農漁發(fā)〔2019〕9號《農業(yè)農村部國家統計局關(guān)于進(jìn)一步加強漁業(yè)統計工作的意見(jiàn)》

農業(yè)農村部國家統計局關(guān)于進(jìn)一步加強漁業(yè)統計工作的意見(jiàn)






農漁發(fā)〔2019〕9號

為落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》有關(guān)精神，深化漁業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，現就進(jìn)一步完善漁業(yè)統計體制機制、加強漁業(yè)統計工作，提出如下意見(jiàn)。

一、深化對漁業(yè)統計工作的認識

漁業(yè)統計履行國家統計調查職能，是國家統計的重要組成部分。農業(yè)農村部組織開(kāi)展調查取得的漁業(yè)生產(chǎn)統計數據和國家統計局組織開(kāi)展的漁業(yè)產(chǎn)值核算數據，是國家發(fā)布使用漁業(yè)統計數據的唯一來(lái)源，是我國政府向國際組織提供漁業(yè)統計數據的法定來(lái)源，是履行行政職能、評價(jià)漁業(yè)發(fā)展狀況、制定漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重要依據。

當前，漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，對漁業(yè)統計工作提出了更高要求，做好漁業(yè)統計工作是實(shí)施鄉村振興戰略、做好新時(shí)代“三農”工作、打贏(yíng)打好“三大攻堅戰”的堅實(shí)保障。但漁業(yè)統計基礎仍然相對薄弱，管理體系和工作制度有待進(jìn)一步完善，工作水平和能力有待進(jìn)一步提高。按照新時(shí)代漁業(yè)發(fā)展的總體要求, 亟需進(jìn)一步加強漁業(yè)統計工作，以適應新時(shí)期深化統計管理體制改革和漁業(yè)轉型升級、高質(zhì)量綠色發(fā)展的要求。

二、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》，認真踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞深化漁業(yè)供給側結構性改革，著(zhù)眼于科學(xué)準確反映漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展成效，聚焦履行漁業(yè)統計法定職責，健全漁業(yè)統計工作體制機制，創(chuàng )新工作方式方法，強化隊伍和能力建設，促進(jìn)漁業(yè)科學(xué)決策水平不斷提升。

（二）總體目標

根據新時(shí)代漁業(yè)發(fā)展要求、特點(diǎn)，以及機構改革的實(shí)際情況，充分履行工作職責，延續并不斷加強漁業(yè)統計工作。各級漁業(yè)部門(mén)和統計部門(mén)，法定統計職能明晰、分工明確、合作機制順暢；漁業(yè)統計指標體系更加優(yōu)化完善，對漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效反映更加全面、科學(xué)、準確；各級漁業(yè)部門(mén)對統計工作的組織和保障能力得到加強，有明確的責任機構，有穩定的人員隊伍，有充足的經(jīng)費保障。

（三）基本原則

1.堅持依法統計。依法對漁業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行統計調查、分析，提供統計資料和咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)行統計監督，強化統計數據的合法性、權威性、有效性。

2.堅持科學(xué)統計。遵循漁業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)規律，不斷創(chuàng )新統計方式方法，強化先進(jìn)技術(shù)手段運用，提高統計數據的時(shí)效性、完整性、科學(xué)性。

3.堅持真實(shí)統計。統計人員應恪守職業(yè)道德，實(shí)事求是，如實(shí)收集、整理、報送、分析漁業(yè)統計資料，確保統計數據的真實(shí)性、準確性、客觀(guān)性。

三、明確責任分工，抓好任務(wù)落實(shí)

（四）明確職責分工。漁業(yè)統計包括漁業(yè)生產(chǎn)統計、漁民家庭收支調查和漁業(yè)經(jīng)濟核算等。根據《中華人民共和國統計法》及相關(guān)規定，漁業(yè)經(jīng)濟核算中的漁業(yè)產(chǎn)值核算由各級統計部門(mén)負責，其他漁業(yè)統計工作由各級漁業(yè)行政主管部門(mén)分級負責，漁業(yè)統計業(yè)務(wù)接受同級人民政府統計部門(mén)的指導，統計數據采取下管一級的辦法進(jìn)行管理。

