蘇國土資黨組〔2018〕29號《中共江蘇省國土資源廳黨組關(guān)于全力服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

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中共江蘇省國土資源廳黨組關(guān)于全力服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)




蘇國土資黨組〔2018〕29號

 




各設區市國土資源局黨組(黨委),各縣(市、區)國土資源局黨組(黨委),廳各直屬單位黨委(總支、支部),廳機關(guān)各處、室、局黨支部:

為深入貫徹黨的十九大和省委十三屆三次全會(huì )精神,省委對高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列作了部署,專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列要求的通知》(蘇發(fā)〔2018〕6號)。全省各級國土資源部門(mén)要進(jìn)一步統一思想,提高認識,把服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列作為首要政治責任和工作任務(wù),統籌謀劃,務(wù)實(shí)進(jìn)取,持續深化國土資源供給側結構性改革,系統化提升新時(shí)代國土資源工作水平,全力服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。經(jīng)廳黨組研究,結合全省國土資源管理實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、創(chuàng )新資源保護開(kāi)發(fā)新機制,筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基

1.堅持最嚴格的耕地保護制度。進(jìn)一步放大耕地保護“責任+激勵、行政+市場(chǎng)”機制效應,構建數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護新格局,堅守耕地保護紅線(xiàn),對永久基本農田實(shí)行特殊保護,建立健全“劃定、建設、管控、補劃、保護”的長(cháng)效機制。加大輪作休耕耕地保護和改造力度,優(yōu)先納入高標準農田建設范圍,不得減少或破壞耕地,不得改變耕地地類(lèi)。落實(shí)藏糧于地戰略,確保到2020年,全省耕地保有量不少于6853萬(wàn)畝,永久基本農田保護面積不少于5844萬(wàn)畝。改進(jìn)耕地占補平衡管理,建立耕地數量、糧食產(chǎn)能、水田面積三類(lèi)指標庫,采取指標核銷(xiāo)方式落實(shí)耕地占補平衡,保障全省耕地占補平衡。貫徹落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于跨省域補充耕地國家統籌管理辦法,多渠道開(kāi)展省域內的易地補充耕地,省原則上按照不超過(guò)30%的比例配給跨設區市省以上重大基礎設施項目補充耕地指標,保障省以上重大基礎設施用地需求。

2.加強礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)與管理。嚴格礦產(chǎn)資源規劃的實(shí)施管理,實(shí)行總量控制、分區管理、準入門(mén)檻制度。到2020年,全省年開(kāi)采總量控制在2.1億噸以?xún)?,重要礦產(chǎn)開(kāi)采礦山“三率”達標率96%以上。完善礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示制度,建設全省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采信息公示服務(wù)系統,形成“政府監管、企業(yè)自治、社會(huì )監督、信用約束”的礦產(chǎn)資源管理新格局。進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局,圍繞重要成礦區和緊缺急需礦種,積極多渠道爭取資金投入,深入推進(jìn)找礦突破戰略行動(dòng),不斷提高礦產(chǎn)資源保障能力。

3.深化礦地融合工作機制。鼓勵徐州、淮安等有條件的地區先行試點(diǎn)示范,創(chuàng )建礦地融合發(fā)展示范區,促進(jìn)礦地全方位協(xié)同一體化發(fā)展,探索形成具有江蘇特色的礦地融合工作新機制。圍繞國家和省重大發(fā)展戰略及地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設需求,統籌部署城市地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)等綜合地質(zhì)調查工作,加快調查成果轉化應用??茖W(xué)統籌地上地下資源開(kāi)發(fā)利用,服務(wù)保障新型城鎮化建設。著(zhù)力加強地質(zhì)資料共享與服務(wù),落實(shí)地質(zhì)資料統一匯交制度,重點(diǎn)加強大中型建設項目水工環(huán)地質(zhì)資料的匯交與共享,為推動(dòng)地方經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供地質(zhì)信息支撐與服務(wù)。

