吉發(fā)〔2017〕26號《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)




吉發(fā)〔2017〕26號          2017年9月19日

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調健康發(fā)展的標志，是黨和國家對人民利益高度負責的要求。為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕32號)精神，現結合全省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線(xiàn)，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，緊緊圍繞解決安全生產(chǎn)體制機制等深層次問(wèn)題，以落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大改革舉措和任務(wù)要求為統領(lǐng)，以推進(jìn)安全生產(chǎn)“五大體系”建設為載體，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為目標，統籌深化改革創(chuàng )新、責任落實(shí)、法治建設、綜合治理、基礎建設，持續提升安全生產(chǎn)整體水平，著(zhù)力構建安全發(fā)展新格局。

(二)總體目標。到2020年，安全生產(chǎn)保障能力與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步協(xié)調，與全面建成小康社會(huì )的宏偉目標相適應。

——生產(chǎn)安全事故得到有效控制。安全生產(chǎn)狀況穩定可控，以2015年為基數，全省生產(chǎn)安全事故死亡人數下降20%，較大事故起數下降50%，重特大生產(chǎn)安全事故有效遏制。

——企業(yè)安全生產(chǎn)水平全面提升。安全生產(chǎn)長(cháng)效機制健全完備,隱患排查治理、風(fēng)險預控和應急處置能力大幅提高,規模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率100%，礦山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機械化、自動(dòng)化程度達到較高水平，職業(yè)病危害得到有效治理。

——監管執法保障能力顯著(zhù)增強。監管執法機制嚴密完善，鄉鎮(街道)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區安全監管執法效能明顯提升，執法設備、執法車(chē)輛及制式服裝按標準齊全配備，安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)健康開(kāi)展。

——安全基礎保障得到有效改善。保障建設發(fā)揮功效，實(shí)現安全生產(chǎn)與職業(yè)健康“一張網(wǎng)”,煤礦、危險化學(xué)品重大危險源線(xiàn)上實(shí)時(shí)監控;煤礦重大災害“一礦一策”綜合治理，化工等重點(diǎn)工業(yè)園區安全管理一體化建設;公路安全防護持續推進(jìn)，鄉道以上公路危險路段生命防護工程實(shí)施率100%;完善城市運行安全標準體系，提升基礎設施安全配置標準，城市橋梁隧道等結構設施安全檢測和病害整治率100%。

到2030年，實(shí)現安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化，安全生產(chǎn)事故風(fēng)險防控水平和全民安全素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著(zhù)增強，億元GDP死亡率、工礦商貿十萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率大幅下降。

二、推進(jìn)安全生產(chǎn)責任體系建設

(三)深化黨委政府領(lǐng)導責任。黨政主要領(lǐng)導是本地安全生產(chǎn)工作第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責任體系。嚴格落實(shí)《吉林省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規定》，明晰黨委和政府領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任清單，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀。

各級黨委要發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，統攬全局、同步推進(jìn)，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，明確1名常委負責聯(lián)系安全生產(chǎn)工作。建立黨委安全生產(chǎn)督查制度，對黨委、政府領(lǐng)導成員落實(shí)安全生產(chǎn)責任制情況進(jìn)行督查檢查。制定安全生產(chǎn)監管機構領(lǐng)導班子、干部隊伍建設意見(jiàn)，建立安全生產(chǎn)履職述職、績(jì)效考核和失職追責制度。建立黨委部門(mén)支持保障安全生產(chǎn)工作制度，按照“一崗雙責”要求，明確部門(mén)領(lǐng)導成員安全生產(chǎn)責任。支持人大依法加強對安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規執行情況的監督檢查，支持政協(xié)加強對安全生產(chǎn)工作開(kāi)展民主監督。動(dòng)員社會(huì )各界積極參與、支持、監督安全生產(chǎn)工作，共同推動(dòng)安全發(fā)展。

各級政府把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，明確安全生產(chǎn)指標，制定安全生產(chǎn)專(zhuān)項規劃，建立安全投入保障制度，落實(shí)區域內各企業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)。部署安排安全生產(chǎn)工作，組織實(shí)施政策引導和執法檢查，落實(shí)屬地監管職責，引導推動(dòng)企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。省、市、縣三級在“三定”規定中明確各部門(mén)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責、機構、編制，實(shí)現監管職責法定化。加強安全生產(chǎn)監管執法能力建設，實(shí)施安全生產(chǎn)分類(lèi)分級監管。建立標本兼治遏制重特大事故工作機制，強化源頭治理，健全雙重預防機制，督促整治重大安全隱患，推進(jìn)生命安全防護工程建設，完善安全生產(chǎn)應急救援體系，提高應急保障能力。依法開(kāi)展事故調查處理，督促落實(shí)問(wèn)題整改。

