陜辦發(fā)〔2009〕1號《中共陜西省委辦公廳關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟組織中人才隊伍建設的意見(jiàn)》

中共陜西省委辦公廳關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟組織中人才隊伍建設的意見(jiàn)






陜辦發(fā)〔2009〕1號

為認真貫徹落實(shí)省委、省政府《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現就加強非公有制經(jīng)濟組織中人才隊伍建設提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高對非公有制經(jīng)濟組織中人才隊伍建設重要性的認識

1、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，人才是關(guān)鍵。非公有制經(jīng)濟組織中的各類(lèi)人才是我省人才隊伍的重要組成部分，是保證非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的戰略資源和直接動(dòng)力，是黨和國家的寶貴財富。加快建設一支數量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍，不僅對加快我省非公有制經(jīng)濟自身發(fā)展，而且對全省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，加快實(shí)現建設西部強省目標，都具有十分重要的意義。當前我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入重要機遇期，人才隊伍建設還不適應發(fā)展的要求，非公有制經(jīng)濟組織中人才隊伍總體規模小，管理水平低，結構不合理，高層次和高技能人才緊缺等問(wèn)題突出，成為制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。

2、非公有制經(jīng)濟組織中具有一定知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng )造性勞動(dòng)，在建設西部強省中做出積極貢獻者，都是陜西發(fā)展需要的人才。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我省非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍建設要以服務(wù)發(fā)展為目標，以提高能力為主線(xiàn)，以培養造就企業(yè)家為重點(diǎn)，以完善服務(wù)體系為保障，以創(chuàng )新體制機制為動(dòng)力，切實(shí)加強人才的培養、吸引和人力資源的開(kāi)發(fā)工作，努力實(shí)現非公有制經(jīng)濟組織人才的增加與促進(jìn)非公有制經(jīng)濟持續健康發(fā)展相適應，人才能力素質(zhì)的提升與非公有制經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變相適應，培養造就一批具有開(kāi)拓創(chuàng )新意識和能力、富有實(shí)力、在中西部乃至全國具有影響的民營(yíng)企業(yè)家和企業(yè)家團隊。

3、各級黨委、政府要進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，把加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加強非公有制經(jīng)濟組織中人才隊伍建設擺上重要位置，切實(shí)打破體制壁壘，推進(jìn)機制創(chuàng )新，真正做到在政治上一視同仁，在政策上同等對待，在公共資源運用上平等開(kāi)放，在改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務(wù)，努力創(chuàng )造有利于非公有制經(jīng)濟組織人才成長(cháng)發(fā)展的環(huán)境和條件。

二、以提高能力為主線(xiàn)，切實(shí)加強非公有制經(jīng)濟組織中人才的培養

4、把加快培養高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家作為非公有制經(jīng)濟組織人才工作的重點(diǎn)，納入全省人才隊伍建設中長(cháng)期規劃，加強統籌協(xié)調和宏觀(guān)指導，加大政策支持力度。從2009年起，用三年時(shí)間，組織實(shí)施“人才素質(zhì)提升計劃"，依托黨校、行政學(xué)院、社會(huì )主義學(xué)院和高校干部培訓基地，逐年確定專(zhuān)門(mén)班次，對全省500戶(hù)規模以上非公有制企業(yè)的負責人分期分批進(jìn)行一次輪訓；依托我省重點(diǎn)高校，每年為非公有制企業(yè)培訓1000名經(jīng)營(yíng)管理人員；依托國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識更新工程、陜西省農產(chǎn)品加工技術(shù)研究院、省級創(chuàng )業(yè)培訓基地，每年為非公有制經(jīng)濟組織培訓3000名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；依托各級各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校，結合省人人技能工程、新技師培養計劃、青工技能振興計劃的實(shí)施，每年為非公有制企業(yè)培訓5000名技術(shù)工人；依托我省創(chuàng )新人才長(cháng)三角培訓基地，每年選派100名非公有制經(jīng)濟組織急需緊缺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加崗位培訓，選調50名規模以上非公有制企業(yè)的管理人員赴東部參加高級研修班；完善創(chuàng )業(yè)培訓體系，在已有基礎上，完成全省建立100個(gè)遠程創(chuàng )業(yè)培訓基地的任務(wù)，實(shí)現每年全省10萬(wàn)人次接受創(chuàng )業(yè)技能培訓的目標。

