甘人社通〔2018〕180號《甘肅省失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”實(shí)施辦法》（全文）

甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳甘肅省財政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”實(shí)施辦法的通知





甘人社通〔2018〕180號

各市州人力資源和社會(huì )保障局、財政局，蘭州新區民政和社會(huì )保障局、財政局，甘肅礦區人力資源和社會(huì )保障局、財政局：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì )議精神，扎實(shí)做好我省企業(yè)穩崗補貼發(fā)放工作，根據人社部辦公廳《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕129號)和省政府《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革降低企業(yè)用工成本的意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2016〕16號）、《關(guān)于穩增長(cháng)調結構增效益重點(diǎn)工作實(shí)施方案》（甘政辦發(fā)〔2016〕17號）等文件精神，省人社廳、省財政廳研究制定了《甘肅省失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”實(shí)施辦法》，經(jīng)省政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。



 

甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳

甘肅省財政廳

2018年5月8日

甘肅省失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”實(shí)施辦法
 

為充分發(fā)揮失業(yè)保險穩崗功能，助力企業(yè)脫困發(fā)展、穩定就業(yè)局勢，根據《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕129號)精神，結合我省失業(yè)保險工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、目標任務(wù)

2018年至2020年在我省實(shí)施失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”，實(shí)現我省統籌地區、符合申領(lǐng)條件的企業(yè)主體“兩個(gè)全覆蓋”目標，即“符合條件的統籌地區政策全覆蓋，符合申領(lǐng)條件企業(yè)的主體全覆蓋”，為企業(yè)脫困發(fā)展、減少失業(yè)、穩定就業(yè)護航。通過(guò)開(kāi)展失業(yè)保險援企穩崗護航行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦流程、強化服務(wù)理念、提高服務(wù)標準、完善信息系統，讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿，努力開(kāi)創(chuàng )失業(yè)保險工作新局面。

二、提高穩崗補貼標準

企業(yè)上年度的裁員率低于甘肅省城鎮登記失業(yè)率控制指標，且企業(yè)依法參保、足額繳納上年度失業(yè)保險費的，可享受我省穩崗補貼相關(guān)政策。在此基礎上，如果企業(yè)滿(mǎn)足以下條件，也可享受相應年度穩崗補貼：

1.2013年至2017年之間失業(yè)保險無(wú)欠費，因故錯過(guò)穩崗補貼申領(lǐng)期的企業(yè)，可說(shuō)明情況提出申請，辦理相關(guān)審核手續，享受相應年度的穩崗補貼。

2.對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)性困難，在2013年至2017年之間未能按時(shí)足額繳納失業(yè)保險的企業(yè)，可補繳相應年度失業(yè)保險欠費后，享受相應下一年度的穩崗補貼，免收滯納金。

3.從2018年起，對上年度未裁員或裁員率低于4%（含4%）的，取消原穩崗補貼30%-50%的分檔享受規定，補貼額度統一調整為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%。

4.從2018年起，對化解過(guò)剩產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)，實(shí)現脫困發(fā)展過(guò)程中，采取技能培訓、轉崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩定工作崗位且經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定,如依法參加失業(yè)保險且足額繳費、不裁員或少裁員，報省人力資源和社會(huì )保障廳復核后，可享受該企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險費總額80%的穩崗補貼。

三、簡(jiǎn)化申報審核手續

各地要以“簡(jiǎn)化手續、縮短流程、高效便企”為原則，優(yōu)化企業(yè)申報、審批、公示等流程。企業(yè)需要提供的相關(guān)材料或需要補充的材料，各市州人社部門(mén)需一次性告知企業(yè)，部門(mén)之間不得相互推諉、層層設制障礙。

1.上年度裁員人數以上年度參保減少人數為基數，扣除因勞動(dòng)合同期滿(mǎn)、調出（職工流動(dòng)）、退休、死亡、自愿辭（離）職和勞動(dòng)合同法第三十九條規定解除勞動(dòng)關(guān)系等非裁員人數。市州人社部門(mén)在審核過(guò)程中不得要求企業(yè)再提供其他輔助材料。

2.企業(yè)參保繳費信息由經(jīng)辦機構在社保（就業(yè)）大數據庫中直接提取數據，負責審核，企業(yè)可以不再提交相關(guān)紙質(zhì)材料。有條件的地區，要積極利用現有的大數據平臺和穩崗補貼實(shí)名制系統，盡早實(shí)現穩崗補貼網(wǎng)上申報辦理。

四、規范資金使用范圍

各地要合理安排基金使用計劃，及時(shí)調整基金收支預算，對于符合條件的企業(yè)，只要在年內申報，都要積極受理，并按規定審核發(fā)放，切實(shí)發(fā)揮穩崗補貼為企業(yè)脫困發(fā)展、減少人員流失、穩定就業(yè)局勢的護航作用。