(四)深化黨委政府職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責任。各級黨委職能部門(mén)在職責范圍內提供安全生產(chǎn)工作支持保障。組織部門(mén)將安全生產(chǎn)工作作為對黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)和干部教育培訓重要內容，強化“一崗雙責”落實(shí)情況的監督、檢查、考核，配齊、配強安全監管機構領(lǐng)導班子。宣傳部門(mén)將安全生產(chǎn)宣傳教育納入思想政治工作和社會(huì )主義精神文明建設總體布局，制定宣傳教育規劃，完善工作機制，指導主流媒體做好新聞宣傳報道，統籌發(fā)布安全生產(chǎn)信息，開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳。紀檢監察機關(guān)依法參加生產(chǎn)安全事故調查處理，對安全生產(chǎn)違規違紀和失職失責行為追究相關(guān)責任并督促落實(shí)。政法機關(guān)將安全生產(chǎn)工作納入社會(huì )治安綜合治理考評體系，協(xié)調打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為。機構編制部門(mén)將安全生產(chǎn)監督管理職能納入政府行業(yè)部門(mén)“三定”規定，明確機構和編制。

厘清綜合監管和行業(yè)監管關(guān)系及權力邊界。各級政府職能部門(mén)按照“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，實(shí)行“行業(yè)主管部門(mén)直接監管、安全監管部門(mén)綜合監管”和“專(zhuān)業(yè)部門(mén)專(zhuān)項監管”。各級政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對本行政區域內安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，負責執法監督、事故調查處理、應急救援管理、統計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監管職責。發(fā)展改革、教育、科技、住房和城鄉建設、交通運輸、工業(yè)信息化、水利、農業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、民政、文化、衛生計生、體育、新聞出版廣電、質(zhì)監、糧食、旅游、通信、民航、鐵路、電力等行業(yè)主管部門(mén)按照法律法規的規定和本級政府確定的職責，依法在其職責范圍內對本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作實(shí)施直接監督管理。公安、消防、質(zhì)監、環(huán)境保護、氣象等專(zhuān)項(專(zhuān)業(yè))監管部門(mén)依法在其職責范圍內對本領(lǐng)域進(jìn)行監督檢查。各部門(mén)在行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規范、行政許可等方面重點(diǎn)加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作。完善行業(yè)安全生產(chǎn)標準，制定行業(yè)安全生產(chǎn)管理規范，健全安全管理工作機構;制定部門(mén)安全生產(chǎn)權力、責任清單和年度監督檢查(執法)計劃，明確監督管理的目標、任務(wù)、責任、措施、時(shí)限，報本級安委會(huì )辦公室備案，日常照單監管、失職照單追責。

(五)深化各級安全生產(chǎn)委員會(huì )責任。各級政府主要負責人擔任本級安全生產(chǎn)委員會(huì )主任，成員由同級黨委和政府及相關(guān)部門(mén)負責人組成。各級安全生產(chǎn)委員會(huì )組織實(shí)施安全生產(chǎn)檢查、巡查、專(zhuān)項督查和安全生產(chǎn)目標責任制考核，督促各部門(mén)和下級政府履職盡責。各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)作為本級安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室，設置專(zhuān)門(mén)機構，運用督促檢查、巡視暗訪(fǎng)、聯(lián)合檢查、情況通報、目標考核、責任追究、事故查處等手段，指導協(xié)調、監督檢查、巡查考核本級政府有關(guān)部門(mén)和下級政府安全生產(chǎn)工作。每年第一季度，根據區域規模、經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)等差異化實(shí)際，分別制定、簽訂本級政府與有關(guān)安委會(huì )成員單位及下級政府的年度安全生產(chǎn)目標責任狀。

(六)深化落實(shí)企業(yè)主體責任。落實(shí)“一崗雙責”要求，建立安全責任清單公示制度，明確各崗位責任人員、責任范圍、考核標準，健全落實(shí)企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。依法設立安全生產(chǎn)管理機構，配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師。全面啟動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)“五個(gè)一”工程建設活動(dòng)，覆蓋重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，明確試點(diǎn)單位和推進(jìn)時(shí)限。加強發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、出租場(chǎng)所的安全生產(chǎn)管理，落實(shí)混合所有制企業(yè)及跨地區、多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責任。完整記錄和保存安全生產(chǎn)信息，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責任追溯制度。國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺(jué)接受屬地政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監管。

(七)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監管責任。做好國家煤礦安全監察機構行政許可事項下放承接工作。發(fā)展改革、工業(yè)信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、農業(yè)、公安、消防、質(zhì)監、安全監管、環(huán)境保護、衛生計生、工商、教育、商務(wù)、民航、鐵路、郵政等主管部門(mén)落實(shí)危險化學(xué)品建設項目立項、審批、規劃、設計、施工及生產(chǎn)、儲存、使用、銷(xiāo)售、運輸、廢棄處置等環(huán)節的法定安全監管責任。建立完善危險化學(xué)品安全監督管理聯(lián)席會(huì )議制度和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強部門(mén)間安全管理信息共享。理順民航、鐵路、電力等行業(yè)跨區域監管體制，明確行業(yè)監管、區域監管與地方綜合監管職責分工，行業(yè)監管及區域監管部門(mén)負責本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政許可、檢查執法、教育培訓等行業(yè)監管工作，地方安全監管部門(mén)負責指導協(xié)調、監督檢查、巡查考核、重特大生產(chǎn)安全事故調查等綜合監管工作，建立溝通協(xié)調與應急聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)解決發(fā)現的矛盾和問(wèn)題。

