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《遼寧省民用爆炸物品安全管理辦法》
遼寧省人民政府令第243號
《遼寧省民用爆炸物品安全管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年1月6日遼寧省第十一屆人民政府第33次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2010年2月20日起施行。
省 長(cháng) 陳政高
二○一○年一月十七日
遼寧省民用爆炸物品安全管理辦法
第一條 為了加強民用爆炸物品的安全管理，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等法律、法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區域內民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、進(jìn)出口、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷(xiāo)售、購買(mǎi)。法律、法規另有規定的，從其規定。
第三條 民用爆炸物品安全管理，遵循安全第一、預防為主、綜合治理的原則。
第四條 省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)負責全省民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的安全監督管理。市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府民用爆炸物品安全監督管理部門(mén)負責本行政區域內民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的安全監督管理。
省、市、縣公安機關(guān)負責本行政區域內民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買(mǎi)、運輸、爆破作業(yè)的安全監督管理，監控民用爆炸物品流向。
安全生產(chǎn)監督管理、鐵路、交通、工商、民用航空主管部門(mén)依照法律、行政法規的規定，負責做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監督管理工作。
第五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸和爆破作業(yè)單位（以下稱(chēng)統民用爆炸物品從業(yè)單位）應當依法建立安全管理制度、崗位安全責任制度，制訂安全防范措施和事故應急預案，并定期演練和修訂完善。
民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負責人對本單位的民用爆炸物品安全管理工作負全面責任；其他負責人對各自職責范圍內的民用爆炸物品安全管理工作負責。
第六條 鼓勵和支持民用爆炸物品安全管理科學(xué)技術(shù)研究和民用爆炸物品安全管理先進(jìn)技術(shù)的推廣和應用，提高民用爆炸物品安全管理水平。鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營(yíng)模式。
第七條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應當依法建立、健全民用爆炸物品臺賬制度、出入庫檢查制度和登記制度，并按照規定的時(shí)限如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數量和流向信息分別輸入國家和省民用爆炸物品信息管理系統。
第八條 負有民用爆炸物品安全監督管理職責的部門(mén)及其工作人員，不得參與從事民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第九條 設立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，應當遵循統籌規劃、合理布局的原則。
省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)應當依照國家民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規劃，制訂全省民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規劃。
第十條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應當按照《條例》第十二條、第十三條有關(guān)規定，向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門(mén)申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》和安全生產(chǎn)許可，并到當地工商行政管理部門(mén)辦理登記后，方可從事民用爆炸物品生產(chǎn)。
查驗安全生產(chǎn)許可需要組織專(zhuān)家現場(chǎng)核查的，應當書(shū)面告知申請人?，F場(chǎng)核查時(shí)間不得超過(guò)2日，現場(chǎng)核查所需時(shí)間不計算在審查期限內。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內，到所在地縣公安機關(guān)備案。
第十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定，對民用爆炸物品做出警示標識、登記標識，對雷管編碼打號。
第十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品檢驗制度，配備必要的產(chǎn)品檢驗設備和儀器。鼓勵企業(yè)采用國際通用的質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)本質(zhì)安全、性能優(yōu)良、滿(mǎn)足用戶(hù)需要的民用爆炸物品。
第十三條 試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地或者專(zhuān)門(mén)的試驗室進(jìn)行。專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地或者專(zhuān)門(mén)的試驗室必須具備相應的防爆、防火設備和應急設施，符合民用爆破器材企業(yè)安全管理規程。
禁止在生產(chǎn)車(chē)間或者倉庫內試驗或者試制民用爆炸物品。
在試制期間，禁止生產(chǎn)或者存放其他民用爆炸物品。
第十四條 申請從事民用爆炸物品銷(xiāo)售的企業(yè)，應當向省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)提交申請書(shū)、可行性研究報告以及能夠證明其符合《條例》第十八條規定條件的有關(guān)材料。省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)應當自受理申請之日起30日內依法進(jìn)行審查，符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》；不符合條件的，不予核發(fā)，告知申請人并書(shū)面說(shuō)明理由。
民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)持《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》到當地工商行政管理部門(mén)辦理工商登記后，方可銷(xiāo)售民用爆炸物品。
民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內，到所在地縣公安機關(guān)備案。
