協(xié)同利用社會(huì )化服務(wù)資源，實(shí)現服務(wù)“眾籌”、“眾包”、“眾扶”、“眾創(chuàng )”，提高服務(wù)型制造企業(yè)服務(wù)化率。

推動(dòng)“制造+設計”。推動(dòng)設計融入制造業(yè)全流程、全價(jià)值鏈，培育設計標桿企業(yè)，打造全國工業(yè)設計高地。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設計再造，推動(dòng)輕工、電子等領(lǐng)域加強產(chǎn)品功效設計、性能設計、適應性設計和可靠性設計，滿(mǎn)足多品種、小批量、個(gè)性化消費需求；推動(dòng)集裝備、軟件、在線(xiàn)服務(wù)于一體的集成設計，促進(jìn)裝備升級換代。推動(dòng)工業(yè)設計高端、跨界發(fā)展，大力發(fā)展定制設計、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同設計、云設計和體驗交互設計，鼓勵“設計+品牌”、“設計+文化”等商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展。打造工業(yè)設計合作創(chuàng )新平臺，籌劃舉辦全球設計峰會(huì )，爭取工業(yè)設計類(lèi)國際組織和國家工業(yè)設計院落戶(hù)，支持企業(yè)建立產(chǎn)品設計創(chuàng )新中心和國家級、市級工業(yè)設計中心。

推動(dòng)“制造+互聯(lián)網(wǎng)”。推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，構筑制造業(yè)新生態(tài)。建設一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，重點(diǎn)培育1-2個(gè)具有國際影響力的通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造15個(gè)以上面向重點(diǎn)行業(yè)、環(huán)節的行業(yè)級平臺和50個(gè)以上面向特定行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)級平臺，提升數據采集、邊緣計算、設備連接、安全保障、生態(tài)搭建等能力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化配置和能力精準交易。推動(dòng)十萬(wàn)家企業(yè)上云上平臺，支持中小企業(yè)計算存儲、網(wǎng)絡(luò )防護等基礎資源及設備、生產(chǎn)、管理等核心業(yè)務(wù)云化和平臺化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈高效協(xié)同和業(yè)務(wù)流程再造。推進(jìn)千個(gè)工業(yè)APP加載應用，推動(dòng)平臺開(kāi)放共享工業(yè)知識、算法工具等微服務(wù)組件，打造技術(shù)創(chuàng )新開(kāi)源社區，形成工業(yè)應用軟件開(kāi)發(fā)者創(chuàng )新生態(tài)。

推動(dòng)“制造+AI”。 推進(jìn)新一代人工智能技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域各環(huán)節的探索應用，提升智能化水平。推動(dòng)人工智能與制造全流程融合創(chuàng )新，加強網(wǎng)絡(luò )協(xié)同研發(fā)、虛擬仿真等在產(chǎn)品研發(fā)設計中的應用，推動(dòng)應用智能機器人、智能傳感與控制、智能檢測與裝配等智能裝備，建設“無(wú)人工廠(chǎng)”，加快大數據、機器學(xué)習等技術(shù)在供應鏈管理中的應用。推廣智能制造新模式應用，在汽車(chē)、電子、船舶、航空航天、醫藥、能源裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，建設100家智能制造新模式應用示范工廠(chǎng)，推廣離散智能制造、流程智能制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、大規模個(gè)性化定制、遠程運維服務(wù)等模式，推動(dòng)制造業(yè)建立以狀態(tài)感知、實(shí)時(shí)分析、自主決策、精準執行、學(xué)習提升為特征的智能制造系統。

推動(dòng)軍民深度融合。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略，實(shí)現跨越式發(fā)展，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局。對接國家軍民融合產(chǎn)業(yè)重大工程，加快重型燃氣輪機、海上核動(dòng)力平臺等重大項目建設，爭取天地一體化信息網(wǎng)絡(luò )工程、深空深海探測等一批重大工程落戶(hù)，支持軍工集團功能性總部和區域總部建設。擴大軍民融合產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作，推動(dòng)上海與全國軍工特色高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研戰略合作，促進(jìn)軍民融合技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)國家軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和上海市軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金聯(lián)動(dòng)發(fā)展；支持軍工高新技術(shù)向民用轉化，鼓勵民參軍技術(shù)實(shí)現工程化、產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng )新軍民融合產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機制，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+X”布局，爭創(chuàng )國家軍民融合創(chuàng )新示范區；推動(dòng)技術(shù)基礎資源軍民共享，搭建軍民計量資源互通共享平臺；促進(jìn)軍工經(jīng)濟和區域經(jīng)濟融合，支持軍工企業(yè)混合所有制改革；建設軍民融合產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、技術(shù)成果交易中心等3-5個(gè)公共服務(wù)平臺。

