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《遼寧省公共機構節能管理辦法》
遼寧省人民政府令第248號
《遼寧省公共機構節能管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年1月7日遼寧省第十一屆人民政府第44次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年2月20日起施行。
省 長(cháng) 陳政高
二〇一一年一月十五日
遼寧省公共機構節能管理辦法
第一條 為了推動(dòng)公共機構節能，提高公共機構能源利用效率，發(fā)揮公共機構在全社會(huì )節能中的表率作用，根據《公共機構節能條例》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內的公共機構以及本省駐外?。ㄊ校┑墓矙C構開(kāi)展節能工作，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)公共機構，是指全部或者部分使用本省財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
第三條 省、市、縣（含縣級市、區,下同）人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構負責指導和監督管理本級公共機構節能工作。
公共機構具體負責組織和管理本單位（含其直屬公共機構，下同）、本系統（含其享有領(lǐng)導成員人事管理權的公共機構，下同）的節能工作。
第四條 管理機關(guān)事務(wù)工作的機構應當建立健全公共機構節能工作管理體系和協(xié)調機制，指定工作機構和人員，開(kāi)展公共機構節能監督管理和指導工作。
第五條 公共機構應當指定機構和人員具體負責本單位、本系統的節能管理工作，建立健全節能運行管理規章制度和用能系統操作規程，實(shí)行能源管理崗位責任制，開(kāi)展節能宣傳教育和崗位培訓。對于技術(shù)復雜的用能系統、設備操作崗位，應當聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
公共機構應當確定節能聯(lián)絡(luò )員負責本單位、本系統的節能工作信息收集、整理、報送，實(shí)施節能統計，提出改進(jìn)節能工作的意見(jiàn)和建議，協(xié)調并監督落實(shí)各項節能措施。
第六條 公共機構節能工作實(shí)行目標責任制和考核評價(jià)制度。節能目標完成情況應當作為對公共機構負責人考核評價(jià)的內容。
第七條 管理機關(guān)事務(wù)工作的機構應當對本級公共機構年度節能任務(wù)和目標完成情況進(jìn)行考核評價(jià)，并將結果予以通報?？己嗽u價(jià)的具體辦法，由省管理機關(guān)事務(wù)工作的機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。
第八條 公共機構的節能工作應當接受社會(huì )監督。任何單位和個(gè)人都有權舉報公共機構浪費能源的行為。
管理機關(guān)事務(wù)工作的機構應當公布本級公共機構節能的社會(huì )舉報電話(huà)，受理舉報并及時(shí)調查處理。
第九條 對在公共機構節能工作中做出顯著(zhù)成績(jì)以及如實(shí)舉報公共機構嚴重浪費能源行為的單位和個(gè)人，管理機關(guān)事務(wù)工作的機構等有關(guān)部門(mén)可以給予表彰或者獎勵。
第十條 管理機關(guān)事務(wù)工作的機構應當將本級公共機構節能規劃確定的節能目標和指標，按年度分解落實(shí)到本級公共機構。
公共機構應當根據年度分解節能目標和指標任務(wù)，結合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況，制定年度節能目標和實(shí)施方案，并于每年3月底前報本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構備案。
第十一條 公共機構應當建立能源消耗統計制度，如實(shí)記錄能耗計量原始數據，建立統計臺賬，及時(shí)掌握、分析用能情況。
管理機關(guān)事務(wù)工作的機構和其他公共機構應當按照國家和省有關(guān)規定，分別向上一級、本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構報送本行政區域、本系統和本單位的能耗狀況報告。
管理機關(guān)事務(wù)工作的機構應當定期公示本級公共機構的能耗狀況。
第十二條 管理機關(guān)事務(wù)工作的機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據不同行業(yè)、系統公共機構能耗綜合水平和特點(diǎn)，制定、公布并適時(shí)調整本級公共機構能耗定額，財政部門(mén)根據能耗定額制定本級公共機構的能耗支出標準。
