贛人社字〔2020〕130號《江西省人力資源和社會(huì )保障廳等四部門(mén)關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》

江西省人力資源和社會(huì )保障廳等四部門(mén)關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)









贛人社字〔2020〕130號

各市、縣（區）人力資源社會(huì )保障局、財政局、統計局，國家稅務(wù)總局江西省各市、縣(區)稅務(wù)局：

為落實(shí)落細階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費政策，根據《人力資源社會(huì )保障部財政部稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號）、《人力資源社會(huì )保障部辦公廳財政部辦公廳稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（人社廳發(fā)〔2020〕18號）、《江西省人力資源和社會(huì )保障廳等四部門(mén)關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費的通知》（贛人社發(fā)〔2020〕11號），結合實(shí)際，現就我省階段性減免企業(yè)基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三項社會(huì )保險）單位繳費部分有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、準確把握階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費有關(guān)政策

（一）關(guān)于適用對象和執行期限

1.免征中小微企業(yè)2020年2月至6月三項社會(huì )保險當期單位應繳費部分，減半征收大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）2020年2月至4月三項社會(huì )保險當期單位應繳費部分。

減免金額嚴格按照費款所屬期核定。參保單位補繳2020年1月及以前的欠費，預繳減免政策終止后的社會(huì )保險費，不屬此次三項社會(huì )保險費減免范圍。

減免政策執行月份（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“減免期”）職工個(gè)人應繳費部分繼續按規定繳納，由用人單位代扣代繳。

2.以單位方式參保繳費的個(gè)體工商戶(hù)，免征2020年2月至6月三項社會(huì )保險當期雇主應繳費部分。減免期間職工個(gè)人應繳費部分繼續按規定繳納，由雇主代扣代繳。

以個(gè)人身份參保繳費的個(gè)體工商戶(hù)和其他靈活就業(yè)人員，不屬此次三項社會(huì )保險費減免范圍。參加了企業(yè)基本養老保險的，可在年內自主選擇繳費檔次和繳費月數。

3.勞務(wù)派遣企業(yè)（單位），按派遣企業(yè)規模劃分，相應減免三項社會(huì )保險當期單位應繳費部分。勞務(wù)派遣企業(yè)不得向用工單位收取已減免的社會(huì )保險費。

4.機關(guān)事業(yè)單位（含參加企業(yè)基本養老保險的單位）不屬此次三項社會(huì )保險費減免范圍。

5.民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體、基金會(huì )、律師事務(wù)所、宗教團體等不屬于企業(yè)或機關(guān)事業(yè)單位的組織機構，以單位方式參保繳費的，減半征收2020年2月至4月三項社會(huì )保險當期單位應繳費部分。

6.2020年2月1日后在減免期內新開(kāi)工的工程建設項目，享受階段性減免工傷保險費政策，按施工總承包單位進(jìn)行單位類(lèi)型劃分并享受相應的減免政策。減免金額按照該項目計劃施工所覆蓋的減免期占其計劃施工期的比例折算。計劃施工期及起止日期依據備案的工程施工合同核定。

各地要加強與相關(guān)部門(mén)信息共享，嚴格做好審查核減工作。

7.同一單位不同人員在多地參保的，統一按人員所屬單位確定類(lèi)型。未實(shí)行三項社會(huì )保險費統一征收的地區，參加失業(yè)保險、工傷保險的單位類(lèi)型劃分與企業(yè)基本養老保險一致。

（二）關(guān)于與降費率政策的銜接

階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策實(shí)施期限延長(cháng)至2021年4月30日。減免期內費率有調整的，費率先調整到位，再在調整后的費率基礎上減免相應的社會(huì )保險費。

（三）關(guān)于減免期內繳費基數

嚴格按照上年度職工個(gè)人月平均工資及繳費基數上下限核定個(gè)人繳費基數；對單位新參保人員，個(gè)人繳費基數按起薪當月（全月）工資收入核定。2020年社會(huì )保險使用的城鎮單位就業(yè)人員平均工資出臺前，暫按原繳費基數減免相應的三項社會(huì )保險單位繳費部分；2020年社會(huì )保險使用的城鎮單位就業(yè)人員平均工資出臺后，減免期間因個(gè)人繳費基數調整形成的單位繳費增加部分予以相應減免，個(gè)人繳費增加的部分予以補收。

