川司法黨委〔2019〕147號《中共四川省司法廳委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈四川省司法廳構建“優(yōu)化協(xié)同高效”工作體系方案(試行)〉的通知》
《中共四川省司法廳委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈四川省司法廳構建“優(yōu)化協(xié)同高效”工作體系方案(試行)〉的通知》
川司法黨委〔2019〕147號
各市(州)司法局,省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院,省委依法治省辦秘書(shū)處,廳機關(guān)各部門(mén)、各直屬單位,省律師協(xié)會(huì )、省公證協(xié)會(huì )、省司法鑒定協(xié)會(huì )、省、省人民調解協(xié)會(huì ):
《四川省司法廳構建“優(yōu)化協(xié)同高效”工作體系方案(試行)》已經(jīng)廳黨委會(huì )審議通過(guò),現印發(fā)你們,請結合實(shí)際認真貫徹執行。
各級各部門(mén)(單位)貫徹落實(shí)情況,請及時(shí)報省廳政治部。
中共四川省司法廳委員會(huì )
2019年10月31日
四川省司法廳構建“優(yōu)化協(xié)同高效”工作體系方案(試行)
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在深化黨和國家機構改革總結會(huì )議上的重要講話(huà)精神,切實(shí)把機構職責調整優(yōu)化同健全完善制度機制有機統一起來(lái),繼續鞏固司法廳及全系統的機構改革成果,促進(jìn)司法行政系統各項工作職責優(yōu)化協(xié)同高效發(fā)展,實(shí)現“一家人、一條心、一個(gè)目標”和“五年三步走”發(fā)展規劃,根據司法廳“三定”等有關(guān)規定和運行一年來(lái)的情況,制定本方案。
一、總體思路
習近平總書(shū)記在深化黨和國家機構改革總結會(huì )議上強調,完成組織架構重建、實(shí)現機構職能調整,只是解決了“面”上的問(wèn)題,真正要發(fā)生“化學(xué)反應”,還有大量工作要做。要以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導為統領(lǐng),以推進(jìn)黨和國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著(zhù)力點(diǎn),把機構職責調整優(yōu)化同健全完善制度機制有機統一起來(lái),把加強黨的長(cháng)期執政能力建設同提高國家治理水平有機統一起來(lái),繼續鞏固機構改革成果。傅政華部長(cháng)多次強調,要按照優(yōu)化協(xié)同高效的目標著(zhù)力增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性,優(yōu)化司法行政系統機構設置、職能配置,促進(jìn)司法行政系統各項工作職責優(yōu)化協(xié)同高效發(fā)展。
四川省司法廳重新組建一年來(lái),實(shí)現了機構整合、職能聚合、人員融合,推動(dòng)司法行政工作邁上了新臺階。由于司法行政系統業(yè)務(wù)序列廣、垂管單位多、隊伍體量大,不僅承擔了依法治省的統籌職能,同時(shí)還需要將立法、執法、司法、守法普法各環(huán)節職責一體貫穿、全面貫通、有序融合,目前存在一些工作運行不暢、責任模糊、邊界不清、機制不全等問(wèn)題。廳黨委立足機構改革后司法行政機關(guān)承擔的新職能新任務(wù)和面臨的新問(wèn)題,積極研究和著(zhù)力構建司法廳優(yōu)化、協(xié)同、高效的工作體系。
優(yōu)化、協(xié)同、高效相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、內在統一。優(yōu)化包含著(zhù)協(xié)同,協(xié)同建立在優(yōu)化的基礎之上,優(yōu)化、協(xié)同的最終目的都是為了高效。只有做到了優(yōu)化、協(xié)同,才能真正實(shí)現高效。
優(yōu)化,就是要按照科學(xué)合理與權責一致的要求,合理設置機構、配置職能職責和編制人員,明晰權力邊界,健全工作運行機制,形成高效的組織體系。具體到司法廳來(lái)講,就是要進(jìn)一步統籌研析省委依法治省辦秘書(shū)處、廳機關(guān)各部門(mén)以及省法律援助中心的職能職責和編制人員配置情況,分類(lèi)明晰重大專(zhuān)項和特色亮點(diǎn)等重點(diǎn)工作的責任分工,形成部門(mén)職責劃分更加清晰、編制人員配備更加合理、運行更加順暢高效的組織體系。
協(xié)同,就是要按照統籌協(xié)調與配合聯(lián)動(dòng)的要求,加強“統”的力度和資源整合,形成統分結合、運轉有序、相互配合的協(xié)作機制。結合司法廳工作實(shí)際,強化協(xié)同,就是要按照“1+4”工作總體布局,根據部門(mén)職能職責,分類(lèi)建立5大工作體系,并明確每一工作體系的牽頭部門(mén)和相關(guān)責任(協(xié)同)部門(mén),按照“一家人、一條心、一個(gè)目標”的要求,形成合力,共同協(xié)調推進(jìn)相關(guān)工作,解決職能分散、配合不到位等問(wèn)題。
高效,就是要按照履職到位與流程通暢的要求,健全工作機制,提高體制機制運行效率,確保政令統一、運行順暢、執行高效、充滿(mǎn)活力。結合司法廳職能職責,運行高效,就是要加強制度重構,健全協(xié)同工作機制,促使各部門(mén)各司其職、各盡其責、有序協(xié)同。
二、構建“1+4”主責主業(yè)的優(yōu)化協(xié)同高效工作體系
按照新組建的司法廳“1+4”工作總體布局,構建優(yōu)化協(xié)同高效的依法治省和行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務(wù)5大工作體系,確定5個(gè)牽頭部門(mén)和相關(guān)責任(協(xié)同)部門(mén)。
(一)依法治省工作體系
1.牽頭部門(mén):省委依法治省辦秘書(shū)處。
2.責任(協(xié)同)部門(mén):法治調研處、法治督察處,行政執法協(xié)調監督局、普法與依法治理處、辦公室。
3.運行機制:(1)省委依法治省辦秘書(shū)處承擔省委依法治省辦日常工作,負責司法廳依法治省相關(guān)工作。(2)涉及廳機關(guān)多個(gè)部門(mén),需共同辦理的依法治省工作,由省委依法治省辦秘書(shū)處牽頭,涉及的部門(mén)負責(協(xié)同)辦理。
4.主要職責:
(1)省委依法治省辦秘書(shū)處:一是負責處理省委依法治省辦日常工作,主要承擔統籌推進(jìn)、會(huì )議籌備、信息編發(fā)等工作。二是負責協(xié)調、組織起草省委全面依法治省相關(guān)政策文件和年度工作要點(diǎn)、階段性工作部署和專(zhuān)項工作安排、半年和年度工作報告等。三是組織開(kāi)展對全面依法治省工作的調查研究和情況分析,就委員會(huì )討論研究的重大問(wèn)題做好前期調研工作,供委員會(huì )決策參考。四是負責省委全面依法治省工作的信息收集、情況綜合和工作交流,編發(fā)省委依法治省工作簡(jiǎn)報。五是負責省委全面依法治省相關(guān)資料的收集、整理、歸檔等工作。六是組織開(kāi)展省委全面依法治省目標管理、考核考評、教育培訓工作。七是會(huì )同相關(guān)單位做好省委全面依法治省重要會(huì )議、重大活動(dòng)等工作。八是配合有關(guān)部門(mén)和新聞媒體做好省委全面依法治省宣傳工作,總結推廣依法治省工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗。九是負責司法廳依法治省工作。
