《遼寧省行政調解規定》（全文）遼寧省人民政府令第298號

《遼寧省行政調解規定》業(yè)經(jīng)2015年10月17日遼寧省第十二屆人民政府第61次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2015年12月1日起施行。

省　長(cháng)　陳求發(fā)        
2015年10月23日      

遼寧省行政調解規定

第一條　為了規范行政調解活動(dòng)，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定，根據有關(guān)法律法規，結合我省實(shí)際，制定本規定。
第二條　本規定所稱(chēng)行政調解，是指行政機關(guān)或者法律、法規授權的組織（以下統稱(chēng)行政機關(guān)），根據法律、法規、規章的規定，通過(guò)協(xié)調和勸導，促使各方當事人自愿達成協(xié)議，解決糾紛的活動(dòng)。
第三條　我省行政區域內行政機關(guān)的行政調解活動(dòng)，適用本規定。法律、法規另有規定的，從其規定。
第四條　省、市、縣（含縣級市、區，下同）政府法制工作機構負責本級政府所屬部門(mén)和下級政府行政調解工作的指導、協(xié)調和規范。
第五條　行政調解應當遵循合法、自愿、平等和高效便民的原則。
第六條　各級政府應當保障開(kāi)展行政調解活動(dòng)的必要工作條件，行政調解工作所需經(jīng)費列入部門(mén)年度預算。行政調解不得收取任何費用。
第七條　行政機關(guān)在行政管理職責范圍內依法對下列糾紛進(jìn)行調解：
（一）治安糾紛、交通事故損害賠償糾紛；
（二）消費者權益糾紛；
（三）醫療糾紛；
（四）農村土地承包經(jīng)營(yíng)、土地權屬、礦業(yè)權糾紛，林權、水事糾紛；
（五）環(huán)境污染糾紛；
（六）知識產(chǎn)權糾紛；
（七）勞動(dòng)人事和社會(huì )保障權益糾紛；
（八）計量糾紛；
（九）物業(yè)權益糾紛；
（十）法律、法規、規章規定可以適用行政調解的其他糾紛。
第八條　有下列情形之一的，不適用行政調解：
（一）已申請人民調解的；
（二）已向人民法院提起訴訟的；
（三）已申請仲裁的；
（四）已達成調解協(xié)議再次申請調解的；
（五）法律、法規、規章規定不適用行政調解的其他情形。
公民、法人或者其他組織與行政機關(guān)因行政管理產(chǎn)生的行政爭議可以通過(guò)其他法律途徑解決。
第九條　當事人之間發(fā)生糾紛，申請行政調解的，由糾紛發(fā)生地具有管理權限的行政機關(guān)管轄；對不屬于本機關(guān)管轄的，應當告知當事人向有管轄權的行政機關(guān)申請行政調解。
第十條　同一糾紛分別向兩個(gè)以上有管轄權的行政機關(guān)提出行政調解申請的，由最先收到行政調解申請的行政機關(guān)受理。
對管轄權有爭議的，由行政機關(guān)進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不成的，報同級或者共同上級政府法制工作機構指定受理機關(guān)。
第十一條　申請行政調解，應當符合下列條件：
（一）有明確的各方當事人；
（二）當事人與申請調解的糾紛有利害關(guān)系；
（三）各方當事人同意調解；
（四）申請調解的糾紛屬于本規定第七條規定的范圍；
（五）有具體的調解請求、事實(shí)和理由；
（六）當事人未選擇解決糾紛的其他途徑。
第十二條　申請行政調解，可以書(shū)面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的，行政機關(guān)應當記錄當事人的基本情況和申請調解的請求、事實(shí)和理由，并由申請人簽名確認。
行政機關(guān)制作標準格式的行政調解申請書(shū)，供當事人選擇使用。
第十三條　申請人書(shū)面申請行政調解的，申請書(shū)應當載明下列事項：
（一）當事人的姓名、性別、身份證明、住所、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；
（二）調解請求及事實(shí)和理由；