三、推進(jìn)安全生產(chǎn)法規標準體系建設

(八)健全完善地方法規。建立集“預防、懲治、監督、保障”于一體的安全生產(chǎn)依法治理機制。省級層面，建立健全安全生產(chǎn)法規規章立改廢釋工作協(xié)調機制，加快制修訂社會(huì )高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對成熟的重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項和配套法規。強化制修訂安全生產(chǎn)相關(guān)法規規章的一致性審查，解決法規不配套、相關(guān)內容不一致等問(wèn)題。加強安全生產(chǎn)地方立法建設，設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )根據安全生產(chǎn)工作實(shí)際，研究制定安全生產(chǎn)方面地方性法規，解決區域性安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。分析國內外重特大生產(chǎn)安全事故典型案例，及時(shí)開(kāi)展法規標準符合性評價(jià)。加快修訂《吉林省安全生產(chǎn)條例》《吉林省城市軌道交通安全管理條例》《吉林省石油天然氣管道保護實(shí)施細則》，制定《吉林省城市地下管廊管理條例》《吉林省公路水運工程質(zhì)量安全監督管理條例》，強化安全生產(chǎn)法治化規范約束。

(九)健全完善技術(shù)標準。全面梳理安全生產(chǎn)地方技術(shù)標準，以煤礦、非煤礦山、石油、化工和危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管道、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，制修訂一批地方標準，做好法規標準的銜接融合。行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門(mén)根據安全發(fā)展需求，制定本行業(yè)(領(lǐng)域)地方標準。改革完善職業(yè)衛生安全標準制定發(fā)布機制，明確安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、標準化行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)的工作職責。鼓勵有條件的大型企業(yè)制定新產(chǎn)品、新材料、新工藝企業(yè)安全技術(shù)標準。推動(dòng)企業(yè)依據安全生產(chǎn)標準，制定完善作業(yè)規程和崗位安全操作規程。

(十)健全完善監管執法體制。省、市、縣安全監管部門(mén)納入行政執法機構。各級機構編制管理、發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)依據各自職責，支持負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)開(kāi)展行政執法工作。加強市、縣兩級安全監管執法力量，實(shí)行鄉鎮(街道)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(工業(yè)集中區)派駐執法或委托執法。鄉鎮(街道)機關(guān)在相關(guān)機構加掛安全生產(chǎn)監督管理辦公室牌子，承擔安全監管職責，主要負責人由鄉鎮(街道)分管負責人兼任，依據監管對象實(shí)際，配備相應監管人員和裝備，負責本轄區安全生產(chǎn)監督管理。行政村(社區)配備安全生產(chǎn)檢查員，在鄉鎮政府(街道辦事處)和有關(guān)主管部門(mén)的指導下開(kāi)展工作。省級及以上開(kāi)發(fā)區管委會(huì )單獨設置專(zhuān)門(mén)負責安全生產(chǎn)監管工作的內設機構，在工業(yè)集中區管委會(huì )相關(guān)機構加掛安全生產(chǎn)監督管理辦公室牌子,配備專(zhuān)職人員?？h級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)設立職業(yè)健康監管機構,配備專(zhuān)職人員。各級行業(yè)主管部門(mén)根據產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)、企業(yè)數量配備安全監管人員，落實(shí)監管措施。

(十一)健全完善監管執法保障。各級政府要制定安全生產(chǎn)監管能力建設規劃，建立負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)監管執法經(jīng)費保障機制，將監管執法經(jīng)費列入同級政府年度財政預算，全額保障監管執法部門(mén)的人員、辦公、業(yè)務(wù)裝備和基礎設施建設等經(jīng)費。落實(shí)負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)安全生產(chǎn)監管及執法人員崗位津貼。建立安全生產(chǎn)監管執法人員依法履行法定職責制度。嚴格監管執法人員資格管理，明確相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和工作經(jīng)歷等條件，2020年實(shí)現專(zhuān)業(yè)監管執法人員配比不低于75%。建立健全安全監管執法人員凡進(jìn)必考、入職培訓、持證上崗和定期輪訓制度，提高安全生產(chǎn)監管執法人員執法水平。加強安全監管執法技術(shù)支撐體系建設，建立現場(chǎng)執法全過(guò)程記錄制度，完善移動(dòng)裝備配備標準、使用規范和執法視頻歸檔管理制度，加快形成與執法全過(guò)程相配套的技術(shù)支撐能力。

(十二)規范監管執法行為。建立定區域、定人員、定責任的安全生產(chǎn)監管執法機制，制定執法裁量基準，公示執法清單，統一各行業(yè)領(lǐng)域安全監管執法文書(shū)。實(shí)行安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監管執法。完善以依法履職為核心的執法人員能力評價(jià)體系，定期開(kāi)展安全監管執法效果評估。明確查封、扣押、停止供電、停止供應民用爆炸物品等執法決定的具體情形、時(shí)限、執行責任和落實(shí)措施。

(十三)健全完善司法保障機制。貫徹《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，落實(shí)安全生產(chǎn)行刑銜接移送標準，建立通報、移送等制度，加強安全生產(chǎn)執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為。探索建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度。

