魯政辦發(fā)〔2017〕39號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知




魯政辦發(fā)〔2017〕39號

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《2017年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

山東省人民政府辦公廳

2017年5月4日



 

2017年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2017年全省政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的決策部署，圍繞國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》要求，進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度，全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)(以下統稱(chēng)“五公開(kāi)”)，加強解讀回應，擴大公眾參與，提升政府的執行力與公信力。

一、以政務(wù)公開(kāi)助力穩增長(cháng)

(一)加強預期引導。

1.加強財政政策、金融政策和就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策信息公開(kāi)。圍繞我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢、國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策和全省相關(guān)經(jīng)濟政策執行落實(shí)情況，省政府有關(guān)部門(mén)負責同志通過(guò)參加省政府例行新聞發(fā)布會(huì )、省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )、接受媒體采訪(fǎng)、提供解讀素材等形式及時(shí)宣傳解讀。圍繞出臺促進(jìn)就業(yè)規劃、就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，深入解讀政策背景、依據、目標任務(wù)、涉及范圍、落實(shí)情況等。圍繞穩健中性的貨幣政策、優(yōu)化融資結構和信貸結構等信貸政策，通過(guò)政策通報會(huì )、銀企對接會(huì )等方式，加大貨幣和金融業(yè)改革發(fā)展政策的宣傳和預期引導，及時(shí)準確將政策意圖傳遞給市場(chǎng)，以政策解讀的“透”贏(yíng)得市場(chǎng)預期的“穩”。加強省內外輿情收集研判，針對涉及我省經(jīng)濟發(fā)展的誤導和不實(shí)信息，及時(shí)通過(guò)有效公開(kāi)渠道發(fā)布權威消息，解疑釋惑，澄清事實(shí)。按月公開(kāi)全省財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢，主動(dòng)解釋說(shuō)明收支運行中可能引發(fā)社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導社會(huì )各方面正確認識財政形勢。(省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省金融辦、人民銀行濟南分行按職責分工分別牽頭落實(shí))

2.加強統計信息公開(kāi)。組織召開(kāi)月度、季度、年度國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會(huì )，通過(guò)主流媒體、網(wǎng)站、微博、微信等公開(kāi)渠道，及時(shí)發(fā)布解讀經(jīng)濟運行情況和社會(huì )關(guān)注的重要指標數據，增加反映質(zhì)量、效益、結構以及供給側結構性改革推進(jìn)情況等方面的內容，引導社會(huì )各界正確認識經(jīng)濟形勢。(省政府辦公廳、省統計局、省發(fā)展改革委、省政府新聞辦按職責分工分別牽頭落實(shí))

3.加強審計信息公開(kāi)。積極完善以省級預算執行和其他財政收支審計情況及整改情況公告為主、專(zhuān)項審計情況公告為補充和配套的審計結果公告體系，尤其要加大問(wèn)題典型和整改典型公開(kāi)力度，促進(jìn)政策落地生根。(省審計廳牽頭落實(shí))

(二)推進(jìn)減稅、降費、降低要素成本信息公開(kāi)。圍繞新出臺的減稅降費政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動(dòng)推送、加強政策宣講等工作，幫助市場(chǎng)主體將政策用好用足。在財政部門(mén)網(wǎng)站集中展示、實(shí)時(shí)更新省及各市人民政府行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，讓政府收費項目一目了然。及時(shí)公開(kāi)清理規范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執行落實(shí)情況，擴大傳播范圍。建立健全社會(huì )保險信息披露制度，向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)經(jīng)辦依據及流程，定期公布社會(huì )保險參保情況和社?；鹗杖?、支出、結余、預算等情況，適時(shí)公布階段性降低社會(huì )保險費率的執行情況和實(shí)際效果。(省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省國土資源廳、省地稅局、省國稅局按職責分工分別牽頭落實(shí))

