豫公局〔2017〕36號《河南省行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓實(shí)施方案》

河南省公務(wù)員局河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《河南省行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓實(shí)施方案》的通知




豫公局〔2017〕36號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局、公務(wù)員局（辦）、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，省直有關(guān)單位人事部門(mén)：

為認真落實(shí)中央和省委關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的部署要求，按照《國家公務(wù)員局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于開(kāi)展行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓的意見(jiàn)》，我們研究制訂了《河南省行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。


 

河南省公務(wù)員局

河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

2017年7月21日


 

河南省行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓實(shí)施方案

為認真落實(shí)中央和省委關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的部署要求，按照《國家公務(wù)員局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于開(kāi)展行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓的意見(jiàn)》和《“十三五”河南省行政機關(guān)公務(wù)員培訓綱要》，制訂本實(shí)施方案。

一、總體目標

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想為指導，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )精準扶貧、精準脫貧基本方略的深刻內涵，按照中央、省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議及有關(guān)文件精神，堅持突出重點(diǎn)與整體帶動(dòng)相結合、培訓內容與扶貧政策相銜接，針對脫貧攻堅的重點(diǎn)地區和重點(diǎn)人群，立足本地本行業(yè)脫貧攻堅重點(diǎn)任務(wù)，精準對接，精準施訓，把提升扶貧攻堅專(zhuān)業(yè)化能力作為出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，持續擴大培訓規模，不斷提高培訓質(zhì)量。確保到2019年底，實(shí)現貧困地區公務(wù)員全員培訓一遍，使公務(wù)員隊伍遵循扶貧開(kāi)發(fā)規律的主動(dòng)性和自覺(jué)性進(jìn)一步提高，打贏(yíng)脫貧攻堅戰的信心和決心進(jìn)一步堅定，政策水平和科學(xué)扶貧能力進(jìn)一步提升。

二、培訓內容

堅持緊扣需求、按需施教的原則，緊緊圍繞服務(wù)脫貧攻堅大局需要和不同地區、不同崗位公務(wù)員培訓需求，科學(xué)設計培訓內容，增強培訓針對性。認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想，深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)理論政策培訓，系統學(xué)習精準扶貧的基本理論、方針政策、實(shí)踐規律、國際經(jīng)驗以及我省精準扶貧、精準脫貧系列政策措施等內容；深入學(xué)習扶貧規劃制定與實(shí)施、項目資金管理、區域經(jīng)濟發(fā)展、新農村建設、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農村電商扶貧、駐村幫扶、動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧、科技創(chuàng )新、對外開(kāi)放、“放管服”改革、基層社會(huì )治理等扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)知識和實(shí)務(wù)技能；進(jìn)一步加強依法行政、政策執行、服務(wù)群眾、協(xié)調溝通、應急處置等方面的培訓。

三、推進(jìn)措施

以提升公務(wù)員隊伍推動(dòng)精準扶貧、精準脫貧的實(shí)際能力和政策水平為重點(diǎn)，做到統籌安排、整體聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)分級、全面覆蓋，確保脫貧攻堅培訓有力度、有效果。

（一）示范培訓。省公務(wù)員局和省扶貧辦每年聯(lián)合舉辦1-2期“扶貧開(kāi)發(fā)與精準脫貧”示范培訓班。對各省轄市、省直管縣（市）扶貧辦主任，省脫貧攻堅領(lǐng)導小組成員單位分管領(lǐng)導，省直機關(guān)到貧困縣掛職的處級干部進(jìn)行精準培訓。各省轄市、省直管縣公務(wù)員主管部門(mén)和扶貧工作主管部門(mén)也要根據實(shí)際舉辦1-2期示范培訓班，并重點(diǎn)指導組織好縣（市、區）、鄉（鎮）以下相關(guān)公務(wù)員培訓。

（二）專(zhuān)題培訓。省公務(wù)員局會(huì )同省脫貧攻堅領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，組織業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度較高的行業(yè)部門(mén)聯(lián)合舉辦專(zhuān)題培訓班。圍繞易地扶貧搬遷、發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮民政兜底保障作用、教育扶貧、醫療扶貧、農村貧困人口轉移就業(yè)扶貧、交通運輸扶貧、財政扶貧、扶貧資金監管及貧困標準和統計監測等內容，對相關(guān)行業(yè)的公務(wù)員進(jìn)行專(zhuān)題培訓。各地、各部門(mén)要結合本地本部門(mén)實(shí)際，確定公務(wù)員脫貧攻堅培訓的目標任務(wù)，積極舉辦專(zhuān)題研討班，努力打造公務(wù)員脫貧攻堅培訓品牌項目。

（三）重點(diǎn)培訓。要緊緊抓住集中連片特困地區、扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、深度貧困鄉鎮等重點(diǎn)區域，以領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員、鄉鎮公務(wù)員、專(zhuān)項扶貧公務(wù)員和行業(yè)扶貧公務(wù)員為重點(diǎn)對象，因地因人按需開(kāi)展精準培訓。省公務(wù)員局和省扶貧辦把打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為首要目標，重點(diǎn)向我省貧困縣傾斜，打造提升貧困地區公務(wù)員精準脫貧能力的重要平臺。行業(yè)部門(mén)要加大相關(guān)扶貧政策宣傳培訓力度，確保行業(yè)扶貧政策落到實(shí)處。對口幫扶單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，多為貧困地區公務(wù)員提供培訓資源和參訓機會(huì )。