(十四)健全完善執法監督機制。人大常委會(huì )通過(guò)執法檢查等方式，適時(shí)檢查安全生產(chǎn)法律法規實(shí)施情況;政協(xié)發(fā)揮參政議政職能，圍繞安全生產(chǎn)突出問(wèn)題開(kāi)展民主監督和協(xié)商調研，完善安全生產(chǎn)協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機制。建立完善監管執法部門(mén)內部監督機制，完善執法行為審議和重大行政執法決策機制，定期或不定期評議考核安全生產(chǎn)監管執法行為。建立執法案件公開(kāi)裁定制度，對案情相似、違法行為相同的案件，按照一定比例召集相關(guān)企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)裁定。完善安全生產(chǎn)執法糾錯和執法信息公開(kāi)制度，加強社會(huì )監督和輿論監督，保證執法嚴明、有錯必糾。

四、推進(jìn)安全生產(chǎn)預防控制體系建設

(十五)加強源頭把控。各級地方政府科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎設施建設、居民生活區空間布局。安全生產(chǎn)監管部門(mén)作為規劃委員會(huì )成員進(jìn)入各級政府規劃委員會(huì )。發(fā)展改革、工業(yè)信息化、公安、住房和城鄉建設、環(huán)境保護、交通運輸、質(zhì)監、安全監管等部門(mén)要把安全生產(chǎn)作為高危行業(yè)建設項目審批的前置條件，構建集規劃布局設計、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、工藝設備材料、特殊場(chǎng)所、人員素質(zhì)“五位一體”的源頭管控和安全準入制度體系。建立新建項目、城鄉規劃設計安全風(fēng)險評估制度，加強重點(diǎn)項目和區域安全評估，對存在重大安全風(fēng)險又無(wú)力有效管控的堅決實(shí)施“一票否決”。嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準入制度，制定嚴格的最小生產(chǎn)規模、最低服務(wù)年限等安全準入條件，嚴格執行建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”制度，推動(dòng)建立高危項目聯(lián)合審批制度;嚴格工藝技術(shù)設備材料安全準入標準，落實(shí)重要安全生產(chǎn)設備、設施、儀器儀表檢測檢驗制度，建立完善安全生產(chǎn)落后技術(shù)、工藝、材料和設備淘汰、限制名錄管理制度。嚴格特殊場(chǎng)所安全管控，建立大型群體性活動(dòng)備案審批和預警制度，嚴格控制人流密度和勞動(dòng)密集型作業(yè)場(chǎng)所單位空間人數。嚴格從業(yè)人員安全素質(zhì)準入，建立完善高危行業(yè)(領(lǐng)域)從業(yè)人員安全素質(zhì)條件和準入要求，健全重大事故責任人員職業(yè)和行業(yè)禁入制度。依法關(guān)停退出達不到安全標準要求的產(chǎn)能和違法違規企業(yè)。

(十六)加強雙重預防機制建設。推動(dòng)各類(lèi)單位落實(shí)雙重預防機制建設主體責任，突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大危險源、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節，制定風(fēng)險評估分級標準和辨識評估的程序、方法，繪制風(fēng)險等級電子圖，確定風(fēng)險評估管控的主體、職責和措施，建立風(fēng)險評估管控責任制，確保安全風(fēng)險始終受控。推動(dòng)各類(lèi)單位完善隱患排查治理體系，健全自查、自改、自報事故隱患制度，實(shí)現隱患排查治理全過(guò)程閉環(huán)管理。突出對重大隱患的精準排查、精準治理，建立企業(yè)重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì )“雙報告”制度。嚴格隱患排查治理工作考核和事前追責，落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，納入政府核查問(wèn)責范圍。建立重大隱患整改第三方機構驗收評估機制。事故隱患舉報獎勵經(jīng)費列入同級政府財政預算。結合安全生產(chǎn)季節性特點(diǎn)，突出重要節日、重點(diǎn)時(shí)段和敏感時(shí)期，馳而不息地開(kāi)展隱患排查和“打非治違”專(zhuān)項整治。

把風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理結合起來(lái)，以存在重大風(fēng)險的場(chǎng)所、環(huán)節、部位為隱患排查治理的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善預防工作機制。堅持全過(guò)程控制的原則，從人、機、環(huán)、管四個(gè)方面建立全生命周期的風(fēng)險評估、防控和隱患排查治理系統。將雙重機制建設與標準化建設有機結合，以標準化建設為載體，在標準化建設過(guò)程中推進(jìn)并實(shí)現雙重預防機制的構建。

(十七)加強城市運行安全保障。建立覆蓋城市運行各環(huán)節的安全保障體系，編制城市綜合防災專(zhuān)項規劃?？h級以上地方政府負責城市管理的有關(guān)部門(mén)每年組織開(kāi)展城市安全風(fēng)險的辨識、評估，定期排查區域內安全風(fēng)險點(diǎn)、危險源，明確管控主體，落實(shí)管控措施。完善城市運行安全標準體系，提高基礎設施安全配置標準，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設。建立石油天然氣管道、城鎮燃氣管線(xiàn)、管廊建設、軌道交通等規劃銜接機制，健全城鄉管網(wǎng)設施建設規范，加強地下綜合管廊安全管控建設，落實(shí)安全終身責任制和標牌制度，解決公共管線(xiàn)(輸水、輸電、輸油、輸氣、燃氣、供熱)、軌道交通等違規占壓、違章開(kāi)挖等問(wèn)題。加強城市高層建筑、大型綜合體、玻璃幕墻、隧道橋梁、管線(xiàn)管廊、軌道交通、燃氣、電力設施、電梯及游樂(lè )設施等重要設施、關(guān)鍵部位的安全檢查檢測維護，完善高速鐵路、江河橋梁、大中型水庫等防災監測、安全檢測及防護系統建設。深化信息化、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運用，加強城市安全運行保障。建立健全安全生產(chǎn)預警制度和部門(mén)間信息共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，嚴防自然災害引發(fā)城市安全事故。