(三)推進(jìn)重大建設項目和公共資源配置信息公開(kāi)。

1.推進(jìn)重大建設項目信息公開(kāi)。出臺關(guān)于重大建設項目批準和實(shí)施的指導意見(jiàn)，明確公開(kāi)的主體、范圍、程序等。對于納入年度重點(diǎn)工程計劃的政府投資項目，特別是易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設項目，做好審批、核準、備案等結果公開(kāi)，落實(shí)責任，著(zhù)力推進(jìn)實(shí)施過(guò)程信息公開(kāi)，及時(shí)在政府網(wǎng)站公開(kāi)審批項目的名稱(chēng)、申請人、主要建設內容、批準時(shí)間和批準文號，定期公開(kāi)招投標違法行為處罰信息。(省發(fā)展改革委牽頭落實(shí))

2.推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。出臺公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)的指導意見(jiàn)，明確公開(kāi)的主體、范圍、程序等。加快建設完善公共資源交易電子服務(wù)、電子交易、電子監管系統，完成省公共資源交易平臺系統與國家、17市平臺，以及省公共信用信息平臺、投資項目在線(xiàn)審批監管平臺等的互聯(lián)互通和交互共享。健全完善制度規則體系，研究出臺山東省公共資源交易目錄、電子系統運行管理和考核評價(jià)、專(zhuān)家抽取考核、信用管理等制度規則。開(kāi)展公共資源交易制度規則清理，實(shí)施目錄管理，目錄之外一律不得作為監管依據。完成省綜合評標評審專(zhuān)家庫管理系統開(kāi)發(fā)工作，加快現有專(zhuān)家庫整合，做好與全國專(zhuān)家庫對接共享。將碳排放權、排污權、公立醫院藥品、林權等納入公共資源交易平臺，依法應當公開(kāi)的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過(guò)程信息、成交信息以及履約信息都要統一在平臺上發(fā)布，推進(jìn)公共資源配置全流程透明化運行。(省發(fā)展改革委牽頭落實(shí))

(四)推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目信息公開(kāi)。充分運用政府網(wǎng)站設立PPP專(zhuān)題專(zhuān)欄，全面公開(kāi)相關(guān)法律法規、政策文件、項目進(jìn)展、專(zhuān)家庫、典型案例等信息。依托政府和社會(huì )資本合作(PPP)綜合信息平臺，建立PPP項目信息公開(kāi)工作機制，加強項目準備、采購、執行等階段信息的公開(kāi)，加大對社會(huì )資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開(kāi)力度。(省財政廳、省發(fā)展改革委按職責分工分別牽頭落實(shí))

二、以政務(wù)公開(kāi)助力促改革

(一)推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。

1.深化行政許可事項目錄、權責清單、公共服務(wù)事項目錄公開(kāi)。以清單管理推動(dòng)減權放權，根據權責事項取消、下放、承接情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，并通過(guò)在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、開(kāi)設反饋意見(jiàn)箱、增加在線(xiàn)提交意見(jiàn)建議功能等方式，及時(shí)讓公眾了解放權情況、監督放權進(jìn)程、評價(jià)放權效果;完善省、市、縣行政權力清單，編制公開(kāi)鄉鎮(街道)行政權力清單，編制公開(kāi)市、縣、鄉公共服務(wù)事項目錄。投資核準事項清單、國家職業(yè)資格目錄清單、政府定價(jià)或指導價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費清單、中介服務(wù)事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設立后的經(jīng)營(yíng)許可清單等都要集中發(fā)布，接受群眾監督，推動(dòng)政府更好依法規范履職。(省編辦、各市、省政府有關(guān)部門(mén)負責落實(shí))

2.推進(jìn)政府規章、規范性文件清理結果公開(kāi)。2017年年底前完成對全省現行政府規章和規范性文件的清理工作，清理結果向社會(huì )公布。及時(shí)公開(kāi)政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。(省法制辦、省政府辦公廳按職責分工分別牽頭落實(shí))

