魯政字〔2016〕218號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省公共資源交易平臺管理暫行辦法〉〈山東省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫和專(zhuān)家管理暫行辦法〉的通知》

《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省公共資源交易平臺管理暫行辦法〉〈山東省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫和專(zhuān)家管理暫行辦法〉的通知》





魯政字〔2016〕218號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

現將《山東省公共資源交易平臺管理暫行辦法》《山東省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫和專(zhuān)家管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

山東省人民政府

2016年9月27日

 

山東省公共資源交易平臺管理暫行辦法


 

第一章　總則
 

第一條　為規范全省公共資源交易平臺運行，提高公共資源配置效率和效益，加強對權力運行的監督制約，維護國家利益、社會(huì )公共利益和交易當事人的合法權益，根據有關(guān)法律法規和國務(wù)院部署要求，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全省范圍內公共資源交易平臺的建設、運行、服務(wù)和監督管理。

第三條　本辦法所稱(chēng)公共資源交易平臺，是指實(shí)施統一的制度和標準、具備開(kāi)放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統和規范透明的運行機制，為市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾、行政監督管理部門(mén)等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。

第四條　本辦法所稱(chēng)公共資源交易，是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。

工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓轉讓、國有產(chǎn)權交易、藥械（醫用耗材）采購、特許經(jīng)營(yíng)權等公共資源交易項目，以及其他涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)，必須在公共資源交易平臺進(jìn)行公開(kāi)交易。

第五條　公共資源交易平臺應當立足公共服務(wù)職能定位，堅持電子化平臺發(fā)展方向，遵循政府主導、管辦分離、開(kāi)放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的運行服務(wù)原則。

第六條　按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，實(shí)行公共資源交易服務(wù)、管理與監督職能相互分離的監管體制和運行機制。
 

第二章　組織管理
 

第七條　建立省公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議由省政府常務(wù)副省長(cháng)任總召集人，負責統籌指導和協(xié)調全省公共資源交易平臺整合、建設等工作。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省發(fā)展改革委。

省公共資源交易綜合管理辦公室承擔聯(lián)席會(huì )議辦公室日常工作，其主要職責是：負責全省公共資源交易工作的綜合管理、協(xié)調，組織有關(guān)部門(mén)制定有關(guān)交易規則、服務(wù)流程和標準、監管制度和責任追究制度；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好評標、評審專(zhuān)家庫的建設、管理和維護；監督管理公共資源交易平臺。

各級招標投標、財政、國土資源、國有資產(chǎn)、衛生計生等行政監督管理部門(mén)按照規定的職責分工，負責公共資源交易活動(dòng)的監督管理。

第八條　省公共資源交易中心（掛省政府采購中心牌子）、省公共資源（國有產(chǎn)權）交易中心是統一規范的省級公共資源交易平臺運行服務(wù)機構，主要履行以下職責：

（一）貫徹實(shí)施公共資源交易有關(guān)法律、法規和政策，為公共資源交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、設施和服務(wù)；

（二）組織實(shí)施公共資源交易活動(dòng)程序、運行規則等管理制度；

（三）受委托或授權組織實(shí)施公共資源交易目錄范圍內的交易工作。按規定查驗進(jìn)場(chǎng)交易項目相關(guān)手續和參與交易活動(dòng)各方主體資格；

（四）承擔省級公共資源交易平臺的運行和維護工作，按規定發(fā)布公共資源交易信息；

（五）整理、保存交易過(guò)程中的相關(guān)資料，建立公共資源交易信用檔案，為公共資源交易行業(yè)監管提供支撐；

（六）承辦省政府交辦的其他事項。

第九條　各設區市應整合建立統一規范的公共資源交易平臺。

市發(fā)展改革委負責公共資源交易綜合管理工作，主要職責是：

（一）負責本地區公共資源交易工作的綜合管理、協(xié)調；

（二）制定并實(shí)施本級公共資源交易管理制度、交易目錄、服務(wù)流程和標準；

（三）監督管理市級公共資源交易平臺和縣級分中心運行；

（四）負責法律法規尚未明確監管部門(mén)的公共資源交易事項監管等。

整合市級分散設置的公共資源交易平臺運行服務(wù)機構，組建市公共資源交易中心（掛市政府采購中心牌子），為市政務(wù)服務(wù)管理機構所屬的公益一類(lèi)事業(yè)單位，是統一規范的市級公共資源交易平臺運行服務(wù)機構。市政務(wù)服務(wù)管理機構負責對市公共資源交易中心人財物的日常管理和監督，研究確定市公共資源交易中心有關(guān)重要事項。已經(jīng)將市公共資源交易平臺運行服務(wù)機構整合到位的，暫維持現行管理體制。市公共資源交易中心的主要職責是：

（一）負責公共資源交易平臺的建設、管理和維護；

（二）為公共資源交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、設施和服務(wù)；

（三）提出公共資源交易管理制度、交易規則建議方案；

（四）受委托或授權實(shí)施公共資源交易目錄范圍內的交易工作；

（五）收集、發(fā)布和存儲各類(lèi)公共資源交易信息，建立公共資源交易信用檔案，為公共資源交易的綜合管理、行政監管、監察審計提供支撐等。
 

第三章　交易范圍
 

第十條　公共資源交易實(shí)行進(jìn)場(chǎng)項目目錄管理。省政府統一發(fā)布《山東省公共資源交易目錄》和在省級平臺進(jìn)行交易的公共資源項目范圍及規模標準。列入《山東省公共資源交易目錄》的項目，應全部進(jìn)入公共資源交易中心交易。對《山東省公共資源交易目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由省公共資源交易綜合管理部門(mén)會(huì )同省相關(guān)行政監督管理部門(mén)提出調整意見(jiàn)，經(jīng)省公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì )議審核后，按程序報省政府批準執行。法律法規另有規定的，從其規定。

第十一條　公共資源交易目錄應當包括以下項目：

（一）政府投資、使用國有資金（含財政性資金）投資，以及國有投資控股或占主導地位的應招標的新建、改建、擴建工程建設項目（包括工程及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)）；

