國公局發(fā)〔2017〕4號《國家公務(wù)員局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于開(kāi)展行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓的意見(jiàn)》

國家公務(wù)員局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于開(kāi)展行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓的意見(jiàn)

國公局發(fā)〔2017〕4號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團公務(wù)員局、扶貧辦（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構人事部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》、《“十三五”脫貧攻堅規劃》和《“十三五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓綱要》，進(jìn)一步做好行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓工作，現提出如下意見(jiàn)：

一、充分認識開(kāi)展公務(wù)員脫貧攻堅培訓的重要意義

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對脫貧攻堅高度重視，把扶貧開(kāi)發(fā)作為全面建成小康社會(huì )最艱巨任務(wù)和最突出短板納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，擺到治國理政重要位置。公務(wù)員隊伍是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的骨干力量，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要組織保證。大力開(kāi)展公務(wù)員脫貧攻堅培訓，為貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供智力和人才支持，對于打贏(yíng)脫貧攻堅戰和全面建成小康社會(huì )具有重要意義。各級公務(wù)員管理部門(mén)要進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，使公務(wù)員培訓工作主動(dòng)服務(wù)脫貧攻堅，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

二、進(jìn)一步明確公務(wù)員脫貧攻堅培訓的總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想為指導，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )精準扶貧、精準脫貧基本方略的深刻內涵，堅持突出重點(diǎn)與整體帶動(dòng)相結合，堅持培訓內容與扶貧政策相銜接，針對脫貧攻堅的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)人群，立足本地本行業(yè)精準脫貧攻堅任務(wù)，精準對接培訓任務(wù)，精準實(shí)施培訓項目，強化培訓質(zhì)量和效益，把提升精準脫貧專(zhuān)業(yè)化能力貫穿培訓全過(guò)程。從2017年起到2019年，實(shí)現貧困地區公務(wù)員全員培訓一遍，公務(wù)員隊伍遵循扶貧開(kāi)發(fā)規律的主動(dòng)性和自覺(jué)性進(jìn)一步提高，打贏(yíng)脫貧攻堅戰的信心進(jìn)一步堅定，政策水平和科學(xué)扶貧能力進(jìn)一步提升。

三、進(jìn)一步抓好公務(wù)員脫貧攻堅培訓的主要工作

（一）精準對接貧困地區發(fā)展規劃，制定公務(wù)員脫貧攻堅培訓專(zhuān)項計劃。各級公務(wù)員管理部門(mén)要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央脫貧攻堅決策部署的精神內涵，結合本地本部門(mén)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃、扶貧任務(wù)和貧困地區脫貧攻堅規劃，確定公務(wù)員脫貧攻堅培訓的目標任務(wù)；要將脫貧攻堅培訓作為一項政治任務(wù)，納入公務(wù)員培訓規劃，以2018年和2019年為重點(diǎn)，分年度制定專(zhuān)項培訓計劃，加大工作力度，確保脫貧攻堅培訓有效實(shí)施；要統籌公務(wù)員四類(lèi)培訓工作，尤其是脫貧攻堅任務(wù)重的地區和部門(mén)，要將脫貧攻堅培訓作為專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)和在職培訓的重要內容，與實(shí)施“雙基”公務(wù)員培訓工程相結合，使脫貧攻堅培訓融入公務(wù)員管理整體工作中。

（二）根據脫貧攻堅需要精準安排培訓內容。堅持緊扣需求、按需施教，緊緊圍繞服務(wù)脫貧攻堅大局需要和不同類(lèi)型貧困地區實(shí)際，積極開(kāi)展培訓需求調研，深入了解不同地區、不同崗位公務(wù)員培訓需求，科學(xué)設計培訓內容，增強培訓針對性。認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想，深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)理論政策培訓，系統學(xué)習精準扶貧的基本理論、方針政策、實(shí)踐規律、國際經(jīng)驗等內容；深入學(xué)習扶貧規劃制定與實(shí)施、項目資金管理、區域經(jīng)濟發(fā)展、新農村建設、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農村電商扶貧、駐村幫扶、動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧、科技創(chuàng )新、對外開(kāi)放、“放管服”改革、基層社會(huì )治理等扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)知識和實(shí)務(wù)技能；深入開(kāi)展依法行政、政策執行、服務(wù)群眾、協(xié)調溝通、應急處置等方面的培訓。

（三）創(chuàng )新培訓方式方法，切實(shí)提高培訓實(shí)效。各地各部門(mén)要結合實(shí)際，努力打造培訓品牌項目，積極舉辦示范班、重點(diǎn)班。改進(jìn)班次設置，以短期培訓、專(zhuān)題研討為主；改進(jìn)教學(xué)方式，加大案例教學(xué)、現場(chǎng)教學(xué)力度，發(fā)揮脫貧先進(jìn)典型示范作用；加強研討交流，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，研究解決制約貧困地區發(fā)展的瓶頸問(wèn)題；積極搭建網(wǎng)絡(luò )培訓平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展扶貧政策和知識培訓，提高培訓覆蓋面；倡導送教上門(mén)下鄉，實(shí)施分段教學(xué)、異地教學(xué)、合作辦班等。加強省際之間的交流與合作，適當組織貧困地區公務(wù)員到發(fā)達地區培訓。