3.推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管。圍繞“雙隨機、一公開(kāi)”監管年內全覆蓋目標，5月底前由各級政府匯總并公布隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等;加強抽查結果公開(kāi)，及時(shí)通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統(山東)及其他平臺公開(kāi)抽查結果和查處情況;發(fā)布公示扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，發(fā)揮小微企業(yè)數據庫作用，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。在發(fā)起懲戒的有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站和“信用山東”網(wǎng)站依法依規向社會(huì )公開(kāi)納入國家有關(guān)部委簽訂的聯(lián)合懲戒備忘錄的失信“黑名單”信息。(省編辦、各市、省政府有關(guān)部門(mén)負責落實(shí))

4.大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完善提升全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，在實(shí)現省、市、縣三級互聯(lián)互通的基礎上，進(jìn)一步向鄉鎮、街道拓展延伸，年內實(shí)現省、市、縣、鄉四級全聯(lián)通。加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展、一體化管理，優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)注冊登記、項目投資、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新以及與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項上網(wǎng)，為企業(yè)和群眾提供更全面、更高效的綜合政務(wù)服務(wù)。(各市、省政府有關(guān)部門(mén)負責落實(shí))

(二)推進(jìn)國資國企信息公開(kāi)工作。參照上市公司標準，拓展信息公開(kāi)范圍、增加公開(kāi)內容，提高信息質(zhì)量。定期在政府網(wǎng)站發(fā)布社會(huì )關(guān)注度較高的國有產(chǎn)權交易和增資擴股情況。升級改造企業(yè)國有產(chǎn)權交易系統，實(shí)現國有產(chǎn)權交易信息與國家公共資源交易服務(wù)系統信息共享。公開(kāi)煤炭企業(yè)改革重組、完善國有企業(yè)公司治理結構、開(kāi)展混合所有制改革和省屬?lài)衅髽I(yè)員工持股試點(diǎn)信息，督促引導公開(kāi)市縣國有資本向社?；饎澽D試點(diǎn)信息。按月公開(kāi)省管企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標、主要行業(yè)盈利、重大變化事項等情況。推進(jìn)新成立企業(yè)信息公開(kāi)、省管企業(yè)所屬二級企業(yè)先行在企業(yè)內部實(shí)現信息公開(kāi)。依法依規公開(kāi)省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、業(yè)績(jì)考核結果，國有資產(chǎn)保值增值情況、省屬企業(yè)改革重組結果，省屬企業(yè)負責人重大變動(dòng)、年度薪酬，以及省屬企業(yè)履行社會(huì )責任重點(diǎn)工作情況。開(kāi)展“僵尸”企業(yè)處置和虧損企業(yè)治理結果定期公示公告制度。繼續督促指導省屬企業(yè)做好信息公開(kāi)試點(diǎn)工作。(省財政廳、省國資委按職責分工分別牽頭落實(shí))

(三)推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革信息公開(kāi)。做好農產(chǎn)品價(jià)格信息公開(kāi)工作，每周發(fā)布省內重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息，夏秋糧收購旺季每五日發(fā)布省內糧食收購進(jìn)度信息，及時(shí)發(fā)布重要農產(chǎn)品供需平衡表，反映市場(chǎng)供求關(guān)系。加大強農惠農政策公開(kāi)力度，深入解讀承包土地“三權分置”、農村集體產(chǎn)權制度改革(農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資)、農業(yè)補貼、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)、農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等政策措施，通過(guò)編印操作手冊、組織專(zhuān)題培訓、駐村干部講解等方式，真正讓農民群眾看得到、聽(tīng)得懂。推動(dòng)各級政府及時(shí)公開(kāi)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證等工作進(jìn)展情況，方便農民群眾知情、參與和監督。(省農業(yè)廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省糧食局按職責分工分別牽頭落實(shí))