5、整合社會(huì )資源，創(chuàng )新培訓方式，建立以企業(yè)為主體，需求為導向，政府統籌、社會(huì )廣泛參與的培訓機制。發(fā)揮非公有制企業(yè)在人才資源開(kāi)發(fā)中的主體作用，非公有制企業(yè)每年應提取不低于本單位員工年度工資總額1.5％一2.5％的經(jīng)費用于企業(yè)人才的繼續教育。建立“誰(shuí)培訓，誰(shuí)收益"的激勵機制，支持鼓勵各種社會(huì )力量參與非公有制經(jīng)濟組織中人才的培訓，并在政策上予以?xún)A斜。充分發(fā)揮各類(lèi)培訓機構、培訓資源、培訓項目的作用，將非公有制經(jīng)濟組織人才的培訓分層分類(lèi)納入相關(guān)計劃安排，切實(shí)加大對人才培訓的支持力度。

三、完善政策措施。鼓勵支持各類(lèi)人才到非公有制經(jīng)濟組織建功立業(yè)

6、通過(guò)政策引導、社會(huì )支持和自主創(chuàng )業(yè)等方式，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng )業(yè)立業(yè)。從2009年開(kāi)始，根據我省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項目實(shí)施和企業(yè)生產(chǎn)需要，每年有計劃地選拔資助2000名大學(xué)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)從事技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，實(shí)現自主就業(yè)。開(kāi)展“挑戰杯”大學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃競賽，增強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)意識。對到非公有制企業(yè)從事技術(shù)服務(wù)工作的，在申請國家和地方科研項目和經(jīng)費、申報有關(guān)科研成果或榮譽(yù)稱(chēng)號時(shí)，給予重視和支持;對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門(mén)登記注冊之日起3年內免交登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的各項行政事業(yè)性收費；對其中有貸款需求的提供小額貸款擔?；蛸N息補貼；對從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式靈活就業(yè)的，可提供必要的人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)，在戶(hù)籍管理、勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì )保險繳納和保險關(guān)系接續等方面提供保障；參加了基本養老保險的，今后考錄或招聘到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并計算。加大勞動(dòng)保障執法監督力度，依法加強對各類(lèi)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、兌現勞動(dòng)報酬和繳納社會(huì )保險情況的監督檢查，維護到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生的合法權益。

7、鼓勵機關(guān)及國有企事業(yè)單位工作人員辭職到非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)，辭職人員人事關(guān)系和檔案由市縣人才交流機構代管，參加基本養老保險者退休后按規定享受養老待遇。鼓勵高校、科研院所的專(zhuān)業(yè)人才到非公有制經(jīng)濟組織中兼職、掛職。

四、建立健全非公有制經(jīng)濟組織人才評價(jià)和保障激勵機制

8、非公有制經(jīng)濟組織中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職稱(chēng)評審上，與公有制經(jīng)濟單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一視同仁。對在經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展事業(yè)中做出突出貢獻，但其身份、學(xué)歷和資歷等不具備本專(zhuān)業(yè)正常的職稱(chēng)評審范圍規定和條件要求者，按照《陜西省特殊人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審辦法》(試行)【全文廢止，最新：陜人社發(fā)〔2017〕46號《陜西省突出貢獻人才和引進(jìn)高層次人才高級職稱(chēng)評審試行辦法》】執行。非公有制經(jīng)濟組織中的技術(shù)工人按照國家職業(yè)資格標準規定的申報條件要求，可到當地國家職業(yè)技能鑒定機構申報，參加職業(yè)資格鑒定。非公有制單位人才流動(dòng)，社會(huì )保險經(jīng)辦機構要按規定及時(shí)接轉各項社會(huì )保險關(guān)系。

9、鼓勵有條件的非公有制經(jīng)濟組織申請或聯(lián)合申請建立企業(yè)博士后科研工作站或其它研發(fā)機構；鼓勵非公有制經(jīng)濟組織的留學(xué)人員進(jìn)入留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園創(chuàng )業(yè)；鼓勵非公有制經(jīng)濟組織進(jìn)入高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區；鼓勵并支持非公有制經(jīng)濟組織引進(jìn)外國專(zhuān)家、申請引智項目，幫助有條件的非公有制經(jīng)濟組織建立引智基地。鼓勵高等院校、科研院所、國有大型企業(yè)與非公有制經(jīng)濟組織聯(lián)合建立技術(shù)中心，實(shí)現科技資源共享。非公有制外向型、產(chǎn)業(yè)型企業(yè)人員出國(境)從事與本企業(yè)有關(guān)的設備驗收、技術(shù)培訓、市場(chǎng)調研、產(chǎn)品推銷(xiāo)、展覽、合作洽談等經(jīng)貿、科技活動(dòng)，可循因公渠道辦理出國(境)手續。

