魯人社發(fā)〔2018〕49號《中共山東省委組織部等八部門(mén)關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)人才國際化若干措施的通知》

中共山東省委組織部 山東省人力資源和社會(huì )保障廳 山東省教育廳 山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省公安廳 山東省財政廳 山東省衛生和計劃生育委員會(huì ) 山東省稅務(wù)局



關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)人才國際化若干措施的通知



魯人社發(fā)〔2018〕49號

各市黨委組織部，政府人力資源社會(huì )保障局、教育局、科技局、公安局、財政局、衛生計生委、稅務(wù)局，各大企業(yè)，各高等院校、科研院所：

現將《加快推進(jìn)人才國際化若干措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。


 

中共山東省委組織部

山東省人力資源和社會(huì )保障廳

山東省教育廳

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省公安廳

山東省財政廳

山東省衛生和計劃生育委員會(huì )

山東省稅務(wù)局

2018年9月30日



 

加快推進(jìn)人才國際化若干措施

為學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，創(chuàng )新人才國際化體制機制，打造一支具有全球化視野、具備國際競爭力的高素質(zhì)人才隊伍，根據《中共山東省委印發(fā)關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(魯發(fā)〔2016〕22號)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉換工作的意見(jiàn)》(魯發(fā)〔2017〕26號)和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強新形勢下引進(jìn)外國人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2018〕7號）等文件精神，結合實(shí)際，制定以下措施。

一、培養具有國際化視野的本土人才

（一）提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才國際化素質(zhì)。將人才國際化有關(guān)內容納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育公需科目，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才國際化意識。加快“走出去”步伐，鼓勵有條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地、施教機構與國外高水平繼續教育機構合作，定期組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理骨干國（境）外培訓，推進(jìn)管理服務(wù)與國際接軌。提高政府公派出國留學(xué)人員數量和資助標準，每年選派500名左右優(yōu)秀中青年骨干教師、科技工作者、醫務(wù)工作者、博士后研究人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，到國（境）外知名高校、科研院所、醫療機構、企業(yè)等培訓進(jìn)修。

（二）提升高技能人才國際化素質(zhì)。圍繞新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其他重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，自2018年開(kāi)始，從齊魯首席技師、山東省有突出貢獻的技師、山東省技術(shù)能手等高技能人才中選拔一批人才，分期分批分項目到德國等制造業(yè)強國和“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)行技能研修學(xué)習。建立山東技能大賽研究中心，加強世界技能人才培養標準研究與對接，開(kāi)展世界技能大賽和中國技能大賽等省級以上競賽項目的研究和成果轉化，每年建設3—5個(gè)國際領(lǐng)先、國內一流的技能大賽省級集訓基地，搭建高技能人才參與國際競爭的平臺。學(xué)習借鑒世界先進(jìn)職業(yè)教育標準和理念，開(kāi)展澳大利亞TAFE職業(yè)培訓包培訓模式試點(diǎn)，深入實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，探索建設中德智能制造雙元培養示范中心，提升高技能人才國際化水平。

（三）提升研究生教育國際化水平。實(shí)施《山東省促進(jìn)研究生教育國際化發(fā)展實(shí)施方案》，圍繞我省新舊動(dòng)能轉換重大工程涉及的相關(guān)領(lǐng)域，每年資助相關(guān)專(zhuān)業(yè)100名左右在讀博士研究生出國研修、100名左右在讀博士研究生參加國際學(xué)術(shù)交流會(huì )議。重點(diǎn)資助有突出創(chuàng )新成果、在本領(lǐng)域重要國際學(xué)術(shù)會(huì )議上參加口頭報告或墻報交流的博士研究生。加強國際化課程建設，充分發(fā)揮具有海外學(xué)習經(jīng)歷的導師及團隊開(kāi)展英文授課的積極性，培育雙語(yǔ)和全英文研究生優(yōu)質(zhì)課程和教學(xué)案例庫。加強國際交流，創(chuàng )新研究生培養模式，擴大研究生教育開(kāi)放度，鼓勵學(xué)校依托優(yōu)勢學(xué)科舉辦高水平國際學(xué)術(shù)會(huì )議和研究生教育國際學(xué)術(shù)論壇等，搭建研究生教育國際化學(xué)術(shù)交流平臺。

