新政發(fā)〔2002〕37號《新疆維吾爾自治區人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》

新疆維吾爾自治區人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知




新政發(fā)〔2002〕37號

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門(mén)、各直屬機構：

為了貫徹“安全第一，預防為主”的方針，有效防范事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定和推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰略的順利實(shí)施，促進(jìn)自治區經(jīng)濟持續健康發(fā)展，現就進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)重要性的認識

安全生產(chǎn)是一個(gè)關(guān)系到改革開(kāi)放、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和人民群眾安居樂(lè )業(yè)的重大問(wèn)題，安全生產(chǎn)狀況的好壞是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好壞的一個(gè)重要標志。搞好安全生產(chǎn)對實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略、保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)自治區經(jīng)濟持續健康發(fā)展具有重要的意義。

各級人民政府、各部門(mén)、各單位要充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要性，把搞好安全生產(chǎn)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策，牢記自己肩負的重大職責，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，確保自治區改革開(kāi)放和經(jīng)濟建設的順利進(jìn)行。

二、嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制

實(shí)行安全生產(chǎn)責任制是搞好安全生產(chǎn)，預防和減少事故發(fā)生的有效措施。各級人民政府、各部門(mén)、各單位的正職是本地區、本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本地區、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；分管安全生產(chǎn)工作的副職，對本地區、本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任；分管其他方面工作的副職，對其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)事項負分管領(lǐng)導責任。各級人民政府、各部門(mén)、各單位都要落實(shí)領(lǐng)導和各級管理人員的安全生產(chǎn)責任，建立健全責權合理、量化準確、便于操作、層層把關(guān)、層層負責的安全生產(chǎn)目標管理和考核制度，并將其列入對部門(mén)、單位、企業(yè)和下一級人民政府綜合考核的重要內容。對安全生產(chǎn)目標管理考核不合格的，實(shí)行一票否決制。

三、加強企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎性工作

企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作對推動(dòng)和促進(jìn)全社會(huì )安全生產(chǎn)工作具有決定性的作用。

企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責。企業(yè)法定代表人要充分認識安全生產(chǎn)對企業(yè)生存與發(fā)展的重要性，將企業(yè)安全生產(chǎn)工作列入企業(yè)的重要議事日程，制定企業(yè)安全生產(chǎn)的總體目標、年度計劃和長(cháng)遠規劃，明確各類(lèi)管理人員的安全職責，及時(shí)研究解決企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的重要問(wèn)題。

企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)人（總經(jīng)理、廠(chǎng)長(cháng)、礦長(cháng)等）對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負直接管理責任。企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)人必須具備安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識，必須認真貫徹有關(guān)法律、法規、標準和規程，嚴格執行和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)計劃，定期召開(kāi)企業(yè)安全生產(chǎn)例會(huì )，研究、部署和解決企業(yè)安全生產(chǎn)中的有關(guān)問(wèn)題。

企業(yè)要認真貫徹執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和標準，逐步建立職業(yè)安全衛生管理體系，健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各類(lèi)規章制度和安全操作規程。根據本企業(yè)的實(shí)際，設立安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，嚴禁違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀律。

企業(yè)必須加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓工作，嚴格執行特種作業(yè)人員持證上崗制度和從業(yè)人員上崗前的“三級”安全教育制度，提高職工安全生產(chǎn)技能、事故防范處置技能和安全生產(chǎn)意識。

企業(yè)要不斷增加安全生產(chǎn)投入，應用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料，提高工藝設備、設施的安全可靠性，改善安全生產(chǎn)條件，要按照有關(guān)規定給職工發(fā)放合格的勞動(dòng)防護用品，切實(shí)為職工提供安全衛生的作業(yè)環(huán)境。

企業(yè)新建、改建、擴建的工程項目，必須嚴格執行安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規定。安全設施未經(jīng)預評價(jià)、設計審查和竣工驗收或者預評價(jià)、設計審查和竣工驗收不合格的，不得施工或者投入生產(chǎn)、使用。

