甘政辦發(fā)〔2020〕20號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)〉的通知》

《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)〉的通知》









甘政辦發(fā)〔2020〕20號


 

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年3月2日



 

甘肅省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)

2020年，我省深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化經(jīng)濟體系，持續深化“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預，放活微觀(guān)主體，創(chuàng )新和完善事中事后監管，提高政府服務(wù)效能，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強內生動(dòng)力，釋放內需潛力，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

一、主要任務(wù)

（一）提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。

1.推行不見(jiàn)面審批。按照疫情防控需要，依托全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，推行“非接觸式”服務(wù)，引導企業(yè)和群眾通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)、咨詢(xún)、申報，部門(mén)工作人員通過(guò)網(wǎng)上受理、辦理、結果寄達等方式辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，盡量減少辦事群眾到實(shí)體大廳辦事，防止傳染風(fēng)險，讓企業(yè)和群眾辦事更安全、更便捷、更高效。（責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì ),省直有關(guān)部門(mén)和單位）

2.加快推進(jìn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設。年底前與國家政務(wù)服務(wù)平臺應接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應上盡上，跨地區、跨部門(mén)、跨層級數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力顯著(zhù)增強，在更大范圍實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。統一政務(wù)服務(wù)事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素，推進(jìn)無(wú)差別受理、同標準辦理。加快政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。(牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì ),省直有關(guān)部門(mén)和單位)

3.加強政務(wù)數據有序共享。更大力度推動(dòng)省市縣三級數據共享，加快建立權威高效的數據共享協(xié)調機制，將更多直接關(guān)系到企業(yè)和群眾辦事、應用頻次高的數據納入共享范圍。加快電子證照、電子印章建設應用，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì )保障、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金、衛生健康、教育、就業(yè)、醫療保障等領(lǐng)域政務(wù)數據互聯(lián)互通，提高政務(wù)數據的共享率和應用率。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

4.打造“指尖辦”甘肅品牌。繼續優(yōu)化并大力推廣省級政務(wù)服務(wù)APP“隴政通”，初步實(shí)現企業(yè)和群眾通過(guò)一部手機查詢(xún)辦理身邊事。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì ),省直有關(guān)部門(mén)和單位）

5.深化“最多跑一次”改革。探索推進(jìn)“一事一次辦”，即以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導向，加強部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，精準集成辦理一件事所需提供的各類(lèi)材料，推行“一表申請”，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式集成服務(wù)。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

6.進(jìn)一步提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。完善省、市、縣、鄉各級綜合性政務(wù)大廳或便民服務(wù)中心集中服務(wù)模式，穩步推進(jìn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。按照減環(huán)節、減材料、減時(shí)限要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化。持續改進(jìn)窗口服務(wù)，大力推行首問(wèn)負責、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結等制度。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位)

7.深化不動(dòng)產(chǎn)統一登記便民利民改革。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監管、稅收征繳線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“一窗受理、并行辦理”,年底前在市州及蘭州新區全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。(牽頭單位：省自然資源廳、省住建廳、省稅務(wù)局；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位)

8.推進(jìn)納稅便利化?？偨Y推廣“項目管家”“不來(lái)即享”等有效做法，按照國家統一部署推動(dòng)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化，年底前實(shí)現主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。推行主稅、附加稅費合并申報，持續壓縮辦稅事項和時(shí)間，推動(dòng)更多辦稅事項實(shí)現一次辦結。(責任單位：省稅務(wù)局)

9.持續提升跨境貿易便利化水平。推動(dòng)“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執法向口岸物流、貿易服務(wù)等環(huán)節拓展，逐步覆蓋跨境貿易管理全鏈條。推廣實(shí)施進(jìn)口貨物“兩步申報”通關(guān)模式。精簡(jiǎn)需在進(jìn)出口環(huán)節驗核的監管證件和單證數量，大力推行無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省交通運輸廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、中鐵蘭州局集團公司、甘肅民航局等相關(guān)部門(mén)和單位)