（二）使用財政性資金的政府集中采購目錄內的政府采購項目；

（三）經(jīng)營(yíng)性土地使用權的招標、拍賣(mài)、掛牌，礦業(yè)權出讓轉讓?zhuān)?br />
（四）國有（集體）產(chǎn)權、股權、經(jīng)營(yíng)權、文化產(chǎn)權、知識產(chǎn)權轉讓?zhuān)?br />
（五）藥品、大型醫療設備及醫用耗材的集中采購；

（六）特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)權，城市道路經(jīng)營(yíng)權，行政機構及法院罰沒(méi)物、判決物，路橋和街道冠名權，大型戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權；

（七）關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施和公共事業(yè)及使用國際組織或外國政府資金等非公共資源交易的項目；

（八）依法應當公開(kāi)招標（采購）的其他項目和其他規定的社會(huì )公共資源交易事項。

法律法規規定的特殊項目，可以不進(jìn)入公共資源交易平臺。

第十二條　允許和鼓勵中央企業(yè)在魯投資項目和未列入《山東省公共資源交易目錄》的公共資源交易項目，以及非公共資源交易項目進(jìn)入省內公共資源交易平臺進(jìn)行交易。
 

第四章　交易規則
 

第十三條　公共資源交易平臺的運行應當遵循相關(guān)法律法規和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的各領(lǐng)域統一的交易規則，按照公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，實(shí)行統一交易平臺、統一規則流程、統一信息發(fā)布、統一專(zhuān)家資源、統一綜合管理的運行方式。

第十四條　通過(guò)公共資源交易中心進(jìn)行交易的項目，應當依據相應的交易規則，采用公開(kāi)招標、邀請招標、拍賣(mài)、競價(jià)、掛牌、競爭性談判、競爭性磋商、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購等方式進(jìn)行交易。法律法規或國家政策另有規定的，從其規定。

第十五條　進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源交易項目，應當符合法律法規規定的交易條件。按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準手續的交易項目，應當報相關(guān)行政監督管理部門(mén)審批、核準后，方可進(jìn)場(chǎng)交易。

第十六條　進(jìn)入公共資源交易中心的項目，應當按照下列規定進(jìn)行交易：

（一）招標人持有關(guān)行政監督管理部門(mén)出具的項目合法合規性材料，到公共資源交易中心辦理招標登記；

（二）招標人應當將招標公告、招標文件等交易信息提交公共資源交易中心發(fā)布；

（三）公共資源交易中心應當按規定查驗進(jìn)場(chǎng)交易項目相關(guān)手續，對受委托或授權組織實(shí)施的公共資源交易項目，應當按規定查驗參與交易活動(dòng)各方主體資格；

（四）投標人根據招標文件規定提交投標保證金。公共資源交易中心應當按照有關(guān)規定建立保證金代收代退制度；

（五）公共資源交易中心對受委托（授權）組織實(shí)施的公共資源交易項目，按照招標文件規定，組織抽取專(zhuān)家，組織督促相關(guān)方確認交易結果，依據相關(guān)規定發(fā)出中標通知書(shū)；

（六）完成項目交易后，公共資源交易中心向有關(guān)交易主體出具交易見(jiàn)證（鑒證）文件，并按規定向投標人退還投標保證金；

（七）公共資源交易中心應將交易服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料和音視頻等，按有關(guān)規定歸檔保存，并提供查詢(xún)服務(wù)；

（八）進(jìn)入公共資源交易中心的國有產(chǎn)權、藥品及醫用耗材項目，按照國家和省有關(guān)規定執行。

第十七條　公共資源交易平臺應將各類(lèi)公共資源交易公告、資格審查結果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等依法應當公開(kāi)的信息，及時(shí)在公共資源交易電子服務(wù)系統發(fā)布，并同時(shí)按規定在指定媒介發(fā)布。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法應當保密的信息除外。

第十八條　投標人對招標文件、交易過(guò)程和評標評審結果有異議的，可依法向招標人提出詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑，招標人應當按照有關(guān)規定在法定時(shí)限內作出答復。

對于答復意見(jiàn)仍有異議的，可依法向有關(guān)行政監督管理部門(mén)提出投訴、申訴，有關(guān)行政監督管理部門(mén)應當按照有關(guān)規定及時(shí)進(jìn)行處理，并按規定在公共資源交易電子服務(wù)系統公開(kāi)發(fā)布。

第十九條　公共資源交易中心應當按照有關(guān)規定，設立評標評審專(zhuān)家電子網(wǎng)絡(luò )抽取終端，使用全省統一的綜合評標評審專(zhuān)家庫，為各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)提供評標評審專(zhuān)家服務(wù)。

第二十條　公共資源交易中心應當設立獨立的專(zhuān)家抽取室，具備電腦隨機抽取、語(yǔ)音自動(dòng)通知、密封打印名單等功能。

任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定專(zhuān)家。

第二十一條　公共資源交易中心應當完善物理隔離、技術(shù)隔離、流程隔離等措施，安裝音視頻監控、電子評標、遠程評標、變聲對講等系統，設立隔夜評標、電子門(mén)禁、指紋與身份識別、自動(dòng)安檢等設施設備，實(shí)現公共資源交易的全過(guò)程、全時(shí)段電子監控。
 

第五章　交易服務(wù)
 

第二十二條　公共資源交易中心應當建立互相協(xié)同、互相監督的管理服務(wù)體系和內部運行機制，實(shí)現公共資源交易活動(dòng)的規范化、制度化、程序化和電子化。

第二十三條　公共資源交易中心應當根據有關(guān)規定和不同類(lèi)型的公共資源交易項目特點(diǎn)，科學(xué)制訂交易工作流程，由同級公共資源交易綜合管理部門(mén)會(huì )同相關(guān)行政監督管理部門(mén)批準后執行。

第二十四條　公共資源交易中心應當提供場(chǎng)所、信息、咨詢(xún)、專(zhuān)家抽取、見(jiàn)證（鑒證）、檔案查詢(xún)，以及藥品貨款集中結算、產(chǎn)權交易資金結算等相關(guān)服務(wù)。