(2)法治調研處:一是承擔省委全面依法治省理論與實(shí)踐調查研究工作,提出政策建議。二是組織擬制省委全面依法治省工作規劃。三是組織起草省委全面依法治省有關(guān)重要文件。四是完成省委依法治省辦交辦的其他工作。
(3)法治督察處:一是起草省委全面依法治省決策部署的年度督察工作計劃,開(kāi)展重大專(zhuān)項督察,提出督察意見(jiàn)、問(wèn)責建議。二是承擔省法治政府建設工作領(lǐng)導小組辦公室職責,接受各市(州)政府和省政府各部門(mén)法治工作重要決定和方案的備案。三是組織指導和監督檢查法治示范創(chuàng )建活動(dòng)。四是完成省委依法治省辦交辦的其他工作。
(4)行政執法協(xié)調監督局、普法與依法治理處、辦公室:會(huì )同省委依法治省辦秘書(shū)處做好省委全面依法治省相關(guān)協(xié)調工作。
(二)行政立法工作體系
1.牽頭部門(mén):法治調研處。
2.責任(協(xié)同)部門(mén):立法一處、立法二處,合法性審查處。
3.運行機制:(1)法治調研處負責承辦立法規劃和年度立法計劃建議的協(xié)調工作,組織擬訂省政府年度立法工作計劃建議。牽頭組織全省性立法工作會(huì )議、通報立法工作推進(jìn)情況。(2)立法一處、立法二處具體負責行政立法工作。(3)涉及多部門(mén)、承辦部門(mén)不明確的行政立法工作,由法治調研處統籌協(xié)調立法一處、立法二處、合法性審查處按職能具體辦理。
(三)行政執法工作體系
1.牽頭部門(mén):行政執法協(xié)調監督局。
2.責任(協(xié)同)部門(mén):行政復議與應訴局、行政審批處、法治督察處,律師工作處、公共法律服務(wù)管理處、法律職業(yè)資格管理處。
3.運行機制:(1)涉及多部門(mén)、承辦部門(mén)不明確的行政執法領(lǐng)域工作,由行政執法協(xié)調監督局牽頭,涉及的部門(mén)負責(協(xié)同)辦理。(2)省政府“放管服”改革措施的法制協(xié)調工作由行政執法協(xié)調監督局負責,司法廳“放管服”改革工作由行政審批處負責。(3)律師工作處、公共法律服務(wù)管理處、法律職業(yè)資格管理處按職能負責司法廳相關(guān)行政執法工作。
(四)刑事執行工作體系
1.牽頭部門(mén):監獄與戒毒工作指導處。
2.責任(協(xié)同)部門(mén):社區矯正管理局,人事警務(wù)處、辦公室(指揮中心)。
3.運行機制:(1)監獄與戒毒工作指導處切實(shí)履行“承擔指導監督監獄刑罰執行和罪犯改造工作。指導監督司法行政系統強制隔離戒毒、戒毒康復場(chǎng)所的管理等工作”。(2)涉及多部門(mén)、承辦部門(mén)不明確的刑事執行工作,由監獄與戒毒工作指導處牽頭,社區矯正管理局、人事警務(wù)處、辦公室(指揮中心)按職能負責(協(xié)同)辦理。
(五)公共法律服務(wù)工作體系
1.牽頭部門(mén):公共法律服務(wù)管理處。
2.責任(協(xié)同)部門(mén):普法與依法治理處、人民參與和促進(jìn)法治處、律師工作處、外來(lái)企業(yè)投訴處、法律職業(yè)資格管理處、省法律援助中心,立法一處、立法二處、行政執法協(xié)調監督局。
3.運行機制:(1)涉及多個(gè)部門(mén)參與的公共法律服務(wù)領(lǐng)域重大專(zhuān)項工作,由公共法律服務(wù)管理處牽頭制定工作方案、明確工作職責、協(xié)調推動(dòng)落實(shí),涉及的部門(mén)負責(協(xié)同)辦理。(2)為民營(yíng)(外來(lái))企業(yè)提供涉企法律服務(wù)、法律咨詢(xún)、舉辦法律服務(wù)活動(dòng)等拓展法律服務(wù)領(lǐng)域方面的工作,由外來(lái)企業(yè)投訴處會(huì )同公共法律服務(wù)管理處、律師工作處辦理。(3)外來(lái)(民營(yíng))企業(yè)涉企法規規章意見(jiàn)征求方面的工作,由外來(lái)企業(yè)投訴處會(huì )同立法一處、立法二處辦理。(4)健全企業(yè)多元矛盾糾紛化解機制方面的工作,由外來(lái)企業(yè)投訴處會(huì )同人民參與和促進(jìn)法治處辦理。
三、建立重大專(zhuān)項和特色亮點(diǎn)工作的優(yōu)化協(xié)同高效機制
為進(jìn)一步充分發(fā)揮各部門(mén)(單位)在辦理重大專(zhuān)項和特色亮點(diǎn)工作中的“頭雁效應”,凝聚全系統同心、同向、同步的發(fā)展共識,建立18項工作協(xié)同機制。
(一)法治政府建設工作協(xié)同機制
1.牽頭部門(mén):法治督察處。
2.協(xié)同部門(mén)(單位):各市(州)司法局,省委依法治省辦秘書(shū)處,辦公室、法治調研處、立法一處、立法二處、行政執法協(xié)調監督局、合法性審查處、行政復議與應訴局、普法與依法治理處、公共法律服務(wù)管理處。
3.運行機制:(1)法治督察處承擔省法治政府建設工作領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)工作。(2)涉及廳機關(guān)多個(gè)部門(mén)的,由法治督察處牽頭,會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責辦理。(3)需要省委、省政府領(lǐng)導出席的會(huì )議或活動(dòng),由辦公室負責協(xié)調。
4.主要職責:
(1)法治督察處:一是代省政府起草法治政府建設年度重點(diǎn)工作安排。二是配合省政府辦公廳籌備省法治政府建設工作領(lǐng)導小組會(huì )議。三是按照省政府目標績(jì)效考核要求,組織依法行政考核。四是代省委省政府起草法治政府建設年度報告。五是按照中央依法治國辦部署,組織開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)。
(2)各市(州)司法局:一是建立健全本級政府法治政府建設工作機制。二是制定本地區法治政府建設年度工作安排,并督促指導落實(shí)。三是組織開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)。四是組織本地區法治政府建設年度考核,按規定報送法治政府建設年度報告。五是建立法治政府建設工作信息報送和工作臺帳制度,及時(shí)向省廳報送年度工作進(jìn)展情況。
(3)廳機關(guān)相關(guān)部門(mén):一是按照法治政府建設規劃、年度工作安排和工作臺賬,結合各自職能職責,推進(jìn)本部門(mén)相關(guān)工作落實(shí)。二是協(xié)同推進(jìn)《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》貫徹落實(shí)。三是配合法治督察處做好省政府績(jì)效目標管理中有關(guān)依法行政指標的考核工作。
(二)“五年三步走”發(fā)展規劃協(xié)同機制
1.牽頭部門(mén):法治調研處。
