贛發(fā)〔2018〕14號《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強省戰略推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》

中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強省戰略推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)



贛發(fā)〔2018〕14號

為深入實(shí)施工業(yè)強省戰略，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設具有江西特色的現代化經(jīng)濟體系，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）重大意義

工業(yè)是實(shí)現現代化的主導力量，制造業(yè)始終是一個(gè)國家和地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根基所在。當前，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，國際產(chǎn)業(yè)分工和競爭格局正在深刻調整。我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，現代化經(jīng)濟體系建設加快推進(jìn)，工業(yè)迎來(lái)前所未有的新機遇和新挑戰。近年來(lái)，全省上下堅定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，取得顯著(zhù)成效，總體進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，站在了新的起點(diǎn)上。但我省工業(yè)發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)不大不強、質(zhì)效不高不優(yōu)等問(wèn)題還較突出，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。深入實(shí)施工業(yè)強省戰略，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、建設具有江西特色現代化經(jīng)濟體系的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段轉變、實(shí)現更均衡更充分發(fā)展的迫切需要，是開(kāi)啟我省現代化建設新征程、譜寫(xiě)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義江西篇章的重大實(shí)踐。

（二）總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面對接制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國戰略，強化改革推動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、融合互動(dòng)、綠色促動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、安全聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規?；?、傳統產(chǎn)業(yè)高端化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現代化，著(zhù)力構建數字經(jīng)濟引領(lǐng)，新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)江西制造向江西創(chuàng )造轉變、江西速度向江西質(zhì)量轉變、江西產(chǎn)品向江西品牌轉變，重塑江西制造業(yè)輝煌，為決勝全面建成小康社會(huì )、建設富裕美麗幸?，F代化江西奠定堅實(shí)基礎。

（三）基本原則

——改革創(chuàng )新。深化供給側結構性改革，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量，推動(dòng)質(zhì)量變革。堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力破解工業(yè)強省的體制機制障礙，充分釋放發(fā)展活力，推動(dòng)效率變革。把創(chuàng )新擺在核心位置，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、資源鏈、資金鏈、政策鏈，加快培育新動(dòng)能，改造提升傳統動(dòng)能，推動(dòng)動(dòng)力變革。

——提質(zhì)增效。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著(zhù)力調整存量、優(yōu)化增量、主動(dòng)減量、提高質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)向中高端延伸、產(chǎn)品向高附加值攀升。優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等要素配置，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)工業(yè)保持中高速增長(cháng)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

——融合協(xié)同。深化兩化融合、軍民融合，促進(jìn)新一代信息技術(shù)特別是數字技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，推進(jìn)制造業(yè)向數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化轉型，加快發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)間的廣泛對接，引導數據流、技術(shù)流、資金流、人才流和物資流向產(chǎn)業(yè)匯聚，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展。

——綠色集約。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅決守住生態(tài)底線(xiàn)和環(huán)保紅線(xiàn)。積極發(fā)展綠色工業(yè)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)式改造，提高資源利用效率，減少污染排放，實(shí)現資源集約型、環(huán)境友好型發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益相統一。

——開(kāi)放合作。主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，積極開(kāi)發(fā)利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現引資引技引智并舉。著(zhù)力增強聚集要素資源和承接產(chǎn)業(yè)轉移能力，強化與國內外大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)對接，積極拓展海外市場(chǎng)，開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，提升工業(yè)開(kāi)放發(fā)展水平。

（四）主要目標

到2020年，總量規模、產(chǎn)業(yè)結構、質(zhì)量效益和創(chuàng )新能力同步提升，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展，現代化產(chǎn)業(yè)體系加快形成。

——總量進(jìn)一步壯大。制造能力和效率不斷提升，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。規模以上工業(yè)增加值年均增幅高于全國平均水平，總量力爭突破萬(wàn)億元、邁進(jìn)全國“萬(wàn)億俱樂(lè )部”。

——結構進(jìn)一步優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同步提檔升級，協(xié)同發(fā)展格局加速構建。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達到35%以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到18%以上，高耗能行業(yè)占比下降到35%以下。打造若干個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入萬(wàn)億級、五千億級、千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群，打造30戶(hù)千億級、百億級企業(yè)。

——質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。工業(yè)質(zhì)量效益快速提升，可持續發(fā)展能力不斷增強。力爭制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數達到全國平均水平，規模以上工業(yè)利潤率高于全國平均水平，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(cháng)7%左右。規模以上單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”末下降18%、用水量下降10%。