10.深化減證便民行動(dòng)。在總結嘉峪關(guān)市試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，6月底前全面推廣證明事項告知承諾制。組織各地各部門(mén)公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據、開(kāi)具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明。(牽頭單位：省司法廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位)

（二）持續深化行政審批制度改革。

11.編制公布行政許可事項清單。持續精簡(jiǎn)行政許可事項，認真承接落實(shí)國務(wù)院取消、調整和下放的行政許可事項，在國家公布中央層面設定的行政許可事項清單（2020年版）基礎上，組織編制并適時(shí)公布全省行政許可事項清單，對清單內行政許可事項，逐項明確設定依據、實(shí)施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。（牽頭單位：省政府辦公廳、省司法廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

12.清理規范行政備案等事項。年底前推動(dòng)將省級層面設定的行政備案事項全部納入清單管理，并向社會(huì )公布。清理規范登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

13.加強對行政許可的監督評估。組織對現有行政許可實(shí)施情況進(jìn)行檢查通報。委托第三方機構對已取消下放行政許可事項落實(shí)情況進(jìn)行評估，不斷完善事中事后監管措施。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

（三）進(jìn)一步降低市場(chǎng)準入門(mén)檻。

14.有序推進(jìn)“證照分離”改革。上半年在蘭州新區開(kāi)展試點(diǎn)，所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)現全覆蓋清單管理，并通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等改革方式，著(zhù)力推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，放寬市場(chǎng)準入。按照國家統一部署，適時(shí)在全省全面推開(kāi)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省市場(chǎng)監管局、省司法廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

15.最大程度為企業(yè)開(kāi)辦提供便利。在企業(yè)開(kāi)辦已實(shí)現3個(gè)工作日內完成的基礎上，大力推廣應用甘肅省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)辦。在政務(wù)大廳開(kāi)設企業(yè)“一窗辦”專(zhuān)區，實(shí)現申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設備、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項線(xiàn)上“一表填報”、一次實(shí)名驗證，線(xiàn)下一窗領(lǐng)取材料，做到“一步到位、一次辦理”。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照和企業(yè)電子印章應用。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省公安廳、省人社廳、省住建廳、人行蘭州中心支行、省稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)和單位）

16.認真落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度。嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，及時(shí)發(fā)現并破除市場(chǎng)準入中的各種不合理限制和隱性壁壘。健全完善與市場(chǎng)準入負面清單制度相適應的準入、審批、事中事后監管、社會(huì )信用體系和激勵獎懲機制等。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

17.放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入。以文化、醫療、教育等領(lǐng)域為重點(diǎn)，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)、股比、注冊資金、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等要求，深入清理在生態(tài)環(huán)境、衛生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設置的不合理經(jīng)營(yíng)條件，取消證照辦理、設備購置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制，實(shí)現按市場(chǎng)化配置資源原則自負盈虧經(jīng)營(yíng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

18.推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域需辦理的行政許可、認證、檢驗檢測等管理措施。落實(shí)強制性產(chǎn)品認證制度，穩妥實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄轉強制性產(chǎn)品認證管理相關(guān)工作。（牽頭單位：省政府辦公廳、省市場(chǎng)監管局、省司法廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

（四）加快推進(jìn)投資項目審批制度改革。

19.推行投資項目區域化評估評審。6月底前，主管部門(mén)制定出臺雷電災害風(fēng)險評估、地震安全性評價(jià)、地震災害風(fēng)險性評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、節能審查、交通影響評價(jià)、文物影響評價(jià)等事項的標準化操作規范，明確區域評估專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準、適用條件、評估報告時(shí)效期、評估報告審批評審流程。各地要結合實(shí)際，建立區域評估清單,明確實(shí)施范圍、評估事項、評估范圍，經(jīng)省級主管部門(mén)審核同意后推進(jìn)實(shí)施。（責任單位：省自然資源廳、省氣象局、省地震局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省文物局等相關(guān)部門(mén)和單位，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