2.協(xié)同部門(mén):各市(州)司法局,省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院,廳機關(guān)各部門(mén),省法律援助中心,省律師協(xié)會(huì )、省公證協(xié)會(huì )、省司法鑒定協(xié)會(huì )、省人民調解協(xié)會(huì )。
3.主要職責:
(1)法治調研處:一是牽頭擬制全省司法行政系統“五年三步走”發(fā)展規劃。二是組織編制“五年三步走”發(fā)展規劃工作臺賬。三是牽頭組織對“五年三步走”發(fā)展規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估。四是負責組織“五年三步走”發(fā)展規劃及其工作臺賬動(dòng)態(tài)調整。五是擬制“特色亮點(diǎn)工作”申報評估辦法并組織申報、驗收。
(2)辦公室:一是負責將年度發(fā)展規劃和工作臺賬重點(diǎn)任務(wù)納入年度目標績(jì)效考評內容,并組織進(jìn)行考核。二是負責對發(fā)展規劃推進(jìn)情況的督查督辦。
(3)各市(州)司法局,省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院,廳機關(guān)各部門(mén),省法律援助中心,省律師協(xié)會(huì )、省公證協(xié)會(huì )、省司法鑒定協(xié)會(huì )、省人民調解協(xié)會(huì ):一是負責落實(shí)本部門(mén)(單位)“五年三步走”發(fā)展子規劃,按照工作臺賬有序推進(jìn)。二是根據新形勢新任務(wù),提出規劃臺賬調整方案,及時(shí)將上級重大部署納入工作規劃統籌推進(jìn)。三是做好本部門(mén)(單位)特色亮點(diǎn)工作的申報,并按要求完成特色亮點(diǎn)工作總結提煉和包裝打造。
(三)司法行政改革工作協(xié)同機制
1.牽頭部門(mén):法治調研處。
2.協(xié)同部門(mén):相關(guān)涉改部門(mén)(單位)。
3.主要職責:
(1)法治調研處:一是編制司法行政改革規劃及工作臺賬,并統籌協(xié)調推進(jìn)。二是對接聯(lián)系司法部司改辦、省委深改辦、社改辦,及時(shí)按要求報送改革工作信息。三是建立司法行政改革典型案例。四是加強重點(diǎn)改革任務(wù)的協(xié)調統籌。
(2)相關(guān)涉改部門(mén)(單位):一是完成本部門(mén)(單位)牽頭或負責的改革任務(wù)。二是按時(shí)報送改革推進(jìn)情況。三是抓好改革成果推廣運用。
(四)制度重構協(xié)同機制
1.牽頭部門(mén):辦公室。
2.協(xié)同部門(mén):廳機關(guān)各部門(mén)。
3.主要職責:
(1)辦公室:牽頭制定《四川司法行政制度重構規劃》和《四川司法行政制度建設清單》,出臺司法行政制度建設標準,督促制度建設有序進(jìn)行。
(2)裝備財務(wù)保障處:將法律援助專(zhuān)項經(jīng)費管理納入制度重構的重要內容,對現有模式調整優(yōu)化,形成《四川省法律援助專(zhuān)項經(jīng)費使用管理辦法》,進(jìn)一步強化法律援助資金管理。
(3)廳機關(guān)各部門(mén):認真逐項梳理本部門(mén)工作事項,建立工作事項的制度和流程,形成制度規范化工作體系。
(五)意識形態(tài)工作協(xié)同機制
1.牽頭部門(mén):教育培訓處。
2.協(xié)同部門(mén)(單位):各市(州)司法局,省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院,廳機關(guān)各部門(mén),省律師協(xié)會(huì )、省公證協(xié)會(huì )、省司法鑒定協(xié)會(huì )、省人民調解協(xié)會(huì )。
3.主要職責:
(1)教育培訓處:統籌全系統意識形態(tài)工作,承擔廳黨委意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。
(2)組織干部處:重點(diǎn)負責領(lǐng)導班子思想政治建設、干警紀律作風(fēng)建設、民警思想動(dòng)態(tài)分析等工作。
(3)辦公室(新聞辦):重點(diǎn)負責網(wǎng)絡(luò )輿情管控、媒體管理、新聞宣傳、網(wǎng)評隊伍、論壇交流等工作。
(4)立法一處、立法二處:重點(diǎn)負責政府立法領(lǐng)域貫徹落實(shí)意識形態(tài)等工作。
(5)社區矯正管理局:重點(diǎn)負責社區矯正對象的意識形態(tài)管理工作。
(6)普法與依法治理處:重點(diǎn)負責法治宣傳陣地建設。
(7)人民參與和促進(jìn)法治處:重點(diǎn)負責人民調解隊伍的意識形態(tài)管理工作。
(8)公共法律服務(wù)管理處:重點(diǎn)負責公證、司法鑒定人、仲裁隊伍的意識形態(tài)管理工作。
(9)律師工作處:重點(diǎn)負責律師隊伍的意識形態(tài)管理工作。
(10)法律職業(yè)資格管理處:重點(diǎn)負責聯(lián)系四川司法警官職業(yè)學(xué)院意識形態(tài)的管理工作。
(11)離退休人員工作處:重點(diǎn)負責老干部的意識形態(tài)管理工作。
(12)廳巡察辦、機關(guān)黨辦:廳巡察辦重點(diǎn)負責全系統政治紀律、政治規矩常態(tài)化巡察。廳機關(guān)黨辦負責廳機關(guān)干部意識形態(tài)管理工作。
(13)各市(州)司法局,省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院,省律師協(xié)會(huì )、省公證協(xié)會(huì )、省司法鑒定協(xié)會(huì )、省人民調解協(xié)會(huì ):按照屬地管理、分級負責和誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)主辦誰(shuí)負責的原則,層層壓實(shí)意識形態(tài)工作責任。
(六)重大事項報告協(xié)同機制
1.牽頭部門(mén):辦公室。
2.協(xié)同部門(mén)(單位):各市(州)司法局,省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院,廳機關(guān)各部門(mén)及直屬單位。
3.主要職責:
(1)辦公室:牽頭負責全系統重大事項報告工作,指導各市(州)司法局、兩局一院結合工作實(shí)際,制定相關(guān)請示報告制度,形成統一的四川司法行政請示報告事項辦理機制。
(2)各市(州)司法局:全面梳理向司法廳、市委、市人大常委會(huì )、市政府、市政協(xié)、市委政法委、市委組織部等上級機關(guān)請示報告的事項,制定請示報告制度,抓好落實(shí)。
(3)省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院:全面梳理向部監獄管理局、部戒毒管理局、司法廳、教育廳、省委政法委、省委組織部、省委編辦等上級機關(guān)請示報告的事項,制定請示報告制度,抓好落實(shí)。
(4)廳機關(guān)各部門(mén)及直屬單位:嚴格按照《關(guān)于印發(fā)〈四川省司法廳請示報告事項辦理機制(試行)〉的通知》(川司法發(fā)〔2019〕89號)相關(guān)規定,辦理以省廳名義向司法部、省委、省人大常委會(huì )、省政府、省政協(xié)、省委政法委和省委組織部等上級部門(mén)的請示報告事項。
