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《遼寧省行政執法程序規定》
遼寧省人民政府令第253號
《遼寧省行政執法程序規定》業(yè)經(jīng)2011年1月7日遼寧省第十一屆人民政府第44次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2011年2月20日起施行。
省 長(cháng) 陳政高
二〇一一年一月二十日
遼寧省行政執法程序規定
第一章 總則
第一條 為規范行政執法行為，保證行政執法行為公平、公正、公開(kāi)，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據法律、法規和國務(wù)院有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)行政執法，是指行政執法機關(guān)依據法律、法規和規章，作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政征收、行政確認等影響公民、法人或者其他組織權利和義務(wù)的具體行政行為。
我省行政區域內的行政執法機關(guān)及其行政執法人員從事行政執法活動(dòng)，應當遵守本規定。
第三條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）政府對本行政區域內的行政執法活動(dòng)實(shí)行統一領(lǐng)導。
省、市、縣政府法制部門(mén)負責對行政執法活動(dòng)的監督、檢查、指導和協(xié)調。
第四條 行政執法機關(guān)及其行政執法人員應當依照法律、法規和規章的規定，在法定權限內，按照法定程序從事行政執法活動(dòng)。
第五條 行政執法機關(guān)應當將行使行政執法權的依據、過(guò)程和結果向社會(huì )公開(kāi)。
與行政執法行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權知道行政執法機關(guān)在行政執法活動(dòng)中制作或者獲取的信息。
法律、法規規定不公開(kāi)的，從其規定。
第六條 行政執法機關(guān)及其行政執法人員在行政執法活動(dòng)中，應當保障與行政執法活動(dòng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織的參與權。
第七條 行政執法機關(guān)及其行政執法人員應當在法定的程序和時(shí)限內，減少辦事環(huán)節，提高辦事效率，為公民、法人或者其他組織提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。
第八條 行政執法機關(guān)及其行政執法人員在行政執法活動(dòng)中所采取的措施和手段，應當符合立法目的和原則，體現必要性和合理性。行政執法機關(guān)依法可以采取多種措施實(shí)現行政目的的，應當依法選擇最有利于保護公民、法人或者其他組織權益的措施。
第九條 行政執法機關(guān)及其行政執法人員在行政執法活動(dòng)中應當遵循誠實(shí)信用的原則。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政執法機關(guān)不得撤銷(xiāo)、變更、廢止已經(jīng)生效的行政執法行為。如因國家利益、公共利益或者其他法定事由必須撤銷(xiāo)、變更、廢止的，依照法定權限和程序進(jìn)行，并應當對公民、法人或者其他組織因此造成的損失依法予以補償。
第二章 主體
第一節 行政執法機關(guān)
第十條 行政執法機關(guān)應當依法定權限行使執法權。
上級行政執法機關(guān)不得行使法律、法規明確規定屬于下級行政執法機關(guān)的職權，對下級行政執法機關(guān)不履行法定職權的，有權責令下級行政執法機關(guān)依法履行。
第二節 授權和委托
第十一條 法律、法規授權的組織應當以自己的名義對外從事行政執法活動(dòng)，承擔相應的法律后果。
第十二條 受行政執法機關(guān)委托的行政機關(guān)或者其他組織，以委托行政執法機關(guān)的名義對外從事行政執法活動(dòng)，由委托行政執法機關(guān)負責監督并承擔相應的法律后果。
受委托的行政機關(guān)或者其他組織不得將委托事項再委托其他組織或者個(gè)人。
第十三條 行政執法機關(guān)的內設機構和派出機構對外從事行政執法活動(dòng)，應當以行政執法機關(guān)的名義，所產(chǎn)生的法律后果由行政執法機關(guān)承擔。但法律、法規另有規定的除外。
第三節 行政執法人員
第十四條 實(shí)行持證示證執法制度。行政執法人員從事行政執法活動(dòng)，必須取得《行政執法證》；未取得《行政執法證》的，不得從事行政執法活動(dòng)。行政執法證件由省政府法制部門(mén)統一制發(fā)。
行政執法人員調離執法崗位或者調出行政執法機關(guān)的，由所在單位收回其行政執法證件并送交發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)。
行政執法證件遺失，應當聲明作廢，由持證人所在單位向發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。
使用國務(wù)院所屬部門(mén)制發(fā)的行政執法證件的，由使用單位報本級政府法制部門(mén)備案。
第十五條 有下列情形之一的，行政執法人員應當回避，當事人及其代理人有權要求其回避：
