京工商發(fā)〔2017〕10號《北京市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)工作重心下移執法力量下沉服務(wù)北京城市副中心建設發(fā)展的若干措施的通知》

北京市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)工作重心下移執法力量下沉服務(wù)北京城市副中心建設發(fā)展的若干措施的通知





京工商發(fā)〔2017〕10號

各區分局、專(zhuān)業(yè)分局，市局機關(guān)各處室、稽查總隊，各事業(yè)單位，各協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )：

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于提高北京城市副中心管理水平的意見(jiàn)》，推進(jìn)工商工作重心下移、執法力量下沉，高標準做好服務(wù)北京城市副中心建設發(fā)展工作，市局研究制定了《推進(jìn)工作重心下移執法力量下沉 服務(wù)北京城市副中心建設發(fā)展的若干措施》，現將該《措施》予以印發(fā)，請各單位加強研究并認真貫徹落實(shí)。




 

北京市工商行政管理局

2017年3月2日

推進(jìn)工作重心下移、執法力量下沉服務(wù)北京城市副中心建設發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于提高北京城市副中心管理水平的意見(jiàn)》，推進(jìn)工商工作重心下移、執法力量下沉，高標準做好服務(wù)北京城市副中心建設發(fā)展工作，提出如下措施。

一、加強組織保障

（一）市局成立“提高北京城市副中心市場(chǎng)秩序管理水平工作領(lǐng)導小組”，統籌協(xié)調推進(jìn)提高北京城市副中心市場(chǎng)秩序控制水平工作。

領(lǐng)導小組組長(cháng)：陳永 市局黨組書(shū)記、局長(cháng)

副組長(cháng)：市局各主管局領(lǐng)導

成員單位：辦公室、綜合經(jīng)濟處、人事教育處、機關(guān)黨委、基層黨建處、宣傳處、計財處、法制處、注冊處、企監處、市場(chǎng)處、消保處、廣告處、商標處、合同處、網(wǎng)監處、信用處、商品處、執法協(xié)作處、稽查總隊、12315中心、信息中心、檔案中心、私個(gè)協(xié)會(huì )、市消協(xié)、工商學(xué)會(huì )、通州分局。

（二）組建市工商局進(jìn)駐北京城市副中心工作小組

工作小組由市局領(lǐng)導薄宗林同志帶隊，執法協(xié)作處和通州分局分別指派2名人員參加并按市政府統一要求時(shí)間進(jìn)駐副中心。工作小組的主要職責是圍繞北京城市副中心功能定位，重點(diǎn)指導、支持通州分局制定完善管理標準、優(yōu)化工作流程、抓好重點(diǎn)整治、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，扎實(shí)做好指導、協(xié)作、服務(wù)等工作。

二、完善體制機制

（三）充實(shí)基層執法力量。按一鄉鎮一所配置執法力量，在潞城、于家務(wù)、中倉、玉橋、新華、北苑等六個(gè)尚未設立工商所的鄉鎮街道按工商所模式組建相應基層工商隊伍并于2月底前全部到位，待履行編制調整程序后，正式以工商所形式開(kāi)展工作。（人事教育處、基層黨建處負責）

（四）積極實(shí)踐基層綜合執法。加強基層市場(chǎng)秩序監管綜合執法機制建設，積極參與街鄉鎮綜合執法，推動(dòng)工商執法與城市管理、社會(huì )服務(wù)、社會(huì )治安、城管綜合執法網(wǎng)格的深度融合。（通州分局負責）

（五）提升基層工作質(zhì)量。立足副中心功能定位和產(chǎn)業(yè)規劃布局，將工商改革的經(jīng)驗成果優(yōu)先在副中心實(shí)施，將工商業(yè)務(wù)工作與街鄉鎮工作精準對接，針對基層需求加強研究探索，提出切實(shí)可行的工作措施。（市局領(lǐng)導小組各成員單位）

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

（六）在通州工商分局設立副中心市級企業(yè)登記服務(wù)平臺，授權平臺對在通州設立的各類(lèi)市場(chǎng)主體，進(jìn)行全程登記注冊，支持重大企業(yè)和重點(diǎn)項目快速落地。（注冊處負責）

（七）在副中心優(yōu)先推行全程電子化登記試點(diǎn)，營(yíng)造更加便捷的投資興業(yè)環(huán)境。到2017年底，實(shí)現在副中心登記注冊企業(yè)網(wǎng)登率達到70%。（注冊處負責）

（八）充分利用工商數據資源，為服務(wù)副中心發(fā)展和市場(chǎng)監管提供數據支撐，利用大數據分析技術(shù)，提供副中心市場(chǎng)主體發(fā)展報告。（信息中心負責）

（九）整合全市工商登記檔案數據資源，加強檔案查詢(xún)網(wǎng)絡(luò )建設，在副中心企業(yè)檔案查詢(xún)窗口提供跨登記區域的一站式查詢(xún)服務(wù)，在副中心實(shí)現工商登記檔案全市通查，降低公眾取證成本。（檔案中心負責）

（十）在實(shí)行城六區產(chǎn)業(yè)禁限目錄的基礎上，支持出臺更加嚴格的產(chǎn)業(yè)禁限政策。開(kāi)展個(gè)體戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記試點(diǎn)，優(yōu)化“個(gè)轉企”登記流程，提升副中心市場(chǎng)主體質(zhì)量。對低端產(chǎn)業(yè)和行業(yè)嚴格住所準入，實(shí)行“一址一照”登記和住所實(shí)地核查，鏟除散亂小污等低端業(yè)態(tài)生存土壤。（注冊處負責）

四、加強市場(chǎng)監管

（十一）制定副中心市場(chǎng)秩序監管工作標準，比照核心區要求切實(shí)加強對副中心市場(chǎng)主體的日常監管，綜合運用隨機抽查、重點(diǎn)檢查和舉報核查等執法手段，強化市場(chǎng)風(fēng)險防控，大力查處違法行為，有效維護副中心市場(chǎng)秩序和環(huán)境秩序。（企監處、市局領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責）

（十二）全面推進(jìn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和“開(kāi)墻打洞”專(zhuān)項整治，限制“開(kāi)墻打洞”等違法主體的工商變更登記，實(shí)現2017年城市副中心無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)壓減不低于70%，“開(kāi)墻打洞”整治不低于322處的工作目標。在新城行政辦公區建立無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和開(kāi)墻打洞動(dòng)態(tài)清零工作機制。（企監處負責）

（十三）強化信用信息系統在副中心街鄉鎮層級的應用，促進(jìn)信用監管向基層延伸，更加突出信用監管平臺在事中監管中的重要作用，實(shí)現市場(chǎng)秩序風(fēng)險的及時(shí)發(fā)現和有效治理。（企監處、信用處按職責分工分別負責）

（十四）充分發(fā)揮京津冀三地工商和市場(chǎng)監管協(xié)作平臺作用，加強三地基層工商和市場(chǎng)監管部門(mén)情報交流、信息共享和執法協(xié)作。（稽查總隊負責）



 

北京市工商行政管理局辦公室

2017年3月2日

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