(七)司法行政重大活動(dòng)協(xié)同機制
1.司法行政系統全國性的重要會(huì )議、活動(dòng):由廳辦公室牽頭,主要負責統籌調配全系統資源保障會(huì )議、活動(dòng)的順利組織實(shí)施,全系統各級各部門(mén)(單位)為協(xié)同部門(mén)(單位)。
2.以司法廳名義舉辦的重要會(huì )議、活動(dòng):由省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院和廳機關(guān)具體承辦部門(mén)牽頭,廳辦公室統籌,相關(guān)部門(mén)(單位)協(xié)同。
(八)公文運轉協(xié)同機制
1.牽頭部門(mén):辦公室。
2.協(xié)同部門(mén):廳機關(guān)各部門(mén)。
3.運行機制:(1)需多個(gè)部門(mén)辦理、又無(wú)法依據公文內容準確確定牽頭部門(mén)的綜合性公文。交本方案中按“1+4”工作職能體系確定的對應牽頭部門(mén)(即:涉及司法廳依法治省工作的,交省委依法治省辦秘書(shū)處;涉及行政立法工作的,交法治調研處;涉及行政執法工作的,交行政執法協(xié)調監督局;涉及刑事執行工作的,交監獄與戒毒工作指導處;涉及公共法律服務(wù)工作的,交公共法律服務(wù)管理處),由其牽頭協(xié)調相關(guān)責任(協(xié)同)部門(mén)共同辦理。依據上述原則仍難以確定牽頭部門(mén)的,由辦公室牽頭協(xié)調辦理。各相關(guān)部門(mén)(單位)應按牽頭部門(mén)意見(jiàn),及時(shí)、準確提供所需材料。(2)相關(guān)部門(mén)送廳的專(zhuān)業(yè)性較強的公文。一是辦公室嚴格按廳“三定”規定和“小三定”擬制擬辦意見(jiàn),確定辦理部門(mén)。二是根據工作需要,確需指定相關(guān)部門(mén)辦理的,辦公室應提前征求擬指定部門(mén)的意見(jiàn)建議,協(xié)調做好相關(guān)工作。(3)議事協(xié)調機構送廳的公文。按川司法辦發(fā)〔2019〕47號文件確定的承辦部門(mén),由承辦部門(mén)牽頭辦理。需交相關(guān)部門(mén)協(xié)同或具體辦理的,牽頭部門(mén)可直接安排,協(xié)同部門(mén)須嚴格按要求及時(shí)辦理、反饋情況。
(九)新聞宣傳工作協(xié)同機制
1.牽頭部門(mén):辦公室(新聞辦)。
2.協(xié)同部門(mén)(單位):各市(州)司法局,省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院,廳機關(guān)各部門(mén)及直屬單位,省律師協(xié)會(huì )、省公證協(xié)會(huì )、省司法鑒定協(xié)會(huì )、省人民調解協(xié)會(huì )。
3.主要職責:
(1)辦公室(新聞辦):負責統籌協(xié)調指導全系統新聞宣傳工作,開(kāi)展宣傳工作“三機制一中心”建設(省級司法行政部門(mén)媒體合作統籌機制、媒體單位宣傳績(jì)效評估機制、媒體單位宣傳情況通報機制、法治四川融媒體中心建設),整合全系統各級各部門(mén)宣傳資源,形成統一的四川司法行政宣傳矩陣,統籌開(kāi)展對內對外宣傳,打響四川司法行政品牌,展示四川司法行政良好形象。
(2)各市(州)司法局,省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院:一是統籌推進(jìn)本單位、本系統新聞輿論工作。二是擬訂和實(shí)施年度新聞宣傳工作計劃,重大宣傳活動(dòng)提前報司法廳辦公室備案。三是積極向司法廳的新聞信息平臺報送信息、新聞稿件、新媒體作品等。四是做好本系統本地區日常輿情監測,及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò )輿情,積極組織輿論引導。五是完成上級部門(mén)安排的其他新聞輿論工作。
(3)廳機關(guān)各部門(mén)及直屬單位,省律師協(xié)會(huì )、省公證協(xié)會(huì )、省司法鑒定協(xié)會(huì )、省人民調解協(xié)會(huì ):一是各部門(mén)(單位)擬制年度新聞宣傳計劃并報辦公室備案。二是組織本部門(mén)(單位)重大宣傳活動(dòng)的策劃、組織、實(shí)施,提供相關(guān)背景資料、發(fā)布口徑、新聞通稿等材料。三是按要求報送信息、送審稿件,審核發(fā)布內網(wǎng)中涉及本部門(mén)(單位)的有關(guān)內容。四是自行舉行新聞發(fā)布會(huì )的單位,在發(fā)布會(huì )舉行前,要及時(shí)報辦公室備案。五是做好涉及本部門(mén)(單位)輿情的核實(shí)、處置、上報等工作,積極組織輿論引導。六是完成廳黨委及廳領(lǐng)導交辦的其他新聞宣傳工作。
(十)重大課題調研協(xié)同機制
1.牽頭部門(mén):法治調研處。
2.協(xié)同部門(mén):各市(州)司法局,省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院,廳機關(guān)各部門(mén),省法律援助中心。
3.主要職責:
(1)法治調研處:一是牽頭擬制全省司法行政系統年度課題調研計劃。二是組織開(kāi)展年度課題申報。三是開(kāi)展課題調研指導。四是組織對年度調研課題進(jìn)行評估。五是組織對年度調研成果匯報。六是促進(jìn)調研成果推廣運用。
(2)裝備與財務(wù)保障處:負責課題經(jīng)費管理。
(3)全系統各級各部門(mén)(單位):一是承擔相關(guān)課題調研任務(wù)。二是按時(shí)按要求提交調研成果。三是負責調研成果推廣運用。
(十一)信息化建設協(xié)同機制
1.牽頭部門(mén):科技信息處。
2.協(xié)同部門(mén)(單位):廳機關(guān)各部門(mén),各市(州)司法局,省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院,省律師協(xié)會(huì )、省公證協(xié)會(huì )、省司法鑒定協(xié)會(huì )。
3.主要職責:
(1)科技信息處:一是牽頭開(kāi)展廳機關(guān)信息化建設項目需求調研、方案編制以及項目申報。二是負責信息化建設項目的初步設計、需求論證、建設實(shí)施、協(xié)調管理、履約驗收以及運行維護。三是負責全省司法行政的數據歸集、治理、分析和大數據平臺建設以及內外部數據交換共享。
(2)裝備財務(wù)保障處:負責信息化建設項目預算申報、資金落實(shí)。
(3)廳黨廉辦:負責信息化項目招標、建設、驗收等全流程監督。
(4)廳機關(guān)各部門(mén):一是信息化項目申報階段主要負責配合科技信息處開(kāi)展需求調研,填報項目立項申報書(shū)、編制項目需求任務(wù)書(shū)和建設方案。二是建設階段負責明確功能需求、提出修改意見(jiàn),配合做好系統開(kāi)發(fā)工作。三是應用階段負責業(yè)務(wù)系統推廣應用、效果考評,提出升級完善需求。
(5)各市(州)司法局:一是負責全省性信息化項目配套軟硬件設備采購、業(yè)務(wù)系統推廣應用及考評。二是負責市、縣司法局指揮中心、基礎網(wǎng)絡(luò )、信息安全保障以及其他信息化基礎設施的建設和運行維護。