（一）當事人或者當事人的近親屬；
（二）與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系；
（三）與當事人有其他關(guān)系，可能影響公正執法的。
當事人申請行政執法人員回避的，應當向行政執法人員所屬行政執法機關(guān)提出，行政執法機關(guān)應當將回避申請記錄在卷。
回避決定作出前，被申請回避的行政執法人員不得再參與行政執法活動(dòng)，但需要采取緊急措施的除外。
行政執法機關(guān)對當事人提出的回避申請應當在3日內書(shū)面決定。被申請回避的行政執法人員可以提出書(shū)面意見(jiàn)。當事人對決定不服的，可以向行政執法機關(guān)申請復核一次。復核決定應當在3日內作出。復核期間，被申請回避的人員不停止參與行政執法活動(dòng)。
第十六條 行政執法人員從事行政執法活動(dòng)，應當儀表規范，著(zhù)裝整潔。用語(yǔ)應當文明規范、表達準確、通俗簡(jiǎn)潔，禁止使用輕蔑、歧視、侮辱、誘導、欺騙、挑釁、恐嚇、威脅性語(yǔ)言。
第四節 當事人、其他參與人
第十七條 當事人是指與行政執法活動(dòng)有法律上利害關(guān)系，以自己名義參加行政執法活動(dòng)，并承擔法律后果的公民、法人或者其他組織。
第十八條 當事人在行政執法活動(dòng)中享有以下權利：
（一）獲得受理申請或者立案的有關(guān)信息；
（二）委托代理人；
（三）查閱本案相關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外；
（四）陳述意見(jiàn)和申辯；
（五）提出證據；
（六）依法申請聽(tīng)證；
（七）法律、法規和規章規定的其他程序性權利。
第十九條 當事人可以委托代理人參加行政執法活動(dòng)，法律后果由被代理人承擔。必須由當事人本人履行的義務(wù)，當事人不得委托。當事人放棄法定權利的，必須由本人作出書(shū)面的意思表示。
法律、法規和規章規定行政執法活動(dòng)必須由當事人本人參加的，從其規定。
第二十條 利害關(guān)系人是指當事人以外的與行政執法活動(dòng)有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。行政執法機關(guān)在作出行政執法決定前，應當告知利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權進(jìn)行陳述。
第二十一條 當事人為10人以上的，可以推選1至5名代表人。
代表人代表全體當事人參加行政執法活動(dòng)，法律后果由全體當事人承擔。必須由當事人本人履行的義務(wù)，當事人不得委托。當事人放棄法定權利的，必須由本人作出書(shū)面的意思表示。
法律、法規和規章規定行政執法活動(dòng)必須由當事人本人參加的，從其規定。
第二十二條 其他參與人，包括鑒定人、翻譯人員、證人等。
第三章 管轄和協(xié)助
第二十三條 省、市、縣政府根據有關(guān)法律、法規和規章的規定，具體確定所屬各行政執法機關(guān)的職責和管轄范圍。
兩個(gè)以上行政執法機關(guān)對同一事項都有管轄權的，由最先立案、受理的行政執法機關(guān)管轄，但共同上一級行政機關(guān)指定管轄的除外。
突發(fā)事件情況緊急、需要立即采取一定措施以避免造成重大損失的，發(fā)生地行政執法機關(guān)可以進(jìn)行必要的處理，但是應當立即通知有管轄權的行政執法機關(guān)。
行政執法機關(guān)受理當事人的申請或者依職權啟動(dòng)行政執法程序后，發(fā)現本機關(guān)沒(méi)有管轄權的，應當移送有管轄權的行政執法機關(guān)，并通知當事人。受移送的行政執法機關(guān)不得再自行移送。
第二十四條 行政執法機關(guān)之間產(chǎn)生管轄權爭議的，報共同上一級行政主管機關(guān)或者本級政府指定管轄。
第二十五條 行政執法機關(guān)對其他行政執法機關(guān)依法實(shí)施的行政執法活動(dòng)，應當在法定職權范圍內予以協(xié)助或者配合。
第二十六條 被請求協(xié)助的行政執法機關(guān)沒(méi)有正當理由的，不得拒絕協(xié)助。拒絕協(xié)助時(shí)應當將理由告知請求協(xié)助的行政執法機關(guān)。
有下列情形之一的，被請求協(xié)助的行政執法機關(guān)應當拒絕協(xié)助：
（一）被請求的協(xié)助行為不屬于其職權范圍的；
（二）被請求的協(xié)助行為屬于法律、法規明確禁止的。
有下列情形之一的，被請求協(xié)助的行政執法機關(guān)可以拒絕協(xié)助：
（一）由其他行政執法機關(guān)提供協(xié)助明顯更為合理、經(jīng)濟的；
（二）提供協(xié)助將嚴重妨礙其自身完成工作的；
（三）有其他無(wú)法提供協(xié)助的正當理由的。
請求協(xié)助的行政執法機關(guān)對拒絕協(xié)助有異議的，由請求協(xié)助的行政執法機關(guān)與被請求協(xié)助的行政執法機關(guān)報共同上一級行政機關(guān)決定。
第二十七條 請求協(xié)助的行政執法機關(guān)對根據協(xié)助行為作出的行政執法決定承擔法律責任，被請求協(xié)助的行政執法機關(guān)對協(xié)助行為承擔法律責任。
第四章 一般程序
第一節 依申請啟動(dòng)的行政執法程序
