內黨辦發(fā)〔2018〕39號《中共內蒙古自治區委員會(huì )辦公廳內蒙古自治區人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施方案〉的通知》

《中共內蒙古自治區委員會(huì )辦公廳內蒙古自治區人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施方案〉的通知》







內黨辦發(fā)〔2018〕39號

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區各部、委、辦、廳、局和各人民團體：

《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施方案》已經(jīng)自治區黨委、政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

中共內蒙古自治區委員會(huì )辦公廳

內蒙古自治區人民政府辦公廳

2018年12月29日

關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)〉的通知》精神，改革創(chuàng )新人才分類(lèi)評價(jià)機制，樹(shù)立正確用人導向，激勵人才職業(yè)發(fā)展，調動(dòng)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性，現就分類(lèi)推進(jìn)我區人才評價(jià)機制改革制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記考察內蒙古重要講話(huà)和參加十三屆全國人大一次會(huì )議內蒙古代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局要求，堅持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、科學(xué)公正、改革創(chuàng )新的基本原則，圍繞實(shí)施人才強區戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，以科學(xué)分類(lèi)為基礎，以激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力為目的，著(zhù)力破解目前人才評價(jià)機制中存在的分類(lèi)評價(jià)不足、評價(jià)標準單一、評價(jià)手段趨同、評價(jià)社會(huì )化程度不高、用人主體自主權落實(shí)不夠等突出問(wèn)題，力爭通過(guò)3至5年時(shí)間，構建形成導向明確、精準科學(xué)、規范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì )化市場(chǎng)化人才評價(jià)機制，推動(dòng)形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，為“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢(mèng)”提供有力的人才支撐。

二、健全完善人才評價(jià)體制機制

（一）實(shí)行分類(lèi)評價(jià)。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎，根據不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)，按照共通性與特殊性、水平業(yè)績(jì)與發(fā)展潛力、定性與定量評價(jià)相結合的方式，分類(lèi)建立涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績(jì)和貢獻等要素，契合實(shí)際、公正合理、各有側重的人才評價(jià)標準體系。建立評價(jià)標準動(dòng)態(tài)更新調整機制。

（二）突出導向引領(lǐng)。堅持德才兼備，把品德作為人才評價(jià)的首要內容，加強對人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價(jià)考核，建立誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度，從嚴治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。堅持憑能力、實(shí)績(jì)、貢獻評價(jià)人才，注重考察各類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng )新性和履責績(jì)效、創(chuàng )新成果、實(shí)際貢獻，合理設置和使用論文、專(zhuān)著(zhù)、影響因子等評價(jià)指標，鼓勵人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻、追求卓越。

（三）創(chuàng )新評價(jià)方式。建立以同行評價(jià)為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，注重引入市場(chǎng)評價(jià)和社會(huì )評價(jià)，發(fā)揮多元主體作用。促進(jìn)人才評價(jià)和項目評審、機構評估有機銜接，完善在重大科研、工程項目實(shí)施、急難險重工作中評價(jià)、識別人才機制?？茖W(xué)設置評價(jià)考核周期，注重過(guò)程評價(jià)和結果評價(jià)、短期評價(jià)和長(cháng)期評價(jià)相結合，突出中長(cháng)期目標導向，適當延長(cháng)基礎研究人才、青年人才等評價(jià)考核周期。豐富評價(jià)手段，科學(xué)靈活采用考試、評審、考評結合、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等不同方式，提高評價(jià)的針對性和精準性。

（四）暢通評價(jià)渠道。加快轉變政府職能，減少行政干預，合理界定和下放人才評價(jià)權限，保障和落實(shí)用人單位評價(jià)人才自主權。打破戶(hù)籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等制約，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )、公共人才服務(wù)機構等，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織和新興組織等領(lǐng)域人才申報評價(jià)渠道。開(kāi)辟評價(jià)綠色通道，對引進(jìn)的海內外高層次人才和急需緊缺人才，可根據其專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)技術(shù)貢獻，申請評審認定相應職稱(chēng)或人才項目。