4.大力實(shí)施科技創(chuàng )新。加快推進(jìn)國土資源智庫及科技創(chuàng )新聯(lián)盟建設,建立科研資源統籌配置機制。以“三深一土”(深地探測、深海探測、深空對地觀(guān)測和土地工程科技)科技創(chuàng )新戰略為牽引,加快各類(lèi)科研平臺建設,重點(diǎn)建設“國土資源部海岸帶開(kāi)發(fā)與保護重點(diǎn)實(shí)驗室”和“地裂縫地質(zhì)災害重點(diǎn)實(shí)驗室”,爭取國家在我省設立省級衛星應用技術(shù)中心,不斷提升國土資源科技引領(lǐng)水平。全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源服務(wù)與監管”創(chuàng )新成果應用,實(shí)現全系統數據充分共享應用,發(fā)揮大數據在國土資源科學(xué)決策中的重要作用,以科技手段強化國土資源政務(wù)服務(wù)和社會(huì )服務(wù)功能。高質(zhì)量開(kāi)展第三次土地調查工作,實(shí)現調查成果“一查多用”應用共享效能,滿(mǎn)足空間規劃編制、國土空間用途管制、智慧城市建設等工作基礎性需要。

二、深化供給側結構性改革,全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展


5.優(yōu)化資源配置方式和結構。強化土地利用計劃差別化配置,按照“調高、調輕、調優(yōu)、調強”原則,突出對高投入、高產(chǎn)出等項目的支持,優(yōu)先安排先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)項目用地需求,支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟提質(zhì)增效。按照“重保優(yōu)供,分級保障”路徑,重點(diǎn)保障省委省政府確定的重大產(chǎn)業(yè)項目用地需求,對省級重大基礎設施項目實(shí)行用地計劃“核銷(xiāo)制”,服務(wù)支撐全省現代化經(jīng)濟體系和綜合交通運輸體系建設。重大產(chǎn)業(yè)項目中高質(zhì)量的項目,省留計劃支持比例再增加10%。深化改革工業(yè)用地供應方式,全面推行長(cháng)期租賃、租讓結合、先租后讓、彈性出讓等多種方式靈活供應,降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)用地成本,助推實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。差別化調控房地產(chǎn)用地,編制實(shí)施住宅用地供應三年滾動(dòng)計劃,引導市場(chǎng)合理預期,促進(jìn)市場(chǎng)平穩健康運行。嚴格規范土地儲備行為和運營(yíng)管理,實(shí)行土地儲備機構綜合績(jì)效評價(jià)。加強對地方以地融資的監督檢查,防范違規土地抵押融資可能引發(fā)的政府債務(wù)風(fēng)險。

6.提升節約集約用地水平。深入推進(jìn)國土資源節約集約利用“雙提升”行動(dòng),強化核心指標動(dòng)態(tài)監測,確保“十三五”時(shí)期,實(shí)現全省建設用地地均GDP增長(cháng)35%、單位GDP建設用地占用下降26%、土地開(kāi)發(fā)強度控制在22%以下、存量建設用地在土地供應中的比例提高至60%以上等目標任務(wù)。以工業(yè)企業(yè)用地年度更新調查為抓手,動(dòng)態(tài)監測評價(jià)土地資源要素配置效率和產(chǎn)出效益,構建產(chǎn)業(yè)用地長(cháng)效管理機制。開(kāi)展城鎮建設用地提效工程,通過(guò)收購儲備、實(shí)施流轉、協(xié)議置換、“退二進(jìn)三”、增容技改等方式推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā),全面精準落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策,鼓勵大中型規上企業(yè)自建自用高標準廠(chǎng)房,推動(dòng)復合立體利用,力爭2018~2020年,完成城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)35萬(wàn)畝,消化批而未供土地30萬(wàn)畝,努力引導實(shí)現土地資源要素糾正錯配、促進(jìn)適配、提升優(yōu)配。完善開(kāi)發(fā)區土地集約利用評價(jià)制度和體系建設,推動(dòng)開(kāi)發(fā)區向現代園區特別是現代產(chǎn)業(yè)園區轉型,打造特色產(chǎn)業(yè)集群,提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率。爭創(chuàng )首批國家節約集約利用示范省,做好新一周期全國節約集約模范縣(市)創(chuàng )建工作,規范開(kāi)展綜合考評工作,不斷完善具有江蘇特色的國土資源節約集約利用綜合評價(jià)考核體系。