（四）關(guān)于企業(yè)基本養老保險和失業(yè)保險轉移接續

減免期間，企業(yè)基本養老保險、失業(yè)保險的關(guān)系轉移接續按現行規定執行，減免期內的統籌基金按照個(gè)人繳費基數核定。

（五）關(guān)于已繳納應減免社會(huì )保險費的處理

1.對已繳納2020年2月及以后應減免社會(huì )保險費的參保單位，要重新核定應繳額，準確確定減免金額。對減免部分的金額，優(yōu)先選擇直接退費。

2.對中小微企業(yè)，各級社保經(jīng)辦機構可按程序批量發(fā)起退費，無(wú)需參保單位提交申請及報送相關(guān)材料。

3.對大型企業(yè)等其他參保單位，各級社保經(jīng)辦機構要加強與參保單位溝通，根據參保單位意愿和選擇，可沖抵以后月份的繳費，也可退回。

4.企業(yè)基本養老保險退費納入省級統一支付計劃，由省級社?；鹭斦?zhuān)戶(hù)統一撥付。

5.失業(yè)保險費由社保經(jīng)辦機構征收的，由社保經(jīng)辦機構出具退費計劃，失業(yè)保險經(jīng)辦機構支付退費。

二、做好適用對象的劃分

（一）關(guān)于組織機構類(lèi)型的劃分

機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì )團體等組織機構類(lèi)型的劃分，由社保經(jīng)辦機構依據各單位統一社會(huì )信用代碼，結合單位性質(zhì)劃分。各級社保經(jīng)辦機構應加強與市場(chǎng)監管部門(mén)涉企數據，機構編制部門(mén)機關(guān)事業(yè)單位、民政部門(mén)民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體、基金會(huì )、宗教團體和司法部門(mén)律師事務(wù)所數據比對，準確劃分參保單位組織機構類(lèi)型。

（二）關(guān)于企業(yè)規模的劃分

根據《江西省人力資源和社會(huì )保障廳等四部門(mén)關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費的通知》（贛人社發(fā)〔2020〕11號）精神，由省統計部門(mén)按照工業(yè)和信息化部、統計局、發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）以及《國家統計局關(guān)于印發(fā)〈統計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統字〔2017〕213號）的規定，對具有獨立法人資格的企業(yè)進(jìn)行劃分，區分大型與中小微型企業(yè)。對統計部門(mén)按規定可以劃分確定的，直接采用統計部門(mén)企業(yè)規模劃分結論；一時(shí)無(wú)法劃分清楚的，暫按中小微企業(yè)對待，待確認后再據實(shí)調整。

（三）關(guān)于企業(yè)分支機構的處理

企業(yè)分支機構按其所屬獨立法人的規模劃分。企業(yè)設立不具有法人資格分支機構（含分公司，下同）的，企業(yè)規模劃分指標應包括分支機構；企業(yè)設立具有法人資格子公司的，子公司單獨劃分。對大型企業(yè)下屬不具有法人資格的分支機構，實(shí)行大型企業(yè)的三項社會(huì )保險費減免政策；對大型企業(yè)下屬具有獨立法人資格的子公司，未達到大型企業(yè)劃分標準的，實(shí)行中小微企業(yè)的三項社會(huì )保險費減免政策。

（四）關(guān)于參保單位類(lèi)型確定程序

省級社保經(jīng)辦機構根據省統計部門(mén)提供的全省企業(yè)劃分情況，通過(guò)與相關(guān)部門(mén)數據比對，擬制大型企業(yè)名單，由省人社廳、省財政廳、省統計局、省稅務(wù)局按程序聯(lián)合下發(fā)至各市、縣（區）。

