黔府辦發(fā)〔2018〕26號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省創(chuàng )建新時(shí)代“多彩貴州·最美高速”行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省創(chuàng )建新時(shí)代“多彩貴州·最美高速”行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）的通知






黔府辦發(fā)〔2018〕26號

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會(huì )，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)省人民政府同意，現將《貴州省創(chuàng )建新時(shí)代“多彩貴州·最美高速”行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

貴州省人民政府辦公廳

2018年7月25日


 

貴州省創(chuàng )建新時(shí)代“多彩貴州·最美高速”行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）

為鞏固全省高速公路建設成果，進(jìn)一步提升高速公路營(yíng)運管理水平和服務(wù)品質(zhì)，打造最美高速公路品牌，展示貴州對外開(kāi)放新形象，決定從2018年起開(kāi)展貴州省創(chuàng )建新時(shí)代“多彩貴州·最美高速”行動(dòng)。為確保行動(dòng)順利推進(jìn)，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大和省第十二次黨代會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，以服務(wù)社會(huì )公眾便捷出行為主線(xiàn)，以解決社會(huì )公眾反映最迫切最突出問(wèn)題為導向，持續聚焦工程設計、施工管理、生態(tài)保護、運營(yíng)服務(wù)、執法建設、安全保障六個(gè)重點(diǎn)，大力實(shí)施標志標牌規范、服務(wù)區停車(chē)區獨立加油站改造、“廁所革命”、暢安高速、文明大道、智慧高速六項行動(dòng)，推動(dòng)高速公路建設、運營(yíng)、管養的質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革，創(chuàng )建人民群眾滿(mǎn)意的“內涵美、視覺(jué)美、體驗美”最美高速公路，為高質(zhì)量推進(jìn)交通強國西部示范省建設、全領(lǐng)域提升高速公路營(yíng)運服務(wù)管養水平提供保障。

二、工作目標

(一)形成特色突出、功能多樣的服務(wù)區。創(chuàng )建“特色+綜合體”服務(wù)區15對以上、智慧型服務(wù)區5對以上，打造高速公路經(jīng)營(yíng)品牌3個(gè)以上。制定實(shí)施《貴州省高速公路服務(wù)區星級標準》，已開(kāi)通運營(yíng)服務(wù)區四星級標準覆蓋率達100%。改造高速公路服務(wù)區停車(chē)區33對、獨立加油站58個(gè)，完成衛生間改造172個(gè)。按照《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標準，打造服務(wù)區示范衛生間31個(gè)、特色衛生間12個(gè)。

(二)形成風(fēng)貌獨特、通行順暢的收費站。融入民族特色、現代元素等加大收費站升級改造力度，創(chuàng )建示范收費站60個(gè)以上、優(yōu)秀收費站100個(gè)以上，收費站ETC安裝率達100%，出入省通道、主要城市及重要旅游景區收費站服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)秀以上等次覆蓋率達100%。收費站通行費手機等快捷支付方式覆蓋率達100%。

(三)形成暢安舒美、自然和諧的路況路域環(huán)境。全省高速公路一次性交工驗收合格率達100%，竣工驗收評定90分以上項目達80%以上。安全隱患年處治率達95%以上，交通標志和設施完好率達98%以上。高速公路總體技術(shù)狀況MQI≥92，MQI優(yōu)等路率達90%以上，平均路面使用性能指數PQI≥92，高速公路超限車(chē)輛比例不超過(guò)0.5%。綠化與環(huán)境良好映襯，中分帶綠化滿(mǎn)足防眩要求，沿線(xiàn)兩側路、景深度融合。創(chuàng )建管養示范路段20條，全面實(shí)現管養標準化。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施標志標牌規范提升行動(dòng)。按照《公路標識規則和國道編號》《國家公路網(wǎng)里程樁號傳遞方案》《國家公路網(wǎng)交通標志調整工作技術(shù)指南》等標準規范，堅持統籌協(xié)調、規范高效、厲行節約、便民惠民的原則，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )、報紙、地方政府意見(jiàn)征集、問(wèn)卷調查及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才異地交叉互排等專(zhuān)項行動(dòng)，全面實(shí)施高速公路交通標志標牌命名調整工作，同步實(shí)施和驗收新建高速公路交通標志標牌。及時(shí)更新公路數據庫、公路出行信息服務(wù)網(wǎng)和電子地圖等，加快構建統一規范、清晰完善的高速公路網(wǎng)標識體系和滿(mǎn)足社會(huì )公眾出行新需求的高速公路信息服務(wù)立體網(wǎng)絡(luò )，努力營(yíng)造安全高效便捷的高速公路交通出行環(huán)境。

