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江蘇省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省國土資源廳行政復議和行政應訴工作暫行辦法》的通知
蘇國土資發(fā)〔2018〕34號
各市、縣（市、區）國土資源局，廳各直屬單位，廳機關(guān)各處、室、局：
為進(jìn)一步規范我廳行政復議和行政應訴工作，推進(jìn)依法行政，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》等相關(guān)規定，結合我廳工作實(shí)際，經(jīng)研究制定了《江蘇省國土資源廳行政復議和行政應訴工作暫行辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。
江蘇省國土資源廳
2018年1月22日
江蘇省國土資源廳行政復議和行政應訴工作暫行辦法
第一章 總則
第一條 為維護公民、法人和其他組織合法權益，規范省廳行政復議和行政應訴工作，深入推進(jìn)法治國土建設，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》、《國土資源行政應訴規定》、《國土資源行政復議規定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)行政應訴工作的意見(jiàn)》等規定，結合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省廳作為復議機關(guān)、復議被申請人以及行政訴訟被告時(shí)依法進(jìn)行的行政復議、行政應訴活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 行政復議和行政應訴工作應當以事實(shí)為依據，以法律為準繩，遵循程序正當、職責明確、分工協(xié)作、權責統一的原則。
第四條 廳法制工作機構是廳行政復議和行政應訴工作的牽頭部門(mén)，具體履行下列職責：
（一）負責組織協(xié)調有關(guān)設區市國土資源局、廳其他工作機構以及廳直屬事業(yè)單位開(kāi)展行政復議、行政應訴工作；
（二）做好與人民法院、人民檢察院、復議機關(guān)、法律顧問(wèn)及公職律師的溝通、協(xié)調工作，督促有關(guān)設區市國土資源局、廳其他工作機構以及廳直屬事業(yè)單位履行行政復議決定書(shū)、人民法院生效裁判以及相關(guān)行政復議意見(jiàn)書(shū)、司法建議書(shū)；
（三）對下級國土資源部門(mén)的行政復議和行政應訴工作進(jìn)行指導、監督和檢查；
（四）定期對行政復議和行政應訴工作情況、行政復議決定或人民法院生效裁判情況、典型案例等進(jìn)行統計、分析、通報。
第五條 設區市國土資源局、廳其他工作機構應當按照“誰(shuí)行為、誰(shuí)負責”的原則合理劃分相應職責，協(xié)助做好行政復議和行政應訴工作，履行或協(xié)助履行相關(guān)法律文書(shū)。相關(guān)工作涉及廳直屬事業(yè)單位的，有關(guān)單位應當配合做好相關(guān)工作。
設區市國土資源局、廳其他工作機構應當對提交的行政復議、行政應訴材料的真實(shí)性、合法性和全面性負責。
第二章 行政復議
第六條 省廳作為復議機關(guān)時(shí)，廳法制工作機構收到復議申請后，依法對復議申請進(jìn)行登記、審查，提出辦理意見(jiàn)。
第七條 設區市國土資源局的派出機構作出的政府信息公開(kāi)、投訴舉報處理等行政行為，當事人不服申請行政復議的，廳法制工作機構應當自收到之日起7個(gè)工作日內，轉送設立該派出機構的設區市國土資源局，并告知申請人。
受轉送的設區市國土資源局應當依法辦理，不得再自行轉送。
第八條 行政復議案件原則上進(jìn)行書(shū)面審理。廳法制工作機構認為必要時(shí)，可以采取實(shí)地調查、聽(tīng)證等方式審理。
重大、疑難案件，經(jīng)廳法制工作機構提請，由廳行政復議委員會(huì )召開(kāi)案件審理會(huì )議，集體審議決定；必要時(shí)還可以組織廳法律顧問(wèn)委員會(huì )委員、公職律師等，對案件所涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行研究論證。
第九條 復議案件審理過(guò)程中，廳法制工作機構認為需要廳其他工作機構配合開(kāi)展調查取證、案件會(huì )商、聽(tīng)證等工作的，相關(guān)工作機構應當派員參加。