企業(yè)發(fā)生事故（包括自然災害事故）要立即按規定逐級上報，并及時(shí)續報事故處置情況和善后工作情況。要按照事故原因不查清不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)責任事故單位及責任人沒(méi)受到處理不放過(guò)以及職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)的原則，做好事故的調查處理工作。

四、切實(shí)加強安全生產(chǎn)監督管理

安全生產(chǎn)工作是一項任務(wù)繁重，責任重大，長(cháng)期而艱巨的工作。加強對安全生產(chǎn)的監督管理，開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查是防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要保證。

各級人民政府要認真貫徹執行國家和自治區有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立職責明確的安全生產(chǎn)監督管理機構，配備足夠的監督力量，改善安全生產(chǎn)監督管理手段，支持和幫助安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法開(kāi)展工作。要安排一定數量的資金用于治理重特大事故隱患，提高全社會(huì )公共設施的安全保障水平。要加快地方安全生產(chǎn)法規體系建設，進(jìn)一步完善各項工作制度，努力實(shí)現安全生產(chǎn)監督管理工作的法制化、規范化。

各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要認真履行職責，依法實(shí)施安全生產(chǎn)監督檢查，排查事故隱患并監督整改，有效防范事故的發(fā)生。要各司其職、各負其責、積極配合、密切協(xié)作、形成合力共同做好安全生產(chǎn)監督監察工作。各級涉及安全生產(chǎn)事項審批的部門(mén)必須按照法律、法規、規章和標準規定的安全生產(chǎn)條件和程序，認真審查，嚴格把關(guān)。各級紀檢監察部門(mén)要積極介入安全生產(chǎn)責任事故的調查處理，嚴肅查處有關(guān)責任人。各級工會(huì )組織要發(fā)揮群眾組織對安全生產(chǎn)的監督作用，依法開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。各新聞單位要利用各種形式，廣泛宣傳國家和自治區有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和方針政策，普及安全生產(chǎn)知識，在全社會(huì )營(yíng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)工作氛圍。

各級人民政府、各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要加強對交通運輸、礦山、建筑、石油化工、電力、冶金、林業(yè)、文化、水利、旅游、民航、鐵路、商貿等重點(diǎn)行業(yè)及文化、娛樂(lè )、公眾聚集場(chǎng)所等領(lǐng)域的安全檢查，形成制度并長(cháng)期堅持下去。對檢查中發(fā)現有重特大事故隱患的單位，要責令限期停產(chǎn)停業(yè)整改，到規定期限仍不能達到安全生產(chǎn)條件的，要予以關(guān)閉，特別是堅決依法取締非法開(kāi)采的小煤礦，依法關(guān)閉經(jīng)整頓仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦。對超出管轄或者職責范圍的重特大事故隱患，應當立即向有管轄權或者負有管理職責的上級人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)報告；情況緊急的，可以立即采取包括責令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用在內的緊急措施，同時(shí)報告上級人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)；有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)接到報告后，應當立即組織查處。要加強重特大事故隱患治理和危險源監控，堅持定人員、定措施、定期限的整改原則，對治理進(jìn)展情況實(shí)行專(zhuān)人跟蹤督辦和專(zhuān)題報告制度，徹底消除安全事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

五、加強重特大事故調查處理工作

依法嚴肅查處責任事故是強化安全生產(chǎn)管理，遏制重特大事故的重要手段。重特大事故發(fā)生后，當地人民政府必須迅速組織事故搶救和善后處理工作，有關(guān)部門(mén)和單位必須服從指揮、調度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度，并必須按照國家和自治區規定立即上報自治區人民政府安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。事故發(fā)生后要按照國家和自治區有關(guān)規定組成調查組對事故進(jìn)行調查，并提交事故調查報告。要嚴格按照“四不放過(guò)”原則，堅決排除阻力，對事故進(jìn)行認真調查處理。對違法違規組織生產(chǎn)，釀成安全責任事故，給人民生命和國家財產(chǎn)造成損失的直接責任人，依法嚴肅處理。對監督不力、玩忽職守、失職瀆職的管理者和負有領(lǐng)導責任的相關(guān)人員要嚴格按照國家和自治區的有關(guān)規定追究行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。





 

新疆維吾爾自治區人民政府

二00二年六月十四日

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