第二十八條 行政執法機關(guān)應當將與申請有關(guān)的事項、依據、條件、數量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所或者網(wǎng)站公示。
申請人要求行政執法機關(guān)對公示內容予以說(shuō)明、解釋的，行政執法機關(guān)應當一次性說(shuō)明、解釋?zhuān)峁蚀_、可靠的信息。
第二十九條 公民、法人或者其他組織申請啟動(dòng)行政執法程序，應當采用書(shū)面形式。申請書(shū)應當記載下列事項：
（一）申請人基本情況；
（二）被申請行政執法機關(guān)名稱(chēng)；
（三）申請的事實(shí)、理由和要求；
（四）申請人簽名或者蓋章；
（五）申請的年、月、日；
（六）其他應當記載的事項。
申請人書(shū)寫(xiě)確有困難的，可以口頭申請，由行政執法機關(guān)代為記錄，并由申請人簽字確認。
第三十條 行政執法機關(guān)收到公民、法人或者其他組織的申請后，應當出具回執，標明行政執法機關(guān)收到申請的日期、地點(diǎn)、收件人和收到的證據材料清單等，并記錄在卷。
對于收到的申請，行政執法機關(guān)根據下列情況分別處理：
（一）申請事項依法不需要經(jīng)過(guò)本行政執法機關(guān)批準的，應當即時(shí)告知申請人不予受理；
（二）申請事項不屬于本行政執法機關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知當事人向有管轄權的行政執法機關(guān)提出申請；
（三）申請材料的錯誤可以當場(chǎng)更正的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政執法機關(guān)應當當場(chǎng)或者在5日內一次性告知申請人需要補正的事項和補正期限。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（五）申請事項屬于本行政執法機關(guān)職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政執法機關(guān)的補正要求提交全部補正申請材料的，行政執法機關(guān)應當受理。
行政執法機關(guān)受理或者不予受理申請，應當出具蓋有本行政執法機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
第三十一條 申請人應當如實(shí)向行政執法機關(guān)提交相關(guān)材料和反映真實(shí)情況。行政執法機關(guān)應當對申請材料內容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)和審查。
申請人的申請符合法定條件的，行政執法機關(guān)應當依法作出準予申請的書(shū)面決定。
行政執法機關(guān)依法作出不準予申請的書(shū)面決定的，應當說(shuō)明理由，聽(tīng)取申請人的陳述和申辯，并告知申請人依法申請行政復議和提起行政訴訟的權利。
第三十二條 行政執法機關(guān)應當自受理申請之日起20日內作出決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政執法機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)10日，并將延長(cháng)的期限和理由告知申請人。
法律、法規另有規定的，從其規定。
第二節 依職權啟動(dòng)的行政執法程序
第三十三條 行政執法機關(guān)對投訴、舉報、行政檢查、其他機關(guān)移送以及通過(guò)其他方式發(fā)現的行政執法案件，應當進(jìn)行立案審查，符合立案條件的，應當予以立案。
第三十四條 行政執法機關(guān)應當登記并履行相關(guān)立案報批手續。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執法機關(guān)聯(lián)合辦理的行政執法案件，由主辦機關(guān)辦理立案報批手續。
受委托辦理行政執法案件的行政機關(guān)、其他組織應當將立案情況報委托行政執法機關(guān)備案。
第三節 調查
第三十五條 行政執法機關(guān)對已經(jīng)立案的行政執法案件應當及時(shí)組織調查取證。行政執法機關(guān)調查、收集證據，應當遵循合法、客觀(guān)、全面、及時(shí)的原則。
第三十六條 行政執法機關(guān)在調查時(shí)，行政執法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示行政執法證件。行政執法人員不出示行政執法證件的，被調查人有權拒絕調查和提供相關(guān)材料。
第三十七條 調查可以采取以下方式：
（一）詢(xún)問(wèn)當事人或者證人，聽(tīng)取當事人的陳述和申辯；
（二）向有關(guān)單位和個(gè)人調取書(shū)證、物證；
（三）勘驗、勘查等；
（四）抽查取樣；
（五）舉行聽(tīng)證會(huì )；
（六）指定或者委托法定的鑒定機構出具鑒定結論；
（七）錄音、錄像或者其他視聽(tīng)方式；
（八）制作現場(chǎng)筆錄；
（九）法律、法規和規章規定的其他調查方式。
第四節 證據
第三十八條 行政執法證據包括：
（一）書(shū)證；
（二）物證；
（三）視聽(tīng)資料；
（四）證人證言；
（五）當事人陳述；
（六）鑒定結論；
（七）勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄；