（五）優(yōu)化評價(jià)環(huán)境。進(jìn)一步明確政府、市場(chǎng)、用人主體在人才評價(jià)中的職能定位，建立權責清晰、管理科學(xué)、協(xié)調高效的多元評價(jià)管理體制，促進(jìn)人才評價(jià)與培養、使用、激勵等相銜接。健全完善申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等制度，提高人才評價(jià)質(zhì)量和公信力，維護人才合法權益。加強評價(jià)專(zhuān)家數據庫建設和資源共享，建立隨機、回避、輪換的專(zhuān)家遴選機制，優(yōu)化專(zhuān)家來(lái)源和結構，強化業(yè)內代表性。建立評價(jià)專(zhuān)家責任和信譽(yù)制度，嚴格實(shí)行退出和問(wèn)責機制。加強人才評價(jià)文化建設，提倡開(kāi)展平等包容的學(xué)術(shù)批評、學(xué)術(shù)爭論，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的評價(jià)氛圍。

（六）注重結果運用。建立人才評價(jià)結果部門(mén)共享機制，優(yōu)化整合重大人才工程，推動(dòng)形成全區統一、涵蓋各層次人才的項目體系，避免多頭、頻繁、重復評價(jià)人才。加強評聘銜接，促進(jìn)評價(jià)結果合理運用，防止一評定終身、評用脫節等問(wèn)題。建立評價(jià)結果評估、退出機制，不把個(gè)人榮譽(yù)性稱(chēng)號作為職銜評定、崗位聘用、確定薪酬待遇的限制性條件，推動(dòng)人才稱(chēng)號回歸學(xué)術(shù)本位。

三、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才分類(lèi)評價(jià)改革

（七）改革科技人才評價(jià)制度。圍繞創(chuàng )新型內蒙古建設目標，結合科技體制改革，建立健全以科研誠信為基礎，以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的科技人才評價(jià)體系。實(shí)行代表性成果評價(jià)制度，突出評價(jià)研究成果質(zhì)量、原創(chuàng )價(jià)值和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際貢獻，改變片面將論文、專(zhuān)利、項目、經(jīng)費數量等與科技人才評價(jià)直接掛鉤的做法。

對主要從事基礎研究的人才，重點(diǎn)評價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng )能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等，以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，加強國際同行評價(jià)，可適當延長(cháng)評價(jià)周期。對主要從事應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的人才，重點(diǎn)評價(jià)其技術(shù)創(chuàng )新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權和重大技術(shù)突破、成果轉化、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻等，突出市場(chǎng)評價(jià)，由用戶(hù)、市場(chǎng)和專(zhuān)家等相關(guān)第三方評價(jià)。對主要從事技術(shù)轉移和成果轉化的人才，重點(diǎn)評價(jià)其促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)生的經(jīng)濟社會(huì )效益，突出創(chuàng )新實(shí)踐能力標準。對主要從事社會(huì )公益研究的人才，重點(diǎn)評價(jià)其圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求、科技決策等方面所提出的研究成果質(zhì)量、決策咨詢(xún)價(jià)值。對主要從事科技管理服務(wù)的人才，重點(diǎn)評價(jià)其管理能力和服務(wù)水平。對主要從事實(shí)驗技術(shù)和科研輔助的人才，重點(diǎn)評價(jià)其為研發(fā)活動(dòng)提供的服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。

健全完善科技創(chuàng )新團隊評價(jià)辦法，注重個(gè)人評價(jià)與團隊評價(jià)相結合，實(shí)行以合作解決重大科技問(wèn)題為重點(diǎn)的整體性評價(jià)。對創(chuàng )新團隊負責人以把握研究發(fā)展方向、學(xué)術(shù)造詣水平、科技攻關(guān)能力以及團隊建設、組織協(xié)調等為評價(jià)重點(diǎn)。尊重認可團隊所有參與者的實(shí)際貢獻，杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻的虛假掛名。