第二十五條　在公共資源交易平臺上交易的公共資源類(lèi)項目，原則上不收取任何費用。相關(guān)成本支出由各級財政按原渠道統籌安排解決。山東省公共資源（國有產(chǎn)權）交易中心暫按現行規定執行。非公共資源類(lèi)項目，仍按現有收費規定執行，但要創(chuàng )造條件，逐步降低交易成本，減輕交易主體負擔。

第二十六條　公共資源交易綜合管理部門(mén)應當建立公共資源交易數據統計分析制度。公共資源交易中心應當按照有關(guān)要求，定期向同級公共資源交易綜合管理部門(mén)和上一層級的公共資源交易中心提報交易數據和分析報告，并抄送相關(guān)行政監督管理部門(mén)。

省公共資源交易中心負責全省公共資源交易數據的歸集、整理和分析等工作，按要求及時(shí)提供相關(guān)行政監督管理部門(mén)所需公共資源交易信息。

第二十七條　公共資源交易中心應當通過(guò)公共資源交易電子服務(wù)系統，主動(dòng)向社會(huì )公布服務(wù)內容、服務(wù)流程、工作規范、監督渠道等事項，接受社會(huì )監督。

第二十八條　公共資源交易中心及其工作人員，在公共資源交易活動(dòng)中，不得從事以下活動(dòng)：

（一）行使任何審批、備案、監管、處罰等行政監督管理職能；

（二）違法從事或強制指定招標、拍賣(mài)、政府采購代理、工程造價(jià)等中介服務(wù)；

（三）強制未列入《山東省公共資源交易目錄》的項目，以及非公共資源交易項目進(jìn)場(chǎng)交易；

（四）干涉市場(chǎng)主體選擇依法建設和運行的公共資源電子交易系統；

（五）非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；

（六）通過(guò)設置注冊登記、設立分支機構、資質(zhì)驗證、投標（競買(mǎi)）許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區市場(chǎng)主體進(jìn)入本地區公共資源交易市場(chǎng)；

（七）違法要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理相關(guān)手續；

（八）其他違反法律法規規定的情形。
 

第六章　信息服務(wù)
 

第二十九條　省公共資源交易中心應當按照國家統一的技術(shù)標準和數據規范，通過(guò)整合建立全省統一、上連國家、終端覆蓋市縣的公共資源交易電子服務(wù)系統，開(kāi)放對接各類(lèi)主體依法建設的公共資源電子交易系統和相關(guān)行政監督管理部門(mén)的電子監管系統，為全省公共資源交易活動(dòng)提供信息交互和技術(shù)共享服務(wù)。

第三十條　公共資源交易平臺應當利用信息網(wǎng)絡(luò )推進(jìn)交易電子化，實(shí)現信息互聯(lián)互通、資源共用共享和全流程透明化管理。具備條件的，優(yōu)先選擇電子化交易。

第三十一條　各級行政監督管理部門(mén)應當將公共資源交易活動(dòng)當事人資質(zhì)資格、信用獎懲、項目審批和違法違規處罰等信息，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)，并通過(guò)電子監管系統交互至公共資源交易電子服務(wù)系統。

第三十二條　公共資源交易平臺應當依托統一的社會(huì )信用代碼，建立公共資源交易市場(chǎng)主體和專(zhuān)家信用信息庫，并通過(guò)公共資源交易電子服務(wù)系統連接有關(guān)電子交易系統、電子監管系統，實(shí)現信用信息的交互共享和動(dòng)態(tài)更新。

省公共資源交易電子服務(wù)系統應當與省公共信用信息平臺對接交互信用信息，同時(shí)向“信用山東”網(wǎng)站推送應公開(kāi)公示的交易市場(chǎng)主體信用信息。

第三十三條　公共資源交易電子服務(wù)系統應當分別與投資項目在線(xiàn)審批監管系統、公共信用信息系統對接，交換共享公共資源交易相關(guān)信息、項目審批核準信息和信用信息。

第三十四條　市場(chǎng)主體已經(jīng)在公共資源電子交易系統登記注冊，并通過(guò)公共資源交易電子服務(wù)系統實(shí)現信息共享的，有關(guān)行政監督管理部門(mén)和公共資源交易中心不得強制其重復登記、備案和驗證。

第三十五條　公共資源交易電子服務(wù)系統應當支持不同電子認證數字證書(shū)的兼容互認。

第三十六條　公共資源交易中心和有關(guān)行政監督管理部門(mén)在公共資源交易數據采集、匯總、傳輸、存儲、公開(kāi)、使用過(guò)程中，應當加強數據安全管理。涉密數據的管理，按照有關(guān)法律規定執行。
 

第七章　專(zhuān)家管理

第三十七條　省政府按照全國統一的專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準，建立全省統一的公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫，為各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)提供所需的專(zhuān)家服務(wù)。

第三十八條　省發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)行政監督管理部門(mén)制定《山東省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫和專(zhuān)家管理暫行辦法》。

第三十九條　省發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)行政監督管理部門(mén)，按照國家有關(guān)規定，做好省綜合評標評審專(zhuān)家庫的建設、管理和維護，對綜合評標評審專(zhuān)家庫專(zhuān)家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，健全專(zhuān)家選聘、考核和退出機制，建立“黑名單”制度，強化專(zhuān)家責任追究。

第四十條　省相關(guān)行政監督管理部門(mén)應當協(xié)同做好省綜合評標評審專(zhuān)家庫的組建和管理工作，負責本行業(yè)專(zhuān)家征集、資格初審，協(xié)助做好專(zhuān)家業(yè)務(wù)培訓、行為考核等日常管理。

