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《遼寧省規范行政審批中介服務(wù)辦法》
遼寧省人民政府令第315號
代省長(cháng) 唐一軍
2017年12月20日
遼寧省規范行政審批中介服務(wù)辦法
第一條 為了規范行政審批中介服務(wù)，保障行政審批事項依法實(shí)施，促進(jìn)行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)行政審批中介服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介服務(wù)），是指行政審批部門(mén)要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織等機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介服務(wù)機構）開(kāi)展的作為行政審批條件的有償服務(wù)，包括各類(lèi)技術(shù)審查、論證、評估、評價(jià)、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢(xún)、試驗等。
第三條 本辦法適用于我省行政區域內的行政審批中介服務(wù)管理活動(dòng)。
第四條 省工商行政主管部門(mén)負責組織協(xié)調、督促相關(guān)部門(mén)建立全省統一的行政審批中介服務(wù)信息管理平臺，公布中介服務(wù)事項清單、中介服務(wù)收費清單、中介服務(wù)規范標準以及中介服務(wù)機構信用信息。
中介服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，做好相關(guān)信息的管理和維護工作，確保公示信息及時(shí)、準確、完整。
第五條 省編委辦負責組織編制全省統一的行政審批中介服務(wù)事項清單。除依法規定的中介服務(wù)事項外，其他行政審批事項不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料。
現有或者已取消的行政審批事項，不得轉為中介服務(wù)。
第六條 省價(jià)格行政主管部門(mén)負責制定全省政府定價(jià)中介服務(wù)收費標準，建立政府定價(jià)管理的中介服務(wù)收費目錄清單，實(shí)施對中介服務(wù)收費監督檢查工作。清單應當明確中介服務(wù)事項、審批部門(mén)、收費項目、收費標準、收費依據等。
第七條 中介服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)應當制定完善中介服務(wù)的規范和標準，指導監督本行業(yè)中介服務(wù)機構建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結、執業(yè)公示、一次性告知、執業(yè)記錄等制度，細化服務(wù)項目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量，規范中介服務(wù)機構及從業(yè)人員執業(yè)行為。
中介服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，定期組織對中介服務(wù)機構在提供中介服務(wù)時(shí)執行中介服務(wù)規范和標準等情況進(jìn)行隨機抽查。
第八條 省工商行政主管部門(mén)負責組織有關(guān)部門(mén)建立全省中介服務(wù)機構信用信息庫，及時(shí)歸集和公布各行業(yè)中介服務(wù)機構的信用信息，向社會(huì )公布中介機構登記、許可、備案、受到行政處罰和其他依法應當公示的信用信息。
工商行政主管部門(mén)應當依據中介服務(wù)機構信用信息庫，對核發(fā)營(yíng)業(yè)執照的中介服務(wù)機構，按照有關(guān)規定建立完善年度報告、企業(yè)公示信息抽查、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等管理制度。
中介服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當建立中介服務(wù)機構懲戒和淘汰機制，完善信用體系和考核評價(jià)機制，對未按照中介服務(wù)規范和標準提供中介服務(wù)的，由中介服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)視情節將其列入失信中介服務(wù)機構管理名單，相關(guān)信用狀況和考評結果定期向社會(huì )公示。
第九條 行政審批部門(mén)應當在受理行政審批的辦公場(chǎng)所和本部門(mén)政府網(wǎng)站公布中介服務(wù)事項的名稱(chēng)、設定依據和行政審批中介服務(wù)的基本要求。
第十條 申請人有權自主選擇中介服務(wù)機構。任何組織或者個(gè)人不得濫用職權限定申請人接受其指定或者變相指定的中介服務(wù)機構提供的服務(wù)，不得設置排他性條件致使申請人喪失對同類(lèi)服務(wù)領(lǐng)域、同等資質(zhì)資格中介服務(wù)機構的合法選擇權。