7.推進(jìn)自然資源管理制度改革。根據國家統一部署,加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度,做好自然資源統一確權登記試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,擴大國有土地有償使用范圍,支持市、縣人民政府以國有建設用地使用權作價(jià)出資或者入股的方式提供公共服務(wù)項目用地,與社會(huì )資本共同投資建設。深化國有建設用地使用權二級市場(chǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗,促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。推進(jìn)礦業(yè)權管理制度改革創(chuàng )新,優(yōu)化礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置,建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求和礦業(yè)規律的礦業(yè)權出讓方式。

8.加大“放管服”改革力度。全面落實(shí)“不見(jiàn)面”審批改革部署,以系統化、集成化、法治化為導向,完善信息化平臺建設,提升運用信息化手段對建設用地報件自動(dòng)比對審批的效率。簡(jiǎn)化建設項目用地預審,對不涉及新增建設用地在已批準的建設用地范圍內進(jìn)行改(擴)建的項目和采用公開(kāi)招拍掛方式取得土地的項目可不進(jìn)行用地預審。全面推進(jìn)區域性地質(zhì)災害危險性評估和壓覆礦產(chǎn)調查研究工作。進(jìn)一步深化“放管服”改革方案,減少審批環(huán)節、提高審批效率,降低制度性交易成本,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化國土資源“四全”服務(wù)品牌建設,建成運行全省統一的“四全”服務(wù)平臺,優(yōu)化提升“四全”服務(wù)窗口,以報件材料統一、審查標準統一、服務(wù)時(shí)限統一推動(dòng)全省系統審批與服務(wù)標準化。

三、強化國土生態(tài)保護,促進(jìn)生態(tài)文明建設


9.優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局。全面完成省級國土規劃編制工作,以資源環(huán)境承載能力為基礎,統籌協(xié)調生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間土地資源開(kāi)發(fā)利用布局,通過(guò)加強土地利用總體規劃管控和土地利用計劃調控,引導土地等生產(chǎn)要素合理配置,服務(wù)保障“一帶一路”交匯點(diǎn)建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和“1+3”功能區戰略的實(shí)施,促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。深入推進(jìn)“多規合一”,適時(shí)啟動(dòng)新一輪土地利用總體規劃編制,把生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線(xiàn)”逐級落到實(shí)處。以土地用途管制為基礎,推進(jìn)自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn),將用途管制逐步擴大到所有自然生態(tài)空間,嚴格保護耕地、林地、河流、湖泊、濕地等生態(tài)自然資源。

10.大力實(shí)施土地綜合整治戰略。加快市、縣土地整治規劃編制與實(shí)施,大力推進(jìn)土地綜合整治,強化土地綜合整治資金的投入管理,合理拓展省級資金的投入使用方向,把土地綜合整治與美麗鄉村、特色田園鄉村和生態(tài)文明建設等相結合,促進(jìn)農村環(huán)境修復、農業(yè)提質(zhì)增效、農民安居宜居。推進(jìn)城市土地集約高效利用,開(kāi)展城市有序更新,合理安排中心城區用地功能區置換,增強城市綜合承載力。

11.推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展。全面開(kāi)展生態(tài)紅線(xiàn)內礦業(yè)權清理工作,在劃定的生態(tài)紅線(xiàn)范圍內,對已設的礦業(yè)權進(jìn)行調查摸底、分類(lèi)梳理、系統分析,為生態(tài)紅線(xiàn)內礦業(yè)權處置奠定基礎。堅持生態(tài)保護優(yōu)先,調整優(yōu)化工作布局,推行綠色勘查示范,創(chuàng )新勘查技術(shù)手段,組織實(shí)施綠色勘查示范工程。推進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護工作的協(xié)調統一,積極穩步推進(jìn)綠色礦山建設,到2020年礦山“三廢”排放和污染物總量控制全面達標,建立健全完善的綠色礦山標準體系和管理制度,全省綠色礦山格局基本形成。