10、充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎作用，建立和發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，根據非公有制經(jīng)濟組織對人才的需要，積極開(kāi)展人才信息的收集、發(fā)布、建檔工作，拓展對非公有制經(jīng)濟組織的人事代理、職業(yè)生涯設計、人才租賃等衍生服務(wù)項目，組織舉辦非公有制經(jīng)濟組織人才招聘和智力交流活動(dòng)，鼓勵和支持社會(huì )各類(lèi)人才到非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)人才在不同所有制、不同行業(yè)、地區之間合理有序流動(dòng)。

11、加大對非公有制經(jīng)濟組織中各類(lèi)人才的有效激勵。鼓勵有條件的企業(yè)對做出突出貢獻的經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行期權、股權激勵，依法保護其知識產(chǎn)權。規范人力資本出資登記、認定辦法，探索建立人才資本及科研成果有償轉讓制度。堅持以政府獎勵為導向，用人單位和社會(huì )力量獎勵為主體，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會(huì )榮譽(yù)雙重激勵作用。省委、省政府每?jì)赡瓯碚锚剟钜慌駹I(yíng)企業(yè)家和優(yōu)秀非公有制企業(yè)。在陜西省有突出貢獻專(zhuān)家、政府特殊津貼專(zhuān)家推薦選拔中，劃出一定比例表彰獎勵在非公有制經(jīng)濟組織中，在從事科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì )文化建設等方面做出突出業(yè)績(jì)的優(yōu)秀人才。鼓勵非公有制企業(yè)承擔社會(huì )責任，設立專(zhuān)項基金，獎勵優(yōu)秀人才。

五、加強領(lǐng)導，努力營(yíng)造非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍建設的良好社會(huì )環(huán)境

12、建立黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，非公有制經(jīng)濟工作部門(mén)具體負責，統戰、人力資源、財政、發(fā)展改革、教育、科技、文化、衛生等部門(mén)各司其職，協(xié)調配合，共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等廣泛參與的非公有制組織人才工作機制。在省委人才工作領(lǐng)導小組下設非公有制組織人才工作辦公室，與省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室合署辦公，負責研究和協(xié)調解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展與人才隊伍建設中的重大問(wèn)題，組織實(shí)施重點(diǎn)工作項目，督促檢查相關(guān)政策的落實(shí)情況。

13、充分發(fā)揮公共財政的職能作用，整合現有省級與中小企業(yè)發(fā)展、人才隊伍建設相關(guān)的資金，加大對人才建設的投入。鼓勵和支持企業(yè)、個(gè)人、社會(huì )等各方面力量，加大對非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍建設的投入，逐步健全多元化的人才投入機制。

14、有計劃地選派青年干部到規模以上非公有制企業(yè)掛職鍛煉，選拔和吸收非公有制經(jīng)濟組織的優(yōu)秀人才到國有經(jīng)濟單位任職或兼職。推薦優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)管理者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為各級人大代表和政協(xié)委員人選，鼓勵和支持他們參政議政。重視在非公有制經(jīng)濟組織中培養和選拔德才兼備、綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀人才到黨政機關(guān)擔任領(lǐng)導職務(wù)。

15、建立黨政領(lǐng)導干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)家制度。省市縣黨政領(lǐng)導班子成員，都要確定聯(lián)系1名民營(yíng)企業(yè)家，了解聯(lián)系對象及企業(yè)的基本情況，向聯(lián)系者宣傳黨的方針政策，聽(tīng)取他們對黨和政府工作的意見(jiàn)建議，支持他們守法經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)履行社會(huì )責任，鼓勵他們開(kāi)拓創(chuàng )新，做強做大，幫助他們解決思想和生產(chǎn)生活方面的問(wèn)題和困難，引導他們做中國特色社會(huì )主義的建設者。將非公有制組織中的高層次經(jīng)營(yíng)管理者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員納入省優(yōu)秀人才資源信息庫，進(jìn)行跟蹤管理服務(wù)。

16、加強對非公有制經(jīng)濟組織中優(yōu)秀人才的宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的地位和作用，宣傳人才對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的貢獻和作用，宣傳在非公有制經(jīng)濟發(fā)展中涌現出來(lái)的優(yōu)秀人才典型，大力弘揚敢于創(chuàng )新、勇于創(chuàng )造、敢為人先，永不言敗的精神，努力營(yíng)造鼓勵全民創(chuàng )業(yè)和有利于人才成長(cháng)發(fā)展、干事創(chuàng )業(yè)的良好社會(huì )環(huán)境。




 

中共陜西省委辦公廳

2009年1月20日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/29465.html

本文關(guān)鍵詞： 陜辦發(fā), 中共陜西省委, 辦公廳, 公有制, 經(jīng)濟, 組織, 人才, 隊伍, 建設, 意見(jiàn)