1.社保補貼使用范圍。企業(yè)可自主選擇繳納用人單位或職工個(gè)人承擔的社會(huì )保險費，有失業(yè)保險歷史欠費的企業(yè)需優(yōu)先按照清欠計劃補繳歷史欠費。

2.生活補助使用范圍。根據物價(jià)上漲、員工生活水平下降等因素，企業(yè)可以給職工發(fā)放肉食、副食等實(shí)物補貼，也可以用貨幣形式發(fā)放生活補貼。

3.技能提升、轉崗培訓使用范圍。企業(yè)要切實(shí)將穩崗補貼用于開(kāi)展基層員工崗位技能、業(yè)務(wù)提升、待崗、轉崗培訓等相關(guān)支出，但不得借出國考察、觀(guān)光旅游等名義套取挪用此項補貼資金。

4.穩崗補貼應按企業(yè)申請計劃規范使用，如變更申請計劃，需提交情況說(shuō)明，經(jīng)市州人社局同意后可更改資金用途。在申報當年穩崗補貼時(shí)，需將上年度申領(lǐng)的穩崗補貼全部使用、不得有結余并提交資金使用情況。

5.各市州要正確引導企業(yè)規范使用穩崗補貼，提高資金使用效益，不得以行政手段強制規定企業(yè)使用穩崗補貼用途和范圍，要本著(zhù)“誰(shuí)申報、誰(shuí)享受、誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”原則，企業(yè)只要在國家及省上規定的四項補貼范圍內使用均可。

五、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導。各地要站在講政治、顧大局、保穩定的高度，把援企穩崗“護航行動(dòng)”擺上重要議事日程，抓在手上，充分認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下加強失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”的重要性和必要性，進(jìn)一步統一思想，提高認識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，增強做好失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”的責任感和使命感。各單位主要負責同志要高度重視“護航行動(dòng)”，分管領(lǐng)導要具體負責、親自指導，相關(guān)部門(mén)各司其職，協(xié)調一致，并在人力、物力、經(jīng)費方面給予必要的支持和幫助，確保“護航行動(dòng)”順利開(kāi)展。

2.嚴格依法行政。各地在穩崗補貼審核、審批過(guò)程中，要依法行政，不分企業(yè)性質(zhì)、類(lèi)型、規模，只要符合申報條件，都要積極辦理，按照“法無(wú)禁止即可為，法無(wú)授權不可為”的原則，減少行政干預，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保穩崗補貼惠企惠民政策落實(shí)落地。要嚴格落實(shí)《甘肅省加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實(shí)施意見(jiàn)》(甘辦發(fā)〔2016〕90號)精神，對于嚴重違法失信等失信責任主體，不得發(fā)放穩崗補貼。

3.加大宣傳力度。各地要進(jìn)一步加強政策宣傳力度，定期開(kāi)展“送政策、送服務(wù)、送信息”主題活動(dòng)，定期舉辦現場(chǎng)發(fā)放等形式，鼓勵企業(yè)參與失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”，對符合穩崗補貼條件的企業(yè)做到政策全覆蓋。要注意總結挖掘在“護航行動(dòng)”中涌現出的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗和穩崗成效，引導企業(yè)以培訓班、宣傳欄、廣告屏、內刊、微信公眾號等方式參與“護航行動(dòng)”宣傳活動(dòng)，確保政策宣講覆蓋到全體參保人群。

4.加強監督檢查。各地要積極開(kāi)展不定期監督檢查，突出失業(yè)保險基金使用安全和“護航行動(dòng)”宣傳工作這兩個(gè)重點(diǎn)，省人廳對于“護航行動(dòng)”進(jìn)展比較慢、穩崗補貼覆蓋率低的市州將進(jìn)行重點(diǎn)督導。對基金支撐能力較弱的市州，可按規定申請省級調劑。

5.強化績(jì)效評估。各地要認真總結，通過(guò)科學(xué)評估政策實(shí)施效果，對《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位政策績(jì)效評估辦法〉的通知》（甘人社通〔2015〕311號）中各項評估指標的代表性、評估權重的合理性、評估結果的有效性等提出改進(jìn)意見(jiàn)，在健全機制、規范流程、發(fā)揮評估效能作用、改進(jìn)基金監管方式等方面創(chuàng )造性開(kāi)展工作，同時(shí)跟蹤了解企業(yè)穩崗成效，落實(shí)穩崗補貼實(shí)名制和失業(yè)動(dòng)態(tài)監測預警制度，建立穩崗補貼審批與績(jì)效評估掛鉤的考核制度，確保穩崗補貼穩崗作用得到充分發(fā)揮。

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