甘辦發(fā)〔2017〕81號《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》






甘辦發(fā)〔2017〕81號

各市、州黨委和人民政府，蘭州新區黨工委和管委會(huì )，省委各部門(mén)，省級國家機關(guān)及各部門(mén)，各人民團體：

《關(guān)于全面深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

中共甘肅省委辦公廳

甘肅省人民政府辦公廳

2017年12月14日

 

 

關(guān)于全面深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

為團結凝聚專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，激勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會(huì )決策部署，立足服務(wù)人才強省戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持黨管人才原則，遵循人才成長(cháng)規律，把握職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類(lèi)為基礎，以科學(xué)評價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規范化、社會(huì )化的職稱(chēng)制度，客觀(guān)科學(xué)公正評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為加快建設幸福美好新甘肅提供人才保障。

（二）基本原則

1.堅持服務(wù)發(fā)展。圍繞全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才隊伍建設需求，服務(wù)人才強省戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和脫貧攻堅需要，充分發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”作用，最大限度釋放和激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力。

2.堅持科學(xué)評價(jià)。遵循人才成長(cháng)規律，以品德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷?，完善評價(jià)標準，創(chuàng )新評價(jià)方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，客觀(guān)科學(xué)公正評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，增強人才成就感和獲得感。

  3.堅持問(wèn)題導向。針對我省職稱(chēng)評審存在的突出問(wèn)題，改進(jìn)和創(chuàng )新現行職稱(chēng)制度。堅持分類(lèi)推進(jìn)、分類(lèi)評價(jià)，使職稱(chēng)制度更加符合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)。

4.堅持以用為本。堅持人才評價(jià)與人才引進(jìn)培養使用相結合，創(chuàng )新人才評價(jià)機制，穩定用好現有人才，吸引更多急需緊缺高層次人才，滿(mǎn)足各類(lèi)用人單位選才用才需要。

（三）主要目標。通過(guò)深化改革，重點(diǎn)解決職稱(chēng)制度在體系、評價(jià)標準、評價(jià)機制、管理服務(wù)等方面存在的一系列問(wèn)題和不足，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍結構更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高。按照國家統一部署，力爭通過(guò)3年時(shí)間，基本完成工程、衛生、農業(yè)、會(huì )計、高校教師、科學(xué)研究等職稱(chēng)系列改革任務(wù)；通過(guò)5年努力，基本形成設置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規范、運轉協(xié)調、服務(wù)全面的職稱(chēng)制度。

二、健全職稱(chēng)制度和層級結構

（四）完善職稱(chēng)系列。按照國家統一部署，繼續沿用工程、衛生、農業(yè)、經(jīng)濟、會(huì )計、統計、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱(chēng)系列，做好取消個(gè)別不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的職稱(chēng)系列、整合職業(yè)屬性相近的職稱(chēng)系列、在新興職業(yè)領(lǐng)域增設職稱(chēng)系列等相關(guān)工作。根據國家有關(guān)規定，做好軍隊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審和管理服務(wù)工作。

（五）健全層級設置。各職稱(chēng)系列均設置初級、中級、高級職稱(chēng)，其中高級職稱(chēng)分為正高級和副高級，初級職稱(chēng)分為助理級和員級，可根據需要僅設置助理級。未設置正高級職稱(chēng)的系列均設置到正高級，以拓展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。

（六）建立職稱(chēng)層級與崗位等級對應關(guān)系。高級、中級、初級職稱(chēng)分別與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)內部崗位等級相對應。其中，正高級對應1至4級，副高級對應5至7級，中級對應8至10級，助理級對應11至12級，員級對應13級。晉升內部崗位等級不搞二次職稱(chēng)評審，采取考核認定的辦法。納入崗位管理的事業(yè)單位，必須嚴格按事業(yè)單位內部崗位等級認定辦法執行。各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )組織可參考事業(yè)單位內部崗位等級認定辦法，自主確定內部崗位等級聘任條件和相應待遇標準。