（四）集中輪訓。各級公務(wù)員主管部門(mén)和扶貧工作主管部門(mén)要指導各單位，以基層黨建、精準扶貧、農村工作方法等為重點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)題講座、現場(chǎng)教學(xué)、經(jīng)驗介紹、分組研討、送教下鄉等形式，對扶貧一線(xiàn)公務(wù)員、駐村第一書(shū)記開(kāi)展全覆蓋集中輪訓，提升其帶領(lǐng)基層干部群眾脫貧致富的綜合能力。

（五）日常培訓。以2018年和2019年為重點(diǎn)，分年度制定公務(wù)員脫貧攻堅培訓專(zhuān)項計劃，加大工作力度，確保脫貧攻堅培訓有效實(shí)施；要統籌公務(wù)員四類(lèi)培訓工作，尤其是脫貧攻堅任務(wù)重的地區和部門(mén)，要將脫貧攻堅培訓作為專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)和在職培訓的重點(diǎn)內容，與實(shí)施“雙基”公務(wù)員培訓工程相結合，努力拓展培訓的深度和廣度。

（六）網(wǎng)絡(luò )培訓。要充分利用河南省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò )培訓學(xué)院覆蓋面廣、學(xué)習便利的優(yōu)勢，大力開(kāi)展脫貧攻堅網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)學(xué)習培訓。省公務(wù)員局統一購買(mǎi)、制作一批脫貧攻堅培訓方面的精品課件并作為必修課供全省公務(wù)員學(xué)習。各地、各單位要督促公務(wù)員認真完成相關(guān)課程的研修。2019年年底前，要對每個(gè)公務(wù)員的學(xué)習效果進(jìn)行網(wǎng)上測試，考試成績(jì)和培訓學(xué)分作為各地、各部門(mén)年終考核內容以及公務(wù)員個(gè)人考核、任職和晉升的依據之一。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。抓好脫貧攻堅培訓，提高廣大公務(wù)員帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富的本領(lǐng)，是目前公務(wù)員培訓工作的重中之重。各地各部門(mén)要高度重視貧困地區公務(wù)員培訓工作，統一思想、提高認識，將脫貧攻堅培訓切實(shí)擺上重要議事日程，加強統籌規劃，因地制宜制定實(shí)施方案，認真抓好落實(shí)。嚴格執行中央八項規定精神和加強學(xué)員管理9條規定，加強學(xué)風(fēng)建設，嚴格學(xué)員選調，強化學(xué)員管理，對違反有關(guān)規定的行為嚴肅處理。

（二）創(chuàng )新培訓方式。各地各部門(mén)要根據不同需求，優(yōu)化班次設置，以短期培訓、專(zhuān)題研討為主；改進(jìn)教學(xué)方式，加大案例教學(xué)、現場(chǎng)教學(xué)力度，發(fā)揮脫貧先進(jìn)典型示范作用；加強研討交流，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，研究解決制約貧困地區發(fā)展的瓶頸問(wèn)題；倡導送教上門(mén)下鄉，實(shí)施分段教學(xué)、異地教學(xué)、合作辦班等。

（三）整合培訓資源。各地公務(wù)員主管部門(mén)、扶貧工作主管部門(mén)要密切配合，積極協(xié)調資金，加大脫貧攻堅培訓的投入；努力拓寬經(jīng)費來(lái)源渠道，督促相關(guān)部門(mén)集中財力，重點(diǎn)開(kāi)展脫貧攻堅培訓；整合優(yōu)質(zhì)師資資源，強化針對性培訓；加強宣傳引導，為工作順利開(kāi)展營(yíng)造良好氛圍。

（四）強化督導考核。將公務(wù)員培訓服務(wù)脫貧攻堅戰略作為一項政治責任，明確工作任務(wù)、量化工作指標、限定完成時(shí)限，責任到人。加強對公務(wù)員脫貧攻堅培訓規劃和計劃制定、培訓組織實(shí)施、培訓經(jīng)費使用等情況的考核評估和監督檢查，及時(shí)發(fā)現和解決工作中存在的問(wèn)題。各級公務(wù)員主管部門(mén)和扶貧工作主管部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展調研檢查，強化跟蹤問(wèn)效，抓好各項措施落實(shí)。對重視不夠、問(wèn)題較大的要通報批評、督促整改，對于任務(wù)不落實(shí)或落實(shí)不力的，要追究行政責任。

（五）注重溝通協(xié)調。充分發(fā)揮公務(wù)員主管部門(mén)和扶貧工作主管部門(mén)牽頭抓總、宏觀(guān)指導和統籌協(xié)調的職能作用。建立定期會(huì )商和聯(lián)合調研機制，加強溝通協(xié)調和工作交流，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。積極搭建有效平臺，創(chuàng )新載體，加強交流合作，實(shí)現上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合、優(yōu)勢互補，形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。

各地各部門(mén)每年要對脫貧攻堅培訓情況進(jìn)行專(zhuān)題總結，并隨年度工作總結一同上報省公務(wù)員局；在培訓中好的經(jīng)驗做法請及時(shí)整理上報。省公務(wù)員局和省扶貧辦將定期對培訓開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項督導調研。

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