第四十一條　公共資源交易中心應當使用全省統一的綜合評標評審專(zhuān)家庫，并按規定對專(zhuān)家的評標評審行為進(jìn)行評價(jià)。

第四十二條　全省統一的綜合評標評審專(zhuān)家庫應當與國家專(zhuān)家庫對接，實(shí)現專(zhuān)家資源互認共享。
 

第八章　監督管理
 

第四十三條　全省公共資源交易活動(dòng)，采取發(fā)展改革部門(mén)綜合管理協(xié)調、相關(guān)行政監督管理部門(mén)行業(yè)監管、監察部門(mén)行政監察、審計部門(mén)審計監督相結合的監管方式，形成各負其責、相互協(xié)調、互為補充的監督管理機制。

第四十四條　省和設區市政府應當推動(dòng)建立公共資源交易電子監管系統，實(shí)現對項目登記，發(fā)布公告，開(kāi)標評標或評審、競價(jià)，成交公示，確認交易結果，投訴舉報，交易履約等交易活動(dòng)的全過(guò)程監控。

公共資源交易電子服務(wù)系統和其對接的電子交易系統應當實(shí)時(shí)向公共資源電子監管系統推送數據。

第四十五條　各級行政監督管理部門(mén)按照規定的職責分工，加強對公共資源交易活動(dòng)的事中事后監管，依法查處違法違規行為。

（一）參與制定并執行本行業(yè)公共資源有關(guān)交易規則、服務(wù)流程和標準，依法履行對本行業(yè)進(jìn)場(chǎng)項目的交易監督、履約監管、行政處罰等職責；

（二）嚴格按照《山東省公共資源交易目錄》要求，組織監督本行業(yè)公共資源交易項目統一納入平臺交易；

（三）對本行業(yè)公共資源交易項目實(shí)行電子監管，根據需要可派員現場(chǎng)監督。

（四）對本行業(yè)進(jìn)場(chǎng)公共資源交易項目的合法合規性進(jìn)行審查；

（五）依照法律法規授權，履行對公共資源交易活動(dòng)相關(guān)機構及人員的考核評價(jià)等職責；

（六）受理公共資源交易活動(dòng)當事人及其他利害關(guān)系人的投訴、申訴，依法查處公共資源交易活動(dòng)中的違法違規行為；

（七）法律法規規定的其他監督管理事項。

第四十六條　各級監察部門(mén)依法對公共資源交易活動(dòng)有關(guān)對象實(shí)施行政監察，對違法違規行為進(jìn)行問(wèn)責。

各級審計部門(mén)依法對公共資源交易活動(dòng)涉及資金使用等情況實(shí)施審計監督。

各級政府法制機構按照有關(guān)法律法規，對公共資源交易過(guò)程中的行政執法行為進(jìn)行監督。

第四十七條　各級行政監督管理部門(mén)應當推進(jìn)公共資源交易電子監管系統建設，通過(guò)電子化手段，實(shí)現對本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)的全過(guò)程監督。應當及時(shí)匯總整合有關(guān)監管數據、違法失信數據、投訴舉報數據等，并通過(guò)公共資源交易電子服務(wù)系統向社會(huì )公開(kāi)。

第四十八條　各級行政監督管理部門(mén)應當將公共資源交易主體信用信息嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節，作為市場(chǎng)準入、項目審批、資質(zhì)資格審核等的重要依據。建立綜合管理部門(mén)、信用體系建設主管部門(mén)、行政監督管理部門(mén)、司法機關(guān)等參與的聯(lián)合懲戒機制，對在公共資源交易活動(dòng)中有不良行為記錄、綜合信用評價(jià)較差的市場(chǎng)主體，應當依法限制或禁止其參與公共資源交易活動(dòng)。

第四十九條　公共資源交易綜合管理部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)行政監督管理部門(mén)，建立聯(lián)合抽查機制，對有效投訴舉報多或有違法違規記錄情況的市場(chǎng)主體，應加大隨機抽查力度。對信用記錄良好的市場(chǎng)主體，適當減少抽查力度。

第五十條　公共資源交易主體在開(kāi)展交易活動(dòng)前應以規范格式主動(dòng)作出信用承諾，并向社會(huì )公示。信用承諾納入交易主體信用記錄，接受社會(huì )監督，并作為事中事后監管的參考。

第五十一條　公共資源交易中心應當建立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險評估工作機制，對公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程風(fēng)險管控，定期向同級公共資源交易綜合管理部門(mén)報送風(fēng)險評估報告，并抄送相關(guān)行政監督管理部門(mén)。

第五十二條　公共資源交易中心應當為相關(guān)行政監督管理部門(mén)開(kāi)展監督管理活動(dòng)提供必要條件。

（一）根據需要為相關(guān)行政監督管理部門(mén)提供實(shí)時(shí)現場(chǎng)監控音視頻等公共資源交易文件、資料和數據；

（二）協(xié)助相關(guān)行政監督管理部門(mén)對交易主體、中介機構資格及進(jìn)場(chǎng)交易項目資料的完整性進(jìn)行調查取證，對發(fā)現的違法違規問(wèn)題應當及時(shí)向相關(guān)行政監督管理部門(mén)報告；

（三）記錄、制止和糾正違反現場(chǎng)管理制度的行為；

（四）協(xié)助相關(guān)行政監督管理部門(mén)辦理投訴舉報，配合調查處理違法違規行為。

第五十三條　建立由市場(chǎng)主體及第三方參與的社會(huì )評價(jià)機制，對公共資源交易中心提供公共服務(wù)情況進(jìn)行考核評價(jià)，強化社會(huì )監督。

第五十四條　公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì )應當發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強自律管理和服務(wù)。
 

第九章　法律責任
 

第五十五條　公共資源交易中心未按照本辦法規定公開(kāi)服務(wù)內容、服務(wù)流程、工作規范、收費標準和監督渠道，由公共資源交易綜合管理部門(mén)責令限期整改。拒不整改的，予以通報批評。

第五十六條　公共資源交易中心未按照本辦法規定在公共資源交易電子服務(wù)系統公開(kāi)、交換、共享信息的，由公共資源交易綜合管理部門(mén)責令限期整改。拒不整改的，對直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導依法給予處分，并予以通報。