(四)推進(jìn)財稅體制改革信息公開(kāi)。加大營(yíng)改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開(kāi)力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開(kāi)營(yíng)改增政策的輿情反映，及時(shí)回應社會(huì )各界關(guān)心的問(wèn)題。完善各級政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)相關(guān)規定，指導督促各級財政部門(mén)公開(kāi)本級政府債務(wù)種類(lèi)、規模、結構和使用、償還等情況，強化對各級政府債務(wù)的監督。深入推進(jìn)預決算公開(kāi)，各級政府特別是市縣級政府各部門(mén)要按照規定做好部門(mén)預決算公開(kāi)工作，在本級政府或財政部門(mén)網(wǎng)站設立預決算公開(kāi)統一平臺(或專(zhuān)欄)，集中公開(kāi)政府預決算、部門(mén)預決算，對公開(kāi)內容進(jìn)行分級分類(lèi)，方便公眾查閱和監督。推進(jìn)征管改革措施、稅收數據、稅收執法等信息公開(kāi)。(省財政廳、省地稅局、省國稅局按職責分工分別牽頭落實(shí))

三、以政務(wù)公開(kāi)助力調結構

(一)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換工作信息公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布解讀新制定出臺的政策措施。圍繞推進(jìn)制造強省建設，加大對重要科技創(chuàng )新、強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加快傳統產(chǎn)業(yè)升級、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等相關(guān)政策及執行情況公開(kāi)力度;及時(shí)發(fā)布科研院所法人治理結構、科技金融結合、支持企業(yè)創(chuàng )新、創(chuàng )新平臺建設等推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設先進(jìn)經(jīng)驗和做法，總結省長(cháng)質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的質(zhì)量管理方法，調動(dòng)企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換的積極性。加強大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作公開(kāi)。在制定有關(guān)政策時(shí)，要通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢(xún)協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場(chǎng)主體的參與度。注重收集公眾對新舊動(dòng)能轉換政策的反映，主動(dòng)及時(shí)做好解疑釋惑和輿論引導工作。(各市、省政府有關(guān)部門(mén)負責落實(shí))

(二)推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作信息公開(kāi)。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實(shí)行“事前公示、事后公告”。根據年度目標任務(wù)要求，分批次向社會(huì )公示承擔化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎補資金分配、違法違規建設生產(chǎn)和不達標情況?；膺^(guò)剩產(chǎn)能驗收合格后，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)上一年度化解過(guò)剩產(chǎn)能情況。強化化解過(guò)剩產(chǎn)能相關(guān)標準的信息公開(kāi)。修訂并發(fā)布安全、環(huán)保、能耗限額等領(lǐng)域的地方標準，倒逼鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶、煉油、輪胎、化工等重點(diǎn)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出。在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中發(fā)布化解過(guò)剩產(chǎn)能相關(guān)信息，并同步共享給“信用中國”“信用山東”網(wǎng)站發(fā)布。督促指導省管企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作。(各市、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省質(zhì)監局、省國資委按職責分工分別牽頭落實(shí))

(三)推進(jìn)消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開(kāi)。加快構建內貿流通統計監測數據平臺，定期發(fā)布消費市場(chǎng)運行情況分析報告，重點(diǎn)公開(kāi)與群眾密切相關(guān)的消費品和全域旅游、體育健身、醫養結合、健康管理、文化創(chuàng )意等新興服務(wù)業(yè)的消費情況，引導消費升級。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監管政策法規、標準、程序和結果公開(kāi)。實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，公布品牌價(jià)值評價(jià)結果及“質(zhì)量月”活動(dòng)相關(guān)信息。推進(jìn)年度“山東標準”建設行動(dòng)計劃信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)我省企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度及國家級標準化示范項目建設情況。推進(jìn)質(zhì)量執法信息公開(kāi)，及時(shí)公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結果。加快推進(jìn)全省12315系統建設和維護工作，做好消費者訴求數據分析結果公開(kāi)工作。加大對查處假冒偽劣、虛假宣傳、違法廣告、其他侵害消費者合法權益等行為的公開(kāi)力度，提升消費預警能力。(省商務(wù)廳、省質(zhì)監局、省工商局等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí))