（八）完善哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價(jià)制度。堅持馬克思主義指導地位、為人民做學(xué)問(wèn)的研究立場(chǎng)、以人民為中心的創(chuàng )作導向，注重政治標準和學(xué)術(shù)標準、繼承性和民族性、原創(chuàng )性和時(shí)代性、系統性和專(zhuān)業(yè)性相統一，根據人文科學(xué)、社會(huì )科學(xué)、文化藝術(shù)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎理論研究、應用對策研究、藝術(shù)表演創(chuàng )作等不同類(lèi)型，對其人才進(jìn)行分類(lèi)評價(jià)。突出成果的研究質(zhì)量、內容創(chuàng )新和社會(huì )效益，推行理論文章、決策咨詢(xún)研究報告、建言獻策成果、藝術(shù)創(chuàng )作作品等與論文、專(zhuān)著(zhù)等效評價(jià)。

對主要從事理論研究的人才，重點(diǎn)評價(jià)其在推動(dòng)理論創(chuàng )新、文明傳承、學(xué)科建設等方面的能力貢獻，以同行專(zhuān)家評價(jià)為主。對主要從事應用對策研究的人才，重點(diǎn)評價(jià)其圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供決策咨詢(xún)、服務(wù)支撐和啟迪民智等方面的能力業(yè)績(jì)，突出應對和解決現實(shí)問(wèn)題的適用性、有效性。對主要從事政策理論宣傳的人才，重點(diǎn)評價(jià)其在推進(jìn)意識形態(tài)領(lǐng)域引導、培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)以及提升公民道德素質(zhì)方面的能力業(yè)績(jì)。對主要從事文學(xué)創(chuàng )作、藝術(shù)創(chuàng )作表演和群眾文化的人才，重點(diǎn)評價(jià)其在作品創(chuàng )作、藝術(shù)表演、滿(mǎn)足人民精神文化需求等方面的能力業(yè)績(jì)，以同行評價(jià)、社會(huì )評價(jià)為主。對主要從事文化藝術(shù)研究開(kāi)發(fā)、挖掘保護的人才，重點(diǎn)評價(jià)其成果產(chǎn)生的文化價(jià)值、社會(huì )效益和歷史貢獻，以同行認可、價(jià)值評估、專(zhuān)家推薦為主。鼓勵對民族民間藝術(shù)特殊人才進(jìn)行專(zhuān)門(mén)評價(jià)。

（九）健全教育人才評價(jià)制度。圍繞邊疆民族地區教育現代化建設目標，結合教育體制改革創(chuàng )新，堅持立德樹(shù)人，把教書(shū)育人作為教育人才評價(jià)的核心內容，分類(lèi)推進(jìn)高校、職業(yè)院校（含技工院校）、中小學(xué)（含幼兒園）教育人才的評價(jià)。

深化高校教師評價(jià)制度改革，堅持思想政治素質(zhì)和教育教學(xué)能力雙重考察，注重對師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展的綜合評價(jià)。堅持分類(lèi)指導和分層次評價(jià)相結合，根據不同類(lèi)型、不同層次、不同崗位特點(diǎn)分別設置評價(jià)內容和評價(jià)方式。突出教育教學(xué)業(yè)績(jì)評價(jià)，落實(shí)人才培養中心任務(wù)，要求所有教師必須承擔教育教學(xué)工作。建立健全教學(xué)工作量評價(jià)標準，落實(shí)教授為本專(zhuān)科生授課制度，注重加強教學(xué)質(zhì)量和課堂教學(xué)紀律考核。

適應現代職業(yè)教育發(fā)展需要，按照兼備專(zhuān)業(yè)理論知識和技能操作實(shí)踐能力的要求，完善職業(yè)院校（含技工院校）“雙師型”教師評價(jià)標準，吸納行業(yè)、企業(yè)和社會(huì )組織作為評價(jià)參與主體，重點(diǎn)評價(jià)其職業(yè)道德培育、教育理念、教學(xué)方法、教學(xué)效果、育人實(shí)績(jì)等教學(xué)能力和一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗、技術(shù)研發(fā)服務(wù)、指導學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓活動(dòng)等專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。