第五十七條　公共資源交易中心及其工作人員違反本辦法第二十五條規定，違法收取費用的，由同級價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令限期整改。拒不整改的，依照《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規定》等給予處罰，并將處罰結果予以公示。

第五十八條　公共資源交易中心及其工作人員違反本辦法第二十八條禁止性規定的，由相關(guān)行政監督管理部門(mén)責令限期改正，并予以通報批評。情節嚴重的，依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條　公共資源交易中心限制市場(chǎng)主體依法建設的公共資源電子交易系統對接公共資源交易電子服務(wù)系統的，由公共資源交易綜合管理部門(mén)責令限期整改。拒不整改的，對直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導依法給予處分，并予以通報。

第六十條　公共資源交易中心及其工作人員向他人透露依法應當保密的公共資源交易信息的，由相關(guān)行政監督管理部門(mén)責令限期整改，并予以通報批評。情節嚴重的，依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條　公共資源交易中心及其工作人員在組織現場(chǎng)交易活動(dòng)時(shí)，未按規定履行有關(guān)職責，影響交易活動(dòng)正常進(jìn)行并造成嚴重后果的，由相關(guān)行政監督管理部門(mén)責令改正，并依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導責任。

第六十二條　公共資源交易項目未按規定進(jìn)場(chǎng)交易的，相關(guān)行政監督管理部門(mén)應暫停項目執行，不得辦理相關(guān)手續。應責令限期改正，并依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

第六十三條　公共資源交易綜合管理部門(mén)、相關(guān)行政監督管理部門(mén)和公共資源交易中心工作人員徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條　公共資源交易活動(dòng)違反本辦法規定，對交易結果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，按相關(guān)法律法規的規定進(jìn)行處理處罰，并依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。
 

第十章　附則
 

第六十五條　本辦法所列招標人，包括采購人、出讓轉讓方、拍賣(mài)人，及其委托的招標（采購、出讓轉讓?zhuān)┐頇C構等；所列投標人，包括供應商、意向受讓方、競買(mǎi)人等。

法律法規對參與公共資源交易的招標人、招標代理機構、采購人、采購代理機構等的職責和義務(wù)有明確界定的，從其規定。

第六十六條　公共資源電子交易系統是根據工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓轉讓、國有產(chǎn)權交易、藥械（醫用耗材）采購、特許經(jīng)營(yíng)權等各類(lèi)交易特點(diǎn)，按照有關(guān)規定建設、對接和運行，以數據電文形式完成公共資源交易活動(dòng)的信息系統。

公共資源交易電子監管系統是指政府有關(guān)部門(mén)在線(xiàn)監督公共資源交易活動(dòng)的信息系統。

公共資源交易電子服務(wù)系統是指聯(lián)通公共資源電子交易系統、監管系統和其他電子系統，實(shí)現公共資源交易信息數據交換共享，并提供公共服務(wù)的樞紐。

第六十七條　各設區市政府可根據本辦法制定實(shí)施細則。

第六十八條　本辦法由省發(fā)展改革委會(huì )同省有關(guān)行政監督管理部門(mén)負責解釋。

第六十九條　本辦法自2017年1月1日起實(shí)施。


 

山東省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫和專(zhuān)家管理暫行辦法

 

第一章　總則
 

第一條　為加強對全省公共資源交易評標評審活動(dòng)的管理，規范省綜合評標評審專(zhuān)家庫建設和專(zhuān)家行為，保證公共資源交易活動(dòng)的公平、公正，實(shí)現專(zhuān)家資源共享，提高評標評審工作質(zhì)量，根據有關(guān)法律法規和國務(wù)院部署要求，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省專(zhuān)家庫”）是指省政府依法建立的跨地區、跨部門(mén),為本省行政區域內工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權及礦業(yè)權出讓轉讓、國有產(chǎn)權交易、藥械（醫用耗材）采購、特許經(jīng)營(yíng)權等公共資源交易項目，以及其他涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)提供評標評審服務(wù)的專(zhuān)家庫。

第三條　本辦法所稱(chēng)評標評審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家”）是指符合本辦法規定條件和要求，由省發(fā)展改革委會(huì )同省相關(guān)行政監督管理部門(mén)選聘并納入省專(zhuān)家庫管理，以獨立身份參加公共資源交易評標評審活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員。

第四條　本辦法適用于省專(zhuān)家庫的組建、使用和監督管理，以及專(zhuān)家的資格認定、選聘、入庫等活動(dòng)。

第五條　省專(zhuān)家庫的組建、使用和管理應當遵循統一建設、分類(lèi)實(shí)施、資源共享、管用分離、隨機抽取的原則。

第六條　省發(fā)展改革委會(huì )同省相關(guān)行政監督管理部門(mén)對省專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)實(shí)現與全國專(zhuān)家庫互聯(lián)互通和專(zhuān)家資源共享。

依照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規，在省專(zhuān)家庫中設立評審專(zhuān)家分庫，評審專(zhuān)家分庫的建設和管理等由省財政廳負責。
 

第二章　組織管理
 

第七條　省發(fā)展改革委負責牽頭做好省專(zhuān)家庫的建設、管理和維護工作，主要職責是：

（一）依據有關(guān)法律法規，牽頭制定綜合評標評審專(zhuān)家庫和專(zhuān)家管理辦法；

（二）負責“山東省綜合評標評審專(zhuān)家庫管理系統”的建設、管理、使用和監督；

（三）會(huì )同有關(guān)行政監督管理部門(mén)負責專(zhuān)家的資格認定、選聘入庫、培訓考核、動(dòng)態(tài)管理等；

（四）監督管理公共資源交易活動(dòng)中專(zhuān)家的抽取使用情況，以及專(zhuān)家職責履行情況；

（五）會(huì )同有關(guān)行政監督管理部門(mén)對省級公共資源交易活動(dòng)中專(zhuān)家的違法違規行為進(jìn)行調查處理。

第八條　省相關(guān)行政監督管理部門(mén)負責本行業(yè)專(zhuān)家庫建設的相關(guān)工作，主要職責是：

（一）協(xié)同省發(fā)展改革委做好省專(zhuān)家庫的建設、管理和維護工作；

（二）負責本行業(yè)專(zhuān)家的征集、資格初審，協(xié)助做好業(yè)務(wù)培訓、行為考核等日常管理；

（三）負責監督本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)中專(zhuān)家的抽取使用情況，以及專(zhuān)家評標評審工作的履行情況；