第十條 廳法制工作機構應當在法定期限內完成案件調查審理工作，提出行政復議決定建議，經(jīng)審批或集體審議后，制作行政復議決定書(shū)，依法送達。
第十一條 復議審理期間，省廳發(fā)現被申請人相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制發(fā)行政復議意見(jiàn)書(shū)。
被申請人應當在收到行政復議意見(jiàn)書(shū)之日起60日內完成整改工作，并將整改情況書(shū)面報告省廳。
第十二條 省廳作為復議被申請人的，廳法制工作機構負責組織行政復議答復工作。承辦被復議具體行政行為的廳其他工作機構，應當于收到行政復議答復通知書(shū)之日起3個(gè)工作日內，將當初作出具體行政行為的證據、依據及其他有關(guān)材料，送交廳法制工作機構。
第十三條 廳法制工作機構對相關(guān)證據材料進(jìn)行審核并完善答復材料，經(jīng)審批后提交復議機關(guān)。
第十四條 復議機關(guān)認為有必要組織聽(tīng)證、調查等活動(dòng)的，承辦被復議具體行政行為的廳其他工作機構應當予以配合并派員參加。
第十五條 省廳收到復議機關(guān)提出的復議意見(jiàn)書(shū)后，應當認真研究，提出改進(jìn)措施，對存在的違法或者不當的行政行為進(jìn)行整改，并將有關(guān)情況及時(shí)向復議機關(guān)反饋。
第三章 行政應訴
第十六條 對涉及重大公共利益、社會(huì )高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件，以及人民法院書(shū)面建議行政機關(guān)負責人出庭的案件，由廳主要領(lǐng)導指派相關(guān)廳領(lǐng)導出庭應訴，廳法制工作機構及其他工作機構共同做好出庭應訴準備工作。
第十七條 承辦被訴行政行為的廳其他工作機構自收到行政應訴材料之日起5日內，將當初作出行政行為的證據、依據及其他有關(guān)材料，送交廳法制工作機構。
第十八條 廳法制工作機構對相關(guān)證據材料進(jìn)行審核并完善答辯材料，經(jīng)審批后提交人民法院。
第十九條 承辦被訴行政行為的廳其他工作機構認為人民法院裁判文書(shū)認定事實(shí)有誤，適用法律不當或者程序不合法，應當在收到人民法院裁判文書(shū)之日起5日內書(shū)面提出上訴、再審意見(jiàn)，經(jīng)廳法制工作機構審核，在法定期限內提起上訴或者申請再審。
第二十條 省廳收到人民法院提出的司法建議書(shū)后，應當認真研究，提出改進(jìn)措施，對存在的違法或者不當的行政行為進(jìn)行整改，并將有關(guān)情況及時(shí)向人民法院反饋。
第四章 保障機制
第二十一條 省廳設立行政復議委員會(huì )。主要職責是：
（一）審議重大、復雜、疑難或者爭議標的價(jià)值較大的行政復議案件，對由行政復議決定引起的重大、復雜的行政應訴案件提出處理意見(jiàn)；
（二）研究、解決行政復議涉及的其他重大問(wèn)題。
第二十二條 省廳成立法律顧問(wèn)委員會(huì )。法律顧問(wèn)委員應按照公開(kāi)、公正、擇優(yōu)的原則，從直接從事國土資源法律事務(wù)經(jīng)驗豐富人員、高等院?；蛘呖蒲袡C構的法學(xué)專(zhuān)業(yè)知名學(xué)者以及廳常年法律顧問(wèn)服務(wù)團隊負責人中產(chǎn)生。
第二十三條 省廳可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，公開(kāi)選聘律師事務(wù)所作為省廳常年法律顧問(wèn)。獲聘律師事務(wù)所根據工作需要，安排駐場(chǎng)法律助理，協(xié)助廳法制工作機構處理法律事務(wù)。
第二十四條 省廳建立公職律師隊伍。公職律師履行省廳法律顧問(wèn)承擔的職責，可以受省廳委托，代表省廳處理法律事務(wù)。
第二十五條 省廳可以委托所屬事業(yè)單位承擔有關(guān)行政復議、行政應訴的事務(wù)性工作。
第二十六條 省廳建立行政復議和行政訴訟信息管理系統，提高案件辦理、卷宗歸檔、統計分析、便民服務(wù)的信息化水平。
第二十七條 行政復議或行政訴訟活動(dòng)全部結束后，案件承辦人員應當依照檔案管理有關(guān)規定做好歸檔、移交工作。
第五章 附則
第二十八條 省廳作為被告或者第三人的民事訴訟案件，以及行政公益訴訟的應訴工作，參照本辦法辦理。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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