12.加強地質(zhì)環(huán)境保護與治理。編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理規劃,統籌部署治理新老礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。以自然保護區、重要景觀(guān)區、居民集中生活區的周邊和重要交通干線(xiàn)、河流湖泊直觀(guān)可視范圍“三區兩線(xiàn)”及基本農田保護區等為重點(diǎn),按照“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念,推進(jìn)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程。落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金制度,建立動(dòng)態(tài)監管機制,督促企業(yè)履行地質(zhì)環(huán)境治理恢復責任。開(kāi)展全省國土(耕地)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境監測,優(yōu)化地下水和地面沉降監測網(wǎng)絡(luò )。進(jìn)一步加強地質(zhì)災害調查評價(jià)、監測預警、綜合治理和應急防治體系建設,不斷提升地質(zhì)災害防治能力,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、推進(jìn)和諧國土建設,切實(shí)保障和改善民生

13.助力鄉村振興。全面落實(shí)“四化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展要求,推進(jìn)鄉村建設現代化進(jìn)程。統籌推進(jìn)村土地利用規劃編制工作,為實(shí)施鄉村振興戰略、農村土地制度改革試點(diǎn)、特色田園鄉村建設和全域旅游發(fā)展等提供規劃引領(lǐng)。支持農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,在符合鄉鎮土地利用總體規劃前提下,允許縣級政府通過(guò)村土地利用規劃,調整優(yōu)化村莊用地布局,有效利用農村零星分散的存量建設用地;預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設;對收儲整理農村閑置建設用地用于發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的,給予土地利用計劃指標獎勵。加強設施農用地管理,鼓勵集中興建公共設施。支持返鄉下鄉人員依法使用農村集體建設用地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)。支持特色田園鄉村試點(diǎn)地區開(kāi)展旅游項目點(diǎn)狀供地試點(diǎn)和不動(dòng)產(chǎn)登記頒證工作。加大對國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng )建和“四好農村路”建設的支持保障力度。

14.加大農村土地制度改革。全面支持深化統籌常州市武進(jìn)區農村土地制度改革試點(diǎn)工作,在開(kāi)展國家試點(diǎn)的基礎上,進(jìn)一步開(kāi)展國土資源綜合改革試點(diǎn),在更大范圍、更深層次推進(jìn)國土資源改革創(chuàng )新。完善農民閑置宅基地和閑置農房利用政策,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”具體實(shí)現形式,落實(shí)宅基地集體所有權,保障宅基地農戶(hù)資格權和農民房屋財產(chǎn)權,適度放活宅基地和農民房屋使用權。積極盤(pán)活農村存量建設用地,充分運用農村建設用地調查成果,把農村建設用地盤(pán)活與農村宅基地自愿有償退出等工作相結合,更大范圍總結推廣農村宅基地自愿有償退出成功經(jīng)驗,引導農民集中居住。鼓勵農業(yè)生產(chǎn)和村莊建設等用地復合利用,發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游、農業(yè)教育、農業(yè)科普、農事體驗等,拓展土地使用功能,提高土地使用效率和產(chǎn)出水平。

15.推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)一步便民利民。堅持以人民為中心的服務(wù)理念,推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作依法規范、高效服務(wù)、便民利民,開(kāi)展爭創(chuàng )“全國百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”和“黨員先鋒崗”活動(dòng),舉行全省不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競賽,推進(jìn)窗口建設規范化。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記“不見(jiàn)面”服務(wù)試點(diǎn),推廣不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣、廣電、網(wǎng)絡(luò )等過(guò)戶(hù)的聯(lián)動(dòng)辦理,推進(jìn)改革服務(wù)創(chuàng )新化。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”,增設不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”網(wǎng)點(diǎn),在銀行增設抵押登記便民服務(wù)點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證,推進(jìn)城鄉覆蓋一體化。加強對不動(dòng)產(chǎn)測繪管理,充分發(fā)揮測繪地理信息在不動(dòng)產(chǎn)統一登記中的作用。推動(dòng)實(shí)現信息共享全省全覆蓋,建立全省不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)時(shí)監控平臺,推進(jìn)監管決策信息化。推進(jìn)出臺《江蘇省不動(dòng)產(chǎn)登記條例》,進(jìn)一步規范登記行為,推進(jìn)業(yè)務(wù)依據法制化。