（四）配合省發(fā)展改革委對本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)中專(zhuān)家的違法違規行為進(jìn)行調查處理。

第九條　各設區市發(fā)展改革部門(mén)主要職責：

（一）會(huì )同相關(guān)行政監督管理部門(mén)，監督本級公共資源交易活動(dòng)中專(zhuān)家的抽取使用情況，以及專(zhuān)家評標評審工作的履行情況；

（二）協(xié)助做好本行政區域內專(zhuān)家的業(yè)務(wù)培訓、行為考核；

（三）會(huì )同有關(guān)行政監督管理部門(mén)對本級公共資源交易活動(dòng)中專(zhuān)家違法違規行為進(jìn)行調查處理，并按要求報省發(fā)展改革委備案。
 

第三章　專(zhuān)家庫建設

第十條　省專(zhuān)家庫的專(zhuān)家應當按照全國統一的專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準進(jìn)行設置。

第十一條　省發(fā)展改革委會(huì )同省相關(guān)行政監督管理部門(mén)面向社會(huì )公開(kāi)征集專(zhuān)家。

專(zhuān)家入選省專(zhuān)家庫，采取個(gè)人申請和單位（行業(yè)協(xié)會(huì )）推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應當事先征得被推薦人同意。

第十二條　入選省專(zhuān)家庫的專(zhuān)家，應當具備下列條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，承諾在評標評審活動(dòng)中做到客觀(guān)公正、廉潔自律、遵紀守法；

（二）精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉行業(yè)情況，從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平；

（三）熟悉有關(guān)招標投標、政府采購等法律法規；

（四）沒(méi)有嚴重違法失信記錄或不良信用記錄；

（五）身體健康,能夠承擔評標評審工作，年齡一般不超過(guò)65周歲的中國公民；

（六）自愿以獨立身份參加公共資源交易評標評審活動(dòng)，認同本辦法的各項規定；

（七）法律法規規定的其他條件。

對專(zhuān)家數量較少的專(zhuān)業(yè)，前款第（二）項、第（五）項所列條件可以適當放寬。

第十三條　符合本辦法第十二條所列條件，自愿申請成為專(zhuān)家的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請人”），根據本人專(zhuān)業(yè)，對照全國統一的專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準提出申請，分別報省相關(guān)行政監督管理部門(mén)初審。申請人應當填寫(xiě)《山東省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家申請表》，并提供以下材料：

（一）個(gè)人簡(jiǎn)歷、本人簽署的申請書(shū)和承諾書(shū)；

（二）學(xué)歷學(xué)位、專(zhuān)業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等證書(shū)，或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平的證明材料；

（三）證明本人身份的有效證件；

（四）本人認為需要申請回避的信息；

（五）法律法規規定的其他材料。

第十四條　專(zhuān)家認定過(guò)程包括初審、審核、發(fā)證、入庫等環(huán)節。

第十五條　省相關(guān)行政監督管理部門(mén)對申請人提交的申請材料、申報的評標評審專(zhuān)業(yè)和信用信息等進(jìn)行初審。對申請材料不齊全的，應當一次性告知申請人在5個(gè)工作日內提交補充材料。初審不合格的，應及時(shí)通知申請人并說(shuō)明理由。對申請人提供虛假申請材料的，應當拒絕其申請，且3年內不再接受其申請。

第十六條　省發(fā)展改革委對通過(guò)初審申請人的有關(guān)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，由省發(fā)展改革委會(huì )同省財政廳頒發(fā)《山東省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家證書(shū)》，并按程序錄入“山東省綜合評標評審專(zhuān)家庫管理系統”。

第十七條　省相關(guān)行政監督管理部門(mén)原已設立的評標評審專(zhuān)家庫，由原專(zhuān)家庫組建單位按本辦法規定的標準進(jìn)行復核，符合條件的專(zhuān)家資源應當整體移交到省專(zhuān)家庫。市相關(guān)行政監督管理部門(mén)、省內符合條件的招標（采購）代理機構原已設立的評標評審專(zhuān)家庫，可由原專(zhuān)家庫組建單位以單位推薦方式，按本辦法第十三條的規定，報省相關(guān)行政監督管理部門(mén)進(jìn)行初審。

第十八條　根據需要，可以在省專(zhuān)家庫中設立資深專(zhuān)家分庫，具體辦法由省發(fā)展改革委會(huì )同省有關(guān)行政監督管理部門(mén)制定。

第十九條　省發(fā)展改革委負責統籌規劃省專(zhuān)家庫專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò )抽取終端的設置。

公共資源交易中心可以向省發(fā)展改革委申請設立專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò )抽取終端，為公共資源交易活動(dòng)提供專(zhuān)家抽取服務(wù)。

省、市相關(guān)行政監督管理部門(mén)根據行業(yè)監管需要，可以向省發(fā)展改革委申請設立專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò )抽取終端。

第二十條　設立專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò )抽取終端應當具備下列條件:

（一）具有相對安全、獨立的專(zhuān)家抽取場(chǎng)所；

（二）有相應的硬件設備與網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，具備電腦隨機抽取、語(yǔ)音自動(dòng)通知、密封打印名單等功能；

（三）有經(jīng)過(guò)培訓并在省發(fā)展改革委備案的工作人員；

（四）有健全完善的專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò )抽取終端管理辦法、工作流程和保密制度。

第二十一條　專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò )抽取終端使用單位及其工作人員應當嚴格遵守有關(guān)保密規定，并定期向省發(fā)展改革委報送專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò )抽取終端的使用情況。
 