（八）法律、法規規定可以作為證據的其他材料。
第三十九條 行政執法活動(dòng)應當先取證，后決定。作為行政執法決定依據的證據應當查證屬實(shí)。
行政執法機關(guān)通過(guò)違法手段制作或者調取的證據材料，不得作為定案依據。
當事人有義務(wù)以書(shū)面、口頭或者其他方式向行政執法機關(guān)提供證據。
當事人有權對作為行政執法決定依據的證據發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當事人發(fā)表意見(jiàn)的證據不能作為行政執法決定的依據。
第四十條 當事人有權申請調取證據。當事人向行政執法機關(guān)申請調取證據的，應當提交調取證據申請書(shū)。
調取證據申請書(shū)應當載明下列內容：
（一）證據持有人的姓名或者名稱(chēng)、住址等基本情況；
（二）擬調取證據的內容；
（三）申請調取證據的原因及其要證明的案件事實(shí)。
行政執法機關(guān)對當事人調取證據的申請，經(jīng)審查符合調取證據條件的，應當及時(shí)決定調??；不符合調取證據條件的，應當在收到申請之日起3日內向當事人及其代理人送達不予調取證據通知書(shū)，并說(shuō)明不予調取的理由。
第四十一條 現場(chǎng)筆錄應當在案件事實(shí)的發(fā)生地點(diǎn)即時(shí)制作，載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內容，并由行政執法人員和當事人簽字或者蓋章。當事人拒絕的，行政執法機關(guān)應當注明原因，邀請在場(chǎng)的其他人在筆錄上簽字；沒(méi)有其他人的，行政執法機關(guān)可以采取拍照、錄音、錄像等手段保全現場(chǎng)情況。
法律、法規和規章對現場(chǎng)筆錄的制作形式另有規定的，從其規定。
第四十二條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人及其代理人可以向行政執法機關(guān)申請證據保全，行政執法機關(guān)也可以主動(dòng)采取證據保全措施。
當事人申請行政執法機關(guān)采取證據保全措施，應當說(shuō)明證據的名稱(chēng)和地點(diǎn)、保全的內容和范圍、申請保全的理由等事項。
行政執法機關(guān)保全證據的，可以根據具體情況，采取先行登記、拍照、錄音、錄像、復制、鑒定、勘驗、制作詢(xún)問(wèn)筆錄等保全措施。
行政執法機關(guān)保全證據時(shí)，可以要求當事人及其代理人到場(chǎng)。
第五節 陳述意見(jiàn)
第四十三條 行政執法機關(guān)作出行政執法決定前，應當聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，并書(shū)面告知當事人以下事項：
（一）擬作出的行政執法決定及相關(guān)的事實(shí)、理由和依據；
（二）當事人享有陳述意見(jiàn)的權利；
（三）陳述意見(jiàn)的期限及逾期不陳述意見(jiàn)的后果。
行政執法機關(guān)采用口頭形式通知當事人的，應當制作筆錄，向當事人宣讀或者由其閱覽后，由當事人簽字或者蓋章。
第四十四條 行政執法機關(guān)告知當事人享有陳述意見(jiàn)的權利之日起，當事人及其代理人有權到行政執法機關(guān)申請查閱、摘抄、復制行政執法卷宗中的證據材料。
證據材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，行政執法機關(guān)可以拒絕當事人的申請。
當事人查閱、摘抄相關(guān)證據材料的，行政執法機關(guān)不得收費。復制相關(guān)證據材料的，可以收取工本費。
第四十五條 當事人可以采用書(shū)面形式向行政執法機關(guān)陳述意見(jiàn)，陳述意見(jiàn)的內容包括行政執法決定涉及的事實(shí)、理由和依據等。
當事人采用口頭方式向行政執法機關(guān)陳述意見(jiàn)的，行政執法機關(guān)應當制作記錄，向當事人宣讀或者由其閱覽確認后，由當事人簽字或者蓋章。
當事人沒(méi)有在限定期限內陳述意見(jiàn)的，視為放棄陳述意見(jiàn)的權利。
第四十六條 行政執法機關(guān)對當事人提出的事實(shí)、理由和依據，應當進(jìn)行審查；當事人提出的事實(shí)、理由和依據成立的，行政執法機關(guān)應當采納。不予采納的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第六節 聽(tīng)證
第四十七條 有下列情形之一的，行政執法機關(guān)應當舉行聽(tīng)證：
（一）法律、法規和規章規定應當舉行聽(tīng)證的；
（二）當事人、利害關(guān)系人依法申請聽(tīng)證的；
（三）行政執法機關(guān)認為有必要舉行聽(tīng)證的。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應當公開(kāi)進(jìn)行。
涉及重大公共利益的行政執法聽(tīng)證會(huì )，應當有一定比例的公眾代表參加。
第四十八條 行政執法機關(guān)應當告知當事人享有聽(tīng)證的權利。當事人申請聽(tīng)證的，應當在3日內提出。
行政執法機關(guān)應當在舉行聽(tīng)證的7日前，將書(shū)面通知送達當事人、利害關(guān)系人。無(wú)法送達的，可以采用公告的方式。法律、法規另有規定的，從其規定。
通知書(shū)中應當載明下列事項：