（九）集群創(chuàng )建專(zhuān)項行動(dòng)

全力打造兩個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群。聚焦汽車(chē)、電子信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。打造具有全球話(huà)語(yǔ)權的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，大力拓展新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，加快新能源汽車(chē)重大產(chǎn)業(yè)項目落地和推廣應用，加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)放道路測試力度，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新平臺建設、示范應用和商業(yè)化推廣，建立以龍頭企業(yè)為核心、全球化布局的研發(fā)制造體系。打造邁向全球價(jià)值鏈高端的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，做大做強集成電路、新型顯示、智能傳感器、高端軟件、智能硬件等產(chǎn)業(yè)鏈，突破材料、裝備、工藝等短板領(lǐng)域，加快長(cháng)三角區域電子信息集群創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )建設，建立以“硬件+軟件+內容+服務(wù)”為架構的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

積極培育四個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群。聚焦民用航空、生物醫藥、高端裝備和綠色化工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴鏈、補鏈、強鏈。培育具有全球資源整合能力的民用航空產(chǎn)業(yè)集群，以大型客機和民用航空發(fā)動(dòng)機為中心，逐步形成主制造商引領(lǐng)、優(yōu)勢供應商集聚、核心配套企業(yè)支撐、專(zhuān)業(yè)化平臺服務(wù)的航空產(chǎn)業(yè)體系，提高面向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套水平。培育創(chuàng )新能力國際領(lǐng)先的生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群，加強全球領(lǐng)先的生物醫藥創(chuàng )新研發(fā)能力建設，建設國際知名的高端生物醫藥產(chǎn)品和醫療器械制造基地，支持生物醫藥研發(fā)外包和健康服務(wù)應用示范。培育打破國外技術(shù)壟斷的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)智能制造裝備、智慧能源裝備、高端船舶和海洋工程等整機突破，提升核心零部件和關(guān)鍵材料自主化率，加快高端裝備“走出去”步伐。培育最嚴標準和要求的綠色化工產(chǎn)業(yè)集群，聚焦推動(dòng)以上?；瘜W(xué)工業(yè)區為核心的杭州灣北岸化工集中區建設，加快產(chǎn)業(yè)高端化、精細化、綠色化發(fā)展，鼓勵有競爭優(yōu)勢的企業(yè)融入國際供應鏈體系。

協(xié)同推動(dòng)“集群長(cháng)三角”建設。加強長(cháng)三角區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建立“基地+基金+機制”工作模式，共建世界級產(chǎn)業(yè)集群。引導龍頭企業(yè)加強長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)鏈一體化布局，探索共建長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新示范基地，推動(dòng)龍頭企業(yè)將研發(fā)設計、高端制造、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節扎根本地，引導富余要素資源優(yōu)先向示范基地集中。推動(dòng)長(cháng)三角重大產(chǎn)業(yè)合作平臺建設，推動(dòng)長(cháng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)平臺建設；支持臨港、漕河涇、張江、金橋等品牌園區“走出去”，推動(dòng)G60科創(chuàng )走廊、滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區、張江長(cháng)三角科技城等跨省市合作園區建設；圍繞人工智能、機器人及智能制造等領(lǐng)域，搭建一批長(cháng)三角區域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。探索建立長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)合作機制，聯(lián)合編制長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)集群地圖，協(xié)商建立有利于重大產(chǎn)業(yè)項目跨省市遷移的利益共享機制，探索組建長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)合作基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和要素資源跨區域流動(dòng)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區集群集約發(fā)展。加強園區要素資源高效配置，促進(jìn)園區高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)園區產(chǎn)業(yè)集群化升級，引導園區差別化產(chǎn)業(yè)定位，聚焦發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈布局；建設新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺和機構，集聚創(chuàng )新型企業(yè)、人才和團隊，構筑創(chuàng )新“場(chǎng)效應”；搭建集研發(fā)設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、金融對接等功能于一體的集群組織和服務(wù)平臺，為集群企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加快海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化，推動(dòng)出口加工區向綜合保稅區轉型，促進(jìn)制造企業(yè)拓展研發(fā)、維修、展示、物流等功能。推動(dòng)園區資源集約化提效，強化產(chǎn)業(yè)園區空間指引和用途管制，鼓勵各區通過(guò)轉型開(kāi)發(fā)、政府收儲、園區平臺回購等方式，加快存量土地騰籠換鳥(niǎo)；提升園區產(chǎn)業(yè)承載容量，在園區交通、環(huán)境以及配套設施滿(mǎn)足要求的情況下，鼓勵通過(guò)提高容積率等方式提高園區土地利用效率。