四、以政務(wù)公開(kāi)助力惠民生

(一)推進(jìn)扶貧脫貧和社會(huì )救助信息公開(kāi)。

1.加大扶貧信息公開(kāi)力度。圍繞實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，加大對扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開(kāi)力度。鄉鎮政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實(shí)施情況。明確公開(kāi)時(shí)限，財政專(zhuān)項扶貧資金分配使用方案在本級人代會(huì )結束60個(gè)工作日內予以公開(kāi)。(省扶貧辦牽頭落實(shí))

2.深化社會(huì )救助信息公開(kāi)。及時(shí)公布解讀中央和省社會(huì )救助政策，重點(diǎn)公開(kāi)城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時(shí)救助等信息，落實(shí)低保長(cháng)期公示制度，按季度更新社會(huì )救助人數、標準及資金支出等具體內容，讓困難群眾知曉政策、得到保障。(省民政廳牽頭落實(shí))

(二)推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)。實(shí)行環(huán)境保護例行新聞發(fā)布會(huì )制度，定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、通報會(huì )，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展等信息，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。做好重污染天氣應急信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)重污染天氣應急措施和限停產(chǎn)企業(yè)清單，做好傳輸通道城市完善重污染天氣應急預案和應急工作情況信息公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布全省階段性環(huán)保重點(diǎn)工作情況，按月發(fā)布全省水、氣環(huán)境質(zhì)量狀況及17市排名等信息。依托環(huán)境保護部排污許可證管理信息平臺，公開(kāi)各市行政區域內重點(diǎn)排污單位名錄，督促重點(diǎn)排污企業(yè)公開(kāi)主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況等環(huán)境信息。依法公開(kāi)重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果等信息。(省環(huán)保廳牽頭落實(shí))持續推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監測信息公開(kāi)，地級及以上城市人民政府每季度向社會(huì )公開(kāi)飲用水水源、供水廠(chǎng)出水、用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。(省環(huán)保廳、省住房城鄉建設廳、省衛生計生委等部門(mén)按職責分工分別牽頭落實(shí))及時(shí)公開(kāi)全面推行“河長(cháng)制”工作實(shí)施方案、管理保護目標以及河湖保護情況。(省水利廳牽頭落實(shí))

(三)推進(jìn)教育衛生領(lǐng)域信息公開(kāi)。

1.做好教育監管信息公開(kāi)。繼續推進(jìn)高校本科教學(xué)質(zhì)量報告、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告和高校信息公開(kāi)年度報告公開(kāi)，加大省級教育督導報告發(fā)布力度。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工分別牽頭落實(shí))

2.做好教育領(lǐng)域重點(diǎn)工作信息公開(kāi)。推進(jìn)全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作信息公開(kāi)，設置專(zhuān)欄及時(shí)公布工作進(jìn)度，重點(diǎn)公開(kāi)校舍建設、設備購置類(lèi)項目等進(jìn)展情況。推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估認定工作信息公開(kāi)，在省級督導評估開(kāi)展前公開(kāi)督導的范圍和時(shí)間，每年8月底前公開(kāi)對當年申請義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估認定的縣(市、區)的評估報告，內容包含義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達標情況、縣級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、縣域內義務(wù)教育校際間資源配置均衡情況和義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾滿(mǎn)意度調查情況等。(省教育廳牽頭落實(shí))

3.推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開(kāi)。各市、縣(市、區)政府要在每年6月底前公開(kāi)本行政轄區內各義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍、招生條件、招生程序等信息，并在招生工作結束后及時(shí)公開(kāi)招生結果。及時(shí)解讀適齡兒童延緩入學(xué)、休學(xué)或自行實(shí)施義務(wù)教育等特殊需求的相關(guān)政策，公開(kāi)服務(wù)電話(huà)接受咨詢(xún)監督。(省教育廳牽頭落實(shí))