（一）當事人、利害關(guān)系人的姓名、住所，法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)；
（二）聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；
（三）主持人的姓名、所在單位、職務(wù)；
（四）聽(tīng)證涉及的事實(shí)與法律問(wèn)題；
（五）聽(tīng)證的主要程序；
（六）其他應當記載的事項。
公開(kāi)聽(tīng)證的，行政執法機關(guān)應當在辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站或者其他公開(kāi)的媒體公告聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、案由。
第四十九條 聽(tīng)證主持人由行政執法機關(guān)負責人指定。聽(tīng)證主持人與行政執法人員應當屬于不同的部門(mén)。
第五十條 聽(tīng)證主持人應當本著(zhù)公正、中立的立場(chǎng)主持聽(tīng)證。
聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，主持人應當核對行政執法人員、當事人、利害關(guān)系人的姓名、名稱(chēng)，詢(xún)問(wèn)當事人是否對主持人提出回避申請。
行政執法機關(guān)宣讀擬作出的行政執法決定，以及認定的事實(shí)、理由和依據等。
第五十一條 聽(tīng)證會(huì )按照下列步驟進(jìn)行：
（一）主持人宣布聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始；
（二）記錄員查明行政執法人員、當事人、利害關(guān)系人是否到會(huì )，并宣布聽(tīng)證會(huì )的內容和紀律；
（三）行政執法人員、當事人、利害關(guān)系人依次發(fā)言；
（四）出示證據，進(jìn)行質(zhì)證；
（五）行政執法人員、當事人、利害關(guān)系人對爭議的事實(shí)進(jìn)行辯論；
（六）行政執法人員、當事人、利害關(guān)系人依次最后陳述意見(jiàn)。
第五十二條 聽(tīng)證應當制作筆錄。行政執法人員、當事人、利害關(guān)系人在聽(tīng)證會(huì )結束后，應當當場(chǎng)閱讀聽(tīng)證筆錄，經(jīng)確認無(wú)誤后簽字或者蓋章。
行政執法人員、當事人、利害關(guān)系人有權對記錄中的錯誤提出修改意見(jiàn)。
聽(tīng)證主持人應當自聽(tīng)證會(huì )結束之日起2日內，根據聽(tīng)證筆錄提出處理建議，報行政執法機關(guān)決定。
第七節 行政強制措施
第五十三條 行政執法機關(guān)在行政執法過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大，可以依照法律、法規的規定，實(shí)施行政強制措施。
第五十四條 行政執法機關(guān)實(shí)施行政強制措施應當遵守下列規定：
（一）采取行政強制措施前須向行政執法機關(guān)負責人書(shū)面或者口頭報告并經(jīng)批準。當場(chǎng)采取行政強制措施的，應當在事后立即報告；
（二）由2名以上行政執法人員實(shí)施；
（三）出示行政執法證件；
（四）當場(chǎng)告知當事人采取行政強制措施的理由、依據、救濟途徑以及當事人依法享有的權利；
（五）聽(tīng)取當事人的陳述和申辯；
（六）制作現場(chǎng)筆錄；
（七）實(shí)施查封、扣押的，制作查封、扣押清單，查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政執法機關(guān)分別保存；
（八）現場(chǎng)筆錄由當事人、行政執法人員和見(jiàn)證人簽字或者蓋章，當事人不在現場(chǎng)或者當事人、見(jiàn)證人拒絕簽字或者蓋章的，應當在筆錄中予以注明；
（九）法律、法規規定的其他程序。
第五十五條 當場(chǎng)實(shí)施行政強制措施的，行政執法人員應當在24小時(shí)內補辦相關(guān)手續；在邊遠、水上、交通不便地區實(shí)施行政強制措施的，行政執法人員應當在返回行政執法機關(guān)后2日內補辦相關(guān)手續。
第五十六條 行政執法機關(guān)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展檢查、調查等行政執法活動(dòng)，必須有法律、法規依據；沒(méi)有法律、法規依據的，當事人有權拒絕。
第五十七條 有下列情形之一的，具有行政強制措施權的行政執法機關(guān)依照法律、法規規定，可以對公民、法人或者其他組織的財物采取查封、扣押的行政強制措施：
（一）發(fā)現違禁物品；
（二）防止證據損毀；
（三）防止當事人轉移財物逃避法定義務(wù)；
（四）法律、法規規定的其他情形。
實(shí)施扣押財物的行政強制措施，不得進(jìn)入公民住宅扣押公民個(gè)人財產(chǎn)抵繳行政收費。
行政執法機關(guān)依照法律、法規規定對公民、法人或者其他組織的財物需要實(shí)施查封、扣押的，應當經(jīng)行政執法機關(guān)負責人批準；對重大案件或者數額較大的財物需要實(shí)施查封、扣押的，應當由行政執法機關(guān)負責人集體討論決定。
不具有行政強制措施權的行政執法機關(guān)應當依照《行政處罰法》的規定采取登記保存措施，不得采取對財物查封、扣押的行政強制措施。
