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《遼寧省無(wú)障礙環(huán)境建設管理規定》
遼寧省人民政府令第310號
代省長(cháng) 唐一軍
2017年11月29日
遼寧省無(wú)障礙環(huán)境建設管理規定
第一條 為了加強無(wú)障礙環(huán)境建設和管理，保障殘疾人等有特殊需要的社會(huì )成員平等參與社會(huì )生活，根據國務(wù)院《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》，結合我省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)無(wú)障礙環(huán)境建設，是指為便于殘疾人等社會(huì )成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區服務(wù)所進(jìn)行的建設活動(dòng)。
第三條 在我省行政區域內從事無(wú)障礙環(huán)境建設和管理等相關(guān)活動(dòng)，適用本規定。
第四條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府負責統一領(lǐng)導無(wú)障礙環(huán)境建設工作，建立無(wú)障礙環(huán)境建設工作協(xié)調機制，統籌解決無(wú)障礙環(huán)境建設和管理中的重大問(wèn)題，組織編制和實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設規劃，保障無(wú)障礙環(huán)境建設能夠滿(mǎn)足社會(huì )基本需求，并與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。
第五條 省、市、縣人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責無(wú)障礙設施工程建設活動(dòng)的監督管理工作。
省、市、縣人民政府承擔殘疾人工作的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)殘疾人工作機構）具體負責無(wú)障礙環(huán)境建設的協(xié)調、服務(wù)等工作。
發(fā)展改革、財政、工業(yè)信息化、交通運輸、通訊管理、教育、衛生計生、新聞出版廣播電視、公安、民政、旅游等有關(guān)行政部門(mén)，在各自職責范圍內做好無(wú)障礙環(huán)境建設和管理的相關(guān)工作。
第六條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好社區的無(wú)障礙環(huán)境建設工作。
居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當配合鄉鎮人民政府、街道辦事處做好社區無(wú)障礙環(huán)境建設和服務(wù)工作。
第七條 各級人民政府應當通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體組織開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設宣傳，增強全社會(huì )成員的無(wú)障礙環(huán)境建設和保護意識。
殘疾人工作機構等有關(guān)部門(mén)應當組織各類(lèi)殘疾人和老年人開(kāi)展無(wú)障礙設施體驗活動(dòng)。
第八條 殘疾人工作機構和有關(guān)社會(huì )組織應當向政府有關(guān)部門(mén)反映殘疾人、老年人等社會(huì )成員的無(wú)障礙需求，提出加強和改進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設的意見(jiàn)和建議，參與無(wú)障礙環(huán)境建設規劃的制定和實(shí)施工作，開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設宣傳和社會(huì )監督。
第九條 殘疾人工作機構應當組織建立由人大代表、政協(xié)委員和殘疾人、老年人、媒體代表等社會(huì )各界參加的社會(huì )監督員隊伍，對無(wú)障礙環(huán)境建設和設施使用情況進(jìn)行監督。
社會(huì )監督員有權向無(wú)障礙環(huán)境建設不達標或者設施被侵占、損壞的單位和相關(guān)部門(mén)提出質(zhì)詢(xún)、意見(jiàn)和建議，相關(guān)部門(mén)和單位應當及時(shí)予以答復。
有關(guān)部門(mén)應當建立無(wú)障礙環(huán)境建設和使用情況投訴舉報機制。接到投訴舉報的部門(mén)應當及時(shí)處理，并告知處理結果。