第十三條 公共機構應當在能耗定額范圍內使用能源，并按照能耗支出標準支出能耗費用。超過(guò)能耗定額使用能源的，應當向本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構做出書(shū)面說(shuō)明；能耗支出超過(guò)能耗支出標準的，由本級財政部門(mén)在撥付下一年度經(jīng)費時(shí)，按照該公共機構超出支出標準部分的額度予以核減公用經(jīng)費。
第十四條 公共機構不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備，不得采購非節能型用能產(chǎn)品、設備。
第十五條 公共機構應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行能源審計，根據能源審計結果制定節能改進(jìn)措施。
管理機關(guān)事務(wù)工作的機構應當根據本級公共機構報送的年度能耗統計數據，結合檢查情況，對高能耗的公共機構組織進(jìn)行重點(diǎn)能源審計。
第十六條 管理機關(guān)事務(wù)工作的機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)本級公共機構辦公用房的統一開(kāi)發(fā)建設、購置和統一集中管理使用，加強辦公用房和設施、設備等資源的集中整合，防止重復建設，提高利用率并降低能耗。
第十七條 公共機構對現有建筑物進(jìn)行改建、裝修、加固的，應當包括節能改造內容。節能改造應當與主體工程同時(shí)設計，同時(shí)施工，同時(shí)驗收。
管理機關(guān)事務(wù)工作的機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定本級公共機構現有建筑物的節能改造計劃并組織實(shí)施。實(shí)施節能改造前，應當進(jìn)行能源審計和節能投資收益分析，明確節能指標；節能改造完成后，應當采用計量方式對節能指標進(jìn)行考核和綜合評價(jià)。
第十八條 公共機構新建建筑物和對現有建筑物進(jìn)行維修改造的，應當嚴格執行國家和省有關(guān)節能建筑規范和標準，安裝用能計量器具和系統調控裝置。
公共機構在新建建筑物和現有建筑物的維修改造中，應當優(yōu)先選用節能效果顯著(zhù)的新材料、新產(chǎn)品、新工藝，安裝使用太陽(yáng)能、地熱等可再生能源利用系統，設計建造低能耗、零能耗的綠色公共建筑，加快淘汰高能耗用能設施、設備。
第十九條 公共機構應當按照規定配備和使用經(jīng)依法檢驗合格的能源計量器具，建立能耗監測制度，對能耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，推行能耗分戶(hù)、分類(lèi)、分項計量，并按照國家和省有關(guān)技術(shù)規范和標準，對能源消費計量與監測體系進(jìn)行設計、施工、驗收和運行管理。
辦公建筑內有兩個(gè)以上公共機構的，各公共機構的能耗應當分別計量。公共機構的辦公區和居住區相鄰的，辦公區和居住區的能源消費應當分別計量。
第二十條 公共機構應當遵循公車(chē)節能駕駛規范，實(shí)行公車(chē)節假日封存停駛和定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度，推行單車(chē)能耗核算、里程核定、油耗限額、運行費用核算制度，并在本單位公布。公車(chē)節能駕駛規范由本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一制定。
公車(chē)管理部門(mén)應當加強公共機構公車(chē)編制和配備管理，嚴格執行車(chē)輛報廢制度，適時(shí)調整公車(chē)配備標準，定期清理超編超標車(chē)輛。
第二十一條 公共機構應當積極推進(jìn)班車(chē)、接待用車(chē)等公車(chē)的服務(wù)社會(huì )化改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具和非機動(dòng)交通工具出行。
第二十二條 管理機關(guān)事務(wù)工作的機構和其他公共機構聘用辦公場(chǎng)所環(huán)境衛生清潔等工勤崗位人員，或者委托物業(yè)服務(wù)的，應當在合同中明確節能方面的要求，對服務(wù)員工進(jìn)行節能宣傳培訓，建立工勤崗位節能責任制并監督執行。
第二十三條 公共機構應當充分發(fā)揮電子政務(wù)效能，加強內部信息化建設，推行無(wú)紙化辦公，合理控制會(huì )議數量和規模，完善電視電話(huà)會(huì )議等系統，淘汰耗材量大的傳真機、打印機等，推廣使用節能環(huán)保型辦公材料和再生材料，降低能耗。
第二十四條 公共機構在日常辦公中應當執行下列規定：
（一）加強用電設備管理，建立巡檢制度，減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗；