第五十八條 查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復雜的，經(jīng)行政執法機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)30日；法律、法規對期限另有規定的除外。
對物品需要作出檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應當明確，并告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政執法機關(guān)承擔。法律、法規另有規定的，從其規定。
對查封、扣押的財物，行政執法機關(guān)應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，承擔賠償責任。
第五十九條 行政執法機關(guān)在實(shí)施查封、扣押的行政強制措施后，應當及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限作出處理決定。
對于查封、扣押的財物，違法事實(shí)清楚，依法應當沒(méi)收的，依法沒(méi)收；依法應當銷(xiāo)毀的，銷(xiāo)毀時(shí)現場(chǎng)應當有2名以上行政執法人員在場(chǎng)，并制作銷(xiāo)毀筆錄，由行政執法人員在筆錄上簽字或者蓋章，并可以通過(guò)現場(chǎng)拍照、攝像等方式存檔備查。
對沒(méi)有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應當在作出處理決定后立即解除查封、扣押或者退還被查封、扣押的財物；不易保管的財物已經(jīng)拍賣(mài)或者變賣(mài)的，退還拍賣(mài)或者變賣(mài)所得。因行政執法機關(guān)過(guò)錯造成財物拍賣(mài)或者變賣(mài)的價(jià)格明顯低于財物本身價(jià)值的，由行政執法機關(guān)賠償。
行政執法機關(guān)逾期未作決定的，被查封的財物視為解除查封；當事人要求退還被扣押的財物的，行政執法機關(guān)應當立即退還。
第六十條 凍結存款、匯款應當由法律規定的行政執法機關(guān)實(shí)施，不得委托其他行政執法機關(guān)或者組織；其他任何行政執法機關(guān)或者組織不得凍結存款、匯款。
凍結存款、匯款的數額應當與履行行政執法決定的金額或者違法行為的情節相適當；已被其他行政執法機關(guān)依法凍結的，不得重復凍結。
凍結存款、匯款應當書(shū)面通知金融機構。金融機構接到行政執法機關(guān)依法作出的凍結存款、匯款決定后，應當立即予以?xún)鼋Y，不得拖延，不得在凍結前向當事人泄露信息。
第六十一條 依照法律規定凍結存款、匯款的，作出決定的行政執法機關(guān)應當向當事人交付凍結決定書(shū)。凍結決定書(shū)應當載明下列事項：
（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；
（二）凍結的理由和依據；
（三）凍結的賬號和數額；
（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；
（五）行政執法機關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。
第六十二條 自?xún)鼋Y存款、匯款之日起30日內，行政執法機關(guān)應當作出處理決定或者解除凍結決定；情況復雜的，經(jīng)行政執法機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)30日。法律、法規另有規定的除外。
延長(cháng)凍結的決定應當告知當事人。不再需要凍結的，行政執法機關(guān)應當及時(shí)作出解除凍結的決定。
行政執法機關(guān)作出解除凍結決定的，應當及時(shí)通知金融機構和當事人。
行政執法機關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結決定的，金融機構應當自?xún)鼋Y期滿(mǎn)之日起解除凍結。
第八節 行政執法決定
第六十三條 行政執法決定應當以書(shū)面形式作出，主要載明下列內容：
（一）當事人的姓名、性別、年齡、住所，法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)；
（二）行政執法決定依據的法律、法規和規章；
（三）行政執法決定依據的主要事實(shí)和證據；
（四）行政執法機關(guān)作出的結論性意見(jiàn)；
（五）作出行政執法決定的行政執法機關(guān)蓋章及經(jīng)辦人員簽字或者蓋章；
（六）作出行政執法決定的日期；
（七）當事人不服行政執法決定的救濟途徑和期限；
（八）法律、法規和規章規定的其他內容。
第六十四條 行政執法決定應當說(shuō)明理由。行政執法機關(guān)應當在理由中說(shuō)明作出行政執法決定認定事實(shí)的依據和適用法律依據的理由。對裁量性行政執法決定，還應當說(shuō)明行使裁量權時(shí)所考慮的主要因素。
第六十五條 行政執法決定書(shū)有誤寫(xiě)、誤算或者其他筆誤的，由作出決定的行政執法機關(guān)依職權或者根據當事人的申請更正。
第九節 行政執法決定的效力
第六十六條 具有下列情形之一的，行政執法決定無(wú)效：
（一）不具有法定行政執法主體資格的；
（二）沒(méi)有法定依據的；