（十）綠色創(chuàng )先專(zhuān)項行動(dòng)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色提升。全面提升制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。大力推進(jìn)能效提升，擴大節能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝應用，每年完成改造項目節能量達50萬(wàn)噸標煤以上，全面淘汰高能耗落后機電設備，試點(diǎn)建設余熱資源統籌共享網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)分布式光伏、區域能源中心建設。推行清潔生產(chǎn)全覆蓋，研究制定上海市促進(jìn)清潔生產(chǎn)條例，加大清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面完成燃油燃氣鍋爐排放提標改造和汽車(chē)、船舶等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)、園區、區域清潔生產(chǎn)全覆蓋。推動(dòng)資源高效循環(huán)利用，綜合提升工業(yè)固廢、水、再生資源等的循環(huán)利用，建成3-5個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范基地，完成全部國家級和50%以上市級工業(yè)園區循環(huán)化改造，培育高端智能再制造產(chǎn)業(yè)，再制造技術(shù)工藝達到國際先進(jìn)水平。

推動(dòng)綠色制造領(lǐng)跑。率先推進(jìn)全員能效和環(huán)境管理，開(kāi)展綠色制造評價(jià)，示范打造一批“低污染、低排放、低碳”領(lǐng)跑者，建成一批理念領(lǐng)先、技術(shù)一流、具有全球影響力的“四綠”標桿。開(kāi)發(fā)100項綠色示范產(chǎn)品，聚焦產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推行生態(tài)設計，發(fā)布綠色制造產(chǎn)品目錄，引導綠色消費。創(chuàng )建100個(gè)綠色示范工廠(chǎng)，制定重點(diǎn)行業(yè)綠色工藝、技術(shù)和裝備推廣方案，在大中小企業(yè)全面推行綠色制造。培育20個(gè)綠色示范園區, 推動(dòng)園區余熱、水、微電網(wǎng)等基礎設施共建共享，打造布局集聚、結構綠色、鏈接生態(tài)的綠色園區。建設10條綠色示范供應鏈，以汽車(chē)、電子、高端裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，全面推行綠色采購。

4、保障措施

（一）深化產(chǎn)業(yè)擴大開(kāi)放

發(fā)揮自由貿易港政策突破對制造業(yè)的溢出帶動(dòng)功能，創(chuàng )造具有國際競爭力的投資環(huán)境。建立自貿港區與制造業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)監管方式，支持國際協(xié)同制造和高端國際化業(yè)務(wù)開(kāi)展，提升產(chǎn)業(yè)全球協(xié)同創(chuàng )新和資源配置能力。鼓勵外商投資先進(jìn)制造業(yè)，全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度，緊抓汽車(chē)、船舶、飛機等領(lǐng)域進(jìn)一步對外開(kāi)放的機遇，吸引重大產(chǎn)業(yè)項目落地。嚴格保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權，完善知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制和知識產(chǎn)權侵權查處快速反應機制，探索商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護辦法，加強知識產(chǎn)權執法、維權援助和仲裁調解工作。

（二）擴大制度有效供給

加強頂層設計，擴大打響“上海制造”品牌的制度供給。加強產(chǎn)業(yè)政策有效供給，圍繞振興歷史經(jīng)典品牌、支持企業(yè)技術(shù)改造、扶持創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展、加強企業(yè)分類(lèi)指導、促進(jìn)資源要素高效配置等方面，研究制定專(zhuān)項扶持政策，加大財政支持力度，強化政策精準性和有效性。建立健全產(chǎn)業(yè)合作共享機制，圍繞促進(jìn)創(chuàng )新策源地重大科技成果向產(chǎn)業(yè)化承載區轉化、支持企業(yè)跨區域遷移、推動(dòng)長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)一體化等領(lǐng)域，建立合作利益共享機制，促進(jìn)要素資源合理流動(dòng)。強化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，深化“放管服”改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目審批流程，大幅度壓縮審批周期；深入推動(dòng)國有企業(yè)集團加強二級及以下企業(yè)混合所有制改革，并擴大員工持股試點(diǎn)。

（三）強化企業(yè)精準服務(wù)

推進(jìn)企業(yè)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)縫對接，建設“上海市企業(yè)服務(wù)中心”，推動(dòng)“一網(wǎng)受理、全網(wǎng)協(xié)同、全市通辦”。完善企業(yè)線(xiàn)上服務(wù)機制，強化面向全所有制、全規模、全生命周期的“上海市企業(yè)服務(wù)云”功能，提高企業(yè)上云“網(wǎng)購”便利度；設立創(chuàng )新企業(yè)訴求直通車(chē)，及時(shí)響應企業(yè)訴求。健全企業(yè)線(xiàn)下精準服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強綜合協(xié)調和兜底服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)訴求受理、匯總分解、跨部門(mén)協(xié)作、跟蹤督辦和第三方評估機制；匹配企業(yè)需求，制定發(fā)布服務(wù)清單、政策清單，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