第十一條 行政審批部門(mén)在行政審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)，應當通過(guò)競爭方式進(jìn)行，服務(wù)費用由審批部門(mén)支付。
除法律法規規定外，行政審批部門(mén)依法組織的專(zhuān)家評審活動(dòng)，費用不得由申請人支付。
第十二條 推行并聯(lián)審批制度，建立多規合一、多評合一、多圖聯(lián)審機制。行政審批部門(mén)不得擅自增加受理限制條件、增設辦理環(huán)節，不得要求行政審批中介機構或者申請人重復提供申請材料。
第十三條 鼓勵有條件的地區在文物、壓覆礦、水資源、環(huán)評、能評、安評、穩評、地質(zhì)和地震災害危險性評估等方面實(shí)行區域評估，并由組織評估的管理機構購買(mǎi)中介服務(wù)，承擔相關(guān)評估費用，降低企業(yè)投資成本。對報國家審批的項目，確需單獨出具相關(guān)評估報告的，由各有關(guān)部門(mén)與組織評估的管理機構協(xié)調承擔區域評估的中介服務(wù)機構出具評估報告，并出具相關(guān)審批文件。
第十四條 行政審批部門(mén)應當直接采信中介服務(wù)機構依法提供的中介服務(wù)意見(jiàn)。
法律、行政法規規定行政審批部門(mén)應當對中介服務(wù)意見(jiàn)進(jìn)行審核的，由行政審批部門(mén)依法審核。審核所需費用，由行政審批部門(mén)承擔。行政審批部門(mén)不采信中介服務(wù)意見(jiàn)的，應當向行政審批申請人、中介服務(wù)機構書(shū)面說(shuō)明不予采信的理由。
第十五條 放寬中介服務(wù)機構準入條件，除法律、行政法規、國務(wù)院決定明確規定的資質(zhì)資格許可外，其他各類(lèi)中介服務(wù)機構資質(zhì)資格審批一律取消。各部門(mén)設定的區域性、行業(yè)性或部門(mén)間中介服務(wù)機構執業(yè)限制一律取消。嚴禁通過(guò)限額管理控制中介服務(wù)機構數量，各部門(mén)現有的限額管理規定一律取消。
第十六條 中介服務(wù)機構提供中介服務(wù)，應當遵循平等自愿、公平公正、誠實(shí)信用的原則，遵守法律、法規、規章的規定和執業(yè)規程、執業(yè)標準、執業(yè)技術(shù)規范。
中介服務(wù)機構應當向申請人一次性告知辦理中介服務(wù)事項需要提供的全部材料目錄，并如實(shí)記錄中介服務(wù)的執業(yè)情況，對中介服務(wù)的法律后果終身負責。執業(yè)情況記錄應當妥善保存備查，自中介服務(wù)合同履行完畢之日起保存不得少于2年。
第十七條 對壟斷性較強，短期內無(wú)法形成充分競爭的中介服務(wù)，實(shí)行政府定價(jià)；對市場(chǎng)發(fā)育成熟、價(jià)格形成機制健全、競爭充分規范的中介服務(wù)，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)格。中介服務(wù)機構應當按照公平、合法、誠實(shí)信用原則，依據服務(wù)成本和市場(chǎng)供求狀況與申請人協(xié)商確定服務(wù)收費標準。
對實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)格的中介服務(wù)收費標準出現上漲較快或者有明顯上漲時(shí)，價(jià)格行政主管部門(mén)應當采取函告、約談、公告等方式，提醒告誡中介服務(wù)機構應當履行的價(jià)格義務(wù)和可能承擔的法律責任。
對中介服務(wù)機構沒(méi)有在顯要位置進(jìn)行價(jià)格公示、只收費不服務(wù)或降低服務(wù)標準的、變相提高收費標準、相互串通操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格或者實(shí)施價(jià)格壟斷、以低于成本價(jià)格惡意競價(jià)等違法行為，由價(jià)格行政主管部門(mén)依法查處。
第十八條 申請人、中介服務(wù)機構發(fā)現行政審批部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定，可以向監察機關(guān)或者其上級行政管理部門(mén)舉報。
接到舉報的機關(guān)應當依法組織調查、處理，或者轉交有權機關(guān)調查、處理。調查、處理的結果，應當書(shū)面告知舉報人。
第十九條 中介服務(wù)機構及其從業(yè)人員違反本辦法第十六條、第十七條規定以及法律、法規明確處罰規定的，依照其規定執行；沒(méi)有規定的，由相關(guān)行政管理部門(mén)給予警告并責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
第二十條 本辦法自2018年2月1日起施行。
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