（三）法律、法規和規章規定的其他無(wú)效情形。
行政執法決定的內容被部分確認無(wú)效的，其他部分仍然有效，但是除去無(wú)效部分后行政執法決定不能成立的，應當全部無(wú)效。
無(wú)效的行政執法決定，自始不發(fā)生法律效力。
第六十七條 具有下列情形之一的，行政執法決定應當撤銷(xiāo)：
（一）主要證據不足的；
（二）適用依據錯誤的；
（三）違反法定程序的，但是可以補正的除外；
（四）超越法定職權的；
（五）濫用職權的；
（六）法律、法規和規章規定的其他應當撤銷(xiāo)的情形。
行政執法決定的內容被部分撤銷(xiāo)的，其他部分仍然有效，但是除去撤銷(xiāo)部分后行政執法決定不能成立的，應當全部撤銷(xiāo)。
行政執法決定被撤銷(xiāo)后，其撤銷(xiāo)效力追溯至行政執法決定作出之日；法律、法規和規章另有規定的，其撤銷(xiāo)效力可以自撤銷(xiāo)之日發(fā)生。
行政執法決定被撤銷(xiāo)的，如果發(fā)現新的證據，行政執法機關(guān)可以依法重新作出行政執法決定。
第十節 期間
第六十八條 期間以時(shí)、日、月、年計算。期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計算在期間內。
期間屆滿(mǎn)的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期。
期間不包括郵寄在途時(shí)間，以文書(shū)交付郵遞時(shí)的郵戳時(shí)間為準。
第六十九條 當事人因不可抗拒的事由或者其他正當事由耽誤期限的，在障礙消除后10日內，可以申請順延期限，是否準許，由行政執法機關(guān)決定。順延期限自書(shū)面準許送達之時(shí)起計算。
第十一節 送達
第七十條 行政執法機關(guān)送達文書(shū)必須有送達回執，由受送達人或者合法的簽收人在回執上簽字或者蓋章并記明簽收日期。
受送達人在送達回執上的簽收日期為送達日期。
第七十一條 行政執法機關(guān)送達文書(shū)，一般應當直接送交受送達人。
受送達人是公民，簽收有困難的，可以由其同住的成年家屬簽收。
受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收。
受送達人有代理人的，可以由代理人簽收。
受送達人指定代收人的，由代收人簽收。
簽收人在送達回執上簽收的日期為送達日期。
第七十二條 受送達人或者其他簽收人拒絕簽收文書(shū)的，送達人可以邀請基層自治組織或者受送達人所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達回執上記明拒收事由和日期，由送達人、見(jiàn)證人簽字或者蓋章，將文書(shū)留在受送達人的住所，即視為送達。
第七十三條 直接送達有困難的，可以郵寄送達。郵寄送達以回執上注明的收件日期為送達日期。
受送達人下落不明，或者用本節規定的其他方式無(wú)法送達的，可以公告送達。自發(fā)出公告之日起滿(mǎn)60日視為送達。
第十二節 費用
第七十四條 行政執法除依照法律、法規規定應當由當事人承擔費用以外，行政執法機關(guān)不得向當事人收取費用。
行政執法機關(guān)向當事人收取費用的，必須向當事人出具財政部門(mén)統一制發(fā)的收據。
第五章 簡(jiǎn)易程序
第七十五條 對事實(shí)簡(jiǎn)單、當場(chǎng)可以查實(shí)、有法定依據且對當事人合法權益影響較小的事項，行政執法機關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序作出行政執法決定，法律、法規對簡(jiǎn)易程序的適用范圍另有規定的，從其規定。
第七十六條 行政執法機關(guān)對適用簡(jiǎn)易程序的事項可以口頭告知當事人行政執法決定的事實(shí)、依據和理由，并當場(chǎng)聽(tīng)取當事人的陳述與申辯。
當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，行政執法機關(guān)應當采納。不采納的應當說(shuō)明理由。
第七十七條 適用簡(jiǎn)易程序的，可以當場(chǎng)作出行政執法決定。
行政執法人員當場(chǎng)作出行政執法決定的，應當報所屬機關(guān)備案。
行政執法決定可以以格式化的方式作出。
第六章 執行
第一節 一般規定
第七十八條 行政執法決定書(shū)送達時(shí)生效。生效的行政執法決定書(shū)必須執行。
當事人對行政執法決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政執法決定不停止執行，法律、法規另有規定的除外。
第七十九條 行政執法決定涉及罰款的，除由行政執法人員當場(chǎng)收繳外，當事人應當自收到行政執法決定書(shū)之日起15日內，到指定的銀行繳納罰款。
第八十條 有下列情形之一的，行政執法人員可以當場(chǎng)收繳罰款：
（一）適用簡(jiǎn)易程序給予二十元以下罰款或者不當場(chǎng)收繳事后難以執行的；
（二）在邊遠、水上、交通不便地區，行政執法機關(guān)作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出的。
第八十一條 當場(chǎng)收繳罰款的，行政執法人員必須向當事人出具省級財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據。不出具省級財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納。