（七）加強職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度的對接。認真落實(shí)國家職業(yè)資格制度，提高職業(yè)資格考試的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平，加強風(fēng)險防控，確?？荚嚢踩?。在職稱(chēng)與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱(chēng)與職業(yè)資格對應關(guān)系，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱(chēng)，并可作為申報高一級職稱(chēng)的條件。初級、中級職稱(chēng)實(shí)行全國統一考試的專(zhuān)業(yè)不再進(jìn)行相應的職稱(chēng)評審或認定。

三、建立以品德能力業(yè)績(jì)?yōu)閷虻脑u價(jià)標準

（八）堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的理想信念和職業(yè)道德。用人單位通過(guò)個(gè)人述職、考核測評、民意調查等方式全面考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導科學(xué)精神，強化社會(huì )責任，堅守道德底線(xiàn)。

（九）突出評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jì)水平和實(shí)際貢獻。注重考核專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責的工作績(jì)效、創(chuàng )新成果，增加技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)利、成果轉化、技術(shù)推廣、標準制定、決策咨詢(xún)、公共服務(wù)等評價(jià)指標的權重，將科研成果取得的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益作為職稱(chēng)評審的重要內容。將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加精準扶貧、支教、支農、支醫、企業(yè)掛職等獲得的業(yè)績(jì)作為評審條件。精準扶貧等工作中獲得的各層次獎勵，對應評審條件中相應層次的綜合榮譽(yù)稱(chēng)號。取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可直接申報評審高級職稱(chēng)。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱(chēng)評審綠色通道。對長(cháng)期在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，側重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jì)，適當放寬學(xué)歷和任職年限要求。  

（十）按照科學(xué)分類(lèi)評價(jià)的要求修訂職稱(chēng)評審標準。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎，分系列修訂職稱(chēng)評價(jià)標準，將國家標準、我省標準和單位標準相結合，注重考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng )造性，突出對創(chuàng )新能力的評價(jià)。未制定系列（專(zhuān)業(yè)）正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審條件的，主管部門(mén)要抓緊制定；具備按專(zhuān)業(yè)評審的，要加快制定專(zhuān)業(yè)評審條件，其中衛生系列按醫、藥、護、技、中醫中藥、公共衛生等專(zhuān)業(yè)制定評審條件，工程系列按建設、交通、林業(yè)、水利、國土、環(huán)保、質(zhì)監、食品藥品、其他專(zhuān)業(yè)制定評審條件。

（十一）差別化設置論文條件。合理設置職稱(chēng)評審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評價(jià)應用型人才的限制性條件。對在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求。對實(shí)踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱(chēng)系列，可不作論文要求；探索以專(zhuān)利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；探索在基礎研究、人文社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域實(shí)行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng )作作品質(zhì)量，淡化論文數量要求。

（十二）調整外語(yǔ)、計算機應用能力考核辦法。對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力考試不作統一要求。確實(shí)需要評價(jià)外語(yǔ)和計算機水平的，由用人單位或評審機構自主確定。對在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及對外語(yǔ)和計算機水平要求不高的職稱(chēng)系列和崗位，不作職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力要求?？蓪⑼庹Z(yǔ)、計算機能力考核納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育內容，鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)培訓、自學(xué)、考試等多種方式，不斷提高外語(yǔ)水平和計算機應用能力。

四、推動(dòng)職稱(chēng)評價(jià)機制創(chuàng )新

（十三）豐富職稱(chēng)評價(jià)方式。建立以同行專(zhuān)家評審為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，注重引入市場(chǎng)評價(jià)和社會(huì )評價(jià)?；A研究人才評價(jià)以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主；應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才評價(jià)突出市場(chǎng)和社會(huì )評價(jià)，注重聽(tīng)取用戶(hù)、專(zhuān)家、獨立第三方等評價(jià)意見(jiàn)；哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人才評價(jià)重在同行認可和社會(huì )效益，引入決策咨詢(xún)使用單位參與評價(jià)。省級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要指導各地各部門(mén)采取考試、評審、考評結合、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等多種評價(jià)方式，提高職稱(chēng)評價(jià)的針對性和科學(xué)性。改進(jìn)評審答辯辦法，重點(diǎn)完善全省高級職稱(chēng)答辯測評辦法，鼓勵有條件的行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)水平能力測試，采用考試與評審結合的方式評價(jià)；鼓勵有條件的評審委員會(huì )實(shí)行視頻答辯、網(wǎng)上評審、背靠背匿名評審。

