津政辦發(fā)〔2019〕25號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于天津市擴大開(kāi)放構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制若干措施的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于天津市擴大開(kāi)放構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制若干措施的通知






津政辦發(fā)〔2019〕25號

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，按照市委部署要求，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，加快建設開(kāi)放包容的現代化天津，結合本市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現就有關(guān)措施通知如下：

一、以更大力度開(kāi)放推進(jìn)“一基地三區”建設

1．取消在津中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，支持外國銀行在津同時(shí)設立分行和子行，支持外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開(kāi)業(yè)申請時(shí)一并申請人民幣業(yè)務(wù)。（責任單位：天津銀保監局、市金融局）

2．支持在津設立外資保險公司，探索降低外資保險公司設立的限制條件。（責任單位：天津銀保監局）

3．支持非銀行支付機構合規發(fā)展，放寬外資金融服務(wù)公司開(kāi)展信用評級服務(wù)的限制。（責任單位：人民銀行天津分行）

4．爭取合格境內有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，探索開(kāi)展跨境保理業(yè)務(wù)。（責任單位：人民銀行天津分行、市金融局、天津證監局）開(kāi)展租賃業(yè)配套外匯制度創(chuàng )新試點(diǎn)。（責任單位：人民銀行天津分行）探索建立與自貿試驗區相適應、服務(wù)企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)的賬戶(hù)管理體系。（責任單位：人民銀行天津分行、市金融局）探索離岸稅收制度創(chuàng )新。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局）

5．按照國家部署加快取消汽車(chē)制造行業(yè)外資股比及整車(chē)合資數量等限制。（責任單位：市發(fā)展改革委）

6．推動(dòng)飛機和船舶制造業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵外商投資航空發(fā)動(dòng)機總裝、機載系統、關(guān)鍵零部件項目和高端船舶裝備、關(guān)鍵零部件項目。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）

7．鼓勵外商投資高精尖產(chǎn)業(yè)，支持外資參與政府科技創(chuàng )新項目，符合條件的外資企業(yè)同等享受政府在科技創(chuàng )新、技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的促進(jìn)政策。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

8．取消鐵路旅客運輸公司、國際海上運輸、國際船舶代理外資限制，允許外商投資航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)。（責任單位：市交通運輸委）

9．建設一站式信息化國際集拼箱物流中心。（責任單位：濱海新區人民政府、市商務(wù)局、天津海關(guān)）逐步將中歐班列（天津）項目發(fā)展成為集跨境電子商務(wù)、中轉集拼、國際海鐵聯(lián)運等功能于一體的綜合系統。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市發(fā)展改革委、天津港集團、天津海關(guān)按職責分工負責）

10．推動(dòng)天津空港口岸食用水生動(dòng)物及肉類(lèi)進(jìn)口指定口岸建設，盡快推動(dòng)天津相關(guān)糧油加工企業(yè)獲批進(jìn)境油菜籽指定生產(chǎn)加工單位資質(zhì)。（責任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、天津濱海國際機場(chǎng)、天津港集團）

11．吸引“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區航空公司開(kāi)辟往返或經(jīng)停天津的航線(xiàn)，完善提升天津國際郵件互換局功能。（責任單位：市交通運輸委、市郵政管理局、市商務(wù)局、天津海關(guān)、天津濱海國際機場(chǎng)）

12．建設郵輪旅游岸上國際配送中心。（責任單位：東疆保稅港區管委會(huì )、天津海關(guān)、天津港集團）研究在東疆國際郵輪碼頭口岸實(shí)施國際郵輪入境外國旅游團15天免簽政策。（責任單位：市商務(wù)局、天津邊檢總站、市公安局、市文化和旅游局）

二、進(jìn)一步擴大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放

13．發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修再制造業(yè)務(wù)，以船舶、工程機械、醫療器械等為重點(diǎn)，推動(dòng)有條件的海關(guān)特殊監管區域外企業(yè)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，擴大企業(yè)自產(chǎn)出口設備維修再制造服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局）

14．放寬外商設立投資性公司條件，申請前一年外國投資者資產(chǎn)總額降為不低于兩億美元，取消外國投資者在中國境內已設立外商投資企業(yè)數量限制。（責任單位：市商務(wù)局）

15．爭取國家部委支持，放寬在自貿試驗區設立中外合資人力資源服務(wù)機構準入條件，即取消外資比例限制、取消中外投資者應當是成立3年以上的人才中介機構的要求，允許外資直接入股既有內資人力資源服務(wù)機構。（責任單位：市人社局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

16．對國外已上市國內未注冊、具有重大意義的新藥產(chǎn)品，支持在具備資質(zhì)的醫療機構開(kāi)展臨床試驗；對臨床急需、國內無(wú)同品種產(chǎn)品獲準注冊的醫療器械，爭取國家授權市人民政府實(shí)施進(jìn)口批準并在指定醫療機構使用。（責任單位：市市場(chǎng)監管委、市衛生健康委）支持療效、安全性和經(jīng)濟性具有明顯優(yōu)勢的外商投資制藥企業(yè)藥品納入國家醫保用藥范圍。（責任單位：市醫保局）

17．鼓勵外商投資企業(yè)在津設立營(yíng)利性養老機構、醫養結合服務(wù)機構、老年日間照料中心、專(zhuān)業(yè)護理服務(wù)機構。（責任單位：市民政局、市衛生健康委）

