鄂政辦發(fā)〔2019〕38號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案的通知





鄂政辦發(fā)〔2019〕38號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合各自職責，認真組織實(shí)施。





 

湖北省人民政府辦公廳

2019年6月6日

湖北省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕23號）精神，加快完成我省取消高速公路省界收費站工作，實(shí)現不停車(chē)快捷收費，制定本方案。

一、工作要求

落實(shí)國家提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )效率，降低物流成本，兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實(shí)現不停車(chē)快捷收費的總體要求，按照“遠近結合、統籌謀劃，科學(xué)設計、有序推進(jìn)，安全穩定、提效降費”的原則，明確技術(shù)路線(xiàn)，加快工程建設，確保2019年底前取消我省高速公路省界收費站，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作任務(wù)

（一）加快建設和完善高速公路收費體系。

1根據交通運輸部總體技術(shù)方案、工程建設方案、運營(yíng)和服務(wù)規則、網(wǎng)絡(luò )安全防護制度，推進(jìn)我省高速公路收費系統建設改造及聯(lián)網(wǎng)中心系統升級，完成收費站、收費車(chē)道、電子不停車(chē)收費系統（ETC）門(mén)架系統硬件及軟件標準化建設改造，加強系統網(wǎng)絡(luò )安全保障。（責任單位：省交通運輸廳、各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位；配合單位：省財政廳、省公安廳、省公共資源交易監督管理局。完成時(shí)間：2019年10月底前）

2．開(kāi)展系統聯(lián)調聯(lián)試，基本具備系統切換條件。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳。完成時(shí)間：2019年12月底前）按照國家的統一要求，實(shí)現新舊系統切換，取消我省高速公路省界收費站。拆除高速公路省界收費站物理設施，實(shí)現高速公路主線(xiàn)正線(xiàn)取直、路面鋪設及交通安全設施安裝。（責任單位：省交通運輸廳、各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位；配合單位：省公安廳。）

3．完成高速公路收費站入口不停車(chē)稱(chēng)重系統建設，入口稱(chēng)重檢測數據與收費系統對接聯(lián)動(dòng)。（責任單位：省交通運輸廳、各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位；配合單位：省公安廳。完成時(shí)間：2019年10月底前）

（二）加快電子不停車(chē)收費系統推廣應用。

1．我省年內汽車(chē)ETC安裝率達到80%以上，通行高速公路的車(chē)輛ETC使用率達到90％以上。（責任單位：省交通運輸廳、人民銀行武漢分行、各ETC合作銀行，配合單位：省公安廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省地方金融監督管理局、各市州人民政府。完成時(shí)間：2019年12月底前）

2．制定印發(fā)我省加快ETC推廣應用方案。根據我省2018年底汽車(chē)保有量以及2019年度新增汽車(chē)預測情況，精準分解發(fā)行任務(wù)，將發(fā)行任務(wù)逐級分解到各地政府和相關(guān)單位。（責任單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行武漢分行、省地方金融監督管理局等。完成時(shí)間：2019年6月底前）

3組織ETC業(yè)務(wù)合作銀行開(kāi)展預約安裝、上門(mén)安裝、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行等服務(wù)，依托ETC業(yè)務(wù)合作銀行網(wǎng)點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)中心、車(chē)管所、高速公路服務(wù)區和收費站出入口廣場(chǎng)等車(chē)輛集中場(chǎng)所，增加安裝網(wǎng)點(diǎn)，方便公眾就近便捷免費安裝。組織基層政府及相關(guān)部門(mén)，深入居民小區和村鎮，開(kāi)展宣傳和安裝服務(wù)。實(shí)現機動(dòng)車(chē)注冊登記信息共享，便利車(chē)輛安裝ETC車(chē)載裝置。（責任單位：省交通運輸廳、各市州人民政府、各ETC合作銀行；配合單位：省公安廳、人民銀行武漢分行、省地方金融監督管理局。完成時(shí)間：2019年11月底前）

（三）加快修訂完善法規政策。

1．根據國家修訂的《收費公路車(chē)輛通行費車(chē)型分類(lèi)》標準，對貨車(chē)、特種車(chē)實(shí)行按車(chē)型計費，按照不增加貨車(chē)通行費總體負擔的原則，測算制定車(chē)型收費標準。從2020年1月1日起，統一按車(chē)（軸）型收費，同步實(shí)施封閉式高速公路收費站入口不停車(chē)稱(chēng)重檢測。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委。完成時(shí)間：2019年10月底前）

2貫徹落實(shí)國家有關(guān)部委優(yōu)化后的重大節假日小型客車(chē)免費通行、鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”等通行費減免政策，清理規范我省地方性通行費減免政策。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳。完成時(shí)間：2019年12月底）

3．繼續推廣高速公路差異化收費，優(yōu)化調整政府統一支付區間通行費政策適用范圍。自2020年1月1日起，除國務(wù)院另有規定外，各類(lèi)通行費減免等優(yōu)惠政策均依托ETC系統實(shí)現。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、相關(guān)市州人民政府。完成時(shí)間：2019年12月底前）