（四）加強土地資源配置

像保護耕地一樣保護先進(jìn)制造業(yè)用地，像保護文物一樣保護老工業(yè)遺產(chǎn)。保持工業(yè)用地合理規模，制定工業(yè)用地布局規劃，2020年全市規劃工業(yè)用地規模保持在550平方公里左右；加強工業(yè)用地用途管制，對于工業(yè)用地用途變更和用地改性的規劃調整，應先行征求市規劃土地和產(chǎn)業(yè)部門(mén)意見(jiàn)。保障工業(yè)項目用地需求，市統籌新增建設用地計劃指標1平方公里用于市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，并向品牌園區傾斜；198區域減量化增減掛鉤用于支持新增工業(yè)項目的土地指標不低于1/3。

（五）加快產(chǎn)業(yè)人才集聚

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，為打響“上海制造”品牌提供堅實(shí)的人才支撐。實(shí)施“卓越制造人才計劃”，加大卓越制造人才支持力度，統籌安排卓越制造人才專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持面向工程化、產(chǎn)業(yè)化應用的高精尖人才。組織開(kāi)展人才選樹(shù)，對接世界技能大賽，深入實(shí)施“上海工匠”選樹(shù)培養、技能人才晉級和高師帶徒獎勵計劃，舉辦“上海制造”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，完善“智慧工匠”、“領(lǐng)軍先鋒”評選。加強人才服務(wù)保障，建立市區聯(lián)動(dòng)、全覆蓋的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，解決產(chǎn)業(yè)人才的租賃住房和落戶(hù)需求。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)貫通的制度。

（六）推進(jìn)產(chǎn)融深度結合

加強產(chǎn)融對接，強化金融對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的支持。加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度，對接國家級制造業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級等基金，利用本市產(chǎn)業(yè)轉型升級投資基金，吸引社會(huì )資本參與，聚焦支持人工智能、集成電路、智能制造、生物醫藥、園區轉型升級等領(lǐng)域。拓展資本市場(chǎng)支持渠道，優(yōu)先支持制造企業(yè)多渠道上市掛牌和發(fā)行債務(wù)融資工具，充分利用本市區域性股權交易市場(chǎng)掛牌進(jìn)行股權融資，鼓勵制造企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)并購重組，推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)證券化。加強產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng )新服務(wù)，鼓勵發(fā)展供應鏈金融和綠色金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮本市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償和信貸獎勵政策的作用，引導商業(yè)銀行加大信貸投放。推進(jìn)重大技術(shù)裝備首臺（套）和新材料首批次應用保險試點(diǎn)。推動(dòng)大型制造企業(yè)設立財務(wù)公司。

（七）加大品牌宣傳力度

加強總體宣傳策劃，為打響“上海制造”品牌營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。加強全方位品牌宣傳，面向國內外大力宣傳“上海制造”品牌，注重應用新媒體宣傳，擴大“上海制造”影響力。開(kāi)展“上海制造”高層次研討，創(chuàng )新研討形式和內容，提高社會(huì )各方對打響“上海制造”品牌的認識，擴大“上海制造”品牌知曉度。組建“上海制造”高端智庫，與知名高校、科研院所深入合作，圍繞“上海制造”產(chǎn)業(yè)集群、品牌經(jīng)濟、企業(yè)成長(cháng)、人才戰略等問(wèn)題開(kāi)展持續研究和定期評估。建立“上海制造”品牌服務(wù)體系，完善品牌價(jià)值發(fā)現機制，支持營(yíng)銷(xiāo)、策劃、培訓等品牌公共服務(wù)機構提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

（八）強化組織機制保障

加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，抓好行動(dòng)計劃落實(shí)。加強統籌推進(jìn)，統籌發(fā)揮市推進(jìn)《“中國制造2025”上海行動(dòng)綱要》工作領(lǐng)導小組、市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度、市工業(yè)區發(fā)展聯(lián)席會(huì )議等組織機制作用，各相關(guān)部門(mén)通力合作，協(xié)調解決打響“上海制造”品牌工作的重大事項。充分發(fā)揮各區和園區的積極性，各區和園區要制定切合實(shí)際的實(shí)施細則和方案，明確區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動(dòng)資源要素向實(shí)體經(jīng)濟有效集聚，持續發(fā)力、久久為功，確保各項行動(dòng)落實(shí)到位。加強督查考核，將打響“上海制造”品牌納入市委、市政府的工作考核，定期進(jìn)行工作督查，通報工作推進(jìn)和完成情況，確保行動(dòng)計劃順利實(shí)施。

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