——創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強。技術(shù)進(jìn)步貢獻率不斷提升，工業(yè)創(chuàng )新力競爭力持續增強。規模以上工業(yè)企業(yè)Ｒ&Ｄ經(jīng)費支出占比達到1.5%左右。數字化水平進(jìn)一步提高，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)裝備數控化率達到60%以上，兩化融合發(fā)展水平總指數達到85。打造一批有較強影響力和知名度的“江西制造”品牌。

到2025年，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與制造業(yè)深度融合，智能制造、綠色制造模式廣泛應用，形成若干國際先進(jìn)、國內一流、行業(yè)領(lǐng)先的龍頭骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。規模、結構、質(zhì)量、效益和創(chuàng )新能力再上新臺階，工業(yè)數字經(jīng)濟比重顯著(zhù)提升，新的發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)動(dòng)力基本確立，現代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施三大工程，構建產(chǎn)業(yè)新體系

1.實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強化一產(chǎn)一策，實(shí)現新興產(chǎn)業(yè)總量規模、龍頭企業(yè)倍增，培育一批水平領(lǐng)先、競爭力強的細分產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規?；?。

電子信息與新型光電。聚焦半導體照明、集成電路封裝測試、通信設備、數字音視頻等核心領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克觸摸屏、高清攝像模組等關(guān)鍵元器件技術(shù)，加快硅襯底LED原創(chuàng )技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加大生物識別等前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)力度。做大做強LED與智慧照明、數字終端、新型顯示、智能觸控、多層電路板等優(yōu)勢產(chǎn)品，大力發(fā)展移動(dòng)智能終端、平板電腦、可穿戴設備產(chǎn)品，培育北斗導航、集成電路產(chǎn)業(yè)。提升南昌、吉安、贛州和贛江新區等地產(chǎn)業(yè)集聚水平，打造五千億級京九高鐵電子信息與新型光電產(chǎn)業(yè)帶。

航空。主攻整機、大飛機機身和核心零部件研制，培育制造、運營(yíng)及維修、服務(wù)、臨空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈。提升戰斗機、教練機優(yōu)勢，大力發(fā)展民機、運動(dòng)類(lèi)飛機。提升直升機制造能力，發(fā)展多載重系列、多型號機種。積極發(fā)展固定翼飛機，突破公務(wù)機、輕型渦槳飛機和無(wú)人機，帶動(dòng)渦扇發(fā)動(dòng)機等關(guān)鍵部件發(fā)展。拓展大飛機部件、機身集成制造能力，爭取大飛機試飛基地落戶(hù)。建設飛行學(xué)院、民航適航審定中心。推進(jìn)南昌、景德鎮通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造千億級航空產(chǎn)業(yè)。

生物醫藥及大健康。主攻醫藥、醫療器械和康體養生三大領(lǐng)域。加強中藥、化學(xué)藥、生物藥、中藥保健品，以及醫學(xué)影像、放射治療、微創(chuàng )介入、血液透析等高端設備和耗材研制，發(fā)展遠程影像診斷、遠程會(huì )診等個(gè)性化醫療、健康評估咨詢(xún)等服務(wù)。推進(jìn)中醫藥現代化，鞏固中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快中國（南昌）中醫藥科創(chuàng )城建設，構建以南昌為核心，宜春、撫州、贛州協(xié)同發(fā)展的“一核三區”產(chǎn)業(yè)格局，建設國家中醫藥綜合改革試驗區，打造中醫藥強省。

光伏。增強制造、系統集成和應用能力，重點(diǎn)發(fā)展低耗能硅料技術(shù)，提升電池、組件及配套產(chǎn)品研制能力和晶硅組件大規模產(chǎn)業(yè)化轉換效率，開(kāi)發(fā)光伏建筑一體化集成系統及大型光伏發(fā)電站集成系統。開(kāi)展高速公路光伏電站建設試點(diǎn)，大力推廣“光伏+”，推進(jìn)建筑分布式光伏發(fā)電全覆蓋。加快上饒、新余等地產(chǎn)業(yè)集聚，打造世界級晶硅電池及組件基地、全國領(lǐng)先的系統集成及應用基地。