（四）結合實(shí)際找準公務(wù)員培訓服務(wù)脫貧攻堅的著(zhù)力點(diǎn)。開(kāi)展公務(wù)員脫貧攻堅培訓，既要整體聯(lián)動(dòng)，又要突出重點(diǎn)。發(fā)達地區要強化服務(wù)脫貧攻堅大局意識，積極為貧困地區公務(wù)員培訓提供有效支持和協(xié)助。脫貧攻堅任務(wù)重的地方，要抓住集中連片特困地區、扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、深度貧困地區等重點(diǎn)區域，抓住貧困地區領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員、鄉鎮公務(wù)員、專(zhuān)項扶貧公務(wù)員和行業(yè)扶貧公務(wù)員等重點(diǎn)對象，因地因人因需開(kāi)展精準培訓。行業(yè)部門(mén)要加大相關(guān)扶貧政策宣傳培訓力度，確保行業(yè)扶貧政策落到實(shí)處。對口幫扶單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，多為貧困地區公務(wù)員提供培訓資源和參訓機會(huì )。國家公務(wù)員局對口培訓項目要把打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為首要目標，重點(diǎn)向貧困地區傾斜，打造提升貧困地區公務(wù)員精準脫貧能力的重要平臺。

（五）加強培訓師資、教材等基礎建設。充分運用并不斷完善國家級和省級扶貧培訓師資庫，積極推動(dòng)領(lǐng)導干部和扶貧一線(xiàn)干部上講臺，拓寬師資來(lái)源渠道。加強培訓管理者和教學(xué)人員業(yè)務(wù)交流和專(zhuān)題培訓，提高組織能力和教學(xué)水平。進(jìn)一步加強扶貧理論、典型案例和實(shí)務(wù)技能等系列教材體系建設，積極組織編寫(xiě)富有特色、務(wù)實(shí)管用的教材案例，努力打造一批公務(wù)員扶貧培訓精品教材和精品課程。積極推進(jìn)培訓教材、精品課程和師資共建共享。加強公務(wù)員脫貧攻堅培訓理論研究，總結推廣各地各部門(mén)實(shí)踐中創(chuàng )造的成功經(jīng)驗和做法。

（六）加強培訓管理。嚴格執行中央八項規定精神和加強學(xué)員管理9條規定，加強學(xué)風(fēng)建設，嚴格學(xué)員選調，強化學(xué)員管理，對違反有關(guān)規定的行為嚴肅處理。嚴肅講壇紀律，確保培訓師資對黨忠誠、嚴謹治學(xué)。加強經(jīng)費監管，厲行節約、勤儉辦學(xué)。

（七）加強考核評估和監督檢查。加強對公務(wù)員脫貧攻堅培訓規劃和計劃制定、培訓組織實(shí)施、培訓經(jīng)費使用等情況的考核評估和監督檢查，及時(shí)發(fā)現和解決工作中存在的問(wèn)題。各級公務(wù)員主管部門(mén)和扶貧工作部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展調研檢查和督導評估，強化跟蹤問(wèn)效，抓好各項措施落實(shí)。

四、加強組織保障，健全工作機制

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要高度重視貧困地區公務(wù)員培訓工作，將脫貧攻堅培訓切實(shí)擺上重要議事日程，加強統籌規劃，因地制宜制定實(shí)施方案。積極拓寬經(jīng)費來(lái)源渠道，加大對貧困地區培訓經(jīng)費的投入。加強宣傳引導，為工作順利開(kāi)展營(yíng)造良好氛圍。

（二）強化責任落實(shí)。將公務(wù)員培訓服務(wù)脫貧攻堅戰略作為一項政治責任，明確工作任務(wù)、工作責任、工作時(shí)限和具體要求，責任到人。對重視不夠、問(wèn)題較大的要通報批評、督促整改，對于任務(wù)不落實(shí)或落實(shí)不力的，要追究行政責任。

（三）注重溝通協(xié)調。充分發(fā)揮公務(wù)員主管部門(mén)和扶貧工作主管部門(mén)牽頭抓總、宏觀(guān)指導和統籌協(xié)調的職能作用。建立定期會(huì )商和聯(lián)合調研機制，加強溝通協(xié)調和工作交流，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。積極整合培訓資源，搭建有效平臺和載體，加強交流合作，實(shí)現上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合、優(yōu)勢互補，形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。

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