 （十四）探索縣以下基層單獨評審辦法。在縣及縣以下基層單位和甘南、臨夏兩個(gè)少數民族自治州，逐步實(shí)行高級職稱(chēng)單獨分組、單獨制定條件、單獨評審。單獨評審獲得的資格，可作為申報全省有效職稱(chēng)資格的業(yè)績(jì)條件之一使用。鼓勵業(yè)績(jì)突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加全省范圍有效資格的職稱(chēng)評審。從2018年起，在中小學(xué)教師、衛生、農業(yè)系列和林業(yè)工程專(zhuān)業(yè)中實(shí)行單獨評審，具體辦法由省級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。原在企業(yè)、省市屬艱苦條件（礦山、井下、野外、森林）單位實(shí)行的“小范圍”有效資格評審政策繼續執行。

（十五）對特殊人才實(shí)行特殊評價(jià)。對做出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和從國內外引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才、新興產(chǎn)業(yè)人才及其他需要考核認定高級職稱(chēng)的特殊人才，通過(guò)一事一議、特事特辦等方式開(kāi)展評價(jià)。組建由知名專(zhuān)家、學(xué)者組成的全省特殊人才職稱(chēng)評審機構，采取面試答辯與專(zhuān)家考核認定相結合的辦法進(jìn)行評價(jià)。具體辦法由省級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

（十六）拓寬職稱(chēng)評價(jià)范圍。在我省工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，均納入職稱(chēng)申報評審范圍，不受戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等限制?？萍?、教育、醫療、文化等領(lǐng)域的民辦機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與公立機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評審等方面享有平等待遇。高校、科研院所、醫療機構等企事業(yè)單位中，經(jīng)批準離崗創(chuàng )業(yè)或兼職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，3年內可在原單位按規定正常申報職稱(chēng)，其創(chuàng )業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jì)作為職稱(chēng)評審的依據。繼續完善中專(zhuān)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校的“雙師型”評審，將符合條件的高技能人才納入職稱(chēng)評審范圍。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審。加強農村“土專(zhuān)家”、“田秀才”、鄉村醫生等實(shí)用技術(shù)人才和民間文體藝術(shù)類(lèi)實(shí)用文化藝術(shù)人才職稱(chēng)評審工作。在我省就業(yè)的港澳臺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、持有外國人永久居留證或我省頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規定參加職稱(chēng)評審。公務(wù)員不得參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審。

（十七）暢通職稱(chēng)申報渠道。省內國有企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才通過(guò)其所在單位申報。人事代理、勞務(wù)派遣人員經(jīng)所在工作單位同意后，通過(guò)托管檔案的省內各級人才市場(chǎng)申報。非公有制企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作單位與檔案托管地一致的，經(jīng)所在單位同意，通過(guò)托管檔案的人才市場(chǎng)申報；工作單位與檔案托管地不一致的，經(jīng)檔案托管地的人才市場(chǎng)同意，通過(guò)工作單位申報。人事關(guān)系、檔案不在我省，但在我省企事業(yè)單位和社會(huì )組織中兼職或提供技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)人事關(guān)系所在單位或檔案托管單位同意，可通過(guò)其所在兼職（技術(shù)服務(wù)）單位在我省申報。自由職業(yè)者、自主創(chuàng )業(yè)人員通過(guò)所在鄉鎮（街道）、社區申報。港澳臺及外籍人員通過(guò)省政府外事辦、省外國專(zhuān)家局申報。

（十八）推進(jìn)社會(huì )化評審。對專(zhuān)業(yè)性強、社會(huì )通用范圍廣、標準化程度高的職稱(chēng)系列，以及不具備評審能力的單位，依托具備較強服務(wù)能力和水平的行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)機構，探索建立社會(huì )化評審機構進(jìn)行職稱(chēng)評審。建立完善個(gè)人自主申報、業(yè)內公正評價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導監督的社會(huì )化評審機制，滿(mǎn)足非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織以及新興業(yè)態(tài)職稱(chēng)評價(jià)需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