新能源汽車(chē)及鋰電。新能源汽車(chē)主攻乘用車(chē)，發(fā)展客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)；發(fā)展智能車(chē)聯(lián)網(wǎng)和語(yǔ)音導航、自動(dòng)駕駛、自動(dòng)泊車(chē)、人機交互、智能通訊等新興車(chē)載電子、車(chē)載互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)。推進(jìn)高比能量動(dòng)力電池、高效驅動(dòng)電機、先進(jìn)整車(chē)控制、車(chē)身輕量化等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，做強關(guān)鍵零部件。鋰電重點(diǎn)發(fā)展高能量密度、高安全性單體電池及正負極、隔膜、電解液等電池關(guān)鍵材料，推進(jìn)新型鋰離子動(dòng)力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快南昌、上饒、贛州、宜春、新余等地產(chǎn)業(yè)集聚，打造千億級新能源汽車(chē)及鋰電產(chǎn)業(yè)。

移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)。實(shí)施移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰略。完善網(wǎng)絡(luò )設施，加快建設以位置感知、移動(dòng)通訊和位置計算為核心的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基礎設施，積極謀劃布局建設5Ｇ網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)NB-IoT/eMTC/5G協(xié)同發(fā)展。發(fā)展硬件制造，重點(diǎn)發(fā)展標識、傳感器、智能家居、金融支付、環(huán)境監測、光學(xué)感知、智能穿戴、智能醫療健康等產(chǎn)品，培育一批制造企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧能源、智慧農業(yè)、智能家居等應用，打造一批應用標桿。力爭打造千億級移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，建設全國領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)應用產(chǎn)業(yè)集聚區。

2.實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程。加強互聯(lián)網(wǎng)、大數據、工業(yè)設計等推廣應用，著(zhù)力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化。

汽車(chē)及零部件。堅持整車(chē)、零部件互動(dòng)，雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化整車(chē)結構，鞏固輕型載貨汽車(chē)、輕型客車(chē)優(yōu)勢，大力發(fā)展中高檔轎車(chē)、大型客車(chē)和專(zhuān)用汽車(chē)，提升乘用車(chē)比重。提高零部件研制能力，做大做強發(fā)動(dòng)機、變速器、控制系統、傳動(dòng)系統、汽車(chē)電子等，提高本地配套化率。支持企業(yè)加強營(yíng)銷(xiāo)、售后、維護和功能升級等服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，完善售后服務(wù)體系，打造贛產(chǎn)整車(chē)及零部件知名品牌。

有色金屬。聚焦銅、鎢、稀土等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步增強資源控制和開(kāi)發(fā)利用能力。優(yōu)化冶煉能力，提升精深加工水平，大力發(fā)展高品質(zhì)銅材、高強高導銅合金、高純鎢粉、高性能硬質(zhì)合金、稀土功能材料等高端產(chǎn)品。加強資源綠色清潔高效提取和循環(huán)利用、先進(jìn)合金材料制備、高純粉末制備等技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。推進(jìn)鷹潭“世界銅都”、贛州“中國稀金谷”建設，培育萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的有色金屬材料產(chǎn)業(yè)基地。

石油化工。提升石化產(chǎn)業(yè)深加工能力，鞏固原油冶煉優(yōu)勢，延伸發(fā)展下游深加工產(chǎn)品，促進(jìn)煉化一體化發(fā)展，打造九江現代綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。加強有機硅新材料終端應用和高端聚烯烴等化工新材料的研發(fā)生產(chǎn)，大力發(fā)展高端專(zhuān)用化學(xué)品、新型氟硅化學(xué)品、氯堿深加工產(chǎn)品。依法依規關(guān)閉小化工企業(yè)，大力推進(jìn)城鎮人口密集區?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

鋼鐵。推進(jìn)產(chǎn)品結構調整、技術(shù)裝備升級和特色優(yōu)勢產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、家電、電工、海洋工程、油氣運輸管線(xiàn)等領(lǐng)域用鋼產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)低能耗冶煉、節能高效軋制、全流程質(zhì)量檢測、預報和診斷、鋼鐵流程智能控制、新能源汽車(chē)用鋼、高端裝備用鋼等技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)汽車(chē)車(chē)輪鋼圈一體化成型技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化新余、南昌、九江等地產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)組建大型鋼鐵集團。