4.深入推進(jìn)醫療衛生服務(wù)機構信息公開(kāi)。推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度，做好醫療機構院務(wù)公開(kāi)和改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃落實(shí)情況公開(kāi)工作，以設區的市為單位指導轄區內醫療機構公開(kāi)常規醫療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要醫用耗材價(jià)格信息。每月定期在網(wǎng)站發(fā)布疫情信息，遇重大、特大法定傳染病疫情，及時(shí)向社會(huì )公布。推進(jìn)醫德醫風(fēng)建設，建立違規違紀問(wèn)題處理結果公開(kāi)機制，改善群眾就醫感受。建立完善山東省食品安全企業(yè)標準備案系統，做好食品安全企業(yè)標準備案信息公開(kāi)。(省衛生計生委牽頭落實(shí))

(四)推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開(kāi)。加大食品藥品監管信息公開(kāi)力度，公開(kāi)食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布全省食品抽檢總體情況、發(fā)現的主要問(wèn)題和核查處置情況。建設新媒體發(fā)布平臺，強化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開(kāi)機制，增強公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利度。進(jìn)一步做好藥品行政許可和監督檢查信息公開(kāi)，及時(shí)公布許可事項的受理、審評、審批等相關(guān)信息，以及召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷(xiāo)證書(shū)等情況。做好醫藥代表登記備案信息公開(kāi)工作。(省食品藥品監管局牽頭落實(shí))

五、以政務(wù)公開(kāi)助力防風(fēng)險

(一)圍繞防范金融風(fēng)險推進(jìn)公開(kāi)。制定金融領(lǐng)域特別是金融市場(chǎng)相關(guān)政策時(shí)，在征求意見(jiàn)、信息發(fā)布等環(huán)節要高度重視政策解讀和輿論引導，做到同步聯(lián)動(dòng)，防止脫節。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負債、金融市場(chǎng)運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的省內外輿情，針對誤讀、曲解、不實(shí)等情況，注重通過(guò)主流媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等平臺及時(shí)開(kāi)展有理有據的回應，防止風(fēng)險預期自我實(shí)現。及時(shí)發(fā)布資本市場(chǎng)違法違規案件查處情況和稽查執法工作動(dòng)態(tài)，做好行政處罰決定、市場(chǎng)禁入決定和行政許可決定公開(kāi)工作，不斷提高執法公信力和透明度。積極開(kāi)展反保險欺詐、反非法證券期貨的信息公開(kāi)及風(fēng)險提示，提高社會(huì )公眾風(fēng)險防范能力。(人民銀行濟南分行、省財政廳、省國資委、省金融辦、山東銀監局、山東證監局、山東保監局按職責分工分別牽頭落實(shí))

(二)圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)。

1.加快建立統一規范、準確及時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期發(fā)布機制。做好對差別化信貸、因地制宜調控、住房公積金政策調整等房地產(chǎn)政策的解讀工作，正確引導輿論，穩定市場(chǎng)預期和信心。(省住房城鄉建設廳、人民銀行濟南分行、山東銀監局按職責分工分別牽頭落實(shí))

2.加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管信息公開(kāi)。嚴格規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介市場(chǎng)秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場(chǎng)波動(dòng)。完善建筑市場(chǎng)監管與誠信一體化平臺，健全建筑施工安全監管執法信息公示制度，及時(shí)公開(kāi)執法檢查、生產(chǎn)安全事故調查處理等相關(guān)信息。加大建筑市場(chǎng)不良行為信息和行政處罰信息公開(kāi)力度。(省住房城鄉建設廳、省工商局按職責分工分別牽頭落實(shí))