（二）空調系統應當嚴格執行國家有關(guān)室內溫度控制標準，充分利用自然通風(fēng)，改進(jìn)運行管理，加強維護保養，中央空調系統應當每?jì)赡昵逑匆淮危?br />
（三）公共建筑應當實(shí)行供熱分戶(hù)計量，逐步實(shí)現按熱量收費；
（四）電梯系統應當實(shí)行智能化控制，合理設置電梯開(kāi)啟數量和時(shí)間，加強運行調節和維護保養；
（五）充分利用自然采光，使用高效節能照明燈具，優(yōu)化照明系統設計，改進(jìn)系統控制方式，推廣應用智能調控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及景觀(guān)照明，在自然光可以滿(mǎn)足需要的情況下，杜絕持續啟用照明系統；
（六）網(wǎng)絡(luò )機房、食堂、開(kāi)水間、洗手間、鍋爐房等部位應當實(shí)行重點(diǎn)監測，科學(xué)管理，采取有效措施降低能耗，杜絕持續使用抽換空氣系統；
（七）加強自行供熱系統的運行管理，根據需要對燃煤、燃油、燃氣鍋爐進(jìn)行節能檢測和改造，采用先進(jìn)技術(shù)和設備，提高能源利用效率。
第二十五條 管理機關(guān)事務(wù)工作的機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展年度公共機構節能監督檢查活動(dòng)，并根據實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項監督檢查；對于節能規章制度不健全、超過(guò)能耗定額使用能源情況嚴重的公共機構，應當進(jìn)行重點(diǎn)監督檢查。檢查中發(fā)現能源浪費等問(wèn)題的，應當下達節能整改意見(jiàn)書(shū)；必要時(shí)，可以報告本級人民政府或者通報該公共機構的上級主管部門(mén)。
第二十六條 公共機構違反本辦法規定有下列情形之一的，由本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評；通報后仍不改正的，由管理機關(guān)事務(wù)工作的機構提出書(shū)面意見(jiàn)，財政部門(mén)在制定下一年度經(jīng)費預算時(shí)對該公共機構削減2%至8%的商品和服務(wù)支出（公用經(jīng)費），并由有關(guān)部門(mén)追究公共機構負責人的責任：
（一）未制定年度節能目標和實(shí)施方案，或者未按規定將年度節能目標和實(shí)施方案報送備案的；
（二）未實(shí)行能源消費計量制度，或者未推行能源消費分戶(hù)、分類(lèi)、分項計量的；
（三）未指定人員負責能源消費統計，或者未如實(shí)記錄能耗原始數據并建立能耗統計臺帳的；
（四）未按規定報送能耗狀況報告的；
（五）未指定能源管理人員并實(shí)行能源管理崗位責任制，或者未在技術(shù)復雜的用能系統、設備操作崗位配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的；
（六）超過(guò)能耗定額使用能源，未向本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構做出書(shū)面說(shuō)明的；
（七）未根據審計、統計以及用能監控結果及時(shí)采取提高能源利用效率措施的；
（八）未通過(guò)節能評估和審查，擅自進(jìn)行公共機構工程建設的；
（九）拒不落實(shí)管理機關(guān)事務(wù)工作的機構送達的節能整改意見(jiàn)的；
（十）拒絕、阻礙節能監督檢查的。
第二十七條 公共機構未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規定采購列入節能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的，由政府采購監督管理部門(mén)處以其已采購產(chǎn)品、設備價(jià)值20%至30%的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元;由有關(guān)部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
第二十八條 管理機關(guān)事務(wù)工作的機構和其他公共機構的節能管理工作人員有下列情形之一，情節嚴重的，由有關(guān)部門(mén)追究責任：
（一）未履行節能監督管理職責，致使公共機構能耗超過(guò)定額情況頻繁發(fā)生的；
（二）制作虛假能耗狀況報告或者填報虛假節能數據的；
（三）對持續出現的浪費能源行為未采取處理措施的；
（四）對社會(huì )舉報不予受理或者不采取處理措施的；
（五）對未通過(guò)節能評估和審查的公共機構建設項目予以批準或者核準的；
（六）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。
第二十九條 本辦法自2011年2月20日起施行。
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