浙工商企〔2018〕7號《浙江省工商局關(guān)于縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革的若干意見(jiàn)》

浙江省工商局關(guān)于縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革的若干意見(jiàn)




浙工商企〔2018〕7號

各市、縣(市、區)市場(chǎng)監督管理局(工商行政管理局)：

為深入貫徹黨的十九大、中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議、全省全面深化改革大會(huì )精神，加快落實(shí)省“兩會(huì )”有關(guān)工作部署，堅持問(wèn)題導向，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，落實(shí)涉企證照由工商部門(mén)通辦，全面提升商事登記便利化規范化水平，打好提升改革實(shí)現率和滿(mǎn)意率攻堅戰，現提出如下舉措：

一、統籌涉企證照事項改革。

加快“證照分離”改革，按照行政審批“能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、能減掉的堅決減掉”原則，清理取消一批、改為備案一批、實(shí)行告知承諾一批，減少涉企證照事項。在中國(浙江)自貿區和舟山群島新區、國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等地試點(diǎn)基礎上，根據國家層面的部署全省推開(kāi)，并加強事中事后監管。推進(jìn)“多證合一”改革擴面，對備案備查類(lèi)事項，能合盡合，落實(shí)國家層面統一規范的“多證合一”整合事項目錄，在此基礎上推出第二批“多證合一”清單。深化“證照聯(lián)辦”改革，對無(wú)法整合的行政許可類(lèi)事項，能聯(lián)盡聯(lián)，深化信息化平臺開(kāi)發(fā)，用數據網(wǎng)上跑代替人工跑。

二、大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。

根據省委省政府的部署，加強與稅務(wù)、公安、人民銀行等部門(mén)的協(xié)同，全面優(yōu)化工商登記、購領(lǐng)發(fā)票、公章刻制、開(kāi)戶(hù)許可等環(huán)節，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到3-5個(gè)工作日。工商部門(mén)在內資企業(yè)登記2個(gè)工作日內辦結、外資企業(yè)登記3個(gè)工作日內辦結承諾的基礎上，要能快則快。在杭州市濱江區、寧波市、溫州市等地試點(diǎn)后，今年下半年在全省推廣。

三、深化工商登記便利化改革。

推進(jìn)名稱(chēng)登記改革，擴大名稱(chēng)自主申報試點(diǎn)，探索取消名稱(chēng)預先核準環(huán)節。推出可選企業(yè)名稱(chēng)庫，提供30萬(wàn)個(gè)名稱(chēng)供企業(yè)選擇申報。允許企業(yè)一次可申報三個(gè)名稱(chēng)。企業(yè)名稱(chēng)預先核準時(shí)間從3個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日。推進(jìn)住所登記申報承諾制，支持地方政府制定產(chǎn)業(yè)負面清單和地域負面清單，清單外的企業(yè)可免于提交住所使用證明。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍登記便利化，除了參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)標準外，還可以參照行業(yè)習慣、專(zhuān)業(yè)文獻等申報經(jīng)營(yíng)范圍。推進(jìn)章程、合伙協(xié)議審核便利化，允許企業(yè)在章程、合伙協(xié)議中約定個(gè)性化權利義務(wù)關(guān)系的條款。工商部門(mén)提供范本，供企業(yè)參考。

四、推進(jìn)服務(wù)端口前移。

加快推進(jìn) “八個(gè)一”窗口標準化建設，增強服務(wù)能力，提升群眾辦事體驗。加強咨詢(xún)、導辦功能，電話(huà)咨詢(xún)和窗口受理分設，落實(shí)首問(wèn)責任、痕跡管理、規范答復等制度，實(shí)現電話(huà)“一打就通”、答復“一口說(shuō)清”。推進(jìn)政銀合作擴面至2000個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，深化局所一體、同城通辦等機制，對接基層治理“四個(gè)平臺”，并向高新產(chǎn)業(yè)園區、特色小鎮等孵化平臺延伸，形成網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)融合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