20.推進(jìn)投資項目審批便利化。年底前全面實(shí)現投資審批事項線(xiàn)上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項目備案全程線(xiàn)上辦理，努力實(shí)現投資項目線(xiàn)上核準。開(kāi)展投資審批合法性審查，年底前清理取消一批缺乏法定依據的投資審批事項和“紅頭文件”，修訂形成全口徑、有分類(lèi)的投資審批事項清單。推進(jìn)重大項目投資決策并聯(lián)審批，大力推進(jìn)“承諾+監管”模式的投資項目承諾制改革，通過(guò)健全完善政府定標準、企業(yè)作承諾、過(guò)程強監管、失信有懲戒的工作機制，實(shí)現一般企業(yè)投資項目和一般審批事項承諾制審批。開(kāi)展投資“堵點(diǎn)”疏解治理專(zhuān)項行動(dòng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直相關(guān)部門(mén)和單位）

（五）持續推進(jìn)工程建設項目審批制度改革。

21.大幅壓減工程建設領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格認定事項。按照國家部署，年底前力爭將工程建設等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別、等級認定事項壓減三分之一以上。深化資質(zhì)審批方式改革，推廣企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批，持續推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)辦理“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

22.推進(jìn)工程建設項目審批和管理系統應用。積極推進(jìn)“一張表單”整合申報材料，全部審批事項通過(guò)審批管理系統開(kāi)展審批，實(shí)現統一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉、跟蹤督辦，做到全流程全覆蓋。實(shí)行聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收，提高工程建設項目審批效率。6月底前，開(kāi)展工程建設項目全流程審批事項清理工作；年底前，建成全省統一的工程建設項目審批和管理體系。全面實(shí)施施工圖網(wǎng)上審查，實(shí)現多圖聯(lián)審全程數字化；推行工程招投標交易全程電子化，做到網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開(kāi)標、遠程評標和智能化監管。（牽頭單位：省住建廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

23.壓縮工程建設項目公共服務(wù)環(huán)節辦理時(shí)限。在各地政務(wù)大廳工程建設項目審批綜合窗口全面引入涉及工程建設項目的辦水、辦電、辦氣等業(yè)務(wù)，供水新增、擴容改裝的報裝時(shí)間分別壓縮至20個(gè)和15個(gè)工作日以?xún)?，燃氣報裝時(shí)間壓縮至16個(gè)工作日以?xún)?。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省電力公司、省通信管理局等省直部門(mén)和單位）

24.進(jìn)一步壓減環(huán)評審批事項。按照國家要求，對不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送等基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目，一律取消環(huán)評審批。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

25.深化規劃用地審批改革。加強規劃用地與投資決策的銜接。以“多規合一”為基礎，深化規劃用地“多審合一、多證合一”改革，合并規劃選址和用地預審，合并建設用地規劃許可和用地批準，推進(jìn)“多測合一、多驗合一”，加強信息共享，進(jìn)一步壓減建設項目規劃用地審批的事項和材料。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

（六）持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

26.認真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。做好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣傳培訓工作，8月底前對不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求的政府規章、規范性文件及時(shí)修訂清理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省司法廳、省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

27.規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費。引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )合理設定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費標準，推動(dòng)降低偏高收費。組織行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )對收費情況進(jìn)行全面自查，6月底前全面清理取消違法違規收取的入會(huì )費、贊助費、會(huì )議費、培訓費、評比表彰費等，并限期退還違法違規所得，年底前對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費自查自糾情況組織開(kāi)展抽查檢查。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省民政廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

28.推動(dòng)降低企業(yè)物流成本。公開(kāi)口岸收費目錄清單，整治物流堆場(chǎng)等領(lǐng)域的亂收費、不合理收費行為。清理規范鐵路等貨運不合理收費，降低收費標準。(牽頭單位：省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省公安廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、中鐵蘭州局集團公司等相關(guān)部門(mén)和單位)