(十八)加強應急救援管理體制。強化安全生產(chǎn)應急救援行政管理職能，健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)應急救援管理工作體系。建立省、市、縣三級集現場(chǎng)信息傳輸、救援資源調度、遠程會(huì )商指揮為一體的安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺，落實(shí)交通、醫療、通信、物資、裝備、供電、供水、氣象服務(wù)等救援保障機制。完善區域應急處置評估和應急物資儲備制度，建立發(fā)展改革、工業(yè)信息化、公安、民政、衛生計生、商務(wù)、住房和城鄉建設、環(huán)境保護、交通運輸、氣象、水利、國土資源等部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò )和應急聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現區域應急救援資源共享。依托公安消防、大型企業(yè)等應急救援力量，重點(diǎn)推進(jìn)礦山、危險化學(xué)品、油氣管道、礦山透水4個(gè)區域性應急救援基地和27支應急救援隊伍建設。建立礦山重大災害、危險化學(xué)品泄漏處置等專(zhuān)業(yè)搶險工程隊伍和應急救援專(zhuān)家隊伍。加強企業(yè)應急管理風(fēng)險評估、預案編制和培訓演練等應急管理檢查執法，落實(shí)企業(yè)應急處置責任和重點(diǎn)崗位應急處置卡。

(十九)加強重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理。圍繞源頭治理、風(fēng)險管控、隱患整治、基礎建設和應急救援全過(guò)程，全面加強各行業(yè)(領(lǐng)域)的綜合治理，減少事故總量，全力防范較大事故。突出對重大風(fēng)險和隱患的精準管控和治理，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

引導不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦全部退出。保留煤礦實(shí)施“專(zhuān)家會(huì )診”、安全體檢和高瓦斯礦井突出危險性鑒定等綜合治理措施,達到安全生產(chǎn)標準化二級及以上標準，實(shí)現機械化開(kāi)采。

推進(jìn)危險化學(xué)品綜合治理，持續煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節專(zhuān)項整治。建立危險化學(xué)品項目規劃、立項、設計、建設和日常監管等全過(guò)程監管機制。新建化工生產(chǎn)裝置裝備自動(dòng)化控制系統，涉及“兩重點(diǎn)一重大”化工裝置按要求裝備安全儀表系統。

推進(jìn)非煤礦山頭頂庫、采空區工程治理，對重大安全隱患整改無(wú)力、整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，提請政府予以關(guān)閉，對復工復產(chǎn)(建)和扭虧無(wú)望的礦山，引導企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉退出。

加強對重點(diǎn)管控車(chē)輛及其駕駛人的動(dòng)態(tài)監管，長(cháng)途客運車(chē)輛、旅游車(chē)船和危險物品運輸車(chē)輛強制安裝智能視頻監控報警、防碰撞和整車(chē)整船安全運行監管技術(shù)裝備。完成農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段和國省干線(xiàn)普通公路安全隱患治理任務(wù)。

實(shí)行消防建設項目建設、設計、施工、監理及消防社會(huì )服務(wù)機構終身負責制。突出“一高”(高層建筑)“一低”(地下建筑)、“一大”(大型綜合體)、“一化”(石油化工企業(yè))、“一老”(養老院)、“一小”(幼兒園)等重點(diǎn)場(chǎng)所，持續開(kāi)展隱患排查整治。

將安全生產(chǎn)納入建筑施工資質(zhì)動(dòng)態(tài)監管內容，落實(shí)建筑施工企業(yè)施工現場(chǎng)安全管理主體責任。以防坍塌、防高空墜落等為重點(diǎn)，嚴厲打擊違章指揮、違規作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律等行為。

嚴格冶金工貿等已建成項目安全設施“三同時(shí)”復核，對不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正、予以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉退出。推動(dòng)金屬冶煉企業(yè)建設安全生產(chǎn)在線(xiàn)監測監控等安全管理信息系統，加大涉氨制冷企業(yè)人員密集生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所監管力度。突出金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)綜合治理，加強停產(chǎn)、復產(chǎn)、檢維修、相關(guān)方作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節，以及高溫熔融金屬吊運、冶金煤氣、有限空間、動(dòng)火等危險作業(yè)的安全防控。

加強民爆物品生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節的安全管控，推進(jìn)機器人和智能成套裝備在民爆行業(yè)的應用。

建立以風(fēng)險管控為核心的特種設備監測、評估、預警、處置機制，開(kāi)展電梯、起重機械、壓力管道元件、氣瓶、危險化學(xué)品承壓罐車(chē)、大型游樂(lè )設施等隱患專(zhuān)項整治。

