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《遼寧省測繪市場(chǎng)管理辦法》
遼寧省人民政府令第274號
省長(cháng)陳政高
二○一二年七月九日
遼寧省測繪市場(chǎng)管理辦法
第一條 為了加強測繪市場(chǎng)管理，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)測繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪條例》等法律、法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區域內測繪市場(chǎng)管理活動(dòng)。法律、法規另有規定的，從其規定。
第三條 省測繪管理部門(mén)負責全省測繪市場(chǎng)的統一監督管理。
市、縣（含縣級市、區，下同）政府負責管理測繪工作的行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)測繪管理部門(mén)），承擔本行政區域測繪市場(chǎng)的統一監督管理工作。
建設、水利、民政、國土資源等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，依法負責本部門(mén)有關(guān)的測繪工作。
第四條 測繪市場(chǎng)活動(dòng)應當遵循等價(jià)有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。
第五條 任何單位和個(gè)人有權向測繪管理部門(mén)投訴或者舉報測繪市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為。測繪管理部門(mén)應當會(huì )同政府有關(guān)部門(mén)依法及時(shí)進(jìn)行調查、核實(shí)和處理。
第六條 從事測繪活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)測繪單位），應當依法取得相應等級的測繪資質(zhì)證書(shū)。
從事測繪活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當具備國家規定的相應執業(yè)資格條件。
未取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應當按照有關(guān)規定通過(guò)測繪職業(yè)技能鑒定。
第七條 外省測繪單位承接我省測繪項目的，應當按照規定到省測繪管理部門(mén)備案，接受測繪管理部門(mén)的業(yè)務(wù)監督。
第八條 境外的組織或者個(gè)人在我省行政區域內從事測繪活動(dòng)的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規和規章的規定執行。
第九條 依法實(shí)行測繪項目招標投標制度。關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全，單項合同估算價(jià)超過(guò)50萬(wàn)元的測繪項目以及依法必須進(jìn)行招標的測繪項目，以公開(kāi)招標或者邀請招標方式發(fā)包。
依法不適宜實(shí)行招標投標的，由測繪管理部門(mén)確定的測繪單位實(shí)施。
第十條 測繪項目發(fā)包單位應當按照與測繪項目規模、技術(shù)要求相當的測繪資質(zhì)等級條件，設定投標單位的最低測繪資質(zhì)等級。
第十一條 依法實(shí)行招標的，招標單位應當在招標文件發(fā)出之日起5日內，將測繪項目招標時(shí)間、地點(diǎn)、方式、招標文件等報所在地測繪管理部門(mén)備案。
測繪單位應當在測繪合同簽訂之日起15日內，將本單位測繪資質(zhì)證書(shū)、項目技術(shù)設計書(shū)、合同文本的復印件報測繪項目所在地測繪管理部門(mén)備案。
承攬跨行政區域的測繪項目，應當向共同的上一級測繪管理部門(mén)備案。
第十二條 測繪項目實(shí)行招標的，其評標委員會(huì )成員人數為5人以上單數，其中測繪、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2/3。
評標委員會(huì )中測繪、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家成員，應當從遼寧省綜合評標專(zhuān)家庫中隨機抽取確定。
第十三條 測繪項目發(fā)包單位不得向不具有相應測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本的價(jià)格承包。
測繪項目承發(fā)包應當以國家發(fā)布的測繪生產(chǎn)成本費用定額或者收費標準為定價(jià)依據。
第十四條 經(jīng)發(fā)包單位同意，測繪項目承包單位可以將測繪項目的非主體、非關(guān)鍵性工程分包給其他單位，但分包量不得超過(guò)總工程量的25%。
接受分包的單位應當具備相應的測繪資質(zhì)，并不得再次分包。
第十五條 測繪項目發(fā)包單位與承包單位應當依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務(wù)。其合同訂立可以參照國家或者省測繪管理部門(mén)統一制定的測繪項目合同示范文本。
測繪項目發(fā)包單位與承包單位簽訂合同時(shí)，應當注明利用的已有測繪成果來(lái)源，不得損害國家安全、社會(huì )公共利益或者他人的合法權益。
第十六條 依法招標的測繪項目應當實(shí)行測繪質(zhì)量監理制度。
測繪項目發(fā)包單位應當委托具有相應測繪監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進(jìn)行監理。測繪監理單位對其監理的測繪項目成果質(zhì)量承擔責任。
具有測繪監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的測繪單位不得對本單位承包的測繪項目進(jìn)行監理。
測繪監理單位及其監理人員不得與測繪單位或者個(gè)人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會(huì )公共利益或者他人的合法權益。