建筑材料。大力推進(jìn)綠色發(fā)展?？刂扑喈a(chǎn)能，發(fā)展高品質(zhì)水泥、專(zhuān)用水泥、高性能混凝土、水泥制品。鞏固工業(yè)和建筑陶瓷、玻纖優(yōu)勢，發(fā)展玻纖復合材料，高端、節能、綠色建筑陶瓷和智能衛浴產(chǎn)品，大力發(fā)展新型墻體材料。推動(dòng)非金屬新材料、新型化學(xué)建材、海綿城市用建材、裝配式部品部件產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)打造九江、萍鄉、高安等特色產(chǎn)業(yè)基地。

食品。推動(dòng)向安全、健康、營(yíng)養、便利方向發(fā)展。重點(diǎn)在糧食、果蔬、畜禽、肉制品、水產(chǎn)品、白酒、飲料、茶油、茶葉、功能保健食品等領(lǐng)域，加快機械化、自動(dòng)化、智能化裝備應用。推進(jìn)食品質(zhì)量安全信息追溯體系和誠信管理體系建設。推廣原產(chǎn)地標志和證明商標制度。

紡織服裝。推動(dòng)向環(huán)保、高端、時(shí)尚、都市方向發(fā)展。加強無(wú)水少水印染、數碼印花、功能性面料整理技術(shù)的研發(fā)應用，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)紡織面料、苧麻、高端絲綢和家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織、差別化纖維等產(chǎn)品。推進(jìn)服裝個(gè)性化、時(shí)尚化、都市化，加快發(fā)展休閑男裝、都市女裝、時(shí)尚童裝、定制服裝、特殊服裝等產(chǎn)品，加強創(chuàng )意設計和品牌建設。提升南昌青山湖區、共青城、奉新等基地水平，打造全國重要的紡織產(chǎn)業(yè)基地、中西部“時(shí)尚創(chuàng )意中心”。

3.實(shí)施新經(jīng)濟新動(dòng)能培育工程。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，打造數字經(jīng)濟新動(dòng)能。

工業(yè)設計。培育設計主體，發(fā)展本土設計企業(yè)，積極引進(jìn)高水平設計機構。加快建設江西工業(yè)設計中心等平臺，培育一批省級、國家級工業(yè)設計中心。加快設計成果應用，發(fā)揮“工業(yè)設計創(chuàng )新券”作用，鼓勵設計、制造企業(yè)對接合作。定期舉辦工業(yè)設計大賽。

大數據與云計算。加快建設“云上江西”和政務(wù)、工業(yè)等8朵主干云，以及若干特色子云和行業(yè)應用云，構建“1+8+N”云平臺體系。培育產(chǎn)業(yè)形態(tài)，發(fā)展數據采集、存儲、加工、交易等業(yè)務(wù)，培育數據應用、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)培育大數據骨干企業(yè)和創(chuàng )新型中小微企業(yè)。建設上饒、撫州、贛州等大數據、云計算產(chǎn)業(yè)基地。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。大力構建平臺支撐、應用牽引的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。提升網(wǎng)絡(luò )支撐能力，加快布局建設低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò )設施，推進(jìn)企業(yè)內網(wǎng)改造和建設，促進(jìn)內外網(wǎng)互聯(lián)互通。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極引進(jìn)平臺企業(yè)，鼓勵建設企業(yè)級平臺，支持電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機構共建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界合作，為中小企業(yè)提供供需對接、集成供應鏈等創(chuàng )新型應用。培育一批工業(yè)APP。推進(jìn)“贛州‘中國稀金谷’+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)，探索深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”、大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新路徑。

人工智能。重點(diǎn)發(fā)展智能軟硬件、智能機器人、智能運載工具、虛擬現實(shí)與增強現實(shí)、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)基礎器件等。加強機器人整機研發(fā)與引進(jìn)創(chuàng )新，發(fā)展工業(yè)機器人本體制造、系統集成和應用服務(wù)，培育代步、康復護理、家政服務(wù)等服務(wù)機器人，引進(jìn)減速器、電機伺服系統和控制器等零部件制造項目。加快發(fā)展高檔數控機床、新型傳感器、3D打印、智能儀表及控制系統、智能電網(wǎng)、智能工程機械、智能環(huán)保設備。加強人工智能技術(shù)和產(chǎn)品在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域應用，培育若干人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區。舉辦世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì )，打造南昌世界級VR產(chǎn)業(yè)基地。