五、促進(jìn)職稱(chēng)評價(jià)與人才培養使用流動(dòng)相結合

（十九）加強職稱(chēng)制度與人才培養制度的銜接。充分發(fā)揮職稱(chēng)制度對提高人才培養質(zhì)量的導向作用，緊密結合專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標準，加強工程、衛生、經(jīng)濟、會(huì )計、統計、審計、教育、翻譯、新聞出版廣電等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才培養。做好職稱(chēng)制度與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養制度的對接，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。推進(jìn)職稱(chēng)評審與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育制度相銜接，將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育情況作為考核評價(jià)、崗位聘用的重要條件，加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新。技工院校高級工班、預備技師班畢業(yè)生參加職稱(chēng)評審，分別按照大專(zhuān)學(xué)歷、本科學(xué)歷資格條件對待。

（二十）加強職稱(chēng)制度與用人制度的銜接。堅持以用為本，將職稱(chēng)評價(jià)結果與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。納入崗位管理的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開(kāi)展職稱(chēng)評審，實(shí)行競聘上崗的單位差額推薦，未實(shí)行競聘上崗的單位等額推薦。各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )組織可實(shí)行評聘分開(kāi)，符合條件即可參加評審。深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，合理確定評價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，以評適用、以用促評。在按需設崗、科學(xué)設崗基礎上，制定競聘上崗辦法，加大崗位競聘力度，擇優(yōu)聘用，簽訂合同，健全考核制度，加強聘后管理，對考核合格者續聘，不合格者解聘或低聘，實(shí)現職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出。

（二十一）加強職稱(chēng)制度與人才流動(dòng)制度的銜接。公務(wù)員到企事業(yè)單位工作，學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)工作總年限達到晉升中、高級職稱(chēng)要求，在3年內可比照同等條件人員直接申報相應系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)，但以考代評系列（專(zhuān)業(yè)）人員申報高級職稱(chēng)，須先考試取得中級資格。在縣及縣以下基層工作的普通大中專(zhuān)院校全日制畢業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例內可提前1年申報高一級職稱(chēng)評審。

六、提高職稱(chēng)評審管理服務(wù)水平

（二十二）繼續下放職稱(chēng)評審權。按照國家深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，合理劃分政府部門(mén)和用人主體在職稱(chēng)評審中的權限。政府部門(mén)在職稱(chēng)評價(jià)工作中要加強宏觀(guān)管理、公共服務(wù)和事中事后監管，減少審批事項、微觀(guān)管理和事務(wù)性工作。發(fā)揮用人單位在職稱(chēng)評審中的主導作用，科學(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評審權限。省級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要對全省職稱(chēng)的整體數量、結構進(jìn)行合理調控，進(jìn)一步將高級職稱(chēng)評審權下放到符合條件的市州、社會(huì )組織、醫院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位。給蘭州新區下放相應的職稱(chēng)評審權。

下放職稱(chēng)評審權后，省級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)牽頭組織特殊人才考核認定，省級系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)、市州和大型企事業(yè)單位按照授權負責高級職稱(chēng)評審，縣區和部分單位根據授權負責中級職稱(chēng)評審，用人單位根據授權負責初級職稱(chēng)評審或認定。

 （二十三）下放中級評審委員會(huì )管理權。從2018年起，將中級職稱(chēng)評審委員會(huì )管理權下放到市州人力資源和社會(huì )保障部門(mén)及省級系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)。承接中級職稱(chēng)評審委員會(huì )管理權的部門(mén)，要按照各自職責制定相應的管理辦法，加強對評審委員會(huì )管理，及時(shí)向社會(huì )公布，并按要求進(jìn)行備案。不是系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)的省直部門(mén)，需組建中級評審委員會(huì )開(kāi)展職稱(chēng)評審的，可向省級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)申請授權。