突出非高危領(lǐng)域常態(tài)化監管，結合事故處理和隱患整治，列出禁止事項清單，規范監管工作落實(shí)。

(二十)加強職業(yè)病防治。各級政府制定職業(yè)病防治中長(cháng)期規劃，實(shí)施職業(yè)健康促進(jìn)計劃，將職業(yè)病防治納入民生工程及安全生產(chǎn)工作考核范圍。按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的要求，落實(shí)工礦商貿、建筑施工、民爆、鐵路、民航等行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監管職責，強化落實(shí)用人單位職業(yè)健康工作主體責任。開(kāi)展職業(yè)病危害調查摸底和風(fēng)險評估，實(shí)施風(fēng)險分級和差異化管理。開(kāi)展塵毒危害因素和礦山、化工、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，實(shí)施高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理，強化建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督核查。健全支撐保障體系，加強職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構建設，市、縣兩級依規配置職業(yè)病診斷鑒定機構和職業(yè)健康檢查機構。擴大職業(yè)病患者救治范圍，將職業(yè)病失能人員納入社會(huì )保障范疇，落實(shí)醫療與生活救助措施。

(二十一)完善事故調查處理機制。實(shí)行生產(chǎn)安全事故調查組組長(cháng)負責制，規范事故調查工作程序。完善事故調查掛牌督辦、典型事故提級調查、跨地區協(xié)同調查和工作督導機制，案情復雜、性質(zhì)惡劣、影響重大的事故，由上級人民政府組織調查;跨地區、跨行業(yè)領(lǐng)域的事故，相關(guān)政府和部門(mén)協(xié)同辦理。建立事故調查分析技術(shù)支撐體系，組建各級各行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家隊伍，為事故調查工作提供有力的技術(shù)保障。建立事故調查處理推動(dòng)安全防范工作機制，重點(diǎn)分析事故背后的行政監管、企業(yè)管理、工藝技術(shù)、現場(chǎng)管理等方面原因，研究提出針對性強的具體對策措施，防范同類(lèi)事故反復發(fā)生。嚴格規范事故調查報告，設立技術(shù)和管理問(wèn)題專(zhuān)篇，詳細分析事故原因并全文公開(kāi)，做好解讀。建立事故暴露問(wèn)題整改督辦制度，事故結案后一年內，負責事故調查的地方政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展評估，對事故問(wèn)題整改、防范措施落實(shí)、相關(guān)責任人處理等情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，結果向社會(huì )公開(kāi);對于履職不力、整改措施不落實(shí)、責任人追究不到位的，依法依規嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任。各級安全生產(chǎn)委員會(huì )負責對轄區內的事故調查處理工作進(jìn)行監督指導，確保事故調查處理和相關(guān)人員責任追究落實(shí)到位。

五、推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎保障體系建設

(二十二)完善安全投入長(cháng)效機制。各級政府要安排生產(chǎn)安全事故及風(fēng)險防范、應急管理、教育培訓和職業(yè)健康預防等資金，列入同級財政預算，強化審計監督和績(jì)效評價(jià)，保障安全監管必需的工作經(jīng)費。建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理。落實(shí)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備推廣應用的財政、稅收、信貸等扶持政策，企業(yè)購置并實(shí)際使用列入《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內的安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備，按專(zhuān)用設備投資額的10%抵免當年企業(yè)所得稅應納稅額。研究建立省安全發(fā)展基金，健全投融資服務(wù)體系，引導企業(yè)發(fā)展災害防治、預測預警、檢測監控、個(gè)體防護、應急處置、安全文化等技術(shù)研發(fā)、裝備配備和推廣服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

(二十三)加強安全科技支撐。把風(fēng)險管控和安全防護作為科技攻堅主方向，專(zhuān)注煤礦瓦斯、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害防治、露天礦山高陡邊坡、尾礦庫安全監測預警技術(shù)、塵肺病防治、化工園區多災害耦合風(fēng)險評估與防控、高?；すに囀鹿时O測預警與防控等課題攻關(guān)，建立高校、科研院所廣泛參與的協(xié)同創(chuàng )新體系。推廣工業(yè)機器人、智能裝備在礦山、危險化學(xué)品、民用爆炸物品等高危行業(yè)領(lǐng)域危險工序和環(huán)節的應用。制定安全科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化指導意見(jiàn)，加強煤礦機械化開(kāi)采、礦山地壓災害監測、危險化學(xué)品庫區雷電預警系統、柔性施壓快速封堵技術(shù)與裝備、小型移動(dòng)應急指揮系統等安全生產(chǎn)科技研究成果的運用。建設集職業(yè)衛生監督執法、監督性現場(chǎng)檢測、檢驗和事故鑒定于一體的吉林省職業(yè)病預防監督中心，完善非煤礦山安全與重大危險源監控實(shí)驗室和職業(yè)危害檢測與鑒定實(shí)驗室建設。