（二）突出六大路徑，增強發(fā)展新動(dòng)力

4.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側結構性改革，深入推進(jìn)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能，持續高壓打擊“地條鋼”、嚴防“小煤窯”。加強水泥、玻璃、船舶、建筑陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能管理和高效利用，支持優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能輸出，嚴防新增低效低端產(chǎn)能，利用綜合標準依法依規淘汰落后產(chǎn)能。深化產(chǎn)權制度改革，加快建立權責明晰、管理科學(xué)、運轉高效的現代產(chǎn)權制度規則和運行機制。推進(jìn)國資國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。深化自然資源、生態(tài)環(huán)境管理制度改革，推進(jìn)礦業(yè)權出讓、用能權有償使用和排污權交易等重點(diǎn)改革，提高資源要素配置效率，引導和促進(jìn)有限資源向高效率部門(mén)流動(dòng)聚集。

5.深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)。建立和完善協(xié)同創(chuàng )新機制，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、區域協(xié)同、軍民協(xié)同，依托重點(diǎn)科技計劃項目，組織實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，扶持高新技術(shù)企業(yè)做大做強。實(shí)施“一產(chǎn)一院”“一產(chǎn)一校”，支持企業(yè)技術(shù)中心建設，組建新材料、智能制造、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)研究院。優(yōu)化創(chuàng )新中心布局，在新材料、電子信息、航空、中醫藥等領(lǐng)域建設一批省級、國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設一批創(chuàng )新綜合體。聚焦航空、中醫藥、電子信息和新型光電、新能源新材料、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，分行業(yè)制定發(fā)布技術(shù)路線(xiàn)圖，推動(dòng)重大技術(shù)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。打好企業(yè)技術(shù)改造攻堅戰，實(shí)施技術(shù)改造專(zhuān)項行動(dòng)，力爭用三年時(shí)間推動(dòng)萬(wàn)戶(hù)規模以上企業(yè)完成新一輪高水平技術(shù)改造。加強知識產(chǎn)權激勵和保護。

6.促進(jìn)融合深度發(fā)展。推進(jìn)兩化深度融合。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造業(yè)，大力推進(jìn)數字技術(shù)與制造技術(shù)深度融合應用，推動(dòng)制造業(yè)加速向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。實(shí)施智能制造“萬(wàn)千百十”工程，推廣應用10000臺（套）智能裝備，打造1000家數字化車(chē)間、100家智能裝備生產(chǎn)企業(yè)、10個(gè)智能制造基地。普及推廣兩化融合管理體系貫標，大力開(kāi)展兩化融合試點(diǎn)，分領(lǐng)域、分行業(yè)打造一批兩化融合標桿。實(shí)施企業(yè)上云計劃，支持和鼓勵企業(yè)設備設施和業(yè)務(wù)系統入網(wǎng)上云。推進(jìn)軍民深度融合，大力發(fā)展航空、軍民兩用電子信息、衛星應用等軍民融合產(chǎn)業(yè)，建設景德鎮直升機等軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)制造與服務(wù)協(xié)同，大力發(fā)展服務(wù)型制造，培育推廣定制化服務(wù)、供應鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包等新模式。

7.加快推動(dòng)綠色轉型。堅持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，大力推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，加快構建綠色工業(yè)體系。扎實(shí)推進(jìn)節能降耗，加快高耗能高耗水行業(yè)節能節水技術(shù)改造，實(shí)施能效、水效領(lǐng)跑者計劃，提高工業(yè)用能用水效率。扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和有毒有害原料替代，減少主要污染物排放，削減高風(fēng)險污染物、揮發(fā)性有機物。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面開(kāi)展園區循環(huán)化改造，推進(jìn)園區污水管網(wǎng)收集體系和集中處理設施建設運營(yíng)。推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，推動(dòng)再生資源高效利用，鼓勵發(fā)展汽車(chē)及零部件、機電、工程機械等再制造。大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保裝備制造、節能環(huán)保產(chǎn)品和節能環(huán)保服務(wù)。支持贛江新區等地開(kāi)展綠色制造體系建設試點(diǎn)。

8.擴大工業(yè)開(kāi)放合作。更高水平“引進(jìn)來(lái)”，深度融入長(cháng)珠閩，積極對接京津冀，加強省際產(chǎn)業(yè)板塊合作，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、高端制造、戰略資本，承接裝備制造、電子信息、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)組團式、鏈條式、集群式轉移。推進(jìn)與歐美、日本、韓國、新加坡等發(fā)達國家和港臺地區在新一代信息技術(shù)、生物醫藥、航空制造、新能源新材料等高技術(shù)領(lǐng)域合作。更高水平“走出去”，對接“一帶一路”建設，推動(dòng)國際技術(shù)、產(chǎn)能合作，擴大產(chǎn)品出口和戰略資源進(jìn)口。支持企業(yè)開(kāi)展境外并購和股權、創(chuàng )業(yè)投資，建立海外研發(fā)中心、制造基地和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系。