（二十四）加強用人單位自主評審管理。逐步推動(dòng)醫院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權限自主開(kāi)展職稱(chēng)評審，省級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定推進(jìn)企事業(yè)單位自主評審辦法，成熟一個(gè)、施行一個(gè)。推進(jìn)高校教師系列自主評審職稱(chēng)工作。開(kāi)展自主評審的單位，實(shí)行自主評價(jià)、自主聘任、自主發(fā)證，政府不再審批評審結果，改為事后備案管理。要加強對自主評審工作的監管，對于不能正確行使評審權、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權。

（二十五）加強職稱(chēng)評審公共服務(wù)。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權利平等、條件平等、機會(huì )平等的職稱(chēng)評價(jià)服務(wù)平臺，簡(jiǎn)化職稱(chēng)申報手續和審核環(huán)節。堅持條塊結合、以條為主，按照專(zhuān)業(yè)化組建、同行評議和業(yè)內認可的原則，設置相應層級的評審委員會(huì )。加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)管理信息系統建設，開(kāi)展職稱(chēng)統計分析，逐步實(shí)現職稱(chēng)網(wǎng)上申報、審核、評審、結果公示，對職稱(chēng)申報及評審過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，推動(dòng)各級、各類(lèi)評審機構信息互聯(lián)互通、開(kāi)放共享。加強全省職稱(chēng)評審考試基礎信息庫建設，推行職稱(chēng)電子證書(shū)、電子專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案，實(shí)現職稱(chēng)證書(shū)網(wǎng)上查詢(xún)、驗證服務(wù)。選擇應用性、實(shí)踐性、社會(huì )通用性強的職稱(chēng)系列，探索“一帶一路”沿線(xiàn)省區職稱(chēng)資格互認。

（二十六）加強評審機構管理。健全職稱(chēng)評審委員會(huì )工作程序和評審規則，嚴肅評審紀律，明確評審委員會(huì )工作人員和評審專(zhuān)家責任，強化評審考核，建立倒查追責機制。完善評審專(zhuān)家遴選機制，加強評審專(zhuān)家庫建設，積極吸納高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )、企業(yè)專(zhuān)家，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的要求，組建一支專(zhuān)業(yè)性強、學(xué)術(shù)水平高、公道正派、群眾公認的評審專(zhuān)家隊伍，增強評審工作的公平性、獨立性和權威性。建立評審機構培訓制度，不斷提高評價(jià)能力。

成立甘肅省深化職稱(chēng)制度改革專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，充分發(fā)揮專(zhuān)家智囊作用，著(zhù)力研究解決職稱(chēng)評價(jià)中難以細化、量化、標準化的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強對職業(yè)道德評價(jià)、社會(huì )效益評價(jià)、經(jīng)濟效益評價(jià)、代表作制度評價(jià)、市場(chǎng)評價(jià)、社會(huì )評價(jià)、特殊人才評價(jià)等方面的研究。

省級職稱(chēng)評審、特殊人才評價(jià)及省深化職稱(chēng)制度改革專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )開(kāi)展職稱(chēng)評審工作所需的咨詢(xún)、答辯、會(huì )務(wù)等經(jīng)費，納入部門(mén)預算；按規定適合由社會(huì )力量承擔的事項，應當按照政府購買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行。市縣開(kāi)展職稱(chēng)評審的評審答辯、食宿、場(chǎng)租、資料印刷等費用，由同級政府統籌安排予以保障。

七、營(yíng)造良好職稱(chēng)評審環(huán)境

（二十七）建立職稱(chēng)評審承諾制度。實(shí)行職稱(chēng)申報、推薦全程承諾，按規定簽訂承諾責任書(shū)。職稱(chēng)申報人對所提供的學(xué)歷證書(shū)、資格證書(shū)、考試成績(jì)、論文論著(zhù)、業(yè)績(jì)成果等申報材料的真實(shí)性、準確性、齊全性負責。用人單位對申報人的工作經(jīng)歷、業(yè)績(jì)能力、有關(guān)證明材料的真實(shí)性和推薦程序負責。主管部門(mén)與人力資源和社會(huì )保障部門(mén)對申報人資格審查、政策應用負責。評審機構對組織評審、評議推薦以及評審的公平性、獨立性和權威性負責。