適應中小學(xué)素質(zhì)教育和課程改革新要求，建立充分體現中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的評價(jià)標準，圍繞培育學(xué)生學(xué)習興趣和能力、創(chuàng )新思維、責任意識、紀律意識等綜合素質(zhì)進(jìn)行評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)其教育教學(xué)方法、一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗和教書(shū)育人工作業(yè)績(jì)。嚴禁簡(jiǎn)單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績(jì)評價(jià)中小學(xué)教師。

（十）改進(jìn)醫療衛生人才評價(jià)制度。圍繞加快推進(jìn)健康內蒙古建設目標，健全完善涵蓋醫德醫風(fēng)、科研帶教、公共衛生服務(wù)、患者或服務(wù)對象滿(mǎn)意度、醫療扶貧等要素的評價(jià)指標體系，合理確定不同醫療衛生機構、不同專(zhuān)業(yè)崗位人才評價(jià)重點(diǎn)。

對主要從事臨床工作的人才，重點(diǎn)評價(jià)其臨床醫療技術(shù)水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jì)，將病歷分析、診療方案、手術(shù)級別、醫患關(guān)系等作為重要評價(jià)依據。對主要從事科研工作的人才，重點(diǎn)評價(jià)其科技創(chuàng )新、成果轉化、推廣應用方面的能力和業(yè)績(jì)，突出創(chuàng )新成果轉化應用能力。對主要從事疾病預防控制等的公共衛生人才，重點(diǎn)評價(jià)其流行病學(xué)調查、實(shí)驗室檢驗檢測、傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件處置、疾病及危害因素監測與評價(jià)等能力，有關(guān)調查監測報告、疫情及公共衛生事件控制成效等可作為評價(jià)依據。對蒙（中）醫藥人才的評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)其臨床經(jīng)驗和學(xué)術(shù)傳承，在政策上給予一定傾斜。

建立符合全科醫生崗位特點(diǎn)的評價(jià)機制，重點(diǎn)評價(jià)其掌握全科醫學(xué)基本理論知識、常見(jiàn)病多發(fā)病診療、預防保健和提供基本公共服務(wù)的能力，將簽約居民數量、接診量、服務(wù)質(zhì)量、健康管理效果、患者或群眾服務(wù)滿(mǎn)意度作為重要評價(jià)因素。

對基層醫療衛生人才的評價(jià)，按照強基層、?；炯胺旨壴\療要求，重點(diǎn)評價(jià)其在常見(jiàn)病多發(fā)病的診療、護理、預防、康復等方面的能力，將服務(wù)基層群眾數量與質(zhì)量、急危重癥鑒別診斷、病例分析、轉診服務(wù)、適宜新技術(shù)應用等因素作為重要評價(jià)依據，形成更加注重臨床水平、服務(wù)質(zhì)量、工作業(yè)績(jì)的基層醫療衛生人才評價(jià)機制。

（十一）創(chuàng )新技術(shù)技能人才評價(jià)制度。圍繞自治區重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項目工程建設實(shí)際需要，充分發(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)技能人才評價(jià)的導向作用，重點(diǎn)考察技術(shù)技能人才解決工程技術(shù)難題與生產(chǎn)技術(shù)難題等方面的能力，研究制定體現不同專(zhuān)業(yè)、不同崗位、不同層次技術(shù)技能人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)水平的評價(jià)指標體系，最大限度激發(fā)和釋放技術(shù)技能人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

適應工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)化、標準化程度高、通用性強等特點(diǎn)，分行業(yè)分領(lǐng)域修訂建筑、交通運輸、電力、電子信息、機械、化工、冶金、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境保護、水利、林業(yè)、技術(shù)監督等工程類(lèi)人才評價(jià)標準，著(zhù)力解決評價(jià)標準過(guò)于追求學(xué)術(shù)化問(wèn)題，重點(diǎn)評價(jià)工程技術(shù)人才掌握必備專(zhuān)業(yè)理論知識和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)、規劃編制、標準制定等實(shí)際能力和業(yè)績(jì)。