（三）相關(guān)證據目錄或者名稱(chēng)；
（四）申請人簽名或者蓋章；
（五）申請日期。
第十四條　行政機關(guān)收到行政調解申請后，應當在5個(gè)工作日內進(jìn)行審查；決定受理的，應當向當事人制作行政調解受理通知書(shū)，告知主持行政調解的工作人員及調解日期、地點(diǎn)、當事人的權利義務(wù)等事項；決定不予受理的，應當向當事人書(shū)面說(shuō)明理由。
第十五條　行政調解的當事人應當按時(shí)參加調解，糾紛涉及第三人的，應當通知第三人參加調解。
一方當事人人數超過(guò)５人的，應當推選２至3名代表參加行政調解。
第十六條　當事人委托代理人參加調解的，委托代理人應當提交授權委托書(shū)。授權委托書(shū)應當載明委托代理人姓名、性別、年齡、身份證明、聯(lián)系方式、委托期限和代理權限，并由委托人簽名或者蓋章。
第十七條　當事人在行政調解活動(dòng)中享有下列權利：
（一）自主表達意愿、自愿達成調解協(xié)議；
（二）要求調解公開(kāi)或者不公開(kāi)進(jìn)行；
（三）接受調解、拒絕調解或者要求中止調解；
（四）申請有關(guān)行政調解工作人員回避；
（五）法律、法規、規章規定的其他權利。
第十八條　當事人在行政調解活動(dòng)中應當履行下列義務(wù)：
（一）如實(shí)陳述糾紛事實(shí)和提交有關(guān)證據；
（二）遵守調解秩序，尊重調解工作人員和對方當事人；
（三）自覺(jué)履行調解協(xié)議；
（四）法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。
第十九條　行政調解一般由１名行政調解工作人員主持調解，疑難復雜的糾紛可以由２名以上行政調解工作人員組織調解。
第二十條　行政調解工作人員進(jìn)行調解，不得有下列行為：
（一）徇私舞弊，偏袒一方當事人；
（二）壓制、侮辱、打擊當事人；
（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當利益；
（四）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私；
（五）其他影響調解公正或者損害當事人合法權益的行為。
第二十一條　行政調解工作人員有下列情況之一的，應當回避：
（一）是糾紛當事人或其代理人近親屬；
（二）與糾紛有利害關(guān)系；
（三）與糾紛當事人或其代理人有其他關(guān)系，可能影響爭議糾紛公正調解的。
當事人提出回避申請，應當說(shuō)明理由，符合回避情形的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，決定回避；不符合回避情形的，向當事人說(shuō)明理由，可以不予回避。
第二十二條　行政調解開(kāi)始時(shí)，行政調解工作人員應當核對當事人身份，宣布行政調解紀律，告知當事人依法享有的權利和履行的義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當事人是否申請回避。
第二十三條　對權利義務(wù)明確、爭議不大的糾紛，行政機關(guān)可以征求當事人的同意當場(chǎng)進(jìn)行調解。
第二十四條　行政調解工作人員在調解時(shí)，應當聽(tīng)取當事人的陳述，查明事實(shí)，分清責任，促使當事人自愿達成調解協(xié)議。
行政機關(guān)可以在職權范圍內依法調查取證，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。
第二十五條　行政調解涉及專(zhuān)門(mén)事項需要檢測、檢驗、檢疫、技術(shù)鑒定的，當事人可以共同委托或者申請行政機關(guān)委托專(zhuān)門(mén)機構進(jìn)行，費用由當事人協(xié)商承擔。
第二十六條　行政機關(guān)應當自受理之日起30日內調解終結。確需延長(cháng)調解限期的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準可延長(cháng)10日。法律、法規、規章另有規定的從其規定。
