陜政辦發(fā)〔2017〕39號《陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委人民銀行西安分行關(guān)于2017年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)的通知》

陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委人民銀行西安分行關(guān)于2017年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)的通知

陜政辦發(fā)〔2017〕39號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行擬定的《陜西省2017年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
 

陜西省人民政府辦公廳

2017年5月22日
 

陜西省2017年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)

省發(fā)展改革委 人民銀行西安分行

1．完善法規制度。認真貫徹落實(shí)《陜西省企業(yè)信用監督管理辦法》。進(jìn)一步完善社會(huì )信用監督、守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒等規章制度。各地各部門(mén)要制訂本地區、本行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域信用信息采集、整合、公開(kāi)、共享、使用和聯(lián)合獎懲工作規范。

2．健全組織體系。各市、縣要完善社會(huì )信用體系建設工作協(xié)調機制，加強組織領(lǐng)導，夯實(shí)工作責任。各地各有關(guān)部門(mén)要明確信用工作牽頭機構，理順內部運行機制，強化部門(mén)間協(xié)同配合。

3．加強宣傳教育。各設區市按照國家統一規范建立地方信用網(wǎng)站，各地各部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設信用建設專(zhuān)欄，構建全省信用建設宣傳服務(wù)網(wǎng)站集群。多種形式開(kāi)展誠信宣傳教育，解讀政策法規，普及信用知識，弘揚誠信文化。

4．提升平臺功能。改造升級省公共信用信息平臺和“信用陜西”網(wǎng)站，為各地各部門(mén)相關(guān)管理、審批等業(yè)務(wù)系統開(kāi)放數據接口。啟動(dòng)信用大數據業(yè)務(wù)系統建設，推進(jìn)信用信息大數據開(kāi)發(fā)應用。

5．強化信用評價(jià)。完善企業(yè)綜合信用評價(jià)管理制度，統一評價(jià)標準，推進(jìn)企業(yè)信用等級評價(jià)的應用。制訂政務(wù)誠信評價(jià)規范，開(kāi)展個(gè)人信用評價(jià)研究。

6．大力推進(jìn)政務(wù)誠信建設。完善政務(wù)誠信監督管理體系和政務(wù)失信懲戒機制，依托省公共信用信息平臺建立政務(wù)失信記錄，開(kāi)展政務(wù)誠信評價(jià)試點(diǎn)。加強政府采購、政府和社會(huì )資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務(wù)、街道和鄉鎮等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設。開(kāi)展政府機構失信問(wèn)題專(zhuān)項治理。

7．深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設。落實(shí)統一社會(huì )信用代碼、市場(chǎng)主體信用承諾、企業(yè)信用信息公示、“雙隨機一公開(kāi)”等信用管理制度，全面推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息共享和應用，加快構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管體制。積極推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設工作。

8．加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，依托省公共信用信息平臺歸集整合個(gè)人信用記錄。推進(jìn)全省個(gè)人信息系統與省公共信用信息平臺的互聯(lián)互通，在確保信息安全的前提下，率先實(shí)現個(gè)人身份、婚姻、學(xué)歷、職稱(chēng)、社會(huì )保障等基本信息在線(xiàn)核查。制訂個(gè)人公共信用信息報告管理和使用規范。加強民生領(lǐng)域信用建設。

9．不斷加強司法公信建設。依托省公共信用信息平臺歸集整合審判執行信息、失信被執行人信息、違法犯罪信息和司法從業(yè)人員信用信息，加強行政、司法信息共享和工作聯(lián)動(dòng)。加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設，全面落實(shí)對失信被執行人的聯(lián)合懲戒措施。

10．強化環(huán)保誠信體系建設。在環(huán)境保護工作中全面引入信用約束機制，加強環(huán)境執法信息的采集、共享和公開(kāi)。推行企業(yè)環(huán)境信用承諾、環(huán)境行為信用評價(jià)和環(huán)境違法“黑名單”制度，加大對企業(yè)環(huán)境違法失信行為的曝光和懲戒力度。探索推行“綠色信貸”，鼓勵金融機構對環(huán)境守信企業(yè)優(yōu)先提供信貸支持。

11．加強公共信用信息的有效征集和充分共享。各地各有關(guān)部門(mén)6月底前全面接入省公共信用信息平臺，持續做好信用信息報送和更新工作，年內實(shí)現全省各類(lèi)登記備案、行政許可、行政處罰、行政獎勵、分類(lèi)監管、檢查抽查、“紅黑名單”、審判執行等信用信息全歸集，法人（組織）和重點(diǎn)人群信用記錄全覆蓋，行政許可和行政處罰信息零遺漏。

12．加強信用信息的公開(kāi)和公示。全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息7個(gè)工作日上網(wǎng)公示、“雙隨機一公開(kāi)”監管、信用“紅黑名單”發(fā)布等制度，實(shí)現“信用陜西”網(wǎng)站與省政府網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統（陜西）等的信息對接。

13．加強信用信息的應用和服務(wù)。全省各級政府有關(guān)部門(mén)要全面建立信用信息核查使用制度，通過(guò)省公共信用信息平臺及時(shí)接收、查詢(xún)信用信息，加強事中事后監管。積極培育和發(fā)展征信市場(chǎng)，支持征信機構加強信用產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)創(chuàng )新。持續推進(jìn)中小企業(yè)和農村信用體系建設，引導金融機構為有信用、有市場(chǎng)的中小企業(yè)和農戶(hù)提供便捷有效的金融服務(wù)。

14．落實(shí)信用聯(lián)合激勵懲戒制度。各地各有關(guān)部門(mén)要制定本地區、本行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域“紅黑名單”管理辦法，細化聯(lián)合激勵懲戒措施，6月底前報省發(fā)展改革委匯總形成全省清單。

15．建立完善社會(huì )信用監督機制。依托“信用陜西”網(wǎng)站開(kāi)設失信投訴舉報服務(wù)窗口，建立跨部門(mén)聯(lián)合受理查處工作機制。鼓勵各市、縣探索建立社會(huì )誠信監督員制度。

16．加強綜合試點(diǎn)和創(chuàng )新示范。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區和縣域信用體系建設綜合試點(diǎn)示范工作，年底進(jìn)行階段性驗收。支持延安、渭南、銅川等市參加全國信用建設示范城市創(chuàng )建活動(dòng)，支持西安高新區創(chuàng )建全國信用建設示范園區，鼓勵各地各部門(mén)加強信用管理制度、體制機制和方式方法創(chuàng )新。組織開(kāi)展企業(yè)內部信用管理體系建設標準規范研究和試點(diǎn)示范工作。

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