陜商函〔2017〕438號《陜西省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強信用信息共享共用工作的通知》

陜西省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強信用信息共享共用工作的通知




陜商函〔2017〕438號

各設區市（區）、韓城市、神木市、府谷縣商務(wù)主管部門(mén)，  廳機關(guān)各處（室）、商務(wù)服務(wù)中心、商務(wù)運行監測中心：

根據省委、省政府關(guān)于整頓市場(chǎng)環(huán)境加強工程建設領(lǐng)域質(zhì)量監管的總體工作部署，按照《陜西省2017年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》和《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈加強信用信息互聯(lián)互通共享共用行動(dòng)計劃〉的通知》（陜發(fā)改財金〔2017〕550號）要求，為全面構建以信用為核心的新型流通治理模式，加強對違法失信行為的聯(lián)合懲戒，打造和維護公平誠信的營(yíng)商環(huán)境，現就進(jìn)一步加強全省商務(wù)領(lǐng)域信用信息共享共用工作通知如下：

一、明確工作目標，確保重點(diǎn)任務(wù)完成

利用半年左右的時(shí)間，全面實(shí)現信用信息有效征集和互聯(lián)共享，全面建立信用信息核查使用制度，基本形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的信用監督獎懲機制。為此，年內全面完成以下重點(diǎn)工作。

一是加強信用信息的有效征集和互聯(lián)共享。各級商務(wù)主管部門(mén)7月底前要全面接入省公共信用信息平臺，盡快實(shí)現商務(wù)領(lǐng)域信用信息與省公共信用信息平臺的互聯(lián)共享，消除“信息孤島”。尚未接入或部分接入的市（縣、區）商務(wù)主管部門(mén)，抓緊聯(lián)系各市信用信息工作機構，為本部門(mén)相關(guān)工作人員申請辦理省公共信用信息平臺用戶(hù)注冊手續，確保能夠及時(shí)報送、接收、查詢(xún)、使用信用信息。

廳市場(chǎng)秩序處負責廳機關(guān)各處（室）、商務(wù)服務(wù)中心的全面接入工作，商務(wù)運行監測中心負責為本廳接入工作提供有關(guān)技術(shù)支持，各設區市（區）商務(wù)主管部門(mén)負責推動(dòng)落實(shí)本部門(mén)接入工作，2017年7月底完成。

二是實(shí)現信用信息歸集整合。全省各級商務(wù)主管部門(mén)，在履行職責過(guò)程中產(chǎn)生或形成的登記備案、資質(zhì)資格、行政許可、行政處罰、檢查抽查、紅黑名單等信用信息，要及時(shí)、全面、完整地匯集至省公共信用信息平臺，并確定專(zhuān)門(mén)人員按時(shí)報送和持續更新。信用信息主體包括自然人、法人及其他組織。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負責”的原則，省商務(wù)廳信用信息由各有關(guān)處（室）直接報送，各市（縣、區）商務(wù)主管部門(mén)信用信息按照屬地原則報送。行政許可和行政處罰信息自行政決定作出之日起7個(gè)工作日內向省公共信用信息平臺報送，其他信用信息至少按月報送和更新。備案、許可、認定類(lèi)存量信息僅報送有效期內的數據，其他存量信息重點(diǎn)報送近三年以來(lái)的數據。

廳市場(chǎng)秩序處牽頭，廳各有關(guān)處（室）、市（縣、區）商務(wù)主管部門(mén)具體負責，2017年7月底率先完成商務(wù)領(lǐng)域各類(lèi)登記備案、行政許可、行政處罰信息整合工作，9月底實(shí)現商務(wù)領(lǐng)域信用信息全歸集。

三是全面建立信用信息核查使用制度。在商務(wù)領(lǐng)域行政管理、公共服務(wù)、招標采購、政府資金安排使用等工作中，全面引入信用管理機制，設立信用信息查詢(xún)環(huán)節，將市場(chǎng)主體的信用狀況作為管理決策的重要參考。信用信息使用部門(mén)應當通過(guò)省公共信用信息平臺或“信用陜西”網(wǎng)站打印查詢(xún)結果，存檔備查。

廳市場(chǎng)秩序處負責制定完善相關(guān)制度，廳機關(guān)各處（室）、商務(wù)服務(wù)中心、商務(wù)運行監測中心和市（縣、區）商務(wù)主管部門(mén)組織落實(shí)，2017年7月1日起全面實(shí)施。

四是全面推行市場(chǎng)主體信用承諾制度。在商務(wù)領(lǐng)域行政審批環(huán)節中，要求市場(chǎng)主體以規范格式就申報材料真實(shí)性、守法經(jīng)營(yíng)、誠信履約等事項作出信用承諾。市場(chǎng)主體信用承諾和踐諾情況信息由廳各有關(guān)處（室）和市（縣、區）商務(wù)主管部門(mén)收集后及時(shí)報送至省公共信用信息平臺，納入市場(chǎng)主體信用記錄，并通過(guò)“信用陜西”網(wǎng)站等向社會(huì )公布，推進(jìn)市場(chǎng)主體誠信自律。