第十條 無(wú)障礙環(huán)境建設應當納入文明城市、文明村鎮建設考評范圍。
第十一條 無(wú)障礙設施工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。
無(wú)障礙設施之間、無(wú)障礙設施與其他設施之間應當相互銜接，銜接責任由后建設施的建設單位承擔。
第十二條 設計單位進(jìn)行建設工程設計時(shí)，應當按照本規定要求和無(wú)障礙工程建設標準設計無(wú)障礙設施。
施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和工程建設標準進(jìn)行無(wú)障礙設施施工，對施工質(zhì)量負責。
工程監理單位應當按照無(wú)障礙設施工程建設標準和審查合格的施工圖設計文件，對施工質(zhì)量實(shí)施監理并承擔監理責任。
第十三條 對未按照標準設計無(wú)障礙設施的，施工圖設計文件審查機構不予通過(guò)審查；對未按照施工圖設計文件要求進(jìn)行無(wú)障礙設施建設的，有關(guān)部門(mén)不予受理竣工驗收備案。
第十四條 新建、改建、擴建公共設施，建設單位應當按照下列規定進(jìn)行無(wú)障礙設施建設：
（一）城市道路、商業(yè)區、銀行營(yíng)業(yè)服務(wù)場(chǎng)所、公共交通站點(diǎn)、機場(chǎng)、過(guò)街天橋、地下通道、地鐵站、火車(chē)站、長(cháng)途客運站、公園、社區、醫院、國家機關(guān)窗口服務(wù)單位、居民小區道路出入口，應當設置坡道；
（二）城市主要道路、大型商業(yè)區、銀行營(yíng)業(yè)服務(wù)場(chǎng)所、公共交通站點(diǎn)、公園、醫院、社區、過(guò)街天橋、地下通道、行政機關(guān)窗口服務(wù)單位，應當建設盲道并能夠引導盲人到達公共場(chǎng)所；
（三）售票處、服務(wù)臺、公用電話(huà)、飲水器等公共場(chǎng)所有條件的，應當設置低位服務(wù)設施，玻璃門(mén)（墻）、樓梯口、電梯口和通道等處，應當設置警示標志、信號或者提示裝置；
（四）城市主要道路十字路口、主要商業(yè)區和大型居住區的人行通道，應當設置提示可以通過(guò)的聲響裝置；
（五）大型商場(chǎng)、公園、旅游景區、醫院、社區、國家機關(guān)窗口服務(wù)單位、室外公共廁所，應當設置含有殘疾人專(zhuān)用廁位和出入口坡道的無(wú)障礙衛生間；
（六）機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、客運碼頭、口岸等交通樞紐場(chǎng)所和旅游景區，應當設置無(wú)障礙通道。
第十五條 下列機構、場(chǎng)所的無(wú)障礙設施不符合無(wú)障礙設施工程建設標準的，市、縣人民政府應當按照誰(shuí)建設、誰(shuí)負責的原則，優(yōu)先組織推進(jìn)改造：
（一）特殊教育、康復、社會(huì )福利等公益機構；
（二）國家機關(guān)的窗口服務(wù)場(chǎng)所；
（三）學(xué)校、醫院、體育場(chǎng)館、圖書(shū)館、文化館、博物館、影劇院；
（四）機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)客運站、客運碼頭等公共交通服務(wù)場(chǎng)所；
（五）金融、郵政、通信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所；
（六）城市的主要道路、廣場(chǎng)、綠地、公園；
（七）與殘疾人等生活、工作密切相關(guān)的其他服務(wù)場(chǎng)所。
殘疾人工作機構應當對需要進(jìn)行無(wú)障礙設施改造的具體機構、場(chǎng)所，廣泛征求殘疾人等有特殊需要社會(huì )成員的意見(jiàn)，及時(shí)向本級人民政府提出建議。
第十六條 市、縣人民政府每5年應當至少組織1次無(wú)障礙環(huán)境建設發(fā)展規劃的實(shí)施情況評估。根據評估結果，對已建成的不符合無(wú)障礙設施工程建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑和居住區，應當制定無(wú)障礙設施改造計劃，采取財政獎補、與社會(huì )資本合作等措施，組織實(shí)施無(wú)障礙設施改造。
鄉鎮人民政府、街道辦事處和社區應當開(kāi)展貧困殘疾人家庭無(wú)障礙設施需求普查工作。對確實(shí)需要無(wú)障礙設施的，縣人民政府應當對其住宅等相關(guān)設施組織實(shí)施免費改造，或者無(wú)償提供幫助。