9.推進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實(shí)黨政領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任、行業(yè)管理責任。實(shí)施安全生產(chǎn)責任清單和權力清單，在行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規標準、行政許可等方面落實(shí)安全生產(chǎn)要求。引導支持企業(yè)加強安全生產(chǎn)技術(shù)改造，深入開(kāi)展“機械化換人、自動(dòng)化減人、智能化管控”專(zhuān)項行動(dòng)，大力推廣成熟、先進(jìn)、適用的安全科技成果和技術(shù)工藝，推動(dòng)工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節廣泛應用，提高工業(yè)本質(zhì)安全水平。大力發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。加快建設工業(yè)信息安全保障中心和安全生產(chǎn)事故防范工程科技研發(fā)中心。

（三）推進(jìn)五大行動(dòng)，塑造競爭新優(yōu)勢

10.推進(jìn)重大項目帶動(dòng)行動(dòng)。加強項目庫建設，聚焦先進(jìn)制造業(yè)，每年謀劃儲備3000項左右投資億元以上重大項目。實(shí)施項目建設“雙千”計劃，力爭每年引進(jìn)1000項投資億元以上項目，推進(jìn)1000項投資億元以上技術(shù)改造項目。省級狠抓“三百一重”項目建設，每年推進(jìn)100個(gè)投資10億元以上重大項目、100個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項目、100個(gè)新經(jīng)濟新動(dòng)能項目，實(shí)施一批重點(diǎn)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化升級項目。打好招商引資整體戰，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資“一把手”工程，強化省市縣聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強的大項目好項目。

11.推進(jìn)企業(yè)梯次培育行動(dòng)。大力支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，鼓勵個(gè)體經(jīng)濟轉型注冊為企業(yè)。培育引導創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的小微企業(yè)升規入統，每年新增“小升規”企業(yè)1000戶(hù)左右。支持中小企業(yè)專(zhuān)注主業(yè)，大力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，打造一批細分行業(yè)和細分市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍和“小巨人”企業(yè)。突出“行業(yè)抓龍頭、分級抓骨干”，省市縣聯(lián)合培育一批千億級、百億級和五十億級、十億級龍頭骨干企業(yè)。聚焦新經(jīng)濟領(lǐng)域，落實(shí)寬容審慎監管，積極發(fā)現、培育“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)。引導企業(yè)創(chuàng )新管理提質(zhì)增效，實(shí)施企業(yè)上市倍增計劃，積極推動(dòng)企業(yè)改制上市。

12.推進(jìn)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。提升“四基”能力，聚焦先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量突破一批核心基礎零部件、一批關(guān)鍵基礎材料、一批先進(jìn)基礎工藝、一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎，推動(dòng)“四基”工程化、產(chǎn)業(yè)化。加強標準化和質(zhì)量建設，分類(lèi)實(shí)施原材料、裝備、消費品等行業(yè)標準化和質(zhì)量提升行動(dòng)，支持企業(yè)牽頭和參與國際國內標準制修訂，培育形成一批國際、國內和行業(yè)標準。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)標準比對行動(dòng)，鼓勵實(shí)施企業(yè)標準領(lǐng)跑者和首席質(zhì)量官制度。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施品牌戰略，引導大中型企業(yè)制定品牌發(fā)展戰略規劃。制定實(shí)施制造業(yè)知名品牌培育管理辦法和評價(jià)標準體系，探索開(kāi)展“江西制造”精品認定工作。按規定舉辦江西工業(yè)（制造業(yè)）博覽會(huì )。

13.推進(jìn)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升行動(dòng)。打好開(kāi)發(fā)區功能完善提升戰，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，提升完善承載功能，推動(dòng)從基礎功能型向綜合服務(wù)型現代開(kāi)發(fā)區升級。加快制定全省開(kāi)發(fā)區總體發(fā)展規劃，整合空間結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區空間整合、功能集合、產(chǎn)業(yè)聚合、體制融合，把開(kāi)發(fā)區打造成為新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展平臺。完善支撐配套功能，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強工業(yè)設計、研發(fā)孵化等公共服務(wù)平臺體系建設，完善標準廠(chǎng)房、物流倉儲、污水處理等生產(chǎn)配套設施和教育、醫療等生活配套設施。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新管理體制、運行機制和開(kāi)發(fā)運營(yíng)模式，建立綜合考評與分類(lèi)考評相結合的考核評價(jià)體系。