3.深化棚戶(hù)區改造及配套基礎設施建設相關(guān)政策措施執行情況公開(kāi)工作。及時(shí)公開(kāi)保障性安居工程任務(wù)完成情況，加大保障性住房分配信息公開(kāi)力度。及時(shí)公開(kāi)和解讀農村危改、改廁和改水相關(guān)政策，定期通報進(jìn)展情況。加強對老舊住宅小區物業(yè)管理、電梯加裝等政策的解讀，公開(kāi)老舊住宅小區整治改造工作計劃、扶持政策等信息，及時(shí)發(fā)布進(jìn)展情況。(省住房城鄉建設廳牽頭落實(shí))

4.及時(shí)公開(kāi)土地供應信息和征地批準文件。指導、督促市、縣(市、區)及時(shí)規范發(fā)布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應數據、城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測數據等。進(jìn)一步完善省級征地信息公開(kāi)系統，加快推進(jìn)省、市、縣三級公開(kāi)數據信息共享，為公眾提供高效便捷的查詢(xún)服務(wù)。(省國土資源廳牽頭落實(shí))

(三)圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布事故信息和安全警示提示信息，做好事故隱患掛牌督辦信息、事故調查報告公開(kāi)工作。加大安全生產(chǎn)監管執法檢查信息公開(kāi)力度，公開(kāi)常規檢查執法、暗查暗訪(fǎng)、突擊檢查、隨機抽查等執法檢查信息。健全完善安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，定期向社會(huì )公布。(省安監局牽頭落實(shí))

六、增強政務(wù)公開(kāi)實(shí)效

(一)加強政務(wù)公開(kāi)組織領(lǐng)導。各級、各部門(mén)要將政務(wù)公開(kāi)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，年內至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報，研究推動(dòng)工作，明確一位分管領(lǐng)導具體抓并對外公布分工情況。各級、各部門(mén)要盡快調整政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，協(xié)調處理政務(wù)公開(kāi)重大事項，部署推進(jìn)有關(guān)工作。各地要建立由政府有關(guān)部門(mén)、宣傳部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)等參加的政務(wù)公開(kāi)組織協(xié)調機制。

(二)全面落實(shí)“五公開(kāi)”工作機制。各級、各部門(mén)年內要把“五公開(kāi)”納入辦文程序，加強公文公開(kāi)屬性管理，規范發(fā)布程序和渠道，從源頭上解決公開(kāi)屬性的認定問(wèn)題，建立公開(kāi)內容動(dòng)態(tài)擴展和定期審查機制，有序拓展公開(kāi)范圍。把“五公開(kāi)”納入辦會(huì )程序，健全完善重大行政決策公開(kāi)，圍繞重大決策事項，明確公眾參與范圍和方式，完善民意匯集機制，增加公眾對政府工作的認同和支持;提交省政府常務(wù)會(huì )議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應當保密的外，應在決策前向社會(huì )公布決策草案、決策依據，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn);建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議的制度，增強決策透明度;對涉及公眾利益、需要社會(huì )廣泛知曉的電視電話(huà)會(huì )議，除涉及國家秘密的外，要積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、新媒體直播等向社會(huì )公開(kāi)。進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)工作，對涉及公共利益、社會(huì )廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開(kāi)答復全文，及時(shí)回應關(guān)切，接受群眾監督。加快推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞基層土地利用總體規劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共事業(yè)投入、公共文化服務(wù)、扶貧救災等群眾關(guān)切信息以及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利、戶(hù)籍管理、宅基地審批、涉農補貼、醫療衛生等方面的政務(wù)服務(wù)事項，開(kāi)展“五公開(kāi)”標準化規范化試點(diǎn)工作，探索適應基層特點(diǎn)的公開(kāi)方式，總結可推廣、可復制的經(jīng)驗。