(6)省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院,省律師協(xié)會(huì )、省公證協(xié)會(huì )、省司法鑒定協(xié)會(huì ):一是負責監獄、戒毒、警院,律師、公證、司法鑒定數據匯聚、治理并與省廳數據平臺對接。二是負責全省性信息化項目配套軟硬件設備采購以及推廣應用。三是負責信息化項目的運維管理,確保高標準建設、高標準運行。
(十二)審計工作協(xié)同機制
1.牽頭部門(mén):監獄與戒毒工作指導處。
2.協(xié)同部門(mén)(單位):廳直屬機關(guān)紀委、組織干部處。
3.主要職責:
(1)監獄與戒毒工作指導處:一是牽頭負責全系統審計工作,對接省級審計部門(mén)。二是具體負責監獄系統、司法行政戒毒系統、四川司法警官職業(yè)學(xué)院及廳直屬單位內部審計工作。三是負責全省監獄戒毒單位主要領(lǐng)導離任經(jīng)濟責任審計工作。
(2)廳直屬機關(guān)紀委:負責廳機關(guān)內部審計工作。
(3)組織干部處:配合監獄與戒毒工作指導處做好全省監獄戒毒單位主要領(lǐng)導離任經(jīng)濟責任審計工作。
(十三)安全穩定工作協(xié)同機制
1.牽頭部門(mén):監獄與戒毒工作指導處。
2.協(xié)同部門(mén)(單位):省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院,辦公室、社區矯正管理局、普法與依法治理處、人民參與促進(jìn)法治處、公共法律服務(wù)管理處、律師工作處、裝備財務(wù)保障處、人事警務(wù)處、機關(guān)服務(wù)中心。
3.主要職責:
(1)監獄與戒毒工作指導處:一是按照省委省政府、司法部、省委政法委相關(guān)工作要求,在廳黨委的領(lǐng)導下,認真履行司法行政系統綜治維穩各項工作職能,建立執法司法、反恐防邪、禁毒防艾、重傳衛生、安全生產(chǎn)、食品安全工作機制,成立綜治維穩工作專(zhuān)班,健全安全穩定工作制度,嚴格落實(shí)安全責任,分解各項工作目標。二是積極參與各項安全穩定工作督導,組織本系統安全穩定各項工作督導,定期組織召開(kāi)安全穩定工作會(huì )議,認真分析安全穩定形勢,強化工作舉措,嚴控安全風(fēng)險,嚴防安全事故,嚴防重大突出惡性信訪(fǎng)事件。三是嚴格落實(shí)刑事執法工作職責,狠抓監管場(chǎng)所執法工作監督,強化政治安全和場(chǎng)所安全穩定,嚴密執法工作流程,全力確保全省司法行政系統安全穩定。
(2)協(xié)同部門(mén)(單位):一是按照職能職責分工,協(xié)同抓好全系統安全穩定工作。二是以政治安全為基礎,狠抓監管場(chǎng)所和社區矯正場(chǎng)所安全穩定。三是強化法治宣傳、公共法律服務(wù)和基層矛盾糾紛化解,充分發(fā)揮人民調解職能,狠抓政治重點(diǎn)人管控。四是持續開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項行動(dòng),縱深推進(jìn)禁毒人民戰爭和涼山州艾滋病預防與扶貧攻堅各項工作,合力為平安四川、法治四川建設奠定堅實(shí)的安全基礎。
(十四)黨風(fēng)廉政建設工作協(xié)同機制
1.牽頭部門(mén):廳黨廉辦。
2.協(xié)同部門(mén)(單位):省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院,辦公室、組織干部處、人事警務(wù)處、裝備財務(wù)保障處、公共法律服務(wù)管理處、律師工作處、監獄與戒毒工作指導處。
3.主要職責:
(1)廳黨廉辦:一是承擔廳黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組日常工作,統籌協(xié)調、督促檢查、調度推動(dòng)全省司法行政系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。二是研究起草廳黨委黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的年度工作要點(diǎn)、年度工作報告,提交領(lǐng)導小組審定。按要求向有關(guān)部門(mén)報送,并組織工作要點(diǎn)的實(shí)施。三是根據領(lǐng)導小組安排和工作需要,統籌組織開(kāi)展對全省司法行政系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的督促檢查、調查研究。四是跟蹤分析全省司法行政系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作中存在的重大問(wèn)題,研究提出措施建議,為領(lǐng)導小組決策提供參考,定期匯總全省司法行政系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作情況向領(lǐng)導小組報告。五是承辦領(lǐng)導小組會(huì )議,研究提出擬提請領(lǐng)導小組會(huì )議審議的議題,整理會(huì )議文件和會(huì )議紀要。交辦并督促有關(guān)方面落實(shí)領(lǐng)導小組安排的工作任務(wù)和領(lǐng)導小組會(huì )議決定事項。六是定期收集全省司法行政系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作開(kāi)展情況,編印黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作簡(jiǎn)報。七是組織協(xié)調全省司法行政行業(yè)作風(fēng)建設以及糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。八是完成廳黨委和領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
(2)辦公室:一是發(fā)揮綜合協(xié)調職能,負責傳達廳黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的重要決策部署。二是協(xié)調相關(guān)處室、直屬單位和地方司法行政部門(mén)落實(shí)全省司法行政系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作部署。
(3)政治部:一是負責把黨風(fēng)廉政建設納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標管理的重要內容。二是負責預防干部選拔任用方面的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題發(fā)生。三是加強干部監督,組織落實(shí)領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度并對報告情況牽頭進(jìn)行抽查。四是向領(lǐng)導小組定期匯報干部選拔任用方面需要關(guān)注的問(wèn)題和相關(guān)建議。