29.持續降低企業(yè)融資成本。大力推行無(wú)還本續貸政策，綜合運用年審制貸款、循環(huán)貸款等方式減輕企業(yè)負擔，嚴禁在發(fā)放民營(yíng)企業(yè)貸款時(shí)附加不合理條件。發(fā)揮省級中小微企業(yè)續貸轉貸基金作用，與銀行業(yè)金融機構的續貸轉貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行有機結合，為中小微企業(yè)提供續貸轉貸服務(wù)。進(jìn)一步清理規范中小企業(yè)融資時(shí)強制辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過(guò)程中的附加費用，嚴禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理條件。9月底前，組織開(kāi)展小微企業(yè)融資收費問(wèn)題全面排查和重點(diǎn)抽查。（責任單位：省金融監管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省發(fā)展改革委、省工信廳、甘肅金控集團）

30.加大誠信政府建設力度。持續整治“新官不理舊賬”等問(wèn)題，建立政府失信責任追溯和承擔機制，對各類(lèi)企業(yè)因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，依法予以補償。深入推進(jìn)化解涉企歷史遺留問(wèn)題工作，健全完善“一企一策”問(wèn)題解決機制，推動(dòng)解決一批社會(huì )反映強烈的涉企問(wèn)題。持續清理政府部門(mén)和省屬?lài)衅髽I(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，進(jìn)一步建立健全預防和解決拖欠問(wèn)題的長(cháng)效機制。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位)

（七）進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

31.賦予科研機構和人員更大自主權。簡(jiǎn)化科研項目管理流程，減少不必要的申報材料和各類(lèi)過(guò)程性評估、檢查、抽查、審計等。探索進(jìn)一步擴大中小學(xué)校辦學(xué)等自主權。(責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳等省直相關(guān)部門(mén)和單位)

32.切實(shí)優(yōu)化人才引進(jìn)服務(wù)機制。按照“不求所有、但求所用”原則，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點(diǎn)學(xué)科，簡(jiǎn)化引進(jìn)手續、優(yōu)化審批服務(wù)，大力引進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)高層次急需緊缺人才。對特殊人才采取“一事一議”方式，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道，提供特殊政策，實(shí)現精準引進(jìn)。充分賦予用人單位在引進(jìn)人才方面的自主權，采取靈活多樣的引才方式，有效調動(dòng)和激發(fā)用人單位的引才積極性，發(fā)揮好用人單位的主體作用。（責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省人社廳、省教育廳、省科技廳等省直相關(guān)部門(mén)和單位）

（八）推進(jìn)事中事后監管常態(tài)化、規范化。

33.全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管。推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管與信用監管等監管方式進(jìn)一步融合，將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，合理安排檢查頻次，減少重復檢查，提升監管效能。大力推行部門(mén)聯(lián)合抽查，持續完善聯(lián)合抽查事項清單,年底前基本實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋，政府相關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)監管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管常態(tài)化。抽查結果通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（甘肅）、“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站、甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統等進(jìn)行公示。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

34.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。建設甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統并與國家系統實(shí)現對接聯(lián)通，匯聚共享監管數據，運用大數據技術(shù)，加強對風(fēng)險的跟蹤預警，提升監管精準化、智能化水平。（牽頭單位：省政府辦公廳、省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

35.推進(jìn)部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。大力實(shí)施信用監管，規范認定并設立市場(chǎng)主體信用“黑名單”，建立健全跨部門(mén)、跨區域執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，實(shí)現違法線(xiàn)索互聯(lián)、監管標準互通、處理結果互認。對失信主體在行業(yè)準入、項目審批、公共資源交易、獲得信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費等方面依法予以限制。建立健全信用修復、信息主體異議申訴等機制，鼓勵失信市場(chǎng)主體主動(dòng)糾錯、重塑信用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

36.提升監管執法規范性和透明度。加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，最大限度減少不必要的執法事項。持續改進(jìn)執法方式，推進(jìn)執法結果共享互認，及時(shí)制止“一刀切”等行為，對守法記錄良好的企業(yè)減少檢查頻次。年底前基本實(shí)現各級行政執法機關(guān)及時(shí)準確公示執法信息、執法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。(責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監管局等省直相關(guān)部門(mén)和單位)

