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青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知
青政辦〔2018〕151號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）精神，經(jīng)省政府同意，現就做好我省政府公報工作通知如下：
一、切實(shí)做好分級權威發(fā)布工作。地方人民政府公報是刊登規章和規范性文件的法定載體，是政府機關(guān)發(fā)布政令的權威渠道，在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、促進(jìn)依法行政、加強政務(wù)服務(wù)、密切黨群關(guān)系方面承擔著(zhù)重要職能?？堑奈谋緸闃藴饰谋?，與正式文件具有同等效力。
（一）以傳達政令、公開(kāi)政務(wù)、指導工作、服務(wù)社會(huì )為宗旨，建立以省、市（州）為主的政府公報體系，形成發(fā)布政府規章和規范性文件的權威平臺。省、市（州）人民政府要辦好本級政府公報，統一刊登本級政府規章、規范性文件以及所屬部門(mén)規范性文件，逐步做到施行前刊登?？h級政府可結合實(shí)際積極探索創(chuàng )辦政府公報。各級政府所屬部門(mén)以及鄉鎮政府、街道辦事處不辦政府公報。政府公報原則上不刊登上級政府及上級政府所屬部門(mén)文件。
（二）積極辦好少數民族文字版的政府公報，提升少數民族文字的政務(wù)服務(wù)能力。省、州人民政府要辦好本級政府的少數民族文字版政府公報，在提升公報質(zhì)量的基礎上縮短出版周期，增強公報時(shí)效性。自治州所轄的縣級人民政府可結合實(shí)際，逐步創(chuàng )辦少數民族文字版的政府公報。民族鄉的少數民族人口使用當地少數民族通用語(yǔ)言文字的，由縣級人民政府負責逐步創(chuàng )辦所轄民族鄉所在地通用民族文字的政府公報。少數民族文字版的政府公報名稱(chēng)、目錄要編設國家通用文字與少數民族文字對照。各級人民政府創(chuàng )辦的少數民族語(yǔ)言文字版的公報同步在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、少數民族語(yǔ)言文字的黨報、廣播電臺、電視臺等刊登或播出，充分保障少數民族群眾的知情權。
（三）根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》（國務(wù)院令第695號）相關(guān)規定，地方政府規章簽署公布后，及時(shí)在本級人民政府公報和中國政府法制信息網(wǎng)以及在本行政區域范圍內發(fā)行的報紙上刊載。省級政府公報要及時(shí)在公報上刊出地方政府規章。
各級政府公報刊登的文件內容屬性是《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第492號）中規定的主動(dòng)公開(kāi)性文件類(lèi)型，不刊登依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)屬性的文件。
二、完善工作機制。省、市（州）、縣級政府及所屬部門(mén)要建立健全規范性文件公開(kāi)審查機制和督促約束機制，建立完善部門(mén)文件報送制度、聯(lián)絡(luò )員制度和報送刊登情況通報制度。發(fā)文機關(guān)應做好公開(kāi)屬性審查，將主動(dòng)公開(kāi)的文件轉送本級政府公報編輯部門(mén)，供本級政府公報刊登，實(shí)現政府公報及時(shí)、全面、準確地向社會(huì )發(fā)布。
三、辦好公報電子版。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播迅速、便于查詢(xún)的優(yōu)勢，著(zhù)力辦好政府公報電子版，進(jìn)一步擴大公報受眾面。在政府網(wǎng)站首頁(yè)設立政府公報專(zhuān)欄，重點(diǎn)展示政府公報電子版，并提供目錄導航和內容檢索等服務(wù)。優(yōu)化電子版閱讀界面，實(shí)現與紙質(zhì)版內容格式一致。電子版可與紙質(zhì)版同步發(fā)行，有條件的地方可在政府公報清樣定稿后優(yōu)先發(fā)布電子版。要充分利用電子簽名、電子水印等防護手段，確保電子版安全可信、不被篡改。要適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，推出適合移動(dòng)平臺展示的電子版，提升用戶(hù)體驗，滿(mǎn)足手機用戶(hù)需求。推進(jìn)公報與新媒體融合發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效。