(4)裝備財務(wù)保障處:一是嚴把廳機關(guān)經(jīng)費開(kāi)支關(guān),完善經(jīng)費管理辦法,認真落實(shí)各項財經(jīng)管理制度,規范經(jīng)費開(kāi)支程序,嚴格經(jīng)費報銷(xiāo)審核。二是加強對廳直屬單位工程項目建設、設備物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的財務(wù)指導和監管。三是積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展監督檢查,共同預防經(jīng)濟活動(dòng)不正之風(fēng)、腐敗行為、職務(wù)違紀和職務(wù)犯罪等情況發(fā)生,發(fā)現經(jīng)濟活動(dòng)和經(jīng)費開(kāi)支方面黨的重大問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報,提出整改建議。
(5)監獄與戒毒工作指導處:負責加強監獄系統、司法行政戒毒系統、四川司法警官職業(yè)學(xué)院及廳直屬單位內部審計監督,向領(lǐng)導小組匯報經(jīng)濟責任審計發(fā)現的重大問(wèn)題,提出整改建議。
(6)公共法律服務(wù)管理處、律師工作處:一是按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,負責所管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的預防、糾正、治理工作。二是強化源頭治理,完善管理制度,從根本上遏制不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的發(fā)生。三是加強對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節權力運行的制約和監督,有效預防濫用權力等腐敗問(wèn)題的發(fā)生。四是加強監督,檢查所管業(yè)務(wù)領(lǐng)域違規違法問(wèn)題,提出相應行政處罰的措施和責任追究的意見(jiàn)建議。
(7)巡察辦:一是負責對直屬單位組織開(kāi)展巡察。二是負責提出直屬單位巡察工作中發(fā)現的問(wèn)題,分析、梳理并向領(lǐng)導小組提出加強工作的建議。
(8)廳直屬機關(guān)黨委、紀委:一是負責廳直屬機關(guān)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的組織實(shí)施。二是開(kāi)展廳直屬機關(guān)黨風(fēng)黨紀教育和廉政文化建設,做好廉政風(fēng)險防控工作。三是負責組織廳直屬機關(guān)違紀黨員干部的黨紀處理。四是定期匯總分析存在問(wèn)題,提出改進(jìn)建議。
(9)省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院及有關(guān)部門(mén)(單位):積極履行與其職權行使有關(guān)的監督責任。
(十五)廳機關(guān)政府采購工作協(xié)同機制
1.牽頭部門(mén):裝備財務(wù)保障處。
2.協(xié)同部門(mén):廳機關(guān)各部門(mén)、廳直屬機關(guān)紀委、駐廳紀檢監察組。
3.主要職責:
(1)裝備財務(wù)保障處:作為廳機關(guān)政府采購工作的歸口管理部門(mén),負責研究起草廳機關(guān)政府采購管理相關(guān)制度,編制年度政府采購預算,備案政府采購計劃,組織抽取政府采購代理機構,簽訂代理協(xié)議,公告、備案采購合同等。
(2)廳機關(guān)各部門(mén):作為廳機關(guān)政府采購項目的具體責任部門(mén),負責編報部門(mén)政府采購項目需求,編制部門(mén)政府采購實(shí)施計劃,編制并論證政府采購需求,參與采購評審工作,簽訂采購合同等。
(3)廳直屬機關(guān)紀委:作為廳機關(guān)政府采購工作的監督審計部門(mén),負責監督檢查政府采購活動(dòng)全流程,委派監督人員負責專(zhuān)家抽取和評審現場(chǎng)的監督檢查,審計政府采購項目等。
(4)駐廳紀檢監察組:監督司法廳采購工作。
(十六)安全文化示范單位建設協(xié)同機制
1.牽頭部門(mén):監獄與戒毒工作指導處。
2.協(xié)同部門(mén)(單位):省監獄管理局、省戒毒管理局,裝備財務(wù)保障處、人事警務(wù)處、機關(guān)服務(wù)中心。
3.主要職責:
(1)監獄與戒毒工作指導處:嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度,認真執行省政府安全文化示范建設整體規劃,統籌推進(jìn)全省司法行政系統安全文化省級或部級示范單位建設,將被動(dòng)接受的安全文化理念向主動(dòng)安全作為的能力轉變,推動(dòng)機關(guān)場(chǎng)所和監所企業(yè)安全文化體系化、目視化、信息化特色建設工作。
(2)協(xié)同部門(mén)(單位):按照廳安委會(huì )職責分工,協(xié)同抓好機關(guān)場(chǎng)所、監所企業(yè)安全文化建設,夯實(shí)基礎安全管理,縱深打造特色安全文化陣地,通過(guò)寓教于樂(lè )的方式提升全員安全文化素養,減少安全事故,確保安全穩定。
(十七)督查(察)工作協(xié)同機制
1.重點(diǎn)工作督查督辦:由廳辦公室牽頭,主要負責督查、督辦以下事項:一是?。ú浚┘夘I(lǐng)導的批示件落實(shí)情況。二是司法部每月例會(huì )、司法廳每月例會(huì )安排部署工作落實(shí)情況。三是廳黨委會(huì )、廳長(cháng)辦公會(huì )所議定事項的完成情況。四是廳主要領(lǐng)導批示件以及臨時(shí)交辦事項的完成情況。五是廳黨委安排部署的重大活動(dòng)、重點(diǎn)項目推進(jìn)落實(shí)情況。六是司法廳參與的省級議事協(xié)調機構所涉工作任務(wù)的完成情況。七是司法廳年度工作要點(diǎn)、“五年三步走”發(fā)展規劃落實(shí)情況。八是各市(州)司法局、兩局一院、廳機關(guān)各部門(mén)及直屬單位對上級安排部署工作的貫徹落實(shí)情況。各市(州)司法局,省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院,廳機關(guān)各部門(mén)及直屬單位為協(xié)同配合部門(mén)(單位)。
2.部門(mén)專(zhuān)項工作督查:廳機關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)項業(yè)務(wù)工作(如法律職業(yè)資格考試、指揮中心建設、監所安全生產(chǎn)等),由該專(zhuān)項工作的責任部門(mén)牽頭,對該專(zhuān)項工作開(kāi)展督查,有關(guān)部門(mén)(單位)協(xié)同配合。
3.警務(wù)督察:由人事警務(wù)處牽頭,主要負責健全警務(wù)督察工作機制,組織開(kāi)展對監獄、戒毒所、司法局落實(shí)部廳局重大警務(wù)部署、人民警察履行職責的督察工作。有關(guān)市(州)司法局、省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院為協(xié)同單位。
4.會(huì )風(fēng)會(huì )紀督查:由機關(guān)黨辦承擔紀律作風(fēng)和會(huì )風(fēng)會(huì )紀督查。
(十八)特色亮點(diǎn)工作協(xié)同機制
1.四型機關(guān)建設
(1)牽頭部門(mén):組織干部處。辦公室、組織干部處、機關(guān)黨委、普法與依法治理處部門(mén)負責人為省廳“四型機關(guān)”建設工作領(lǐng)導小組辦公室成員。