(三)進(jìn)一步健全解讀回應機制。各級、各部門(mén)要認真落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好政策解讀回應的相關(guān)規定，主要負責人要切實(shí)履行“第一解讀人和責任人”職責，充分利用新聞發(fā)布會(huì )、政策吹風(fēng)會(huì )、發(fā)表講話(huà)、撰寫(xiě)文章、接受訪(fǎng)談等多種形式，主動(dòng)回應重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導預期。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，實(shí)現政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。各級、各部門(mén)要建立健全輿情收集、研判、處置、回應機制，與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)建立政務(wù)輿情快速反應聯(lián)動(dòng)機制。完善輿情應對工作流程，通過(guò)購買(mǎi)第三方監測服務(wù)、組建專(zhuān)家顧問(wèn)團隊等措施，不斷提升輿情應對的能力和水平。進(jìn)一步提升權威信息發(fā)布時(shí)效性，特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內必須舉行新聞發(fā)布會(huì )，落實(shí)通報批評和約談制度，確?；貞怀瑫r(shí)、內容不敷衍。

(四)加強政務(wù)公開(kāi)平臺建設。進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站、移動(dòng)終端建設和管理。優(yōu)化欄目設置、強化搜索查詢(xún)功能。加大網(wǎng)站內容日常監測和季度抽查力度，及時(shí)發(fā)現和解決存在的突出問(wèn)題，對保障不力的關(guān)停并轉，提高網(wǎng)站集約化水平。加強政府網(wǎng)站與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，提升網(wǎng)站的集群和擴散效應。要用好管好政務(wù)新媒體，明確開(kāi)辦主體責任，健全內容發(fā)布審核機制，強化互動(dòng)和服務(wù)功能，保證發(fā)布信息內容合法、完整、準確、及時(shí)。發(fā)揮好政府公報的標準文本作用，及時(shí)準確刊登本級政府及其部門(mén)發(fā)布的規章和規范性文件，做到應登盡登，為公眾查閱、司法審判等提供有效的標準文本。各級政府要推進(jìn)歷史公報數字化工作，建立覆蓋創(chuàng )刊以來(lái)本級政府公報刊登內容的數據庫，在本級政府網(wǎng)站等提供在線(xiàn)服務(wù)，方便公眾查閱。

(五)依法依規答復依申請公開(kāi)。各級、各部門(mén)要維護依申請公開(kāi)受理渠道的暢通，確保政府信息公開(kāi)申請無(wú)拒收、不予答復、誤做信訪(fǎng)件轉辦等情況。健全完善依申請公開(kāi)工作規范，明確接收、登記、辦理、調查、答復等各個(gè)環(huán)節的工作標準和責任，答復形式嚴謹規范，增強答復內容的合法性、說(shuō)理性和針對性，明確救濟渠道的機關(guān)名稱(chēng)、地址、時(shí)限等信息，嚴格按照法定時(shí)限進(jìn)行答復。建立以政府信息公開(kāi)促進(jìn)依法行政的機制，對依申請公開(kāi)工作中發(fā)現的依法行政方面問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動(dòng)公開(kāi)的，應當主動(dòng)公開(kāi)。

(六)切實(shí)抓好各項任務(wù)落實(shí)。加強督查評估、培訓工作。政務(wù)公開(kāi)工作已納入2017年度各市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核指標，各級、各部門(mén)也要將政務(wù)公開(kāi)納入績(jì)效考核體系，分值不低于4%。省政府辦公廳將定期對落實(shí)情況進(jìn)行督查，繼續開(kāi)展全省政務(wù)公開(kāi)考核工作，積極借助第三方機構開(kāi)展評估。制定業(yè)務(wù)培訓計劃，探索多種培訓方式，確保實(shí)現到2018年對全省政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓一遍的任務(wù)目標。

各級、各部門(mén)要結合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或工作安排，并在本要點(diǎn)公布后30個(gè)工作日內在本地區、本部門(mén)政府網(wǎng)站公開(kāi)。

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