實(shí)施步驟：2018年實(shí)現高速公路交通標志標牌摸底排查、人員培訓、臺賬建立100%覆蓋，路線(xiàn)改造方案設計招標評審工作完成率達100%，交通標志和設施完好率達92%以上。2019年實(shí)現已開(kāi)通運營(yíng)高速公路交通標志標牌調整、里程樁號傳遞、數據更新及工程驗收使用率達100%，交通標志和設施完好率達96%以上。2020年實(shí)現高速公路交通標志標牌調整效果評估100%覆蓋，不達標標志標牌整改率達100%，數據同步更新率達100%，交通標志和設施完好率達98%以上。(牽頭單位：省交通運輸廳;責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府)

(二)實(shí)施服務(wù)區停車(chē)區獨立加油站改造行動(dòng)。全面開(kāi)展高速公路服務(wù)區、停車(chē)區、獨立加油站摸底排查，建立完善檔案庫，按照“一區(站)一方案、一區(站)一設計”原則，融入民族風(fēng)俗、地方特色、現代元素等，強化購物、住宿、休閑游樂(lè )、汽車(chē)露營(yíng)等基礎設施及污水垃圾處理等配套設施建設。結合高速公路規劃建設與人車(chē)流量增長(cháng)趨勢，突出場(chǎng)區面積、設施設備、環(huán)境衛生、運營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量等，依法采取原址改造、原址擴建、整合關(guān)閉、異地重建等方式，科學(xué)改造、合理布局獨立加油站，拓展非油品服務(wù)項目，提升管理服務(wù)能力。嚴控新增高速公路獨立加油站建設，依法采取經(jīng)營(yíng)權收回等方式，加快推動(dòng)原建獨立加油站向具有綜合服務(wù)功能的服務(wù)區、停車(chē)區轉變。

實(shí)施步驟：2018年完成9對服務(wù)區、停車(chē)區改造，制定貴州省高速公路獨立加油站升級改造計劃，重點(diǎn)啟動(dòng)龍宮、榕江等獨立加油站改造。2019年完成9對服務(wù)區、停車(chē)區和28個(gè)獨立加油站改造，實(shí)現獨立加油站改造率達50%，基本消除高速公路獨立加油站不達標現象。啟動(dòng)獨立加油站向服務(wù)區、停車(chē)區過(guò)渡計劃，實(shí)現連接省際通道、重點(diǎn)城鎮、風(fēng)景名勝區等重點(diǎn)路段獨立加油站向具有綜合功能的服務(wù)區、停車(chē)區轉變率達50%以上。2020年完成15對服務(wù)區、停車(chē)區和28個(gè)獨立加油站改造，實(shí)現獨立加油站改造率達100%，連接省際通道、重點(diǎn)城鎮、風(fēng)景名勝區等重點(diǎn)路段獨立加油站向具有綜合功能的服務(wù)區、停車(chē)區轉變率達100%，服務(wù)管理及基礎設施建設100%達到服務(wù)區、停車(chē)區標準。(牽頭單位：省交通運輸廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳;責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府)

