浙農漁發(fā)〔2019〕5號《浙江省農業(yè)農村廳浙江省統計局關(guān)于進(jìn)一步加強漁業(yè)統計工作的意見(jiàn)》

浙江省農業(yè)農村廳浙江省統計局關(guān)于進(jìn)一步加強漁業(yè)統計工作的意見(jiàn)






浙農漁發(fā)〔2019〕5號

各市、縣（市、區）漁業(yè)主管局、統計局：

為進(jìn)一步加強和規范漁業(yè)統計工作，提高統計數據的準確性與時(shí)效性，根據《農業(yè)農村部國家統計局關(guān)于進(jìn)一步加強漁業(yè)統計工作的意見(jiàn)》（農漁發(fā)〔2019〕9號）精神，現就進(jìn)一步完善漁業(yè)統計體制機制、加強漁業(yè)統計工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認識漁業(yè)統計工作的重要性

漁業(yè)統計工作履行國家統計調查職能，是國家統計的重要組成部分，是實(shí)施鄉村振興戰略、推動(dòng)漁業(yè)綠色發(fā)展、促進(jìn)漁民增收的重要保障。在農業(yè)農村部、國家統計局指導下，省農業(yè)農村廳組織開(kāi)展調查取得的全省漁業(yè)統計數據和省統計局組織開(kāi)展的全省漁業(yè)產(chǎn)值核算數據，是我省漁業(yè)統計數據和漁業(yè)產(chǎn)值數據的法定數據，是履行行政職能、評價(jià)漁業(yè)發(fā)展狀況、制定漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重要依據。

當前，我省漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，浙江漁場(chǎng)修復振興工作持續推進(jìn)，漁業(yè)轉型升級不斷加快，新的形勢對漁業(yè)統計工作提出更高要求。但我省漁業(yè)統計工作基礎相對薄弱，管理體系和工作機制有待進(jìn)一步完善，統計隊伍不穩、能力水平有待提高，少數地方還存在行政干預統計工作現象。按照新時(shí)期深化統計管理體制改革和漁業(yè)轉型升級、高質(zhì)量綠色發(fā)展的要求，我省漁業(yè)統計工作亟須進(jìn)一步規范和加強。

二、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨中央國務(wù)院和省委省府有關(guān)漁業(yè)發(fā)展的決策部署，按照農業(yè)農村部、國家統計局漁業(yè)統計工作要求，以“求真、求新、求精”的要求，認真踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞深化漁業(yè)供給側結構性改革，著(zhù)眼于科學(xué)準確反映漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效，聚焦履行漁業(yè)統計法定職責，健全漁業(yè)統計工作體制機制，創(chuàng )新工作方式方法，強化隊伍和能力建設，促進(jìn)漁業(yè)科學(xué)決策水平不斷提升。

（二）總體目標。根據新時(shí)代漁業(yè)發(fā)展要求、特點(diǎn)，以及機構改革的實(shí)際情況，充分履行工作職責，延續并不斷加強漁業(yè)統計工作。各級漁業(yè)部門(mén)和統計部門(mén)，法定統計職能明晰，分工明確，合作機制順暢；漁業(yè)統計指標體系更加優(yōu)化完善，統計數據質(zhì)量不斷提高，報送更加及時(shí)，對漁業(yè)發(fā)展實(shí)際反映更加全面、科學(xué)、準確；各級漁業(yè)部門(mén)對統計工作的組織和保障能力得到加強，保障穩定統計機構和統計人員以及充足的統計經(jīng)費；統計人員責任意識不斷強化，獨立行使統計職權，不受干預。

（三）基本原則。

1.堅持依法統計。依法對漁業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行統計調查、分析、提供統計資料和咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)行統計監督，強化統計數據的合法性、權威性、有效性。

2.堅持科學(xué)統計。遵循漁業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)規律，不斷創(chuàng )新統計方式方法，強化先進(jìn)技術(shù)手段運用，提高統計數據的時(shí)效性、完整性、科學(xué)性。

3.堅持真實(shí)統計。統計工作不對工作計劃、考核目標是否實(shí)現負責，統計人員應恪守職業(yè)道德，實(shí)事求是，如實(shí)收集、整理、報送、分析漁業(yè)統計資料，確保統計數據的真實(shí)性、準確性、客觀(guān)性。

三、明確工作要求，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)

（一）明確部門(mén)職責分工，建立合作機制?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/law/4486.html' title='《中華人民共和國統計法》2009年修訂（全文）' target='_blank'>中華人民共和國統計法》及相關(guān)規定明確，漁業(yè)經(jīng)濟核算中的產(chǎn)值核算由各級統計部門(mén)負責，其他漁業(yè)統計工作由各級漁業(yè)部門(mén)分級負責，統計數據采取下管一級的辦法進(jìn)行管理，各級漁業(yè)部門(mén)在同級統計部門(mén)的指導下開(kāi)展漁業(yè)統計工作。機構改革后，各級漁業(yè)主管部門(mén)要高度重視漁業(yè)統計工作，盡快明確漁業(yè)統計分管領(lǐng)導、職能處（科）室，選派品行好、能力強、作風(fēng)硬的人員具體負責，并與原來(lái)的人員做好工作交接，保證工作不斷、質(zhì)量不減。各級漁業(yè)部門(mén)與統計部門(mén)應加強溝通，建立漁業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值等的定期會(huì )商和統計信息共享機制，定期開(kāi)展漁業(yè)經(jīng)濟形勢研判，加強各類(lèi)統計、監測數據整合，解決統計數據“碎片化”、“數出多門(mén)”等問(wèn)題。

