內政辦字〔2017〕199號《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案的通知》

內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案的通知






內政辦字〔2017〕199號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將自治區科技廳制定的《內蒙古自治區深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

2017年12月28日

內蒙古自治區深化科技獎勵制度

改 革 實(shí) 施 方 案

（自治區科技廳  2017年12月）

科技獎勵制度是鼓勵自主創(chuàng )新、激發(fā)人才活力的一項重要制度，科學(xué)技術(shù)獎是科技獎勵制度的具體體現，對營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境、支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷深化我區科技獎勵制度改革，進(jìn)一步調動(dòng)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng )造性，結合自治區實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞建設創(chuàng )新型內蒙古目標，建立遵循科技發(fā)展規律、符合內蒙古實(shí)際的科技獎勵制度，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，推動(dòng)自治區科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

二、基本原則

（一）服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。改進(jìn)完善科技獎勵工作，激發(fā)科技人員創(chuàng )新活力，形成推動(dòng)科技發(fā)展的強勁動(dòng)力，為提升科技水平、促進(jìn)創(chuàng )新體系建設、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、建設創(chuàng )新型內蒙古服務(wù)。

（二）激勵自主創(chuàng )新。獎勵具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現、具有重大原創(chuàng )性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值的科技創(chuàng )新成果，獎勵高水平科技創(chuàng )新人才，增強科技人員的榮譽(yù)感、責任感和使命感，激發(fā)創(chuàng )新內生動(dòng)力。

（三）突出價(jià)值導向。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(cháng)、研有所專(zhuān)、敢于超越、勇攀高峰。加強科研道德和學(xué)術(shù)生態(tài)建設，健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員爭做踐行社會(huì )誠信、嚴守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

（四）公開(kāi)公平公正。結合我區實(shí)際，調整獎項設置，完善獎勵結構，嚴格評審標準，建立懲處機制，健全誠信制度，明晰政府部門(mén)和評審專(zhuān)家的職責分工，進(jìn)一步提高科技獎勵的公信力和權威性。

三、重點(diǎn)任務(wù)

改革完善我區科技獎勵制度，堅持公開(kāi)提名、科學(xué)評議、公正透明、誠實(shí)守信、質(zhì)量?jì)?yōu)先、突出功績(jì)、寧缺毋濫，進(jìn)一步增強學(xué)術(shù)性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性，激發(fā)積極性。

（一）實(shí)行提名制，改變獎勵申報方式。

改革現行由科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由符合條件的專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)學(xué)會(huì )協(xié)會(huì )等組織機構、自治區有關(guān)部門(mén)及盟行政公署、市人民政府和其他相關(guān)單位提名的制度。提名者應具備相應的資格條件，履行相應程序，承擔提名、答辯、異議答復等責任。建立對提名專(zhuān)家、提名機構的信用管理機制。

科技成果實(shí)行按等級標準提名，提名者要說(shuō)明被提名者的貢獻程度及提名獎種、等級建議。提名者提名的成果等級與提名成果獲獎等級情況將適時(shí)公布，建立對提名專(zhuān)家、提名機構的提名資格動(dòng)態(tài)調整機制。

設定成果提名的基本條件，提高提名成果水平。簡(jiǎn)化提名成果內容，防止材料低水平堆砌，降低提名方的工作強度。

（二）設立技術(shù)發(fā)明獎，完善科技獎勵結構。在自治區科學(xué)技術(shù)獎目前分設的科學(xué)技術(shù)特別貢獻獎、自然科學(xué)獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、中青年科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新獎、國際科學(xué)技術(shù)合作獎等五個(gè)獎種的基礎上增設技術(shù)發(fā)明獎，并按照國家及自治區評比達標表彰獎勵有關(guān)程序向國家報批，形成體現原創(chuàng )性、公認度和科學(xué)價(jià)值的自然科學(xué)獎；體現首創(chuàng )性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值的發(fā)明獎；體現創(chuàng )新性、應用效益和經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值的科技進(jìn)步獎成果鏈式格局，使科技獎勵能有效覆蓋科學(xué)技術(shù)及研究開(kāi)發(fā)的各個(gè)階段。同時(shí)，完善科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的獎勵結構，適當調整科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的獎勵數量。