市、縣（區）社保經(jīng)辦機構通過(guò)適當方式對大型企業(yè)名單進(jìn)行公示并核實(shí)。無(wú)異議的，按企業(yè)規模劃分減免相應的社會(huì )保險費；有異議的（含漏劃的大型企業(yè)），暫按中小微企業(yè)減免。

參保單位對劃分結果有異議的，可于2020年4月10日前向當地社保經(jīng)辦機構提交2019年度本單位財務(wù)決算報表、法定勞動(dòng)工資年報等能夠確定其所屬行業(yè)、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額和2019年12月份從業(yè)人數的相關(guān)材料，由當地人社部門(mén)會(huì )同財政、統計、稅務(wù)部門(mén)審核確認。營(yíng)業(yè)收入規模由當地稅務(wù)部門(mén)確定。

各設區市人社局、財政局、統計局、稅務(wù)局在2020年4月20日前，將當地有異議企業(yè)的審核認定結論及相關(guān)材料報送至省人社廳、省財政廳、省統計局、省稅務(wù)局進(jìn)一步核實(shí)。

大型企業(yè)名單由省人社廳、省財政廳、省統計局、省稅務(wù)局報省人民政府最終確認。

三、簡(jiǎn)化減免流程

階段性減免三項社會(huì )保險費工作由社保經(jīng)辦機構依據參保單位劃分類(lèi)型辦理，參保單位無(wú)須申請。

四、有效銜接緩繳與延期繳費政策

1.減免期間，受疫情影響，享受減免政策后仍無(wú)力為職工繳納三項社會(huì )保險費的參保企業(yè)，可按《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)20條政策措施的通知》（贛府發(fā)〔2020〕2號）、《江西省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于貫徹落實(shí)省政府有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)20條政策措施切實(shí)做好社會(huì )保險有關(guān)工作的通知》（贛人社字〔2020〕62號）規定，延期至疫情解除后三個(gè)月內補繳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“延期繳費”）。延期繳費后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍嚴重困難的，可申請緩繳，緩繳執行期為2020年內。緩繳（含延期繳費，下同）期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金和利息，緩繳期間的個(gè)人繳費部分從實(shí)際繳費當月起計息。

2.對受疫情影響延遲辦理單位和人員新增參保業(yè)務(wù)的，根據組織機構類(lèi)型或企業(yè)規模劃分，按照費款對應所屬期，減免相應的社會(huì )保險費。

3.職工在緩繳期間申領(lǐng)養老、失業(yè)保險待遇的，單位及職工個(gè)人應先補齊相應的社會(huì )保險費；未及時(shí)補齊的，待補齊后發(fā)放相關(guān)待遇，并補發(fā)緩繳期間應發(fā)放的待遇。實(shí)施階段性減免、緩繳工傷保險費政策，在參保單位辦理參保繳費手續并補齊相應繳費后，不影響參保職工享受工傷保險相關(guān)待遇。

4.參加企業(yè)基本養老保險的事業(yè)單位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現嚴重困難的，也可按有關(guān)規定申請緩繳三項社會(huì )保險費。緩繳期間免收滯納金，緩繳執行期為2020年內，期限原則上不超過(guò)6個(gè)月。

5.以單位方式參保繳費的個(gè)體工商戶(hù)，可參照企業(yè)執行延期繳費政策。

6.延期繳費參保單位無(wú)需提前申請，由社保經(jīng)辦機構內部辦理。

五、確保參保人員社會(huì )保險權益不受影響

1.各級人社、財政部門(mén)要做好企業(yè)基本養老保險基金省級統收統支、工傷保險基金省級統籌調劑和設區市統收統支、失業(yè)保險省級調劑和市級統籌工作，及時(shí)籌集資金，確保三項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額發(fā)放。

2.減免期間，參保單位應按規定參保并如實(shí)申報參保人員的繳費基數，確保參保人員的各項社會(huì )保險權益不受影響。參保單位要依法履行好代扣代繳職工個(gè)人繳費的義務(wù)。社保經(jīng)辦機構要做好個(gè)人權益記錄工作。