（四）創(chuàng )新人才國際化培訓方式。進(jìn)一步加大我省企業(yè)人才出國（境）培訓力度，爭取國家試點(diǎn)，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)人員出國（境）培訓項目。鼓勵引導我省企業(yè)建立海外培訓基地，對為我省人才國際化培訓做出突出貢獻的基地，命名為“山東省新舊動(dòng)能轉換人才國際化培訓基地”。實(shí)施“新舊動(dòng)能轉換出國培訓工程”，圍繞新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對涉及經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級、科技攻關(guān)、成果轉化等項目給予重點(diǎn)支持。堅持“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”相結合，舉辦“齊魯國際講堂”和“科技創(chuàng )新講堂”等重點(diǎn)外國專(zhuān)家系列專(zhuān)題講座，吸引更多發(fā)達國家院士、諾貝爾獎獲得者來(lái)魯授課。實(shí)施外國專(zhuān)家講座“10+3”項目，圍繞新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)舉辦外國專(zhuān)家講座、國際論壇或學(xué)術(shù)會(huì )議，同時(shí)組織人才、技術(shù)、產(chǎn)品交流或展示活動(dòng)，全面提升我省相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才國際化水平。

（五）實(shí)施“黨政人才能力提升計劃”。與國內著(zhù)名高校聯(lián)合建立黨政人才培訓基地或聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)題培訓，著(zhù)力提升各級黨政人才的國際化素質(zhì)。每年遴選200名左右外語(yǔ)好、業(yè)務(wù)強的優(yōu)秀中青年黨政人才，到國外政府機構、國際組織和大型跨國公司進(jìn)行交流培訓或合作研究。爭取國家外國專(zhuān)家局支持，有計劃地選派部分黨政領(lǐng)導干部到發(fā)達國家長(cháng)期培訓和實(shí)踐鍛煉，學(xué)習發(fā)達國家政府治理創(chuàng )新理念和公共管理先進(jìn)經(jīng)驗，提高領(lǐng)導水平和執政能力。

二、引進(jìn)具有國際水平的高端人才

（六）大力引進(jìn)頂尖人才。加大離岸研發(fā)人才柔性引進(jìn)力度，將我省用人單位在海外離岸研發(fā)中心和孵化基地全職聘用的高層次人才視同在魯工作，允許其單獨申報省級重點(diǎn)人才工程。事業(yè)單位引進(jìn)海內外高層次急需緊缺人才，可采取專(zhuān)家評議、組織考察的方式，辦理聘用手續，相應崗位沒(méi)有空缺的，可突破崗位總量、最高等級和結構比例限制，使用特設崗位予以聘用。加大省外、海外人才柔性引進(jìn)力度，引進(jìn)的退休“兩院”院士和外籍發(fā)達國家院士，符合條件的可納入聘任院士管理，并給予相應待遇。省外引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位人才，直接認定聘用到專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位。實(shí)施“青年優(yōu)秀人才引進(jìn)計劃”，重點(diǎn)聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)和鄉村振興戰略、海洋強省戰略等對人才的需求，面向全球TOP200高校、全球自然指數排名在前100位的高校與科研院所和國內一流大學(xué)（一流學(xué)科）招聘博士研究生。

（七）積極引進(jìn)外國智力和創(chuàng )新團隊。深入實(shí)施“外專(zhuān)雙百計劃”引才工程和“省級高端外國專(zhuān)家項目”“一帶一路”等引智專(zhuān)項，引進(jìn)國際知名的高層次外國專(zhuān)家和團隊，對來(lái)魯工作的高層次外國專(zhuān)家給予工薪、旅費等方面資助。引進(jìn)的外籍科學(xué)家可領(lǐng)銜實(shí)施省科技項目、申報省科學(xué)技術(shù)獎、創(chuàng )辦科技型企業(yè)、開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)，享受省內科研活動(dòng)相同的政策支持。

（八）吸引海內外齊魯英才回山東創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。各有關(guān)部門(mén)（單位）要了解掌握山東籍或曾在山東學(xué)習、工作過(guò)的各領(lǐng)域標志性人才，通過(guò)定期聯(lián)系走訪(fǎng)，吸引在外人才回山東創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。發(fā)揮省留學(xué)人員協(xié)會(huì )、國際人才交流協(xié)會(huì )等群團組織優(yōu)勢，密切與海內外人才的聯(lián)系。加強山東國際人才網(wǎng)建設，探索與國際知名人力資源機構和大數據機構合作，繪制“齊魯高端人才全球分布和流動(dòng)趨勢圖”，動(dòng)態(tài)了解和掌握高端人才分布流動(dòng)情況，定期發(fā)布新舊動(dòng)能轉換“十強”產(chǎn)業(yè)高端人才需求狀況，實(shí)現人才供給與人才需求的有效對接，提升人才引進(jìn)的精準化。

（九）開(kāi)展精準高效的市場(chǎng)化引才活動(dòng)。每?jì)赡昱e辦一次“中國山東海內外高端人才交流會(huì )”，探索“多元化、專(zhuān)業(yè)化、精準化、國際化”的辦會(huì )模式，吸納專(zhuān)業(yè)機構參與大會(huì )籌辦，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種渠道，提高人才項目對接精準度，建立海內外人才常態(tài)化引介平臺。擴大齊魯之約、山東—名校人才直通車(chē)等品牌影響力，積極赴海外和省外知名高校對接高精尖缺人才。各地要充分利用活動(dòng)平臺，積極組織參與，發(fā)揮主體作用，放大活動(dòng)成效。