第八十二條 行政執法人員當場(chǎng)收繳的罰款，應當自收繳之日起2日內交至所屬行政執法機關(guān)；在水上當場(chǎng)收繳的罰款，應當自抵岸之日起2日內交至所屬行政執法機關(guān)；行政執法機關(guān)應當在2日內將所收罰款繳付指定的金融機構。
第八十三條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政執法機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。
當事人申請延期或者分期繳納罰款，必須以書(shū)面形式提出；行政執法機關(guān)應當自收到申請之日起2日內作出是否批準的決定。
第八十四條 除依法應當予以銷(xiāo)毀的物品外，行政執法機關(guān)應當將依法沒(méi)收的非法財物按照國家規定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國家有關(guān)規定處理。
罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項，必須全部上繳國庫，任何行政執法機關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財政部門(mén)不得以任何形式向作出行政執法決定的行政執法機關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財物的拍賣(mài)款項。
第二節 行政強制執行
第八十五條 行政執法機關(guān)依法作出行政執法決定后，當事人在規定的期限內不履行義務(wù)的，具有行政強制執行權的行政執法機關(guān)可以強制執行。
第八十六條 行政執法機關(guān)作出行政強制執行決定前，應當催告當事人履行義務(wù)。催告應當以書(shū)面形式并載明下列內容：
（一）當事人履行義務(wù)的期限；
（二）強制執行方式；
（三）涉及金錢(qián)給付的，應當有明確的金額和給付方式；
（四）當事人依法享有的權利。
經(jīng)催告，當事人履行行政執法決定的，不再實(shí)施強制執行。
第八十七條 當事人收到催告書(shū)后有權進(jìn)行陳述和申辯。行政執法機關(guān)必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和依據，應當進(jìn)行記錄、復核；當事人提出的事實(shí)、理由和依據成立的，行政執法機關(guān)應當采納。
第八十八條 經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政執法決定，且無(wú)正當理由的，行政執法機關(guān)可以作出行政強制執行決定。行政強制執行決定應當以書(shū)面形式作出，并載明下列事項：
（一）當事人姓名或者名稱(chēng)、地址；
（二）行政強制執行的事實(shí)和依據；
（三）行政強制執行的方式和期限；
（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；
（五）行政執法機關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。
第八十九條 行政強制執行不得在夜間和法定節假日實(shí)施。但是，因情況緊急或者當事人同意的除外。
行政執法機關(guān)不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行義務(wù)。法律、法規另有規定的，從其規定。
第九十條 行政執法機關(guān)依法作出金錢(qián)給付義務(wù)的行政執法決定，當事人逾期不履行的，行政執法機關(guān)可以依法按日加處罰款或者滯納金。
第九十一條 行政執法機關(guān)依法作出排除妨礙、恢復原狀等義務(wù)的行政執法決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，行政執法機關(guān)可以委托沒(méi)有利害關(guān)系的其他組織代履行。
代履行應當遵守下列程序：
（一）送達并公告代履行的標的、方式、日期、地點(diǎn)以及代履行人；
（二）在代履行日期的3日前，催告當事人履行；當事人自動(dòng)履行的，停止代履行；
（三）代履行時(shí)，作出決定的行政執法機關(guān)應當派員到場(chǎng)監督；
（四）代履行完畢，行政執法機關(guān)、代履行人、當事人或者見(jiàn)證人應當在執行文書(shū)上簽字。
代履行的費用由當事人承擔。法律、法規另有規定的除外。
第九十二條 依照法律規定，對違法建筑、違法建設的設施、違法設立的標示牌等需要強制拆除的，應當遵守下列程序：
（一）由行政執法機關(guān)通知當事人，責令當事人限期拆除；
（二）當事人無(wú)能力拆除的，行政執法機關(guān)可以委托沒(méi)有利害關(guān)系的其他組織代履行；
（三）當事人逾期拒不拆除的，除法律另有規定外，由行政執法機關(guān)依法申請人民法院強制執行。
第九十三條 在行政執法行為終結之日起30日內，行政執法機關(guān)及其行政執法人員應當將實(shí)施行政執法行為過(guò)程中形成的相關(guān)材料按照《遼寧省行政執法文書(shū)檔案管理辦法》的規定，形成案卷。
第七章 附則
第九十四條 本規定自2011年2月20日起施行。
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