14.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升行動(dòng)。聚焦開(kāi)發(fā)區首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強的龍頭企業(yè)和重大項目，強化規劃引導、產(chǎn)業(yè)準入、政策扶持等措施，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游配套企業(yè)和資源要素向開(kāi)發(fā)區集聚，培育100個(gè)省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、20個(gè)省級新興產(chǎn)業(yè)集聚區，打造一批在全國有競爭力的千億級集群、一批具有較強影響力的開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)品牌。加強長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)對接，深度融入電子信息、汽車(chē)、紡織等世界級產(chǎn)業(yè)集群建設。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群建設，開(kāi)展智慧產(chǎn)業(yè)集群建設試點(diǎn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，突出高技術(shù)、高效益、高成長(cháng)性，“一鏈一策”打造10個(gè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

三、保障措施

15.加大財政扶持力度。建立政府引導、企業(yè)主體、金融支持、社會(huì )資本參與的工業(yè)投入穩定增長(cháng)機制。逐步擴大省級“中國制造2025”專(zhuān)項資金規模。市、縣要建立相應的投入機制。加大政府產(chǎn)業(yè)基金、科技成果轉化基金對制造業(yè)項目和重大技術(shù)攻關(guān)、重大應用項目的支持力度。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)兼并重組、小微企業(yè)以及重大技術(shù)裝備進(jìn)口等優(yōu)惠政策，加大對裝備首臺（套）、新材料首批次等扶持力度。

16.強化金融支持保障。編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資引導目錄，引導資金投向新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵金融機構加大對制造業(yè)的信貸投入，逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款比重。鼓勵銀行按規定開(kāi)展“投貸聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)和供應鏈融資，繼續推廣“財園信貸通”“中小通”和產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險補償金貸款等融資模式，緩解中小企業(yè)融資難題。鼓勵設立企業(yè)轉貸過(guò)橋資金池。提高直接融資占比，支持企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市，支持中小微企業(yè)在江西聯(lián)合股權交易中心掛牌。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債、綠色債券、短期融資券、中期票據等。積極發(fā)展創(chuàng )投、天使投資等股權投資基金。加快推進(jìn)贛江新區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設和南昌、贛州產(chǎn)融合作試點(diǎn)。

17.保障重大項目用地。各地年度新增建設用地計劃優(yōu)先保障首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)用地需求。建立重大工業(yè)項目用地審批綠色通道，優(yōu)先保障列入項目庫的項目供地。創(chuàng )新供地方式，推廣長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合供地，彈性確定土地出讓年限。完善工業(yè)用地集約節約利用機制，實(shí)行新增建設用地計劃與土地利用率掛鉤，提高工業(yè)用地利用率。加大存量土地盤(pán)活挖潛力度，落實(shí)城鎮低效利用建設用地“二次開(kāi)發(fā)”政策，提高工業(yè)用地容積率。建立用地跟蹤、監管和動(dòng)態(tài)管理機制，加強批后監管。

18.夯實(shí)工業(yè)人才支撐。深化人才發(fā)展體制機制改革，落實(shí)中央關(guān)于企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設政策，對接國家重大人才工程和省“雙千人才”計劃，加強工業(yè)人才隊伍建設。弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家隊伍建設，培養10名具有一定國際影響力的企業(yè)家、100名經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)突出的國內知名企業(yè)家、1000名省內具有一定行業(yè)或區域影響力的企業(yè)家。加大力度培養和引進(jìn)掌握核心技術(shù)、擅長(cháng)技術(shù)攻關(guān)和成果轉化產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高端領(lǐng)軍人才和研發(fā)團隊。弘揚勞模精神和工匠精神，推進(jìn)“技興贛鄱”專(zhuān)項行動(dòng)，打造100萬(wàn)高技能產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