(2)協(xié)同部門(mén)(單位):各市(州)司法局,兩局一院,廳機關(guān)各部門(mén)及直屬單位。
(3)主要職責:
組織干部處:一是統籌協(xié)調推進(jìn)全系統“四型機關(guān)”建設,構建分級負責、各司其職、層層抓落實(shí)的工作格局。二是研究制定模范政治機關(guān)建設實(shí)施方案,明確創(chuàng )建內容、創(chuàng )建標準、考核程序及相關(guān)要求。三是對建設情況適時(shí)進(jìn)行調研指導,開(kāi)展“四型機關(guān)”建設考核評比,每年選樹(shù)一批“四型機關(guān)”建設示范單位。
辦公室:研究制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)機關(guān)建設實(shí)施方案,明確創(chuàng )建內容、創(chuàng )建標準、考核程序及相關(guān)要求。
廳黨廉辦:研究制定人民滿(mǎn)意機關(guān)建設實(shí)施方案,明確創(chuàng )建內容、創(chuàng )建標準、考核程序及相關(guān)要求。
普法與依法治理處:研究制定法治示范機關(guān)建設實(shí)施方案,明確創(chuàng )建內容、創(chuàng )建標準、考核程序及相關(guān)要求。
各市(州)司法局、省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院:研究制定本單位(本系統)“四型機關(guān)”建設實(shí)施方案及考核辦法,明確創(chuàng )建內容、創(chuàng )建標準、考核程序及相關(guān)要求。
廳機關(guān)各部門(mén)及直屬單位按工作要求抓好落實(shí)。
2.全面實(shí)施標準化戰略
(1)牽頭部門(mén):辦公室。
(2)協(xié)同部門(mén)(單位):各市(州)司法局,省監獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院,廳機關(guān)各部門(mén)及直屬單位,省律師協(xié)會(huì )、省公證協(xié)會(huì )、省司法鑒定協(xié)會(huì )、省人民調解協(xié)會(huì )。
(3)主要職責:
辦公室:牽頭負責全系統標準化建設工作,指導相關(guān)部門(mén)(單位)開(kāi)展標準化建設工作,推動(dòng)各條塊業(yè)務(wù)工作規范化、標準化,對符合條件的組織其積極申報地方標準。
協(xié)同部門(mén)(單位):開(kāi)展本部門(mén)(單位)標準化建設工作,提升業(yè)務(wù)工作規范化、標準化水平,積極推進(jìn)地方標準申報工作。
3.黨支部標準化、黨委規范化建設
(1)牽頭部門(mén):組織干部處。
(2)協(xié)同部門(mén)(單位):各市(州)司法局,兩局一院,廳機關(guān)各部門(mén)及直屬單位,省律師協(xié)會(huì )、省公證協(xié)會(huì )、省司法鑒定協(xié)會(huì )。
(3)主要職責:
組織干部處:一是深入推進(jìn)黨支部“十個(gè)標準化”建設,深化拓展“十個(gè)標準化”建設示范點(diǎn)、“湯洪林”黨支部創(chuàng )建工作,全面提升黨支部凝聚力、組織力、戰斗力。二是大力實(shí)施基層黨委“六個(gè)規范化”建設,完善黨委工作規范化內容、規范化流程、規范化標準。
協(xié)同部門(mén)(單位):按照黨支部標準化、黨委(黨組)規范化建設工作要求,切實(shí)把基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘。
4.法律七進(jìn)
(1)牽頭部門(mén):普法與依法治理處。
(2)協(xié)同部門(mén)(單位):各市(州)司法局,省監獄管理局、省戒毒管理局,律師工作處、人民參與促進(jìn)法治處、公共法律服務(wù)處管理處,省律師協(xié)會(huì )、省公證協(xié)會(huì )。
(3)主要職責:
普法與依法治理處:實(shí)施“七五”普法規劃,統籌“法律七進(jìn)”工作,推進(jìn)“法律七進(jìn)”從法治宣傳七進(jìn)”向“法律服務(wù)七進(jìn)”拓展,并逐步實(shí)現“依法治理七進(jìn)”。
協(xié)同部門(mén)(單位):按照工作分工,協(xié)同抓好推進(jìn)法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位工作。
5.多元矛盾糾紛化解
(1)牽頭部門(mén):人民參與和促進(jìn)法治處。
(2)協(xié)同單位:各市(州)司法局,省律師協(xié)會(huì )、省公證協(xié)會(huì )、省人民調解協(xié)會(huì )。
(3)主要職責:
人民參與和促進(jìn)法治處:牽頭繼續深化“訴非銜接”“檢調對接”“公調對接”“訪(fǎng)調對接”工作制度機制。
協(xié)同單位:按照省廳工作要求,落實(shí)好深化“訴非銜接”“檢調對接”“公調對接”“訪(fǎng)調對接”的各項工作任務(wù)。
6.藏區依法常態(tài)化治理
(1)牽頭部門(mén):普法與依法治理處。
(2)協(xié)同部門(mén)(單位):藏區及相關(guān)市(州)司法局,律師工作處、人民參與和促進(jìn)法治處、公共法律服務(wù)管理處,省律師協(xié)會(huì )、省公證協(xié)會(huì )。
(3)主要職責:
普法與依法治理處:統籌協(xié)調藏區依法常態(tài)化治理工作,負責深入推進(jìn)藏區普法工作和法律進(jìn)寺廟“四進(jìn)七有”工作。
律師工作處:負責開(kāi)展“四川律師公證法律服務(wù)團送法進(jìn)寺廟”活動(dòng)。
其他協(xié)同部門(mén)(單位):充分發(fā)揮律師、公證員、司法助理員、法治宣傳員、人民調解員、基層法律服務(wù)工作者的優(yōu)勢,把最廣大群眾緊緊團結在黨的周?chē)?br />
四、明確有關(guān)工作的優(yōu)化協(xié)同高效問(wèn)題
按照做好機構改革后有關(guān)工作的新要求,對司法廳自身立法項目、征求意見(jiàn)回復、律師執業(yè)證照管理等工作進(jìn)行優(yōu)化,進(jìn)一步明確廳直屬機關(guān)紀委監督職責和公共法律服務(wù)管理處對法律援助的指導監督管理職能。
(一)關(guān)于司法廳自身立法項目問(wèn)題
司法廳自身立法項目,由各業(yè)務(wù)部門(mén)自主起草并完成審查階段的各項工作,立法處室根據部門(mén)需要提供立法技術(shù)支持。
(二)關(guān)于公共法律服務(wù)管理處履行法律援助指導監督管理職能問(wèn)題
公共法律服務(wù)管理處具體承擔法律援助工作的指導、監督、管理職責,不負責具體的法律援助經(jīng)費管理使用和案件辦理(具體職責另定)。省法律援助中心履行法律援助實(shí)施職責,辦理法律援助案件,負責法律援助經(jīng)費的管理使用。
(三)關(guān)于律師執業(yè)證照管理問(wèn)題
由律師工作處請示司法部律師工作局同意后,將律師執業(yè)證照一次性移交給行政審批處統一管理,由行政審批處履行律師執業(yè)證照管理職責。
(四)關(guān)于廳直屬機關(guān)紀委職能問(wèn)題