(二十四)深化安全基礎工程建設。以實(shí)施重點(diǎn)工程建設為載體，抓重點(diǎn)、補短板，標本兼治，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎。安全生產(chǎn)信息化監管工程。加快安全監管信息化平臺建設，構建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康“一張網(wǎng)”，集安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監管、隱患排查與執法、安全風(fēng)險分級管控、遠程監控預警、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等于一體，實(shí)現系統數據、基礎支撐、標準規范、實(shí)時(shí)監控等管理功能。2017年年底前實(shí)現省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，保留煤礦和?；分卮笪ｋU源實(shí)現線(xiàn)上實(shí)時(shí)監控。煤礦重大災害治理工程。實(shí)施重大災害治理，聘請權威機構，對保留礦井分批開(kāi)展專(zhuān)家會(huì )診，實(shí)行“一礦一策、一面一策、逐礦整治”。開(kāi)展井下隱蔽致災因素治理，建設瓦斯綜合治理和水害、火災防治示范項目，推動(dòng)煤礦企業(yè)采用先進(jìn)的工程技術(shù)措施，對瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災害進(jìn)行綜合治理。?；钒踩嵘こ?。制定《吉林省危險化學(xué)品“禁限控”目錄》,明確限定部分安全準入清單。規范化工園區發(fā)展，開(kāi)展園區安全評價(jià)，實(shí)行入園項目評估制度;建立“兩重點(diǎn)一重大”建設項目(重點(diǎn)監管的危險化工工藝、重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和重大危險源)立項、規劃、選址階段聯(lián)合審批制度，存在重大安全風(fēng)險的“一票否決”。按照《貫徹落實(shí)〈危險化學(xué)品安全綜合治理方案〉實(shí)施方案》(工信原函〔2017〕58號)要求，實(shí)施全省城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷等重點(diǎn)工程。非煤礦山重大災害治理工程。開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)狀況普查和安全風(fēng)險分級，加強采空區、積水區的專(zhuān)項治理。加快推進(jìn)石膏礦采空區、堆渣場(chǎng)治理工程建設。建設項目開(kāi)展安全預評價(jià)，對周邊安全、環(huán)境造成影響，存在重大風(fēng)險的不予立項核準;禁止在鐵路、國道、省道兩側的直觀(guān)可視范圍內新增露天礦山建設項目;新建尾礦庫項目下游一公里有居民和重要設施、與自然保護區相關(guān)的新建礦山項目，不再予以審批。公路安全防護工程。建設全省主干公路網(wǎng)交通安全防控體系，完善公路交通監控系統、公安交通指揮集成平臺和交通安全執法服務(wù)站，實(shí)現對公路通行車(chē)輛的有效監控。實(shí)施農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患治理。職業(yè)病危害治理“百千萬(wàn)工程”。分步開(kāi)展職業(yè)病危害治理百戶(hù)示范企業(yè)、千戶(hù)規范企業(yè)和萬(wàn)戶(hù)達標企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，強化對重點(diǎn)職業(yè)病危害項目和中小微企業(yè)幫扶，分類(lèi)、分級培育典型，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，推動(dòng)塵毒危害嚴重企業(yè)做到責任體系健全、管理規范到位、健康監護落實(shí)、防治技術(shù)先進(jìn)、防治效果達標。

(二十五)強化安全教育培訓。構建責任明確、載體多樣、管理規范的全員安全生產(chǎn)培訓體制機制，完善安全生產(chǎn)考試考核基礎條件，健全安全培訓專(zhuān)業(yè)師資庫，完善培訓教材和考核標準。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校利用資源優(yōu)勢開(kāi)展安全培訓。落實(shí)企業(yè)內部安全教育培訓制度，強化企業(yè)安全培訓主體責任，確保從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識和技能。分專(zhuān)業(yè)工種建設實(shí)訓場(chǎng)地完備、設施齊全、教學(xué)手段先進(jìn)的安全生產(chǎn)培訓和考試基地。推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設安全培訓網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺，建立省級優(yōu)秀視頻課程資源庫。加強高危行業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)技能人才安全培訓，突出高危行業(yè)農民工崗前強制性安全培訓，建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的產(chǎn)業(yè)工人安全培訓制度，實(shí)施痕跡管理。

(二十六)加強安全教育宣傳。制定安全生產(chǎn)宣傳教育中長(cháng)期建設規劃，建立相關(guān)部門(mén)會(huì )商制度，定期研究、部署、推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育工作。各級黨報、廣播電臺、電視臺和政府網(wǎng)站等媒體采取多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。各級行業(yè)主管部門(mén)分別制作安全生產(chǎn)綜合和專(zhuān)業(yè)公益廣告，利用多種途徑宣傳。將安全知識納入黨委(黨組)理論學(xué)習中心組、黨校和行政學(xué)院培訓、中小學(xué)安全教育學(xué)習內容。鼓勵和引導社會(huì )力量參與安全文化產(chǎn)品創(chuàng )作和推廣。推動(dòng)安全文化示范企業(yè)、安全發(fā)展示范城市等建設。強化汽車(chē)站、火車(chē)站、大型廣場(chǎng)、大型商場(chǎng)、重點(diǎn)旅游景區等公共場(chǎng)所的安全文化建設。支持具備條件的專(zhuān)業(yè)機構參與安全發(fā)展城市和企業(yè)安全文化建設等相關(guān)工作。

六、推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系建設

(二十七)強化社會(huì )化服務(wù)保障。完善社會(huì )化服務(wù)機構資質(zhì)管理辦法，培育新業(yè)態(tài)、新技術(shù)服務(wù)機構，建立完善政府購買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)制度，制定政府購買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)指導性目錄。明確社會(huì )化服務(wù)機構監管職責。完善應急救援社會(huì )化服務(wù)保障、應急裝備物資征用制度，建立救援隊伍社會(huì )化服務(wù)補償機制。