四、加快建設政府公報數據庫。要建立政府公報數據庫并向公眾開(kāi)放，提供文件檢索功能，方便公眾查閱和開(kāi)發(fā)利用。完善數據庫建設標準規范，做好數據采集和維護工作，推動(dòng)數據交換整合，實(shí)現各級政府公報數據互聯(lián)互通和資源共享。加強政府公報數據庫安全管理，確保數據完整、準確。推進(jìn)政府公報數字化工作，實(shí)現創(chuàng )刊以來(lái)刊登內容全部入庫管理。鼓勵依托政府公報數據庫創(chuàng )新數字化產(chǎn)品，向社會(huì )公眾提供多樣化服務(wù)。政府公報數據庫要與政府網(wǎng)站資源統籌開(kāi)發(fā)利用，避免重復建設。
五、提升服務(wù)效果。要強化政府公報服務(wù)公眾的功能，實(shí)行免費贈閱的發(fā)行方式，贈閱范圍應覆蓋本地區檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)（行政）服務(wù)大廳等政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所和公共服務(wù)場(chǎng)所；各級黨政機關(guān)、人大、政協(xié)、監委、法院、檢察院；鄉鎮政府、街道辦事處、社區、村（居、牧）委會(huì )、學(xué)校、寺院等。要適時(shí)了解受贈單位政府公報使用情況，優(yōu)化調整贈閱范圍和數量，不斷提升政府公報使用效果。在確保政府規章和規范性文件應登盡登的基礎上，政府公報還可刊登發(fā)文機關(guān)配套解讀材料等?？赏ㄟ^(guò)編印贈閱政策讀本、文件匯編等方式，進(jìn)一步提升政府公報工作服務(wù)水平。要充分利用政府網(wǎng)站、報刊、電視、廣播電臺以及微博微信、移動(dòng)客戶(hù)端等媒體，加大宣傳力度，擴大政府公報的知曉度和影響力。
六、保障措施
（一）明確公報管理職責。省政府辦公廳是我省政府公報工作的主管部門(mén)，要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，把政府公報工作納入政務(wù)公開(kāi)工作統一部署、統一推進(jìn)、統一考核。省級政府公報部門(mén)負責全省各級公報的業(yè)務(wù)指導、培訓、交流研討、調查研究等工作。
（二）統一公報名稱(chēng)。公報名稱(chēng)統一定為：行政區劃全稱(chēng)＋人民政府公報，如：海南藏族自治州人民政府公報。少數民族文字政府公報在政府公報全稱(chēng)后面注明文字種類(lèi)，如：海南藏族自治州人民政府公報（藏文版）。
（三）保障公報經(jīng)費。各級政府公報工作所需經(jīng)費列入本級財政年度預算，足額撥付。禁止以任何形式將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與公報發(fā)行掛鉤。不得刊登商業(yè)性廣告、自籌或向企業(yè)、社會(huì )攤派；嚴禁承包、租賃、買(mǎi)賣(mài)、轉讓刊號、版面、網(wǎng)站及網(wǎng)站區域頻道。
（四）辦理公報刊號。各級政府按照《新聞出版許可證管理辦法》（國家新聞出版廣電總局令第4號）、《出版管理條例》（國務(wù)院令第594號）規定，向省級新聞出版部門(mén)申請辦理國內統一連續出版物號和新聞出版許可證手續。
（五）依法依規辦刊。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》《出版管理條例》《期刊出版管理規定》，切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省政府網(wǎng)站管理辦法的通知》（青政辦〔2017〕193號）精神，推動(dòng)政府公報工作合法、規范、有序開(kāi)展。
（六）加強制度建設。各級政府公報部門(mén)要建立健全公報各項工作制度，注重收集各方面意見(jiàn)建議，及時(shí)改進(jìn)，完善制度規范。
（七）提升公報工作質(zhì)量和效率。各級政府公報部門(mén)要加強對公報刊登內容的校對審核，杜絕差錯，確保公報準確性；參照《黨政機關(guān)公文格式》國家標準，統一公報編排格式，增強公報規范性；縮短出刊周期，優(yōu)化出刊方式，提高公報的時(shí)效性；嚴格執行初審、復審、終審和初校、復校、終校的“三審三?！敝贫?，規范流程與時(shí)限，嚴把質(zhì)量關(guān)口，實(shí)現公報工作科學(xué)化、規范化、制度化。
（八）強化隊伍建設。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓和調查研究等多種形式，努力打造一支適應新時(shí)代媒體發(fā)展需求，責任意識強、政策理論水平高、業(yè)務(wù)技能全面、文字編輯能力過(guò)硬，勇于開(kāi)拓創(chuàng )新的政府公報工作隊伍。
（九）嚴格報送備案。創(chuàng )辦政府公報的編輯部門(mén)，應向省級政府公報部門(mén)提供本刊主編名單、每期樣刊等。
青海省人民政府辦公廳
2018年10月17日
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