37.進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度。針對行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等方面對民營(yíng)、外資企業(yè)設置的歧視性規定和做法，對2019年12月31日前出臺的政策措施進(jìn)行全面清理，清理結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。(牽頭單位：省市場(chǎng)監管局；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位)

38.切實(shí)維護招投標和政府采購領(lǐng)域公平競爭秩序。年底前，組織開(kāi)展工程項目招投標營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治，全面清理各種涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理規定，防止隨意附加各種意向性限制條件，集中曝光一批在工程項目招投標和政府采購領(lǐng)域不合理限制或排斥潛在投標人和供應商的違法違規行為。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省公共資源交易局；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位)

（九）進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)。

39.推廣居民電子健康卡應用。不斷優(yōu)化完善甘肅省全民健康信息平臺，加快實(shí)現居民健康檔案、電子病歷、診療信息、報告單結果在不同醫院間的互通共享，方便居民線(xiàn)上追蹤查詢(xún)個(gè)人就診信息。（責任單位：省衛生健康委）

40.持續優(yōu)化水電氣暖等公用事業(yè)服務(wù)。全面清理取消供水、供電、供氣、供暖等公用企事業(yè)單位不合理收費和證明事項，督促相關(guān)企業(yè)對確需保留的收費事項實(shí)行清單公示，規范收費行為。積極推進(jìn)“一站式”辦理和網(wǎng)上辦事。(責任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省司法廳、省能源局等省直相關(guān)部門(mén)和單位)

41.提升公證服務(wù)效率。加快推廣網(wǎng)上公證業(yè)務(wù)辦理系統，提高公證辦理信息化水平。對于部分具備網(wǎng)上申請和受理條件的公證事項，推行網(wǎng)上受理和線(xiàn)下辦理相結合的服務(wù)方式，努力做到當事人“最多跑一次”。年底前，全面推行公證事項證明材料清單制度。(牽頭單位：省司法廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì ))

（十）構建全方位、多維度的政務(wù)服務(wù)評價(jià)監測體系。

42.大力推行“好差評”制度。在全省各級政務(wù)服務(wù)機構構建接受評價(jià)—受理—整改—反饋—信息公開(kāi)—結果應用的“好差評”全流程工作機制，切實(shí)增強企業(yè)與群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

43.穩步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作。依照國家標準體系，以市場(chǎng)主體感受為依據，組織開(kāi)展我省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作，通過(guò)評價(jià)查找解決我省營(yíng)商環(huán)境的共性問(wèn)題，有針對性進(jìn)行改進(jìn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

44.深化第三方評估工作。委托具有權威性和公信力的第三方機構（科研機構、社會(huì )組織等），定期對“放管服”改革推進(jìn)情況開(kāi)展評估評價(jià)，提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)管理和評價(jià)相分離，保障評價(jià)工作的獨立性和評價(jià)結果的客觀(guān)性。評價(jià)結果作為深化改革、改進(jìn)工作的重要依據。鼓勵各地自行開(kāi)展第三方評估工作。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)和單位）

二、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要統籌推進(jìn)疫情防控和“放管服”改革，將重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。各地深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉變領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，增強改革的系統性和協(xié)同性，尤其對涉及跨部門(mén)、跨地區、跨層級的工作，要加強統籌組織，形成工作合力。

（二）強化經(jīng)驗推廣。各地各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院部署及省委省政府工作要求，立足本地實(shí)際，開(kāi)展自主探索，加強改進(jìn)工作。對國家和省委省政府給予肯定的措施，尤其是去年工作中涌現的十大亮點(diǎn)等做法，要通過(guò)簡(jiǎn)報、會(huì )議、培訓等方式積極推廣，鞏固和擴大改革成果。

（三）強化工作落實(shí)。各地各部門(mén)要完善工作匯報機制，圍繞重點(diǎn)工作的完成，按季度上報工作情況。要健全完善工作檢查督導機制，對短板弱項及時(shí)查漏補缺，對存在的問(wèn)題及時(shí)糾正解決。實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題要及時(shí)向省政府請示報告。

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