(三)實(shí)施深化“廁所革命”行動(dòng)。圍繞“數量充足、布局合理、服務(wù)到位、管理規范、環(huán)保衛生、文明如廁”目標，加大服務(wù)區、停車(chē)區、獨立加油站廁所硬件改造和軟件提升力度，著(zhù)力打造一批示范衛生間和特色衛生間，全面推進(jìn)第三衛生間建設。加快配備自動(dòng)走紙馬桶、獨立循環(huán)音樂(lè )播放系統、除臭干燥系統等智能化、自動(dòng)化設施設備，大力推行節能、節水、節電等新技術(shù)新工藝新材料。積極推廣“以商建廁、以商管廁、以商養廁”模式，實(shí)行衛生間“公廁長(cháng)負責制”，通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、集團化、連鎖經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)保潔公司，強化“全天候”服務(wù)保障，實(shí)現日常保潔、物品擺放保管以及交接班內容等流程化規范化。繼續加大工作人員培訓考核力度，積極宣傳引導公眾文明如廁，營(yíng)造良好服務(wù)和社會(huì )環(huán)境。

實(shí)施步驟：2018年改造服務(wù)區、停車(chē)區、獨立加油站廁所68個(gè)，打造示范衛生間6個(gè)。服務(wù)區、停車(chē)區、獨立加油站衛生間達標率達50%以上、“公廁長(cháng)負責制”配備率達100%、專(zhuān)業(yè)保潔團隊配備率達80%以上。2019年改造服務(wù)區、停車(chē)區、獨立加油站廁所46個(gè)，打造示范衛生間10個(gè)、特色衛生間4個(gè)。服務(wù)區、停車(chē)區、獨立加油站衛生間達標率達80%以上、專(zhuān)業(yè)保潔團隊配備率達90%以上。2020年改造服務(wù)區、停車(chē)區、獨立加油站廁所58個(gè)，打造示范衛生間15個(gè)、特色衛生間8個(gè)。服務(wù)區、停車(chē)區、獨立加油站衛生間達標率達100%、專(zhuān)業(yè)保潔團隊配備率達100%。(牽頭單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳;責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府)

(四)實(shí)施暢安高速提升行動(dòng)。全面落實(shí)管養主體責任，大力開(kāi)展管養示范路段創(chuàng )建。強化地方政府、公安、交警、路政、營(yíng)運單位等“一路多方”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制建設，加大公路兩側違法建筑、橋梁下方違章違法堆積搭建、違法加水點(diǎn)、違法攤點(diǎn)和營(yíng)運秩序綜合整治力度，嚴厲打擊高速公路“兩搶一盜”、黑惡勢力違法犯罪及違規過(guò)站等行為。進(jìn)一步完善收費站入口治理超限超載運輸設施建設，落實(shí)大件運輸許可網(wǎng)上辦理制度。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，建立健全安全生產(chǎn)責任、誠信管理、風(fēng)險管理、監督檢查等制度，深入開(kāi)展重點(diǎn)路段、運輸企業(yè)及車(chē)輛、駕駛人員安全隱患大排查大排除專(zhuān)項治理，完善應急預案，強化應急培訓，提升應急處置能力。加大綠色通道免費、貨車(chē)優(yōu)惠返利、重大節假日免費通行等政策宣傳引導力度，實(shí)施收費站客貨分道、大小車(chē)分離等措施，提高車(chē)輛通行效率。

實(shí)施步驟：2018年創(chuàng )建管養示范路段6條以上、示范單位6家以上。入口治理超限超載運輸收費站覆蓋率達45%以上，高速公路百公里交通事故死亡率在2017年基礎上下降2%，高速公路營(yíng)運單位企業(yè)安全標準化達標率達30%，惡性超限超載運輸車(chē)輛控制在2.5%以下。2019年創(chuàng )建高速公路管養示范路段14條以上，建立管養標準化制度體系。入口治理超限超載運輸收費站覆蓋率達100%，高速公路百公里交通事故死亡率在2017年基礎上下降4%，高速公路營(yíng)運單位企業(yè)安全標準化達標率達50%，惡性超限超載運輸車(chē)輛控制在2%以下。2020年全面實(shí)現高速公路管養標準化，示范單位總量達50%以上。高速公路百公里交通事故死亡率在2017年基礎上下降6%，高速公路營(yíng)運單位企業(yè)安全標準化達標率達100%，高速公路超限超載運輸車(chē)輛比例不超過(guò)0.5%。(牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳、省質(zhì)監局、省安全監管局;責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府)