(二十八)強化安全生產(chǎn)中介機構管理。落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等中介機構法律責任，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規規章，監督其依法獨立開(kāi)展評價(jià)、認證、檢測檢驗活動(dòng)，客觀(guān)、如實(shí)地反映所評價(jià)、認證、檢測檢驗的事項，對作出的結論承擔法律責任。積極推進(jìn)安全評價(jià)機構和職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的融合，落實(shí)中介機構的權利、責任和義務(wù)。深化對事故發(fā)生負有重大責任的社會(huì )服務(wù)機構和人員依法嚴肅追究法律責任，并依法實(shí)施相應的行業(yè)禁入。

(二十九)完善市場(chǎng)推動(dòng)機制。完善安全生產(chǎn)責任保險制度，取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險，鼓勵其他企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險。制定安全生產(chǎn)責任保險費用列支、管理和生產(chǎn)安全事故預防專(zhuān)項資金使用的相關(guān)規定，嚴格審計監督。把生產(chǎn)安全事故預防工作納入保險合同內容，明確保險機構開(kāi)展安全風(fēng)險管控規范事項。建立保險機構和技術(shù)服務(wù)機構事故預防合作機制，提高風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理水平。推行安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險費率與安全生產(chǎn)標準化建設掛鉤。

七、推進(jìn)安全生產(chǎn)考核體系建設

(三十)嚴格責任考核。完善考核制度和評估體系，建立多元主體參加的考評機制。將安全生產(chǎn)納入年度重點(diǎn)目標責任制和績(jì)效考評，增加執法處罰、事故信息聯(lián)網(wǎng)直報等工作內容。按照相對指標與絕對指標相結合、定性評定與定量評定相結合、過(guò)程考核與結果考核相結合的原則，科學(xué)設置考核指標，通過(guò)采取巡查、檢查、述職、考評等途徑和方式方法，既考核黨委、政府及其職能部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責履行情況，又考核黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作責任落實(shí)情況。加大安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、社會(huì )治安綜合治理、精神文明建設等方面的考核權重。各級黨委、政府領(lǐng)導成員在年度考核中，要按照“一崗雙責”的要求，對責任范圍內的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行述職。建立安全生產(chǎn)責任考核信息系統，推進(jìn)在線(xiàn)考評和信息公開(kāi)。制定安全生產(chǎn)績(jì)效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤相關(guān)規定，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，實(shí)行較大事故“一票否優(yōu)”、重大以上事故“一票否決”，考核結果報送本級組織部門(mén)。每年對安全生產(chǎn)年度目標責任考核優(yōu)秀的地區、單位給予獎勵。

(三十一)嚴格責任追究。實(shí)行黨政領(lǐng)導干部任期安全生產(chǎn)責任制，制定《吉林省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任追究辦法》，嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政許可、監管執法中失職瀆職和權錢(qián)交易等腐敗行為。健全生產(chǎn)安全事故責任倒查機制，從規劃、審批、設計、建設、管理、監管、評價(jià)等各個(gè)環(huán)節倒查和追究相關(guān)單位和人員責任。落實(shí)《國家安全監管總局對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》，及時(shí)將符合規定情形的企業(yè)及有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

八、組織保障

(三十二)強化組織領(lǐng)導。安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，是一項復雜、艱巨、系統的工程。為確保全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革工作的順利推進(jìn)，省政府建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革工作協(xié)調機制，統籌領(lǐng)導全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的各項工作，研究解決改革中出現的突出問(wèn)題。各級黨委、政府和省直有關(guān)部門(mén)每季度初向省安委會(huì )辦公室報送改革工作進(jìn)展情況。

(三十三)強化教育宣傳。各地、各部門(mén)要將安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革工作納入黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )、黨委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )、部門(mén)專(zhuān)題會(huì )學(xué)習內容，制定宣傳貫徹計劃，通過(guò)專(zhuān)家解讀、集中培訓等方式，進(jìn)行廣泛宣講，增進(jìn)全社會(huì )共識，提高貫徹落實(shí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要加大宣傳力度，發(fā)揮主流媒體作用，廣泛宣傳推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革工作的重大意義，讓廣大民眾和企業(yè)、單位及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)，凝聚改革共識，形成改革合力，共同推動(dòng)改革政策落實(shí)。

(三十四)強化任務(wù)落實(shí)。省直各部門(mén)要全面落實(shí)《吉林省關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工，逐項落實(shí)責任，明確完成時(shí)限，制定配套政策措施。各地、各部門(mén)要結合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施細則或辦法。建立月調度和季通報工作制度，加大安全生產(chǎn)工作考核、安全生產(chǎn)巡查、交叉互檢的力度，確保各項改革措施落到實(shí)處。

(三十五)強化督查考核。省委、省政府把推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革工作列入年度工作考核范疇，加大對各地區、省直部門(mén)有關(guān)工作的督導考核。省安委會(huì )辦公室全程對各地安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大改革事項進(jìn)行督查，督導其按進(jìn)度要求完成每個(gè)階段目標任務(wù)。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/52556.html

本文關(guān)鍵詞： 吉發(fā), 中共吉林省委, 吉林省, 安全生產(chǎn), 領(lǐng)域, 改革, 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)