第十五條 《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》有效期為3年。有效期屆滿(mǎn)，民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)繼續從事民用爆炸物品銷(xiāo)售活動(dòng)的，應當在屆滿(mǎn)前3個(gè)月內向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機關(guān)應當在銷(xiāo)售許可證有效期屆滿(mǎn)前按照《條例》第十八條規定的條件進(jìn)行審查，符合條件的，換發(fā)新證；不符合條件的，不予換發(fā)新證，告知申請人并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十六條 《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》有效期內，民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、登記類(lèi)型等內容發(fā)生變更的，應當到當地工商行政管理部門(mén)依法辦理變更登記，由原發(fā)證機關(guān)審核后換發(fā)新證。
銷(xiāo)售品種、儲存能力發(fā)生變更的，應當在變更前30日內向省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)提出變更申請。經(jīng)審查，符合《條例》第十八條規定條件的，辦理變更手續；不符合條件的，不予換發(fā)新證，告知申請人并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十七條 銷(xiāo)售民用爆炸物品和硝酸銨的企業(yè)應當自民用爆炸物品買(mǎi)賣(mài)成交之日起3日內，將銷(xiāo)售的品種、數量、購買(mǎi)單位向省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)和所在地縣公安機關(guān)備案。
購買(mǎi)民用爆炸物品的單位，應當自民用爆炸物品買(mǎi)賣(mài)成交之日起3日內，將購買(mǎi)的品種、數量向所在地縣公安機關(guān)備案。
購買(mǎi)民用爆炸物品的單位，應當查驗對方的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》及經(jīng)辦人的身份證明，并按照許可的品種、數量購買(mǎi)。
第十八條 運輸民用爆炸物品，收貨單位應當依法向運達地縣公安機關(guān)申請辦理《民用爆炸物品運輸許可證》。
運輸民用爆炸物品應當攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》，按照許可的品種、數量及規定路線(xiàn)運輸。
經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品的，必須遵守《條例》有關(guān)規定。
第十九條 裝卸民用爆炸物品，必須遵守下列規定：
（一）在裝卸現場(chǎng)設置警戒，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入并有專(zhuān)人在場(chǎng)監督；
（二）不得與其他貨物混裝，不得攜帶煙火或者發(fā)火物品；
（三）雷管等起爆器材不得與炸藥在同時(shí)同地進(jìn)行裝卸；
（四）裝卸地點(diǎn)應當遠離人口稠密區，并按照規定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；
（五）不得超高、超寬、超載；
（六）用起重機裝卸民用爆炸物品時(shí)，一次吊重量不得超過(guò)設備能力的50%；
（七）分層裝載時(shí)，不得站在下層箱（袋）上裝載另一層，雷管或者硝化甘油類(lèi)炸藥分層裝載時(shí)不得超過(guò)二層；
（八）必須遵守的其他規定。
第二十條 民用爆炸物品運達目的地，收貨單位進(jìn)行驗收后，應當在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注接收時(shí)間、品種和數量，由購買(mǎi)人、運輸經(jīng)辦人、押遠員、保管員共同簽字確認，并在3日內將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷(xiāo)。
第二十一條 申請從事爆破作業(yè)的單位，應當向所在地市公安機關(guān)提出申請，并提供能夠證明其符合《條例》第三十一條規定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機關(guān)應當自受理申請之日起20日內進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)，告知申請人并書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現、揀拾無(wú)主民用爆炸物品的，應當立即報告當地公安機關(guān)。公安機關(guān)接到報告后，應當立即赴現場(chǎng)核實(shí)，進(jìn)行處置。
第二十三條 新建、改建小型民用爆炸物品儲存庫應當由乙級（含乙級）以上工程設計資質(zhì)，并有民用爆破器材、彈藥、火炸藥等相關(guān)專(zhuān)業(yè)設計經(jīng)驗的單位進(jìn)行設計。
新建、改建小型民用爆炸物品儲存庫投入使用前，當地公安機關(guān)應當按照有關(guān)規定組織驗收。
第二十四條 儲存民用爆炸物品的專(zhuān)用倉庫應當指定專(zhuān)人管理，24小時(shí)看護，每個(gè)班次的看護人員不得少于2人。
倉庫管理人員應當了解民用爆炸物品的性能，掌握防火、防爆等知識，熟悉倉庫安全管理規定并經(jīng)考試合格后持證上崗。
第二十五條 負有民用爆炸物品安全監督管理職責的部門(mén)應當按其職責分工依法對民用爆炸物品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期檢查或者抽查，對檢查出的違法、違規問(wèn)題和事故隱患，及時(shí)提出整改、處理意見(jiàn)，并進(jìn)行整改監督；重大違法、違規問(wèn)題和重大事故隱患，應依法立即采取強制措施并向本級政府和上級監督管理部門(mén)報告。
檢查或者抽查應當包括下列主要內容：
（一）貫徹執行民用爆炸物品安全法律、法規、規章情況；
（二）制定和執行民用爆炸物品安全規章制度情況；
（三）民用爆炸物品安全管理責任制落實(shí)情況；
（四）民用爆炸物品從業(yè)人員安全培訓和持證情況；
（五）民用爆炸物品安全設施、設備的配備情況；
（六）法律、法規和規章規定的其他內容。
第二十六條 負有民用爆炸物品安全監督管理職責的部門(mén)，依法進(jìn)行監督檢查時(shí)行使下列職權：
（一）進(jìn)入民用爆炸物品從業(yè)單位進(jìn)行檢查，調閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。
（二）對檢查中發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為，當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規和本辦法的規定做出行政處罰決定。
（三）對檢查中發(fā)現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前，或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業(yè)人員，責令暫時(shí)停止作業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
（四）法律、法規規定的其他職權。
第二十七條 負有民用爆炸物品安全監督管理職責的部門(mén)，應當建立舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件，受理有關(guān)民用爆炸物品安全管理的舉報；接到舉報的部門(mén)，應當立即查處并為舉報人保密。
第二十八條 民用爆炸物品從業(yè)單位違反本辦法規定，由民用爆炸物品安全監督管理部門(mén)按照《條例》等有關(guān)法律、法規、規章予以處罰。
第二十九條 民用爆炸物品安全監督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；涉嫌構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：
（一）不依法辦理行政許可的；
（二）不依法履行民用爆炸物品安全監督管理職責或者監督管理不力，造成嚴重后果的；
（三）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第三十條 本辦法自2010年2月20日起施行。
*此規章已修改，詳見(jiàn)遼寧省人民政府令第294號
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