（五）建立合作機制。各級漁業(yè)部門(mén)和統計部門(mén)要進(jìn)一步加強溝通，建立漁業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值等定期會(huì )商機制，聯(lián)合開(kāi)展漁業(yè)生產(chǎn)形勢判斷和課題研究，提高漁業(yè)統計數據質(zhì)量。要整合現有各類(lèi)統計、監測數據，建立健全統計信息共享機制，解決統計數據“碎片化”“數出多門(mén)”等問(wèn)題。要聯(lián)合建立統計快速反應機制，加強對自然災害等突發(fā)事件有關(guān)數據的應急統計和分析。

（六）完善統計制度。要進(jìn)一步圍繞漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展方向，聚焦漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，完善優(yōu)化統計指標，充分反映漁業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合等情況。對反映新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的統計任務(wù)，各級漁業(yè)部門(mén)和統計部門(mén)要抓好任務(wù)落實(shí)。

（七）推進(jìn)信息化建設。要充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據等先進(jìn)技術(shù)手段，創(chuàng )新信息采集方式方法，拓展數據采集渠道。建立完整的漁情監測、數據分析和發(fā)布制度，進(jìn)一步提升漁情數據信息的獲取能力、分析能力和服務(wù)能力。

（八）加強數據應用。各級漁業(yè)部門(mén)和統計部門(mén)要在嚴格遵守有關(guān)保密規定的前提下，研究制定漁業(yè)統計數據開(kāi)放利用標準及制度，積極推進(jìn)統計信息公開(kāi)，提高對社會(huì )公眾和企業(yè)的服務(wù)水平。探索與社會(huì )統計調查數據機構的合作途徑，為行業(yè)管理決策提供準確、及時(shí)的統計數據和政策建議。

四、加強組織領(lǐng)導，強化措施保障

（九）加強組織領(lǐng)導。各級漁業(yè)部門(mén)要深刻認識漁業(yè)統計對漁業(yè)管理決策的重要基礎支撐作用，牢固樹(shù)立依法統計意識，把漁業(yè)統計工作放在漁業(yè)發(fā)展大局中統籌和謀劃，列入重要議事日程和績(jì)效考核內容，明確分管領(lǐng)導、責任處室和專(zhuān)職人員，建立專(zhuān)業(yè)的工作隊伍，確保認識到位、責任到位、措施到位、保障到位。

（十）加強隊伍建設。各級漁業(yè)部門(mén)要優(yōu)化統計人員隊伍，選用品行好、能力強、作風(fēng)實(shí)的干部安排到統計工作崗位；保持人員相對穩定，加強業(yè)務(wù)知識培訓，切實(shí)提高基層統計隊伍工作能力；充分發(fā)揮推廣機構、科研院所等的技術(shù)支撐作用，建設一支既熟悉漁業(yè)又了解統計的專(zhuān)業(yè)隊伍。

（十一）加強經(jīng)費保障。各級漁業(yè)部門(mén)要保障漁業(yè)統計工作開(kāi)展所必需的經(jīng)費，將漁業(yè)統計工作經(jīng)費列入部門(mén)財政預算。同時(shí)，要從設施、裝備等條件建設方面，對統計專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍開(kāi)展工作加大支持力度。

（十二）加強責任擔當。各級漁業(yè)部門(mén)和統計部門(mén)要定期對漁業(yè)統計調查行為和統計數據質(zhì)量進(jìn)行檢查，更加務(wù)實(shí)地推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和漁業(yè)統計工作有序進(jìn)行，堅決杜絕弄虛作假、摻雜水分，確保統計數據能真實(shí)反映漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、漁民收入狀況以及漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。




 

農業(yè)農村部

國家統計局

2019年3月18日

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