(五)實(shí)施文明大道提升行動(dòng)。全面推進(jìn)星級服務(wù)區和優(yōu)秀收費站創(chuàng )建。圍繞鄉村振興戰略，大力實(shí)施服務(wù)區經(jīng)營(yíng)品牌升級和“最美高速·助力脫貧”計劃，綜合利用土地開(kāi)發(fā)建設文化形象展示綜合體、交通旅游融合發(fā)展綜合體、黔貨出山銷(xiāo)售綜合體、大美黔菜體驗綜合體和物流運輸集散綜合體，推動(dòng)“高速公路+旅游”“高速公路+扶貧”深度融合，打造公路沿線(xiàn)配套產(chǎn)業(yè)帶及“特色+綜合體”服務(wù)區。深入開(kāi)展“文明大道”主題日、志愿服務(wù)等公益活動(dòng)和精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，引導公眾文明出行。

實(shí)施步驟：2018年實(shí)現已開(kāi)通運營(yíng)服務(wù)區四星級標準覆蓋率達70%，打造“特色+綜合體”服務(wù)區3對。出入省通道收費站服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)秀以上等次覆蓋率達100%。2019年實(shí)現已開(kāi)通和新開(kāi)通運營(yíng)服務(wù)區四星級標準覆蓋率達100%，打造“特色+綜合體”服務(wù)區6對。主要城市收費站服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)秀以上等次覆蓋率達100%。2020年實(shí)現新開(kāi)通運營(yíng)服務(wù)區四星級標準覆蓋率達100%，打造“特色+綜合體”服務(wù)區6對。重要旅游景區收費站服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)秀以上等次覆蓋率達100%。(牽頭單位：省交通運輸廳、省文明辦、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監管局、省林業(yè)廳、省工商局;責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府)

(六)實(shí)施智慧高速提升行動(dòng)。依托“智能交通云”平臺，推進(jìn)“交通+大數據”深度融合，實(shí)施高速公路機電系統改造工程，加快構建數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的高速公路智慧交通體系。大力推進(jìn)視頻云監控、廣播呼叫、客車(chē)?？勘O控、?；奋?chē)監控、物聯(lián)網(wǎng)監控、大數據輿情監控等系統建設，加快形成自動(dòng)監測、分析、預警為一體的信息化操作平臺。積極推進(jìn)智慧型服務(wù)區創(chuàng )建，推動(dòng)金融支付、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、代理服務(wù)、ETC充值、ETC產(chǎn)業(yè)化等業(yè)務(wù)發(fā)展，全面推廣服務(wù)區及收費站非現金付費新模式。實(shí)施實(shí)際路徑精確計費工程，研究推進(jìn)貨車(chē)ETC不停車(chē)收費建設，強化聯(lián)網(wǎng)收費系統網(wǎng)絡(luò )安全及核心設備國產(chǎn)化應用。大力推進(jìn)駕駛員“黑名單”、交通違章信息庫、行政執法綜合管理信息系統等建設。加大部門(mén)數據資源共享力度，構建“最美高速”大數據服務(wù)系統和同城驛站咨詢(xún)服務(wù)綜合平臺，多元化廣渠道適時(shí)提供線(xiàn)路、路況、天氣、美食、旅游等信息查詢(xún)及購買(mǎi)等服務(wù)。