三、著(zhù)力打造世界一流的港口環(huán)境

18．高水平建設中國（天津）國際貿易“單一窗口”，實(shí)施貿易數據協(xié)同、簡(jiǎn)化和標準化，實(shí)現服務(wù)功能對國際貿易主要環(huán)節的全覆蓋、貨物從抵港到提離各環(huán)節狀態(tài)信息可跟蹤可查詢(xún)。（責任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、天津港集團）

19．實(shí)施覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)、貨物通關(guān)等口岸作業(yè)各環(huán)節無(wú)紙化和電子化，建立通關(guān)時(shí)間第三方評估機制。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、天津海關(guān)）

20．將海關(guān)特殊監管區域貨物狀態(tài)分類(lèi)監管試點(diǎn)從物流倉儲企業(yè)擴大到貿易、生產(chǎn)加工企業(yè)。（責任單位：天津海關(guān)、天津港集團、濱海新區人民政府）

21．加快建設全面覆蓋、聯(lián)網(wǎng)運行的海關(guān)特殊監管區域信息化輔助管理系統，全面實(shí)施“先入區、后報關(guān)”監管模式。（責任單位：濱海新區人民政府、天津海關(guān)、市商務(wù)局）

22．簡(jiǎn)化具備條件的科研機構（含外資研發(fā)中心）研發(fā)用樣本樣品、設備、試劑等進(jìn)口手續，爭取國家授權本市實(shí)施“微許可證”管理。對具備條件的生物醫藥服務(wù)外包企業(yè)研發(fā)用品、醫療器械樣品進(jìn)口，通關(guān)時(shí)限不超過(guò)15日。（責任單位：天津海關(guān)、市商務(wù)局、相關(guān)許可證管理部門(mén)）

23．嚴格規范進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)性收費，建立打擊違規收費機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)局及相關(guān)部門(mén)）建設天津港口岸“一次交費，全港通行”系統。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管委及相關(guān)部門(mén)）

24．建設天津口岸區塊鏈驗證試點(diǎn)實(shí)驗室，探索利用區塊鏈技術(shù)開(kāi)展跨境貿易業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和監管模式創(chuàng )新應用場(chǎng)景驗證試點(diǎn)，為控風(fēng)險控成本、提升服務(wù)效率、促進(jìn)貿易便利化提供支撐。（責任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、天津港集團）

四、高標準建設營(yíng)商環(huán)境

25．搭建全市統一的“政務(wù)一網(wǎng)通”服務(wù)平臺，構建市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級貫通的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，與企業(yè)、群眾辦事密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)（公共服務(wù)）事項實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市網(wǎng)信辦）

26．依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)發(fā)建設行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，中介服務(wù)機構“零門(mén)檻、零限制”入駐，實(shí)現網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價(jià)，探索推行“全程幫辦制”。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委、各類(lèi)中介機構行政主管部門(mén)）

27．簡(jiǎn)化在津設立外商投資企業(yè)境外投資者“主體資格”證明要件，外國（地區）公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織只需提交所在國（地區）注冊登記文件，外國自然人只需提交護照復印件（含簽證件），無(wú)需提交公證、認證或轉遞文件。（責任單位：市市場(chǎng)監管委、市商務(wù)局）

28．外商投資企業(yè)再投資辦理登記時(shí)，免于提交董事會(huì )或股東會(huì )決議、外商投資企業(yè)批準證書(shū)（復印件）、經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表、法定驗資機構出具的注冊資本繳足驗資報告、繳納或減免所得稅等證明材料。（責任單位：市市場(chǎng)監管委）再投資涉及外商投資負面清單內容的，向商務(wù)主管部門(mén)報批只需提交申請、依法作出的決議和被投資公司章程。（責任單位：市商務(wù)局）

29．大力推進(jìn)“照后減證”，開(kāi)展資質(zhì)資格類(lèi)審批及指標限額類(lèi)審批事項專(zhuān)項清理，屬于地方事權的審批事項實(shí)現“證照分離”全覆蓋。全面推行適用事項的承諾制審批，對不存在失信記錄和不存在未履行被執行人義務(wù)情形的申請人，在不能全部提交申請材料的情況下，只要作出60日內補齊符合法定形式材料的書(shū)面承諾，審批機關(guān)應當受理并在承諾審批時(shí)限內作出審批決定。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市市場(chǎng)監管委、各行政審批部門(mén)）

30．破除招投標隱性壁壘。將選擇代理機構、收取保證金等交由招標人自主決策，賦予社會(huì )投資的房屋建筑工程建設單位發(fā)包自主權，建立工程設計、施工一體化總承包模式招投標制度。（責任單位：市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)辦）

31．提升人員出入境便利化水平。全面實(shí)施外國人來(lái)華工作許可制度。對外籍高層次人才及家屬、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊的外籍成員和企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才，經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)推薦，可直接申請在華永久居留資格。（責任單位：市公安局出入境管理局、市科技局）

32．在天津濱海國際機場(chǎng)實(shí)施24小時(shí)直接過(guò)境旅客和直接往返機組免邊檢手續政策。（責任單位：市商務(wù)局、天津邊檢總站、天津濱海國際機場(chǎng)）

本通知自發(fā)布之日起施行，有效期5年。




 

天津市人民政府辦公廳

2019年4月29日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/73845.html

本文關(guān)鍵詞： 津政辦發(fā), 天津市, 擴大, 構建, 開(kāi)放, 經(jīng)濟, 體制, 措施, 通知