4．落實(shí)危險化學(xué)品運輸車(chē)輛、摩托車(chē)高速公路通行管理政策。（責任單位：省公安廳、省交通運輸廳。完成時(shí)間：2019年12月底前）

5．建立健全我省高速公路信用體系，加強收費稽查工作，對拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費等失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；配合單位：人民銀行武漢分行等。）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由分管副省長(cháng)任組長(cháng)，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省應急管理廳、省國資委、省地方金融監督管理局、省公共資源交易監督管理局、人民銀行武漢分行、湖北銀保監局等單位負責同志任成員的湖北省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）（詳見(jiàn)附件），統籌指導協(xié)調相關(guān)工作，定期匯總分析工作進(jìn)展情況，重大問(wèn)題及時(shí)報告交通運輸部和省政府。領(lǐng)導小組辦公室設在省交通運輸廳，負責日常事務(wù)性工作。

（二）細化工作方案。領(lǐng)導小組成員單位要深入調查研究，摸清基本情況，按照本實(shí)施方案明確目標任務(wù)，制定相應的工作方案，層層壓實(shí)責任，以保障系統改造、ETC推廣、工程建設等各項工作平穩有序推進(jìn)。（責任單位：領(lǐng)導小組各成員單位）

（三）強化資金支持。省財政及相關(guān)市州財政對取消高速公路省界收費站工作給予資金支持，所需資金主要通過(guò)通行費收入列支、財政補助等方式解決。省級收費清分系統等公共部分及政府收費公路所需支出列入部門(mén)預算。經(jīng)營(yíng)性公路所需支出原則上由經(jīng)營(yíng)單位自籌解決。省財政廳、省交通運輸廳積極爭取中央財政支持。（責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、相關(guān)市州人民政府、各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位）

（四）強化項目保障。各單位要按照職責分工，成立相應的工作專(zhuān)班，按照應急工程簡(jiǎn)化基建程序加快推進(jìn)項目建設，確保按時(shí)間節點(diǎn)完成工程任務(wù)。領(lǐng)導小組辦公室要加強協(xié)調、督辦。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公共資源交易監督管理局）

（五）強化安全管理。加強相關(guān)設施和系統建設改造期間的施工管理，加強后期運營(yíng)管理，確保系統和網(wǎng)絡(luò )安全。拆除高速公路省界正線(xiàn)收費設施，保障正線(xiàn)公路暢通；對正線(xiàn)外的設施，要統籌應急、養護、服務(wù)、監督檢查和公安查控等工作需要綜合利用。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省應急管理廳、各市州人民政府、各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位）

（六）妥善分流安置收費人員。相關(guān)單位要按照轉崗不下崗的原則，結合各自實(shí)際，按照國家法律法規和政策，制定收費人員安置工作方案，按照不同用工性質(zhì)和職工身份，多渠道分流安置收費人員，妥善處理職工人事勞動(dòng)關(guān)系，保障收費人員合法權益。財政部門(mén)要給予必要支持。（責任單位：省交通運輸廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳、相關(guān)市州人民政府，各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位）

（七）加強宣傳引導。加強對取消高速公路省界收費站、實(shí)現不停車(chē)快捷收費相關(guān)政策的宣傳解讀，正確引導社會(huì )預期，及時(shí)回應公眾關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì )穩定。（責任單位：省政府新聞辦、各市州人民政府、省交通運輸廳、省公安廳、省應急管理廳）




 

湖北省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導小組

組　長(cháng)：曹廣晶 副省長(cháng)

副組長(cháng)：胡道銀 省政府副秘書(shū)長(cháng)

朱漢橋 省交通運輸廳廳長(cháng)

成　員：梅香雪 省發(fā)展改革委一級巡視員

孟春林 省經(jīng)信廳副廳長(cháng)

余平輝 省公安廳副廳長(cháng)

劉嗣元 省司法廳副廳長(cháng)

陳　明 省財政廳副廳長(cháng)

易望漢 省人力資源和社會(huì )保障廳副廳長(cháng)

王本舉 省交通運輸廳副廳長(cháng)

龔效峰 省應急管理廳副廳長(cháng)

葉戰平 省國資委副主任

陳寬宏 省地方金融監督管理局副局長(cháng)

張魯江 省公共資源交易監督管理局副局長(cháng)

李　彤 人民銀行武漢分行副行長(cháng)

許白貞 湖北銀保監局副局長(cháng)

領(lǐng)導小組辦公室設在省交通運輸廳，王本舉同志兼任辦公室主任，負責日常工作，組織落實(shí)領(lǐng)導小組議定事項，統籌協(xié)調相關(guān)單位、部門(mén)開(kāi)展工作。各成員單位相應成立工作專(zhuān)班，制定細化工作方案，確保各項工作穩步推進(jìn)。

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