實(shí)施步驟：2018年實(shí)現收費站通行費手機等快捷支付方式覆蓋率達100%，服務(wù)區非現金支付覆蓋率達30%以上，完成5對智慧型服務(wù)區試點(diǎn)改造，完成智慧型服務(wù)區相關(guān)應用模塊和一體化管理系統建設及聯(lián)網(wǎng)。2019年實(shí)現服務(wù)區非現金支付覆蓋率達60%以上，新開(kāi)通收費站通行費手機等快捷支付方式覆蓋率達100%。完成智慧型服務(wù)區建設指南編制，形成《貴州省智慧型服務(wù)區建設規范》地方標準。2020年實(shí)現服務(wù)區非現金支付覆蓋率達100%，新開(kāi)通收費站通行費手機等快捷支付方式覆蓋率達100%，五星級服務(wù)區聯(lián)網(wǎng)率達100%，全省聯(lián)網(wǎng)收費系統升級改造覆蓋率達100%，高速公路收費站ETC安裝率達100%，ETC系統國產(chǎn)化應用率達100%。(牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳、省旅游發(fā)展委、省氣象局)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。成立由省政府分管交通運輸工作的副省長(cháng)任召集人，省政府聯(lián)系交通運輸工作的副秘書(shū)長(cháng)、省文明辦、省交通運輸廳、省公安廳負責人任副召集人，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省安全監管局、省食品藥品監管局、省氣象局等部門(mén)負責人為成員的新時(shí)代“多彩貴州·最美高速”創(chuàng )建工作聯(lián)席會(huì )議制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議)。聯(lián)席會(huì )議下設辦公室在省交通運輸廳，由省交通運輸廳主要負責人兼任辦公室主任。聯(lián)席會(huì )議成員名單由聯(lián)席會(huì )議辦公室自行印發(fā)，聯(lián)席會(huì )議及聯(lián)席會(huì )議辦公室不刻制印章，因工作需要印制文件，由省交通運輸廳代章。

(二)加大資金投入。各地政府及相關(guān)部門(mén)要安排專(zhuān)項資金支持創(chuàng )建工作，重點(diǎn)用于高速公路建設植被恢復、“四違”整治、可視范圍內環(huán)境美化綠化及服務(wù)區、收費站建設改造和匝道經(jīng)濟發(fā)展等，大力推廣高速公路建設管理資金“借、用、還”一體化模式，不斷增強融資、還貸及綜合使用能力。各高速公路經(jīng)營(yíng)單位要創(chuàng )新資金投入方式，多渠道籌措資金，嚴格按照創(chuàng )建工作標準完善餐飲、便利店、車(chē)輛加油(加氣、充電)和維修等經(jīng)營(yíng)性項目，努力提高經(jīng)濟效益，推動(dòng)創(chuàng )建工作轉型升級。

(三)強化責任落實(shí)。充分發(fā)揮各地政府創(chuàng )建工作的積極性主動(dòng)性，深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，積極為高速公路服務(wù)區、收費站新建和改造提供用地、用水及用電保障。各地政府要牽頭做好轄區內高速公路用地范圍外的建筑控制、環(huán)境營(yíng)造、美化綠化和景觀(guān)整治工作，對高速公路用地外緣起30米以外的非公路標志標牌、廣告牌、露天礦產(chǎn)和砂石開(kāi)采等嚴格控制，組織相關(guān)執法部門(mén)對高速公路用地外緣起30米范圍內(建筑控制區)的違法違規建筑和設施進(jìn)行整治，嚴格工程建設從現有持證采石場(chǎng)進(jìn)料，最大限度減少生態(tài)創(chuàng )面，充分利用沿線(xiàn)邊角、棄土場(chǎng)、臨時(shí)用地等空地打造主題景觀(guān)路段。聯(lián)席會(huì )議成員單位要認真履職盡責，積極配合牽頭部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，嚴厲打擊高速公路各類(lèi)違法違規行為，形成齊抓共管的高速公路管理長(cháng)效機制。

(四)完善考核機制。各地政府要對創(chuàng )建工作重點(diǎn)目標任務(wù)完成情況定期開(kāi)展督查考核。省交通運輸廳要進(jìn)一步健全獎優(yōu)罰劣機制，優(yōu)先安排考核排名靠前的市(州)和縣(市、區、特區)交通項目和資金，獎勵創(chuàng )建工作先進(jìn)單位。對創(chuàng )建工作考核排名掛末的市(州)和縣(市、區、特區)采取相應懲罰措施，形成創(chuàng )先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

(五)突出輿論引導。省交通運輸廳要牽頭大力開(kāi)展創(chuàng )建工作宣傳活動(dòng)，引導廣大人民群眾積極參與，為創(chuàng )建工作持續深化夯實(shí)基礎。各地各有關(guān)單位要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等宣傳媒介，大力宣傳創(chuàng )建工作先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，傳遞創(chuàng )建工作正能量，營(yíng)造創(chuàng )建工作良好氛圍。

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