第十七條 測繪單位應當執行國家測繪技術(shù)規范和標準，建立測繪成果質(zhì)量管理體系，并接受測繪管理部門(mén)的監督檢查。
測繪管理部門(mén)應當定期組織對測繪成果質(zhì)量進(jìn)行檢查，并依法向社會(huì )公布測繪成果質(zhì)量檢查結果。
第十八條 測繪管理部門(mén)應當根據國家有關(guān)規定，研究制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建設基礎地理信息公共平臺，引導和鼓勵地理信息的開(kāi)發(fā)與利用。
建立地理信息系統，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數據。使用財政資金建設的基于地理位置的信息系統，應當采用測繪管理部門(mén)提供的基礎地理信息公共平臺。
第十九條 從事地理信息開(kāi)發(fā)和應用的單位在獲取、保管、加工、提供、銷(xiāo)毀涉密地理信息以及涉密地理信息產(chǎn)品時(shí)，應當遵守保密法律、法規的規定。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自獲取和提供涉密地理信息。需要對外提供的，依法辦理審批手續，并按照有關(guān)規定進(jìn)行技術(shù)處理。
第二十一條 測繪管理部門(mén)應當做好基礎測繪應急保障工作，制定基礎測繪應急保障預案，定期組織演練，不斷提高基礎測繪應急保障服務(wù)能力。
第二十二條 測繪管理部門(mén)應當加強地圖市場(chǎng)統一監管。地圖編制、出版、展示、登載或者提供使用前，相關(guān)單位應當按照規定報送測繪管理部門(mén)審核，依法取得地圖審圖號。
任何單位和個(gè)人不得出售未經(jīng)測繪管理部門(mén)審核的地圖以及其他地圖產(chǎn)品。
第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應當依法取得相應的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)，并在許可的范圍內提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)地圖的編制、更新等活動(dòng)，必須由取得相應電子地圖編制或者導航電子地圖制作專(zhuān)業(yè)范圍測繪資質(zhì)的單位承擔。
第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位提供增值服務(wù)的，必須使用經(jīng)測繪管理部門(mén)審核批準的互聯(lián)網(wǎng)地圖，并在相應頁(yè)面顯著(zhù)位置標明地圖審圖號和著(zhù)作權信息，經(jīng)著(zhù)作權人同意。
任何單位或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上登載傳輸危害國家主權和民族尊嚴的地圖。
第二十五條 測繪管理部門(mén)應當依法建立測繪單位信用信息公開(kāi)制度和測繪信用評價(jià)體系，將測繪單位資質(zhì)、業(yè)績(jì)、測繪成果質(zhì)量情況等信息依法向社會(huì )公布，并按照國家和省有關(guān)規定出具測繪單位信用報告。
第二十六條 測繪管理部門(mén)應當會(huì )同國家安全、保密、新聞出版、工商管理、通信、海關(guān)等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì )議制度，組織開(kāi)展測繪市場(chǎng)監督檢查，通報監督管理情況。
第二十七條 使用財政資金的測繪項目，有關(guān)部門(mén)在批準立項前應當征求本級測繪管理部門(mén)的意見(jiàn)。有適宜測繪成果的，應當利用已有的測繪成果。
有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)向測繪管理部門(mén)提供用于基礎地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息，測繪管理部門(mén)按照有關(guān)規定及時(shí)提供基礎地理信息服務(wù)。
第二十八條 測繪管理部門(mén)應當加強對境外來(lái)華測繪單位和個(gè)人的監督管理，定期對下列內容進(jìn)行檢查：
（一）是否涉及國家安全和秘密；
（二）是否在測繪資質(zhì)證書(shū)載明的業(yè)務(wù)范圍內進(jìn)行；
（三）是否按照國務(wù)院測繪地理信息行政主管部門(mén)批準的內容進(jìn)行；
（四）是否按照國家有關(guān)規定匯交測繪成果副本或者目錄；
（五）是否保證中方測繪人員全程參與具體測繪活動(dòng)；
（六）法律、法規和規章規定的其他內容。
第二十九條 違反本辦法規定，測繪項目發(fā)包單位將測繪項目發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，由測繪管理部門(mén)責令改正，可以處測繪約定報酬1倍以上2倍以下罰款。
第三十條 違反本辦法規定，未取得測繪執業(yè)資格，擅自從事測繪活動(dòng)的，由測繪管理部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上2倍以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十一條 違反本辦法規定，測繪單位不按照規定進(jìn)行測繪項目備案的，由測繪管理部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，測繪資質(zhì)年度注冊時(shí)予以緩期注冊。
第三十二條 測繪管理部門(mén)工作人員，有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）在辦理審核批準事項或者查處違法行為中，不依法行政帶來(lái)不良影響的；
（二）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
（三）不依法履行監督管理職責或者監督管理不力，造成嚴重后果的；
（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
第三十三條 本辦法自2012年9月1日起施行。
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