19.切實(shí)降低企業(yè)成本。持續深入開(kāi)展降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)。降低物流成本，落實(shí)國家降低物流成本的政策措施，選擇部分高速公路開(kāi)展差異化收費試點(diǎn)，降低交通通行費標準。加大鐵海聯(lián)運等多式聯(lián)運的政策補貼力度，提升贛江水道的通航能力。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”。降低融資成本，暢通信貸資金向實(shí)體經(jīng)濟融通機制，合理確定企業(yè)貸款利率，降低企業(yè)實(shí)際貸款成本。鼓勵有條件的地方按國家規定設立政府性擔?；鸹蝻L(fēng)險補償金，降低擔保業(yè)務(wù)收費標準。降低用能成本，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)電力直接交易，完善峰谷電價(jià)政策。降低人工成本，根據國家統一部署，適時(shí)適度降低社保費率，按照規定對困難企業(yè)給予延期繳費支持。

20.深化數據開(kāi)發(fā)利用。完善信息基礎設施，深入實(shí)施“寬帶中國”江西工程，推進(jìn)“光網(wǎng)江西”“無(wú)線(xiàn)江西”建設,加快寬帶網(wǎng)絡(luò )提速升級，打造高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎設施。推進(jìn)數據開(kāi)放共享，重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)、服務(wù)和公共治理等領(lǐng)域數據開(kāi)放，加快建設統一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數據平臺，支持企業(yè)和社會(huì )建設數據交易交換平臺。推動(dòng)政府數據與社會(huì )數據融合，加快數據資源互聯(lián)互通和共享。在工業(yè)、農業(yè)、交通、物流、旅游、商務(wù)、教育、社保、醫療等領(lǐng)域，推進(jìn)大數據應用試點(diǎn)。

四、組織實(shí)施

21.強化組織領(lǐng)導。成立由省政府主要領(lǐng)導同志任組長(cháng)的工業(yè)強省建設工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)工業(yè)強省建設工作。領(lǐng)導小組辦公室設在省工信委，負責領(lǐng)導小組日常工作。市、縣要成立相應協(xié)調機構，健全工作推進(jìn)機制，確保上下協(xié)同、齊抓共管、形成合力。

22.完善推進(jìn)機制。召開(kāi)工業(yè)強省大會(huì )，持續推進(jìn)工業(yè)崛起表彰獎勵。進(jìn)一步健全省市縣三級領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)幫扶企業(yè)機制，持續推進(jìn)企業(yè)精準幫扶。建立工業(yè)重大項目協(xié)調推進(jìn)機制，推進(jìn)重大項目建設。建立督查督辦機制，省委、省政府督查室定期對各地各有關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況開(kāi)展督查，對進(jìn)度滯后的由領(lǐng)導小組約談其主要負責人。

23.建立考評機制。加快制定完善適應工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、統計體系、績(jì)效評估和考核體系。制定完善工業(yè)強省建設考核評價(jià)辦法，增加工業(yè)發(fā)展成效在市縣科學(xué)發(fā)展綜合考評中的比重，將工業(yè)強省考核評價(jià)結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)的重要依據。

24.加強隊伍建設。加強工業(yè)干部隊伍建設，打造一支忠誠擔當、開(kāi)拓創(chuàng )新、務(wù)實(shí)干練、敬業(yè)奉獻的高素質(zhì)隊伍。加大教育培訓力度，把工業(yè)經(jīng)濟內容列入黨政干部培訓計劃。結合推進(jìn)“五個(gè)一批”優(yōu)秀年輕干部培養選拔工作，定期選派優(yōu)秀工業(yè)干部到市縣、部門(mén)、園區、企業(yè)鍛煉。進(jìn)一步選優(yōu)配強工業(yè)干部隊伍，重用熟悉工業(yè)、有開(kāi)拓創(chuàng )新精神的優(yōu)秀干部。

25.營(yíng)造良好環(huán)境。全面推進(jìn)依法行政，縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快政府職能轉變。實(shí)施負面清單管理，消除民間資本依法進(jìn)入相關(guān)戰略重點(diǎn)領(lǐng)域的各種隱性壁壘。實(shí)施涉企收費清單制度，取締各種不合理收費，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。依托國家企業(yè)信用信息公示系統（江西），建立和完善動(dòng)態(tài)評價(jià)、守信激勵和失信懲戒機制，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設。加強宣傳引導，大力營(yíng)造主攻產(chǎn)業(yè)、強攻工業(yè)的輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/49591.html

本文關(guān)鍵詞： 贛發(fā), 中共江西省委, 江西省, 工業(yè)強省, 戰略, 推動(dòng), 工業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 意見(jiàn)