第四章　專(zhuān)家抽取與使用

第二十二條　凡列入《山東省公共資源交易目錄》的公共資源交易項目，評標評審活動(dòng)所需專(zhuān)家應當從省專(zhuān)家庫中隨機抽取。特殊需要的，可以從全國專(zhuān)家庫中抽取專(zhuān)家。

法律法規對專(zhuān)家抽取與使用另有規定的，從其規定。

第二十三條　進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源項目，由招標人在公共資源交易中心工作人員的監督下，通過(guò)專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò )終端抽取專(zhuān)家。

專(zhuān)家抽取的范圍，可根據公共資源交易項目的交易額度、技術(shù)復雜程度、專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)、所在區域等因素確定，具體辦法由省發(fā)展改革委會(huì )同省相關(guān)行政監督管理部門(mén)制定。

第二十四條　任何單位和個(gè)人不得違法設立條件限制或者排斥本地區、本系統以外專(zhuān)家的抽取和使用。

第二十五條　專(zhuān)家的抽取時(shí)間應當在評標評審活動(dòng)開(kāi)始前半天或前1天進(jìn)行，特殊情況不得超過(guò)2天。

第二十六條　專(zhuān)家抽取按照下列程序執行：

（一）進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源項目，由招標人填寫(xiě)《評標評審專(zhuān)家抽取登記表》；

（二）招標人在公共資源交易中心工作人員監督下，隨機抽取評標評審專(zhuān)家，共同簽字確認。

（三）評標評審活動(dòng)開(kāi)始前半小時(shí)，由公共資源交易中心工作人員、招標人現場(chǎng)打開(kāi)密封的專(zhuān)家名單，核對并組織專(zhuān)家進(jìn)入評標評審室。

第二十七條　對同一個(gè)公共資源交易項目的評標評審，來(lái)自同一單位的專(zhuān)家只能為1人。

第二十八條　專(zhuān)家有下列情形之一的，應當回避：

（一）參加評標評審活動(dòng)前3年內與投標人存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔任過(guò)投標人的董事、監事，或者是投標人的控股股東或實(shí)際控制人；

（二）參加評標評審活動(dòng)前3年內與投標人發(fā)生過(guò)法律糾紛；

（三）與投標人的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以?xún)扰韵笛H或者近姻親關(guān)系；

（四）與投標人有其他可能影響評標評審活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系；

（五）法律法規規定的其他情形。

專(zhuān)家發(fā)現自己與參加評標評審活動(dòng)的投標人有利害關(guān)系的，應當主動(dòng)提出回避。招標人、公共資源交易中心工作人員發(fā)現專(zhuān)家與參與評標評審活動(dòng)的投標人有利害關(guān)系的，應當要求其回避。

第二十九條　預定的評標評審時(shí)間開(kāi)始后，出現專(zhuān)家缺席、回避等情形，導致評標評審現場(chǎng)專(zhuān)家數量不符合規定的，應當按有關(guān)規定及時(shí)補充抽取專(zhuān)家。發(fā)生無(wú)法及時(shí)補足專(zhuān)家情況的，招標人應當立即停止評標評審相關(guān)工作，妥善保存評標評審文件，擇期重新按程序組織評標評審。

第三十條　有下列情形之一的，經(jīng)相關(guān)行政監督管理部門(mén)確認后，招標人可以直接確定專(zhuān)家：

（一）國家和省專(zhuān)家庫沒(méi)有符合條件專(zhuān)家人選的；

（二）對技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的招標（采購）項目，通過(guò)隨機抽取方式難以確定合適專(zhuān)家的；

（三）因不可抗力導致隨機抽取無(wú)法正常進(jìn)行的；

（四）法律法規有特殊要求的。

第三十一條　專(zhuān)家在評標評審期間應當嚴格遵守有關(guān)工作紀律，主動(dòng)出具身份證明，將手機等通訊工具或者相關(guān)電子設備交公共資源交易中心統一保管。不得記錄、復制或者帶走任何評標評審資料。

第三十二條　公共資源交易項目的評標評審專(zhuān)家名單在評標評審活動(dòng)完成前應當嚴格保密。評標評審活動(dòng)完成后，招標人或者公共資源交易中心應當將專(zhuān)家名單以及自行選定專(zhuān)家情況的說(shuō)明，隨同中標、成交結果一并公告。

第三十三條　公共資源交易中心應在評標評審活動(dòng)結束后7個(gè)工作日內，通過(guò)“山東省綜合評標評審專(zhuān)家庫管理系統”向本級公共資源交易綜合管理部門(mén)報送《山東省公共資源交易項目評標評審專(zhuān)家工作情況評議表》。

各設區市公共資源交易綜合管理部門(mén)應當將《山東省公共資源交易項目評標評審專(zhuān)家工作情況評議表》定期上報至省公共資源交易綜合管理辦公室。

第三十四條　招標人應當及時(shí)支付專(zhuān)家勞務(wù)報酬和相關(guān)差旅費（交通費、住宿費、伙食補助費）等。勞務(wù)報酬標準按照有關(guān)標準支付。
 

第五章　專(zhuān)家的權利與義務(wù)

第三十五條　評標評審專(zhuān)家享有以下權利：

（一）接受約請，參加公共資源交易評標評審活動(dòng)；

（二）查閱與交易活動(dòng)有關(guān)的文件等資料。對交易文件中含義不明確的問(wèn)題，有權要求相關(guān)交易主體作出解答或者澄清；

（三）依法依規獨立進(jìn)行評標評審，提出評標評審意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干預；

（四）對評標評審結論有異議的，可以以書(shū)面方式闡述不同意見(jiàn)和理由；

（五）按照規定獲取參加評標評審活動(dòng)的勞務(wù)報酬；

（六）抵制和檢舉評標評審過(guò)程中違法違規行為；

（七）法律法規規定的其他權利。

第三十六條　評標評審專(zhuān)家承擔以下義務(wù)：

（一）按要求參加公共資源交易評標評審活動(dòng)；

（二）按照客觀(guān)、公正、審慎、擇優(yōu)的原則，根據評標評審文件規定的程序、方法和標準進(jìn)行獨立評標評審，并承擔個(gè)人責任；

（三）遵守評標評審工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或其他好處；

（四）對評標評審過(guò)程保密，不得泄露評標評審文件、評標評審情況和在評標評審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；