行政調解的期限不包括檢測、檢驗、檢疫、技術(shù)鑒定的時(shí)間。
第二十七條　有下列情形之一的，行政調解中止：
（一）當事人一方因正當理由或者對方當事人認可的理由暫時(shí)不能參加調解或中途要求暫停調解的；
（二）發(fā)生不可抗力情況和意外事件的；
（三）需要中止調解的其他情形。
中止時(shí)間不計入調解期限。
第二十八條　有下列情形之一的，行政調解終止：
（一）當事人不同意繼續調解的；
（二）當事人無(wú)正當理由缺席或者以其他方式表明放棄調解的；
（三）當事人就糾紛申請人民調解、提起訴訟或者申請仲裁的；
（四）公民死亡，無(wú)權利承受人或者權利承受人放棄行政調解的；
（五）法人或者其他組織終止，無(wú)權利承受人或者權利承受人放棄行政調解的；
（六）調解結果涉及第三人利益，第三人不同意調解的；
（七）超過(guò)調解期限尚未達成調解協(xié)議的；
（八）需要終止調解的其他情形。
行政調解終止的，行政機關(guān)應當制作行政調解終止通知書(shū)，送達當事人。
第二十九條　行政調解達成協(xié)議的，行政機關(guān)應當制作行政調解協(xié)議書(shū)。
當場(chǎng)調解和能夠即時(shí)履行以及當事人認為不需要制作行政調解協(xié)議書(shū)的案件，可以不制作行政調解協(xié)議書(shū)，由行政調解工作人員在行政調解筆錄上記錄調解結果，各方當事人在筆錄上簽名或者蓋章。
第三十條　行政調解協(xié)議書(shū)應當載明下列事項：
（一）當事人及委托代理人基本情況；
（二）爭議事項；
（三）調解請求、事實(shí)及理由；
（四）調解協(xié)議內容和其他約定事項；
（五）行政機關(guān)印章；
（六）調解時(shí)間。
第三十一條　行政調解協(xié)議書(shū)自各方當事人簽名或者蓋章之日起生效。當事人應當自覺(jué)履行行政調解協(xié)議，不得擅自變更或解除行政調解協(xié)議。
行政調解協(xié)議書(shū)由當事人各執一份，行政機關(guān)存檔一份。
第三十二條　當事人達成的調解協(xié)議，認為有必要的，可以共同向公證機構申請公證。
經(jīng)公證的以給付為內容的具有強制執行效力的行政調解協(xié)議，一方當事人不履行或者履行不適當的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執行。
第三十三條　當事人達成具有民事合同性質(zhì)的調解協(xié)議，認為有必要的，可以申請有管轄權的人民法院確認其效力。
經(jīng)人民法院依法確認有效的行政調解協(xié)議，一方當事人不履行或者履行不適當的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執行。
第三十四條　行政調解案件結案后，行政調解工作人員應當按照檔案管理的要求，一案一卷整理保存。
第三十五條　省、市、縣政府各工作部門(mén)應當定期統計、分析本部門(mén)行政調解工作情況，定期向本級政府報告。
市、縣政府法制工作機構應定期匯總、分析本行政區域行政調解工作情況，向本級政府和上級政府法制工作機構報告。
第三十六條　當事人違反本規定有下列情形之一的，由行政機關(guān)給予批評教育；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：
（一）擾亂行政調解秩序的；
（二）偽造證據材料的；
（三）辱罵、威脅或者毆打行政調解工作人員或者對方當事人的；
（四）其他干擾、阻撓行政調解工作的行為。
第三十七條　行政調解工作人員有下列情形之一的，由其所在單位給予批評教育；情節嚴重的，由上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：
（一）徇私舞弊，偏袒一方當事人的；
（二）泄露在行政調解過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；
（三）怠于履行行政調解職責，造成當事人合法權益受到損害的；
（四）索取、收受財物或者牟取不正當利益的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第三十八條　本規定自2015年12月1日起施行。