廳市場(chǎng)秩序處負責制定完善相關(guān)制度，廳市場(chǎng)運行和消費促進(jìn)處、流通業(yè)發(fā)展處、市場(chǎng)體系建設處、商貿服務(wù)業(yè)處、國際經(jīng)濟合作處、外國投資管理處、市（縣、區）商務(wù)主管部門(mén)組織落實(shí)，2017年7月1日起全面實(shí)施。

五是全面落實(shí)企業(yè)綜合信用等級評價(jià)制度。進(jìn)一步完善商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)綜合信用等級評價(jià)應用制度，在項目招投標、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府資金安排使用等涉及公共利益的重大經(jīng)濟活動(dòng)中，將企業(yè)綜合信用等級作為重要決策參考，在本行業(yè)信用分類(lèi)監管評價(jià)、招標評標等環(huán)節作為評分指標或限定條件。

廳市場(chǎng)秩序處負責制定完善相關(guān)制度，廳機關(guān)各處（室）、商務(wù)服務(wù)中心、商務(wù)運行監測中心和市（縣、區）商務(wù)主管部門(mén)組織落實(shí)，2017年7月1日起全面實(shí)施。

六是建立健全守信激勵和失信懲戒制度。根據國家和我省關(guān)于加強和規范信用聯(lián)合獎懲對象名單管理制度建設的工作部署，全面推行商務(wù)領(lǐng)域“紅黑名單”管理制度，依托省公共信用信息平臺和“信用陜西”網(wǎng)站實(shí)現全省各級商務(wù)領(lǐng)域“紅黑名單”信息共享和常態(tài)化發(fā)布。制定完善商務(wù)領(lǐng)域“紅黑名單”管理制度，細化聯(lián)合激勵懲戒措施，報省發(fā)改委匯總形成全省信用激勵懲戒措施清單。

廳市場(chǎng)秩序處負責制定完善相關(guān)制度，并結合商務(wù)部有關(guān)要求持續推進(jìn)，廳各有關(guān)處（室）、市（縣、區）商務(wù)主管部門(mén)負責落實(shí)。

七是加強信用監管和激勵懲戒協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級商務(wù)主管部門(mén)按照國務(wù)院和省政府關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的部署和要求，及時(shí)通過(guò)省公共信用信息平臺接收下載屬于本部門(mén)管理的最新市場(chǎng)主體登記信息，依據職責做好后續行政審批和監督管理工作。依據相關(guān)政策法規以及中央和國家、省級各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合簽署的一系列信用聯(lián)合激勵懲戒備忘錄，將省公共信用信息平臺和“信用陜西”網(wǎng)站匯集的“紅黑名單”信息作為開(kāi)展各項管理和服務(wù)工作的重要依據，嚴格落實(shí)守信激勵和失信懲戒措施，并按月向省信用辦報送聯(lián)合激勵懲戒典型案例。

廳市場(chǎng)秩序處組織推動(dòng)并按月向省信用辦報送本廳案例，廳各有關(guān)處（室）、市（縣、區）商務(wù)主管部門(mén)負責落實(shí)，并于每月10日前按照屬地原則向本單位信用工作責任處（科、室）報送案例，即日起全面實(shí)施。

二、加強工作領(lǐng)導，確保有效推進(jìn)

各級商務(wù)主管部門(mén)要將社會(huì )信用體系建設擺在突出位置，列入重要議事日程，完善組織機構，落實(shí)工作責任，加強人員和資金保障，統籌推進(jìn)工作落實(shí)。省商務(wù)廳負責全省商務(wù)領(lǐng)域信用工作，市（縣、區）商務(wù)主管部門(mén)負責指導、督促本部門(mén)各層級單位認真做好信用工作。

三、加強信息報送，強化責任落實(shí)

加強監督檢查，省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行負責對全省社會(huì )信用體系建設工作進(jìn)行指導、督促和檢查。各設區市（區）商務(wù)主管部門(mén)、廳機關(guān)各處（室）每月填報《信用信息共享共用重點(diǎn)工作進(jìn)展情況統計表》（見(jiàn)附件），由廳市場(chǎng)秩序處負責匯總并報送省信用辦，省信用辦將定期通報，并于年底進(jìn)行考核評估。省商務(wù)廳將對工作推動(dòng)不力、責任落實(shí)不到位、未按規定公開(kāi)、共享、使用信用信息的給予通報批評。



附件：信 用信息共 享共用重點(diǎn)工作進(jìn) 展情況統 計表




 

陜西省商務(wù)廳

2017年7月12日

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