三、構建符合國際慣例的人才評價(jià)機制

（十）暢通國際化人才評價(jià)“綠色通道”。加快建立多元化人才評價(jià)體系，在基礎研究領(lǐng)域引入國際同行評價(jià)，將國際標準和水平作為衡量高層次人才成果的重要依據。應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，堅持市場(chǎng)發(fā)現、市場(chǎng)評價(jià)、市場(chǎng)認可，把人才享受的薪酬待遇、創(chuàng )造的市場(chǎng)價(jià)值、獲得的創(chuàng )業(yè)投資等作為人才評價(jià)的重要依據。在我省就業(yè)的港澳臺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留身份證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規定參加職稱(chēng)評審。從海外引進(jìn)的高層次人才，不受本人國內任職和年限限制，按照業(yè)績(jì)、能力、水平可直接申報相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，其海外工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)貢獻，作為參評依據。

（十一）推進(jìn)職業(yè)資格認證與國際接軌。推進(jìn)職業(yè)資格與職稱(chēng)制度有效銜接。探索建立國際職業(yè)資格單邊認證制度。按照國家部署，推動(dòng)與港澳臺地區、部分發(fā)達國家實(shí)現職業(yè)資格互認，簡(jiǎn)化資格認證手續。鼓勵港澳臺人才考取國內職業(yè)資格證書(shū)。

四、實(shí)施具有國際競爭優(yōu)勢的人才激勵保障措施

（十二）建立一流人才一流待遇激勵機制。國有企業(yè)事業(yè)單位對高層次人才及其工作團隊，經(jīng)批準可實(shí)行項目工資、協(xié)議工資和年薪制等靈活多樣的分配方式，參考市場(chǎng)價(jià)位合理確定薪酬水平，對高層次人才實(shí)行科研成果轉化股權、期權和分紅激勵。事業(yè)單位高層次人才經(jīng)批準實(shí)行協(xié)議工資和年薪制的，其薪酬總額在績(jì)效工資總量?jì)葐瘟?，相應增加單位當年?jì)效工資總量；科研項目臨時(shí)聘用的高層次人才和急需緊缺人才，可實(shí)行項目工資，從項目經(jīng)費中列支。

（十三）創(chuàng )新完善稅收激勵方式。企業(yè)引進(jìn)高層次人才所支付的一次性住房補貼、安家補助、科研啟動(dòng)經(jīng)費等費用，可按規定在計算企業(yè)所得稅時(shí)扣除。對在新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重大科技成果轉化的領(lǐng)軍人才和團隊，以股份或者出資比例等股權形式給予個(gè)人獎勵的，可按規定暫不征收個(gè)人所得稅，遞延至轉讓該股權時(shí)征收個(gè)人所得稅。

（十四）推進(jìn)外籍人才來(lái)魯工作便利化。對“高精尖缺”外國高層次人才來(lái)魯工作放寬年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等條件。來(lái)我省高校從事博士后研究的外國留學(xué)生，可申請辦理2-5年有效期外國人工作許可和工作類(lèi)居留許可。放寬工作經(jīng)歷條件，允許具有碩士以上學(xué)歷的優(yōu)秀應屆外國留學(xué)生或外籍畢業(yè)生申請辦理2年以?xún)鹊耐鈬斯ぷ髟S可和工作類(lèi)居留許可。對持其他簽證入境的高層次人才，在山東工作可直接辦理外國人工作許可和工作類(lèi)居留許可。符合條件的外籍高層次人才及其外籍配偶、未成年子女可同時(shí)申請外國人永久居留身份證。對已獲永久居留資格或持有工作類(lèi)居留許可的外籍高層次人才，為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員辦理相應期限的外國人工作許可和工作類(lèi)居留許可。

（十五）營(yíng)造國際化人才服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化海外人才就醫環(huán)境，鼓勵設區的市積極創(chuàng )造條件建設國際化醫院，各市要指定一家三甲醫院設立國際門(mén)診，為外國人才提供預約診療和外語(yǔ)服務(wù)。制定出臺《山東省外籍人員子女學(xué)校管理辦法》，在外籍人才集聚度相對較高的地區建設示范性外籍人員子女學(xué)校，為海外高層次人才子女入讀外籍人員子女學(xué)校提供便利。

各級各部門(mén)要充分認識加快推進(jìn)人才國際化的重要意義，將其列入重要議事日程。加快推進(jìn)人才國際化工作由省人才工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省衛生計生委、省稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)組織落實(shí)。各部門(mén)要強化責任意識，加強協(xié)調配合，形成統分結合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調高效、整體推進(jìn)的工作運行機制，制定實(shí)施細則，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，確保各項支持措施落到實(shí)處。

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