六、做好核算調度工作

各級人社部門(mén)要做好階段性減免三項社會(huì )保險費統計核算，核算采取全省統一口徑、統一核算方法和統一數據來(lái)源，由社會(huì )保險信息系統統一生成。省人社廳建立階段性減免社會(huì )保險費調度和通報機制，各設區市人社部門(mén)要按月報送減免實(shí)施情況。

根據減免情況，按規定合理調減三項社會(huì )保險2020年基金收入預算。

七、加強減免期間的風(fēng)險防控

各地要嚴格按照全省統一規定開(kāi)展三項社會(huì )保險費減免工作，不得自行出臺其他減收增支政策，政策外的單位或人員不得納入減免范圍，期限外的社會(huì )保險費不得減免。要督促參保單位及時(shí)辦理參保手續，按規定如實(shí)進(jìn)行社會(huì )保險費申報，準確核定減免金額。要加強內部管控，通過(guò)信息系統辦理業(yè)務(wù)，嚴禁手工操作，切實(shí)防范經(jīng)辦風(fēng)險。要加強對統一社會(huì )信用代碼、單位名稱(chēng)、單位性質(zhì)等基礎數據的管理，嚴格區分機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì )團體等參保單位的組織機構類(lèi)型，如實(shí)執行差異化的社會(huì )保險費減免政策。

各地要根據社會(huì )保險信息系統異常數據核查功能，將減免期間參保人員繳費身份、繳費基數、繳費月數等異常變化數據作為重點(diǎn)風(fēng)險排查對象，并結合勞動(dòng)合同、職工個(gè)人上年度工資總額等予以核實(shí)，不屬減免范圍的，應立即予以糾正。要防范用工單位在減免期內選擇性參保行為，規避工傷（亡）事故責任。要暢通投訴舉報渠道，對發(fā)現違法違規問(wèn)題嚴肅處理，及時(shí)上報。

八、開(kāi)展政策宣傳解讀

此次階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費，是應對疫情這一突發(fā)事件所采取的一項特殊措施，在我國社保制度建立以來(lái)的歷史上還是第一次。各地要加強輿論引導，樹(shù)立“保企業(yè)才能穩就業(yè)，穩就業(yè)才能有保障”的輿論導向，提振企業(yè)信心，防止出現攀比，穩定社會(huì )預期。要按照統一下發(fā)的宣傳口徑開(kāi)展宣傳，通過(guò)網(wǎng)站、服務(wù)熱線(xiàn)、微信公眾號、政務(wù)微博、短信等方式講解政策，解讀操作，回答疑問(wèn)。要對轄區企業(yè)開(kāi)展一對一的政策推送，確保不見(jiàn)面把政策送到每一戶(hù)企業(yè)，讓企業(yè)知政策、算清賬、會(huì )操作、能享受。要認真做好社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員和熱線(xiàn)接聽(tīng)人員的政策培訓，利用視頻會(huì )議、網(wǎng)上授課等方式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，確保工作人員學(xué)得懂、答得準、會(huì )執行。要借助主流媒體力量，及時(shí)向社會(huì )公布工作進(jìn)展及成效，為穩就業(yè)、穩企業(yè)營(yíng)造良好輿論氛圍。

各地要高度重視此次社會(huì )保險費減免工作，加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，把好事辦好。要抓好組織實(shí)施，壓實(shí)責任，及時(shí)掌握實(shí)施情況，研究提出解決辦法，確保減免政策不漏一企。要認真排查風(fēng)險點(diǎn)，制定相關(guān)預案，既要減輕企業(yè)繳費負擔、又要保障職工社保待遇不受影響。各地在執行過(guò)程中遇有重大情況和問(wèn)題，要及時(shí)向當地黨委、政府及省人社廳、省財政廳、省統計局、省稅務(wù)局報告。






 

江西省人力資源和社會(huì )保障廳

江西省財政廳

江西省統計局

國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局

2020年3月13日

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