（五）及時(shí)向公共資源交易綜合管理部門(mén)、相關(guān)行政監督管理部門(mén)反映或者舉報評標評審過(guò)程中發(fā)現的違法違規行為；

（六）配合公共資源交易綜合管理部門(mén)、相關(guān)行政監督管理部門(mén)處理質(zhì)疑、投訴、申訴、復議和訴訟等事項；

（七）參加公共資源交易綜合管理部門(mén)、相關(guān)行政監督管理部門(mén)組織的培訓、考核；

（八）法律法規規定的其他義務(wù)。
 

第六章　監督管理

第三十七條　省發(fā)展改革委應當建立健全省專(zhuān)家庫專(zhuān)家管理檔案，主要包括下列內容：

（一）專(zhuān)家基本情況，包括申請書(shū)以及有關(guān)證明材料；

（二）專(zhuān)家履職評議情況；

（三）個(gè)人誠信記錄；

（四）教育培訓情況；

（五）年度考核情況；

（六）其他有關(guān)情況。

第三十八條　省發(fā)展改革委應當會(huì )同省相關(guān)行政監督管理部門(mén)，建立健全專(zhuān)家培訓制度，對專(zhuān)家每3年至少組織一次培訓，并將培訓考核結果列入專(zhuān)家管理檔案。

第三十九條　省發(fā)展改革委應當會(huì )同省相關(guān)行政監督管理部門(mén)，建立專(zhuān)家考核制度，對專(zhuān)家的評標評審情況等進(jìn)行日?？己撕湍甓染C合考核。

第四十條　省專(zhuān)家庫專(zhuān)家的資格有效期為3年，有效期滿(mǎn)前3個(gè)月，入庫專(zhuān)家應當按要求參加資格復審。不按要求參加資格復審或復審不合格，終止其專(zhuān)家資格。

第四十一條　省發(fā)展改革委應當會(huì )同省相關(guān)行政監督管理部門(mén)健全完善專(zhuān)家違規違法行為處理機制，對專(zhuān)家的違規行為依照本辦法規定進(jìn)行處理。法律法規另有規定的，從其規定。

第四十二條　專(zhuān)家有下列行為或原因的，暫?；蛘呓K止其專(zhuān)家資格：

（一）因身體健康原因不能勝任評標評審工作的；

（二）因業(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等原因，不再適宜繼續參與評標評審活動(dòng)的；

（三）因工作變動(dòng)，不再適宜繼續參與評標評審活動(dòng)的；

（四）本人申請不再擔任評標評審專(zhuān)家的；

（五）法律法規規定的其他情形。

第四十三條　專(zhuān)家有下列情形之一的，1年內不得以專(zhuān)家名義參加評標評審活動(dòng)：

（一）不按時(shí)參加評標評審2次以上，或隨機抽取抽中后4次以上不參加的；

（二）個(gè)人評標評審意見(jiàn)2次以上被要求復議，且被證實(shí)評標評審工作存在明顯錯誤的；

（三）被招標人3次以上評價(jià)為不合格的；

（四）不按規定參加培訓或者培訓考核不合格的；

（五）年度考核不稱(chēng)職的。

第四十四條　專(zhuān)家有下列情形之一的，應當列入誠信記錄，并統一納入專(zhuān)家信用信息庫：

（一）明知應當回避而不主動(dòng)申請回避的；

（二）委托他人代替評標評審的；

（三）在評標評審過(guò)程中擅離職守，影響評標評審程序正常進(jìn)行的；

（四）不按照評標評審文件規定的標準和方法進(jìn)行評標評審的；

（五）在評標評審過(guò)程中有明顯不合理或不正當行為的；

（六）拒絕在評標評審報告上簽字，且沒(méi)有書(shū)面提出意見(jiàn)及理由的；

（七）不協(xié)助、不配合公共資源交易綜合管理部門(mén)、相關(guān)行政監督管理部門(mén)的監督、檢查及調查工作的；

（八）其他違反法律法規規定的評標評審行為。

第四十五條　評標評審專(zhuān)家有下列情形之一的，取消其專(zhuān)家資格，列入“黑名單”，3年內不再聘用，并在省公共資源交易電子服務(wù)系統公告。

（一）以虛假材料騙取評標評審專(zhuān)家資格的；

（二）私下接觸投標人的；

（三）收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或其他好處的；

（四）在評標評審結果確定之前，泄露評標評審委員會(huì )成員名單和參與的評標評審項目的；

（五）詢(xún)問(wèn)招標人代表傾向性意見(jiàn)的；

（六）泄露評標評審文件、評標評審情況和在評標評審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；

（七）發(fā)生第四十三條所列情形2次以上者；

（八）其他違反法律法規規定，嚴重影響評標評審結果的行為。

第四十六條　公共資源交易中心、招標人未按照本辦法規定從省專(zhuān)家庫中抽取和使用專(zhuān)家的，按相關(guān)法律法規規定進(jìn)行處理、處罰。由公共資源交易綜合管理部門(mén)責令限期整改，并予以通報。情節嚴重的，依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條　公共資源交易綜合管理部門(mén)、相關(guān)行政監督管理部門(mén)的工作人員違反本辦法規定，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第七章　附則

第四十八條　本辦法所列招標人，包括采購人、出讓轉讓方、拍賣(mài)人，及其委托的招標（采購、出讓轉讓?zhuān)┐頇C構等；所列投標人，包括供應商、意向受讓方、競買(mǎi)人等。

法律法規對參與公共資源交易的招標人、招標代理機構、采購人、采購代理機構等的職責和義務(wù)有明確界定的，從其規定。

第四十九條　本辦法由省發(fā)展改革委會(huì )同省有關(guān)行政監督管理部門(mén)負責解釋。

第五十條　本辦法自2017年1月1日起實(shí)施。

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