健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和知識水平、符合技能人才特點(diǎn)的多元評價(jià)體系。完善職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定、專(zhuān)項職業(yè)能力考核辦法，加大對技能人才創(chuàng )新能力、現場(chǎng)解決生產(chǎn)問(wèn)題能力和業(yè)績(jì)貢獻的評價(jià)比重，重點(diǎn)評價(jià)技能人才執行操作規程、完成工作任務(wù)的能力，引導鼓勵技能人才培育精益求精的工匠精神。對技術(shù)技能型人才，重點(diǎn)評價(jià)其在加工、制造和服務(wù)領(lǐng)域發(fā)現并解決生產(chǎn)操作難題的能力，根據工作需要提出創(chuàng )造性設想并能夠具體實(shí)踐、操作和開(kāi)發(fā)的能力，適應新技能、新材料、新工藝、新設備發(fā)展創(chuàng )新要求的能力。對知識技能型人才，重點(diǎn)評價(jià)其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興職業(yè)領(lǐng)域自主學(xué)習新的專(zhuān)業(yè)知識和職業(yè)技能的能力，及時(shí)把握特定職業(yè)發(fā)展趨勢和最新動(dòng)態(tài)、掌握最先進(jìn)操作方法的能力，運用理論知識指導生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng )造性開(kāi)展工作的能力。對復合技能型人才，重點(diǎn)評價(jià)其在生產(chǎn)加工一線(xiàn)掌握多項技能、從事多工種多崗位復雜勞動(dòng)的能力，根據工作需要提出創(chuàng )造性設想并能夠具體實(shí)踐、操作和開(kāi)發(fā)的能力。

（十二）健全農村牧區實(shí)用人才評價(jià)制度。圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，健全以新型職業(yè)農牧民為主體的農村牧區實(shí)用人才評價(jià)制度，重點(diǎn)評價(jià)其在農技推廣、帶頭致富、脫貧攻堅、發(fā)展鄉村經(jīng)濟、建設美麗鄉村、培育文明鄉風(fēng)中的示范作用和業(yè)績(jì)貢獻，努力打造一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型職業(yè)農牧民隊伍和農村牧區實(shí)用人才隊伍。完善教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”的制度體系，開(kāi)展農村牧區實(shí)用人才分級評定，同職業(yè)農民職稱(chēng)評定有序銜接。拓寬農村牧區實(shí)用人才評價(jià)范圍，由職業(yè)農牧民擴大到返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)大學(xué)生、外出務(wù)工人員、農牧業(yè)技術(shù)推廣人員、農牧業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農牧民合作社負責人等以涉農涉牧產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的農村牧區勞動(dòng)者。

（十三）完善社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才評價(jià)制度。結合社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才從業(yè)領(lǐng)域、單位性質(zhì)和崗位要求，全面落實(shí)初、中、高級相銜接的社會(huì )工作者職業(yè)資格制度，建立符合崗位特點(diǎn)、適應部門(mén)需要、體現行業(yè)特色、滿(mǎn)足領(lǐng)域需求的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才評價(jià)制度。

對社會(huì )工作服務(wù)人才，重點(diǎn)考察其掌握先進(jìn)的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)理念、應用科學(xué)方法和技巧、熟練運用相關(guān)法規政策的能力，及時(shí)發(fā)現、回應人民群眾社會(huì )服務(wù)需求的專(zhuān)業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量以及解決專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的水平。對社會(huì )工作管理人才，重點(diǎn)評價(jià)其具備社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)管理理念、統籌推進(jìn)隊伍建設的能力，有效整合資源、協(xié)調關(guān)系的能力，指導解決重大復雜專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的能力。對社會(huì )工作教育與研究人才，重點(diǎn)評價(jià)其適應社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)教育、理論研究與實(shí)務(wù)發(fā)展需要的能力，應用理論解決實(shí)踐問(wèn)題的能力。