（二）統計與核算制度銜接，規范數據報送。根據《漁業(yè)統計調查制度》與統計部門(mén)核算工作相銜接的具體要求，為提高統計數據的時(shí)效性，各市漁業(yè)部門(mén)應該按照報送需要，提前匯總漁業(yè)相關(guān)數據，并報送省農業(yè)農村廳，季度節點(diǎn)數據、半年報、年報數據要求同時(shí)抄報同級統計部門(mén)。各報表報送時(shí)間統一規定如下：

各市漁業(yè)主管部門(mén)于每月月底前向省農業(yè)農村廳報送月報數據，每年6月30日前報送半年報數據，11月10日前報送年度預計報數據，次年1月20日前完成年報數據報送，次年2月底完成年報產(chǎn)值數據報送（其中漁業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值數據來(lái)源于同級統計部門(mén)）；于每年5月15日前、11月15日前分別完成半年度、年度漁民家庭收支調查樣本戶(hù)調查臺賬回收與數據報送；于每年2月15日前、5月15日前、8月15日前、11月15日前完成前三季度及年度休閑漁業(yè)發(fā)展監測數據采集與報送工作。

（三）做好重點(diǎn)漁業(yè)領(lǐng)域監測，完善統計制度。進(jìn)一步圍繞漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展方向，聚焦漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，完善優(yōu)化統計指標，充分反應漁業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合等情況。對反映新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的統計任務(wù)，要抓好落實(shí)。

（四）規范健全數據基礎臺賬，強化數據應用。督促指導漁船、養殖場(chǎng)、漁業(yè)公司等規范健全生產(chǎn)日志等基礎臺賬的記錄，按照臺賬記錄報送生產(chǎn)數據；各級漁業(yè)部門(mén)和統計部門(mén)要通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數據等先進(jìn)技術(shù)手段，創(chuàng )新數據采集方式，拓寬采集渠道，建立完整的漁情監測、數據分析和發(fā)布制度；采集的統計數據信息嚴格按照《漁業(yè)統計工作規定》要求保存，漁業(yè)統計月報、半年報、年報等原始上報資料保存期限不少于3年，漁業(yè)統計年鑒資料應當永久保存。

（五）建立統計數據質(zhì)量檢查制度，提高數據質(zhì)量。在數據審核基礎上，要建立統計數據質(zhì)量檢查機制，每年按要求有計劃有針對性地對基礎臺帳、數據來(lái)源進(jìn)行檢查，對存在統計行為不規范，數據臺賬不健全，數據來(lái)源不清晰等情況的地區進(jìn)行通報并要求整改，對嚴重違反《統計法》等法律法規的行為將移交統計執法機構依法查處。

四、加強組織領(lǐng)導，強化措施保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各級漁業(yè)主管部門(mén)要深刻認識統計工作對漁業(yè)管理決策的重要基礎支撐作用，把漁業(yè)統計工作列入重要議事日程和績(jì)效考核內容。明確分管領(lǐng)導、責任處室和專(zhuān)職人員，建立工作運行機制，做到責任到位、人員經(jīng)費到位、工作措施到位。

（二）加強風(fēng)險防范。各級漁業(yè)部門(mén)要提高政治站位，理性對待考核目標，杜絕對漁業(yè)統計職能處（科）室、統計員工作的行政干預，保證其依法獨立行使統計職權，堅決杜絕統計造假、弄虛作假等統計違法行為的發(fā)生。

（三）加強經(jīng)費保障。各級漁業(yè)主管部門(mén)要爭取財政部門(mén)的有力支持，將漁業(yè)統計及相關(guān)工作列入到部門(mén)預算當中，保障漁業(yè)統計及相關(guān)工作的所需經(jīng)費。在設施、裝備等硬件條件建設方面，給予充分保障和支持。

（四）加強質(zhì)量檢查。各級漁業(yè)主管部門(mén)和統計部門(mén)要高度重視統計數據質(zhì)量，定期開(kāi)展漁業(yè)統計調查行為、統計數據質(zhì)量檢查，通過(guò)數據質(zhì)量檢查強化統計基礎、規范統計臺賬、加大數據審核查詢(xún)力度，確保源頭數據質(zhì)量，保證漁業(yè)統計工作的有序開(kāi)展，確保統計數據能客觀(guān)真實(shí)反映漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現狀、漁民收入情況以及漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟健康、穩定、可持續發(fā)展。



 

浙江省農業(yè)農村廳

浙江省統計局

2019年6月19日

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