第十七條 市、縣人民政府應當將鄉村無(wú)障礙設施建設納入新農村建設規劃，統籌推進(jìn)城鄉無(wú)障礙設施建設。
鄉村建設和發(fā)展應當考慮殘疾人、老年人以及其他社會(huì )成員的特殊需求，根據實(shí)際需要和保障能力進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境建設，逐步達到無(wú)障礙設施工程建設標準。
第十八條 無(wú)障礙設施的維護管理責任由其所有權人和管理人承擔。所有權人、管理人應當履行無(wú)障礙設施的日常維護義務(wù)，確保無(wú)障礙設施正常使用。所有權人、管理人對維護管理另有約定的，從其約定。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得損壞、侵占無(wú)障礙設施，或者改變無(wú)障礙設施的用途。
因特殊情況需臨時(shí)占用無(wú)障礙設施的，應當依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準，設置護欄、警示標志或者信號設施，并采取必要的替代措施。臨時(shí)占用期滿(mǎn)的，應當及時(shí)恢復原狀。
第二十條 城市公共停車(chē)場(chǎng)應當按照下列規定設置無(wú)障礙停車(chē)位：
（一）停車(chē)位數量大于500個(gè)的，至少設置5個(gè)；
（二）停車(chē)位數量為301至500個(gè)的，至少設置4個(gè)；
（三）停車(chē)位數量為51至300個(gè)的，至少設置2個(gè)；
（四）停車(chē)位數量為30至50個(gè)的，至少設置1個(gè)。
無(wú)障礙停車(chē)位應當設立在方便殘疾人通行的位置，并設置顯著(zhù)標志。
停車(chē)場(chǎng)所有權人或者管理人應當保證肢體殘疾人駕駛或者乘坐機動(dòng)車(chē)使用無(wú)障礙停車(chē)位，并免收停車(chē)費。
第二十一條 公共交通運營(yíng)單位應當按照下列要求逐步完善無(wú)障礙服務(wù)：
（一）安裝公共汽車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛導盲系統，增加便于殘疾人乘用的輔助設備；
（二）殘疾人乘坐公共交通工具攜帶隨身必備的輔助器具或者有標識的導盲犬的，不得額外收取費用或者拒載；
（三）設置盲文站牌，站牌的位置、高度、形式和內容應當方便視覺(jué)障礙者使用。
鼓勵公共汽車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛和出租車(chē)運營(yíng)單位配置一定比例的供乘坐輪椅乘客使用的無(wú)障礙車(chē)輛。
第二十二條 殘疾人參加升學(xué)、駕駛資格、職業(yè)資格和任職等各類(lèi)考試的，考試組織單位應當為其提供適合殘疾人生理特點(diǎn)的便利和幫助。
國家機關(guān)窗口服務(wù)單位和金融機構、醫院、大中型商場(chǎng)和酒店、旅游景區、社區物業(yè)等設置無(wú)障礙設施的單位，應當為殘疾人等有特殊需要的社會(huì )成員使用無(wú)障礙設施提供必要的服務(wù)。
第二十三條 違反本規定，損壞、侵占無(wú)障礙設施或者改變無(wú)障礙設施用途的，由市政公用設施行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)責令停止侵害行為；未造成設施損壞但拒不停止侵害行為的，可以處500元以上2000元以下罰款；造成設施損壞的，除責令賠償損失外，可以處賠償費1至5倍的罰款，但最高不得超過(guò)2萬(wàn)元；構成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十四條 違反本規定，已建成的城市公共停車(chē)場(chǎng)未按照要求設置無(wú)障礙停車(chē)位，或者未保證肢體殘疾人駕駛或者乘坐機動(dòng)車(chē)使用無(wú)障礙停車(chē)位的，由市政公用設施行政主管部門(mén)或者城市管理綜合執法機構責令限期改正；逾期未改正的，對停車(chē)場(chǎng)所有權人或者管理人處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第二十五條 違反本規定，未按照無(wú)障礙設施工程建設標準建設無(wú)障礙設施的，由住房城鄉建設行政主管部門(mén)責令建設單位限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條 本規定自2018年1月1日起施行。2005年3月13日遼寧省人民政府第182號令公布的《遼寧省無(wú)障礙設施建設使用管理規定》同時(shí)廢止。
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