16.推進(jìn)法治國土建設。充分發(fā)揮依法行政領(lǐng)導小組的領(lǐng)導作用,落實(shí)好黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責,統籌用好法律顧問(wèn)委員會(huì )、法律顧問(wèn)律所、公職律師三大法治力量。推動(dòng)全面建立國土資源部門(mén)與檢察機關(guān)的公益訴訟聯(lián)席會(huì )議機制,突出以人民為中心,完善爭議案件辦理機制。建立健全國土資源違法違規形勢分析和預警機制,將違法違規行為消除在萌芽狀態(tài)。加大對重大典型違法案件的公開(kāi)掛牌督辦力度,加大對違法違規用地問(wèn)題嚴重地區重點(diǎn)執法檢查力度。加強對市、縣(市、區)國土資源部門(mén)依法履職的監督檢查,著(zhù)重強化國土資源所巡查覆蓋率、問(wèn)題發(fā)現率、違法制止率、備案報告率。對違法違規用地問(wèn)題嚴重的縣(市、區)實(shí)施警示約談,限期整改;整改期滿(mǎn)未達到整改要求的,實(shí)行重點(diǎn)管理。制定全省國土資源信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施細則和國土資源領(lǐng)域依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作規則,強化目標管理考核,不斷完善信訪(fǎng)工作體制機制,妥善處理化解信訪(fǎng)矛盾,維護群眾合法權益。

17.用活用足政策助推富民增收。貫徹落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省增減掛鉤節余指標流轉使用管理暫行辦法的通知》(蘇政辦發(fā)〔2017〕101號),統籌推進(jìn)增減掛鉤節余指標跨省、省內調劑使用,積極落實(shí)農村建設用地減量化,進(jìn)一步探索允許適量開(kāi)展帶規劃空間指標流轉和推進(jìn)更大范圍資源統籌配置,流轉收益專(zhuān)項用于農民安置補償、農村土地整治、農村基礎設施和公共配套設施建設,助力精準扶貧。深入推進(jìn)國土支持扶貧行動(dòng),持續推進(jìn)集成集聚國土資源扶貧26條和富民20條政策措施落地見(jiàn)效,加大經(jīng)濟薄弱地區的政策支持力度,推動(dòng)富民增收。

五、加強組織領(lǐng)導保障,確保政策措施落地見(jiàn)效

18.堅持黨建統領(lǐng)。全省各級國土資源部門(mén)要提高政治站位,切實(shí)增強使命感和責任感,把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為破解難題的關(guān)鍵之舉、提升能力的指引方向,堅持黨建統領(lǐng),大力推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、有機結合。黨組(黨委)對推動(dòng)本部門(mén)高質(zhì)量發(fā)展負全面責任,黨政主要領(lǐng)導負第一責任,要親自?huà)鞄?、靠前指揮;班子成員負直接責任,要根據職責分工,統籌推進(jìn)、狠抓落實(shí)。

19.細化政策舉措。全省各級國土資源部門(mén)要堅持系統思維,緊緊圍繞本《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí),進(jìn)一步明確工作任務(wù),細化工作措施,落實(shí)工作責任,層層抓好貫徹落實(shí)。加強政策實(shí)施評估,深入開(kāi)展調查研究,建立政策施行上下反饋機制,及時(shí)校準,精準施策,確保本《意見(jiàn)》各項政策舉措真正落地見(jiàn)效。全省系統各級督查部門(mén),要將《意見(jiàn)》的實(shí)施納入重點(diǎn)督查內容,定期通報,跟蹤落實(shí)。

20.加大考核力度。全省各級國土資源部門(mén)要強化考核導向,加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的績(jì)效評價(jià)和政績(jì)考核體系,建立省市縣三級貫通、上下聯(lián)動(dòng)的考核工作組織架構。省廳將把《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況納入“江蘇省國土資源節約集約利用綜合評價(jià)考核體系”,把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列任務(wù)完成情況納入年度綜合考評和績(jì)效考核工作。加強審計監督,促進(jìn)對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的監督和指導。



 

中共江蘇省國土資源廳黨組

2018年5月16日









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