按照有關(guān)文件規定,廳直屬機關(guān)紀委履行四川省直機關(guān)紀工委印發(fā)的《省直部門(mén)機關(guān)紀委工作責任清單(試行)》(川直紀發(fā)(2017)12號)規定的十二項職責,督促領(lǐng)導干部履行全面從嚴治黨共同責任和黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”。十二項職責是:
1.維護黨的章程和其他黨內法規,經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵紀守法教育,作出關(guān)于維護黨紀的決定。
2.檢查本部門(mén)機關(guān)和直屬單位黨組織和黨員貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策和決議的情況,對機關(guān)黨員干部行使權力進(jìn)行監督。
3.協(xié)助機關(guān)黨委做好本部門(mén)黨組(黨委)黨風(fēng)廉政建設日常性、事務(wù)性工作。
4.協(xié)助機關(guān)黨委將黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)分解到機關(guān)基層黨組織和直屬單位黨組織,加強檢查考核,促進(jìn)各項工作任務(wù)落實(shí)。
5.協(xié)助機關(guān)黨委做好本部門(mén)黨組(黨委)完善和落實(shí)預防腐敗和懲防體系建設工作。
6.協(xié)助本部門(mén)黨組(黨委)、機關(guān)黨委和省紀委派駐紀檢組組織協(xié)調本部門(mén)及直屬單位黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。
7.協(xié)助機關(guān)黨委加強本部門(mén)機關(guān)和直屬單位紀檢組織和隊伍建設,會(huì )同干部(人事)部門(mén)做好直屬單位紀檢組織負責人提名考察工作。
8.參與本部門(mén)擬提拔任用為副處級及以下干部人選考察并提出黨風(fēng)廉政建設意見(jiàn)。
9.定期分析研判本部門(mén)機關(guān)和直屬單位黨組織黨風(fēng)廉政建設“樹(shù)木”和“森林”的狀況,每年至少兩次向本部門(mén)黨組(黨委)、機關(guān)黨委匯報黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作情況,按年度定期向省直機關(guān)紀工委報告黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。
10.按照有關(guān)規定審查、處理本部門(mén)機關(guān)和直屬單位黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規的案件,主要負責本部門(mén)機關(guān)及直屬單位科級及以下黨員干部違反黨紀案件的執紀審查,按照黨紀處分權限決定或改變對黨員的處分決定。
11.對省紀委派駐紀檢組調查的處級黨員干部違紀案件,按照有關(guān)規定向省直機關(guān)紀工委做好黨紀處分報批工作。
12.對落實(shí)全面從嚴治黨主體責任不力,導致出現嚴重違紀問(wèn)題的基層黨組織和紀檢組織負責人,按照有關(guān)規定和權限提出問(wèn)責建議或進(jìn)行責任追究。
(五)關(guān)于相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)回復工作辦理原則問(wèn)題
1.涉及立法工作的征求意見(jiàn)由立法一處、二處負責辦理。
2.一般規范性文件由對口的業(yè)務(wù)處室辦理。
3.各類(lèi)議事協(xié)調機構文件由《四川省司法廳參與省級議事協(xié)調機構清理匯總表》(川司法辦發(fā)〔2019〕47號)確定的承辦部門(mén)牽頭辦理。
五、保障措施
為保證“優(yōu)化協(xié)同高效”工作體系順暢運行,督促各部門(mén)履行好相關(guān)職責,激勵擔當作為,重點(diǎn)圍繞考核獎懲、人員配置、干部交流、人才使用等方面強化保障措施。
(一)建立考核獎懲制度。廳辦公室將各部門(mén)(單位)構建優(yōu)化協(xié)同高效工作體系的情況以及五大工作體系牽頭部門(mén)和責任(協(xié)同)部門(mén)履行職責的情況納入省廳年度目標績(jì)效考核,確保“1+4”主責主業(yè)、重大專(zhuān)項和特色亮點(diǎn)工作及有關(guān)工作的優(yōu)化舉措落地落實(shí),各類(lèi)工作體系有效發(fā)揮作用、順暢運行。對工作實(shí)績(jì)突出的部門(mén)(單位)和個(gè)人,給予相應獎勵;對工作推動(dòng)不力、成效不明顯的部門(mén)(單位)和個(gè)人,適時(shí)通報批評。
(二)優(yōu)化部門(mén)工作力量。根據廳機關(guān)各部門(mén)工作量變化情況,適時(shí)調整編制,優(yōu)化工作力量,落實(shí)“編隨事走”原則。一是編制、人員向牽頭部門(mén)傾斜。即編制、人員向省委依法治省辦秘書(shū)處、法治調研處、行政執法協(xié)調監督局、監獄與戒毒工作指導處、公共法律服務(wù)管理處等牽頭部門(mén)傾斜,優(yōu)先為其配齊配強工作人員,補齊空缺編制。二是通過(guò)掛職鍛煉、頂崗試用等途徑,優(yōu)先向工作量較大的部門(mén)傾斜。
(三)加大干部融合交流輪崗力度。一是按照一家人、一盤(pán)棋的思路,完善全系統培養選拔使用干部機制,加大干部在系統內的交流力度。特別是要加強全系統優(yōu)秀年輕干部人才庫建設,著(zhù)力培養選拔使用人才庫中的干部。二是對缺乏基層工作經(jīng)驗的機關(guān)干部,有計劃地交流到基層一線(xiàn)掛職鍛煉。選拔基層優(yōu)秀年輕干部到廳機關(guān)、兩局頂崗鍛煉。三是進(jìn)一步優(yōu)化廳機關(guān)部門(mén)班子結構,激發(fā)干部隊伍活力,激勵廣大干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)。
(四)加大專(zhuān)業(yè)人才統籌使用力度。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才作用,最大限度滿(mǎn)足業(yè)務(wù)部門(mén)對專(zhuān)業(yè)人才的需求。一是行政復議與應訴局優(yōu)先配備具有法律職業(yè)資格、全日制本科法律專(zhuān)業(yè)以上學(xué)歷的干部。二是立法一處、立法二處、合法性審查處、行政執法協(xié)調監督局、省法律援助中心優(yōu)先配備全日制本科法律專(zhuān)業(yè)以上學(xué)歷且有一定法制工作實(shí)務(wù)經(jīng)驗的干部。三是公共法律服務(wù)管理處、律師工作處、普法與依法治理處、人民參與和促進(jìn)法治處、外來(lái)企業(yè)投訴處、社區矯正管理局優(yōu)先配備法律專(zhuān)業(yè)干部。四是裝備與財務(wù)保障處優(yōu)先配備財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)干部。五是科技信息處優(yōu)先配備信息化專(zhuān)業(yè)干部。六是監獄與戒毒工作指導處配備審計專(zhuān)業(yè)干部和具有刑事執行工作經(jīng)歷的專(zhuān)業(yè)干部。七是辦公室優(yōu)先配備機要文件專(zhuān)管員和檔案管理人員。

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