（三）制定相關(guān)紀律，明確主體職責。規范評審行為，制定提名者、被提名者、評審專(zhuān)家、組織者等各獎勵活動(dòng)主體的評審紀律，評審過(guò)程接受紀檢監察和有關(guān)部門(mén)的監督。明確獎勵活動(dòng)主體職責，提名者應遵守提名規則和程序，承擔相應責任，并與被提名者共同對相關(guān)材料的真實(shí)性和準確性負責；評審專(zhuān)家獨立評審，并對本人的評審結果負責；自治區科技行政管理部門(mén)負責制定規則、標準和程序，履行對評審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監督職能。

（四）堅持公開(kāi)透明，接受社會(huì )監督。向社會(huì )公開(kāi)獎勵政策、評審制度、評審流程和評審結果，堅持形式審查合格成果、自治區獎勵委員會(huì )審定結果和自治區人民政府批準結果三公開(kāi)制度；嚴禁提名涉密成果，強化科技保密工作；加強提名前成果完成單位公示情況的抽查，防止暗箱操作；擴大形式審查合格成果內容的公示范圍，接受社會(huì )各界特別是科技界監督；公開(kāi)異議舉報渠道，規范異議處理流程，完善異議處理制度。

（五）完善懲處機制，建立誠信制度。

堅持并倡導學(xué)術(shù)誠信，嚴懲學(xué)術(shù)不端。對重復提名、中間成果提名、拼湊“包裝”、請托游說(shuō)評委、跑獎要獎等行為實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷(xiāo)獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專(zhuān)家，取消評委資格。對違規的責任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節輕重予以公開(kāi)通報、階段性或永久取消參與科技獎勵活動(dòng)資格等處理。禁止以營(yíng)利為目的使用科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)、宣傳等活動(dòng)。對科技獎勵活動(dòng)中的違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。

建立各獎勵活動(dòng)主體誠信檔案并逐步納入科研誠信體系。

（六）提高獎勵投入，強化創(chuàng )新引領(lǐng)。

堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結合、突出精神激勵”的原則，提高我區科技獎勵獎金標準，增強獲獎科技人員的榮譽(yù)感和獲得感；提高獲獎成果的授獎人數和單位數限額，使更多做出突出貢獻的科技人員和單位得到應有的獎勵。

適當增加獲獎成果的宣傳費用，在自治區主流媒體及新媒體上大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵創(chuàng )新、開(kāi)放協(xié)作的良好社會(huì )風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng )新熱情。

（七）規范政府獎勵體系，鼓勵社會(huì )力量設獎。

自治區科學(xué)技術(shù)獎是由自治區人民政府設立的唯一的自治區級科學(xué)技術(shù)獎項。獎勵的具體工作由自治區科技行政管理部門(mén)負責。自治區人民政府所屬部門(mén)、自治區級以下各級人民政府及其所屬部門(mén)，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位），不得設立財政出資的科學(xué)技術(shù)獎，已經(jīng)設立的予以取消。

社會(huì )力量設獎應堅持公益化、不涉密、非營(yíng)利性原則。引導社會(huì )力量設立目標定位準確、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、遵守國家法規、維護國家安全、嚴格自律管理的科技獎項。研究制定扶持政策，鼓勵學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、基金會(huì )及個(gè)人等各種社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎，鼓勵民間資金支持科技獎勵活動(dòng)。加強事中事后監管，逐步構建信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導、第三方評價(jià)、社會(huì )監督的有效模式，提升社會(huì )力量科技獎勵的整體實(shí)力和社會(huì )美譽(yù)度。對于具備一定資金實(shí)力和組織保障的社會(huì )力量獎勵，鼓勵擴大影響，提高知名度。

四、工作實(shí)施

（一）建立和完善科技獎勵規章制度。自治區科技廳、法制辦負責修訂《內蒙古自治區科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，自治區科技廳負責修改完善《內蒙古自治區科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細則》。

（二）關(guān)于科技獎勵具體工作中的提名規則和程序、評價(jià)指標等級標準、獎勵活動(dòng)主體評審紀律等問(wèn)題，由自治區科技廳依照國家和自治區評比達標表彰獎勵工作的有關(guān)規定予以落實(shí)。

（三）關(guān)于鼓勵社會(huì )力量科技獎勵健康發(fā)展問(wèn)題，由自治區科技廳研究制定指導性意見(jiàn)，加強管理監督。

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