（二十八）加強職稱(chēng)評審誠信體系建設。探索建立職稱(chēng)申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，加強失信記錄和違規違紀監管，并納入信用信息共享平臺。對在職稱(chēng)評審中查實(shí)的學(xué)術(shù)、業(yè)績(jì)、經(jīng)歷造假等行為，實(shí)行“一票否決制”。對通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)。情節嚴重的，由相關(guān)部門(mén)按規定追究責任。

（二十九）完善職稱(chēng)評審監管體系。完善各級職稱(chēng)評審委員會(huì )核準、備案、評估管理制度，明確界定評審委員會(huì )評審的專(zhuān)業(yè)和人員范圍。加強對評價(jià)全過(guò)程的監督管理，重點(diǎn)對答辯、評審、投票等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行監督。企事業(yè)單位領(lǐng)導不得利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱(chēng)謀取利益。建立職稱(chēng)評審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標準公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，確保評審公平公正、公開(kāi)透明。推行職稱(chēng)申報、評審前后公示制度，用人單位推薦前在本單位公示，評審機構評審通過(guò)后向社會(huì )公示。落實(shí)職稱(chēng)評審回避制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，構建政府監管、個(gè)人誠信、單位（行業(yè)）自律、社會(huì )監督的綜合監管體系。嚴禁社會(huì )組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱(chēng)評審，突出職稱(chēng)評審公益性，加強評價(jià)能力建設，強化自我約束和外部監督。

（三十）依法打擊違法違規行為。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要依法清理規范各類(lèi)職稱(chēng)評審、考試、發(fā)證等收費行為，會(huì )同公安部門(mén)大力查處開(kāi)設虛假網(wǎng)站、制作和販賣(mài)假證等違紀違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱(chēng)評審、擾亂職稱(chēng)評審秩序、侵害專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

八、加強對職稱(chēng)制度改革的組織領(lǐng)導

（三十一）提高思想認識。職稱(chēng)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力的主要標志。職稱(chēng)制度是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)和管理的基本制度。各地各部門(mén)要充分認識職稱(chēng)制度改革的重要性、復雜性、敏感性，將職稱(chēng)制度改革列入重要議事日程，深刻領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，準確把握改革方向，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保各項改革舉措和工作要求落實(shí)到位。

（三十二）明確職責任務(wù)。堅持黨管人才原則，各地黨委和政府要切實(shí)加強對職稱(chēng)工作的統一領(lǐng)導。各地黨委及其組織部門(mén)要把職稱(chēng)制度改革作為人才工作的重要內容，在政策研究、宏觀(guān)指導等方面發(fā)揮統籌協(xié)調作用。各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)負責職稱(chēng)統籌規劃、宏觀(guān)管理、政策制定、制度建設和監督檢查。各類(lèi)社會(huì )組織和大型企事業(yè)單位要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極參與評價(jià)標準制定，有序承接職稱(chēng)評價(jià)工作。用人單位作為人才使用主體，要根據本單位崗位設置和人員狀況，自主組織開(kāi)展職稱(chēng)評審或推薦本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職稱(chēng)評審，實(shí)現評價(jià)結果與使用有機結合。

（三十三）精心組織實(shí)施。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊制定配套措施，明確改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，分系列推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。各地區各部門(mén)要深入調查研究，制定具體實(shí)施方案，堅持分類(lèi)推進(jìn)、試點(diǎn)先行、穩步實(shí)施，實(shí)現新舊制度有序銜接、平穩推進(jìn)。要加強輿論引導，做好政策解讀和宣傳，深入細致地開(kāi)展思想政治工作，妥善處理改革中遇到的矛盾和問(wèn)題，及時(shí)回應廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和社會(huì )關(guān)切，爭取社會(huì )各方面的理解和支持，確保改革順利實(shí)施。

 

 

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本文關(guān)鍵詞： 甘辦發(fā), 中共甘肅省委, 甘肅省, 辦公廳, 職稱(chēng), 制度, 改革, 實(shí)施意見(jiàn), 通知