五、實(shí)施“審核合一”登記制度。

按照“簡(jiǎn)化程序、提高效率”的要求，企業(yè)登記全程均由同一登記人員負責受理、審查、核準等各環(huán)節業(yè)務(wù)，實(shí)行“審核合一、一人通辦”。

六、推廣應用全程電子化登記。

加強宣傳推廣，多種途徑宣傳登記平臺登錄網(wǎng)址、辦理程序和教學(xué)視頻。加強功能升級，站在群眾的角度，進(jìn)一步優(yōu)化平臺設計，推進(jìn)登記服務(wù)的智能化、標準化和規范化，推出個(gè)體工商戶(hù)申報、企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)等手機APP服務(wù)。支持各地行政服務(wù)中心配置工商登記自助服務(wù)機，推行名稱(chēng)查詢(xún)、登記申請、證照打印等一條龍自助服務(wù)。加強咨詢(xún)指導，組建登記平臺專(zhuān)業(yè)客服隊伍，推出在線(xiàn)協(xié)助服務(wù)，通過(guò)在線(xiàn)對話(huà)、400-888-4636電話(huà)等方式進(jìn)行即時(shí)指導，有效解決群眾在全程電子化登記中遇到的困難。

七、啟用“工商聯(lián)連”政企信息服務(wù)平臺。

架設工商部門(mén)與企業(yè)之間便于實(shí)時(shí)溝通、定向服務(wù)的橋梁，打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據優(yōu)勢，在全省工商部門(mén)與管理、服務(wù)的企業(yè)之間建立有效的、可信任的聯(lián)絡(luò )通道，實(shí)現政務(wù)信息精準送達、法規政策及時(shí)傳遞、業(yè)務(wù)辦理及時(shí)指引、企業(yè)訴求及時(shí)回應等功能。同時(shí)，在企業(yè)需求、監管要求逐步增加的基礎上，擴展各類(lèi)應用服務(wù)項目。

八、探索企業(yè)信用監管新機制。

在目前已經(jīng)開(kāi)展企業(yè)年報、信息公示、信用指導、信用激勵、信用懲戒的基礎上，綜合企業(yè)信用狀況、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、所在行業(yè)和地域特點(diǎn)等因素，開(kāi)展監管風(fēng)險動(dòng)態(tài)評估和分類(lèi)，把高風(fēng)險企業(yè)列為重點(diǎn)監管對象，觸發(fā)啟動(dòng)對應的監管措施，實(shí)現定向、精準監管。發(fā)揮鄉鎮(街道)“市場(chǎng)監管平臺”的作用，及時(shí)發(fā)現違法行為線(xiàn)索，實(shí)現執法部門(mén)信息共享、監管協(xié)同，建立完善多元共治格局。

九、牽頭推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”抽查執法。

根據省政府要求，會(huì )同商務(wù)、質(zhì)監、食藥監、價(jià)格等主管部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”抽查監管，實(shí)現部門(mén)聯(lián)合、隨機抽查、按標監管、一次到位，提高隨機抽查規范化、專(zhuān)業(yè)化水平，減少多頭執法、重復執法，做到監管不擾民。

十、加強政策舉措落地生效。

建立已出臺政策清單化表格化管理機制，省市縣三級建立完善工作專(zhuān)班，加強統籌指導、協(xié)同推進(jìn)和舉措落地。建立商事領(lǐng)域便利化評價(jià)機制，探索形成與企業(yè)體驗度、獲得感相匹配，真實(shí)反映舉措落地、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)環(huán)境的評價(jià)指標體系，每季度向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，督促各地對標先進(jìn)、找準差距、補齊短板。建立“證照聯(lián)辦”等改革的督查通報機制，推動(dòng)各部門(mén)加強聯(lián)動(dòng)配合，打破信息孤島，凝聚改革合力。督查情況通報各地黨委政府。

本文件自公布之日起施行。




 

浙江省工商行政管理局

2018年3月16日

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