（十四）完善面向企業(yè)、基層一線(xiàn)和青年人才的評價(jià)機制。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟結構相適應的企業(yè)人才評價(jià)機制，突出創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐能力的評價(jià)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng )新能力提升。重點(diǎn)考察企業(yè)家推動(dòng)自主創(chuàng )新、提高管理水平、提升企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益的能力和貢獻，突出對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌打造等關(guān)鍵指標的評價(jià)權重。建立以市場(chǎng)和出資人認可為重要標準的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)體系，積極推行經(jīng)濟增加值考核，引入第三方專(zhuān)業(yè)機構參與評價(jià)，全面準確客觀(guān)評價(jià)經(jīng)營(yíng)管理人才的決策和經(jīng)營(yíng)管理行為。對業(yè)績(jì)貢獻突出的優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，在職稱(chēng)和人才項目評審時(shí)，可放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件。建立社會(huì )化的職業(yè)經(jīng)理人評價(jià)制度，科學(xué)設計業(yè)績(jì)定性指標，突出制度創(chuàng )新能力、技術(shù)創(chuàng )新能力、管理創(chuàng )新能力的評價(jià)，避免出現短期行為。對民營(yíng)企業(yè)家要突出愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )，做合格的中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者等方面的評價(jià)指標設置。

創(chuàng )新基層人才評價(jià)激勵機制，對長(cháng)期在基層一線(xiàn)和艱苦邊遠地區工作的人才，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現、實(shí)際工作業(yè)績(jì)、工作年限等評價(jià)權重，著(zhù)力拓展基層人才職業(yè)發(fā)展空間。對長(cháng)期在艱苦邊遠地區從事教育、醫療衛生、農牧業(yè)、水利、林業(yè)等基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可單獨制定評價(jià)標準，定向評價(jià)、定向使用。

注重青年人才評價(jià)激勵引導，破除論資排輩、重顯績(jì)不重潛力等陳舊觀(guān)念，依托“草原英才”工程、321人才工程、高校青年科技英才支持計劃等各類(lèi)人才項目，重點(diǎn)遴選支持一批有較大發(fā)展潛力、有真才實(shí)學(xué)、堪當重任的優(yōu)秀青年人才。加大對專(zhuān)業(yè)水平過(guò)硬、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力突出、發(fā)展潛質(zhì)較強的優(yōu)秀青年人才的支持力度，鼓勵設立青年專(zhuān)項，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。探索建立優(yōu)秀青年人才舉薦制度。

四、切實(shí)加強人才評價(jià)改革組織保障

（十五）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要切實(shí)加強對分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的統一領(lǐng)導，加強統籌協(xié)調，明確責任分工，健全政策體系，確保改革工作順利有序推進(jìn)。黨委組織部門(mén)要牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)要各司其職、協(xié)同配合，注重發(fā)揮社會(huì )力量作用，凝聚形成推動(dòng)改革的強大合力。

（十六）狠抓工作落實(shí)。各地區各部門(mén)要堅持分類(lèi)推進(jìn)、先行試點(diǎn)、穩步實(shí)施原則，深入調查研究，結合實(shí)際制定具體工作方案，細化實(shí)化量化任務(wù)舉措，明確改革“路線(xiàn)圖”“時(shí)間表”“任務(wù)書(shū)”。要加強分類(lèi)指導，強化督促檢查，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，共同研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保改革有序推進(jìn)、落地見(jiàn)效。

（十七）強化宣傳引導。各地區各部門(mén)要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體平臺開(kāi)展宣傳報道，切實(shí)加強對人才分類(lèi)評價(jià)改革政策的解讀和輿論引導，積極回應社會(huì )關(guān)切，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，引導各類(lèi)人才積極支持和參與改革，推動(dòng)市場(chǎng)、社會(huì )等多元主體廣泛參與，努力營(yíng)造人人支持改革、人人響應改革、人人參與改革的濃厚社會(huì )氛圍。

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