陜通局信發(fā)函〔2023〕112號《陜西省通信管理局關(guān)于下發(fā)2023年陜西省信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》

陜西省通信管理局關(guān)于下發(fā)2023年陜西省信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知







陜通局信發(fā)函〔2023〕112號

中國電信陜西分公司、中國移動(dòng)陜西公司、中國聯(lián)通陜西省分公司、中國鐵塔陜西省分公司、陜西廣電網(wǎng)絡(luò )有限公司、各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)2023年工作要點(diǎn)的通知》《陜西省消防安全委員會(huì )2023年工作要點(diǎn)》《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2023年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，結合我省實(shí)際，現就做好2023年我省信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，進(jìn)一步強化責任落實(shí)、提升治理能力、夯實(shí)安全基礎，防范化解通信建設工程、網(wǎng)絡(luò )運行等各環(huán)節風(fēng)險隱患，堅決遏制重大事故發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型，確保安全生產(chǎn)形勢持續穩定，以高水平安全支撐信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）研判安全形勢，防范安全風(fēng)險。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，強化安全生產(chǎn)意識。各企業(yè)要結合新形勢新要求，深入分析研判本企業(yè)安全風(fēng)險形勢，更新完善安全生產(chǎn)規章制度，聚焦可能導致人員傷亡、造成嚴重后果的網(wǎng)絡(luò )運行維護、消防安全和通信建設工程事故風(fēng)險，強化工作部署，制定落實(shí)針對性安全防范和風(fēng)險管控措施，嚴防風(fēng)險失控導致事故發(fā)生，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

（二）堅持問(wèn)題導向，加大整治力度?？偨Y提煉安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)優(yōu)秀經(jīng)驗，科學(xué)把握安全生產(chǎn)風(fēng)險防控規律，全面梳理風(fēng)險點(diǎn)，加大隱患排查整治力度，加強監督檢查力度，提升應急處置能力，切實(shí)維護行業(yè)安全穩定良好局面。

（三）保障資金投入，做好培訓演練。各企業(yè)要統籌發(fā)展和安全，以完善安全管理體系和安全能力建設為主線(xiàn)，保障安全生產(chǎn)資金投入，加大安全培訓和應急演練工作力度，提升從業(yè)人員素質(zhì)和應急處理能力，持續提升本質(zhì)安全水平。
二、工作任務(wù)

牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，堅守底線(xiàn)思維，細化安全生產(chǎn)責任制，健全規范安全生產(chǎn)臺賬，落實(shí)安全生產(chǎn)費用，編制應急預案，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓，加強安全生產(chǎn)宣傳，妥善處置安全事故，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)自主管理能力。

（一）壓實(shí)安全生產(chǎn)責任。各企業(yè)要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責任體系，明確工作目標，細化和分解工作任務(wù)，持續壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，優(yōu)化改進(jìn)安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理和領(lǐng)導包抓隱患整治工作等管理機制。根據行業(yè)安全風(fēng)險特點(diǎn)，各企業(yè)要切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )建設、消防治理和運行安全管理等工作，做好對合作單位安全生產(chǎn)的監督管理，在合同簽訂、生產(chǎn)過(guò)程管理中明確合作單位的安全生產(chǎn)責任并督促落實(shí)。

（二）防范化解重大消防安全風(fēng)險。各企業(yè)要推動(dòng)消防安全治理向事前預防轉型，健全完善消防安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預警機制。要集中開(kāi)展高層建筑、租用機房、通信機樓、人員密集的辦公和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、物資庫房等關(guān)鍵部位的火災隱患排查整改。要對森林草原范圍內輸配電線(xiàn)路、發(fā)電設施和儲油設施等重要設施火災隱患和森林草原內在建工程現場(chǎng)用火隱患進(jìn)行排查，嚴防設施自燃起火和施工生產(chǎn)用火導致森林草原火災發(fā)生。要普及消防安全知識，嚴防因員工違規用火、用電、用氣引起的“小火亡人”事故發(fā)生。要持續完善消防隊伍建設，明確本單位消防安全重點(diǎn)部位，按要求建立專(zhuān)職消防隊、微型消防站和消防裝備臺賬，定期開(kāi)展消防應急演練。

（三）強化通信建設安全治理。各企業(yè)要持續開(kāi)展通信建設工程安全生產(chǎn)檢查工作，對所有在建工程全面進(jìn)行排查整改。要加強合作方安全生產(chǎn)監督檢查，督促承包、參建單位加強施工現場(chǎng)安全管理及工程物資到貨檢測和隨機檢查，嚴格遵守工程建設基本程序，按規定進(jìn)行質(zhì)量監督申報和竣工驗收備案，嚴禁轉包、違法分包以及以包代管、包而不管等可能導致安全生產(chǎn)責任落空的行為，嚴禁租用、使用未竣工驗收或竣工驗收不合格的鐵塔等設施。要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)操作規范，按規定配置安全應急、防護警示、消防器材等設施，強化關(guān)鍵崗位和一線(xiàn)施工人員安全管理和教育培訓，特種作業(yè)人員要嚴格持證上崗，施工現場(chǎng)應由通信安全生產(chǎn)考核合格人員進(jìn)行監督。要針對有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、帶電作業(yè)等危險性較大的重點(diǎn)施工環(huán)節，持續強化安全生產(chǎn)自查自糾和隱患排查整治，及時(shí)消除安全隱患。

（四）持續開(kāi)展通信網(wǎng)絡(luò )運行安全檢查。各基礎電信企業(yè)要對全網(wǎng)重要設備采取多重節點(diǎn)、多重路由、負荷分擔、自動(dòng)倒換、冗余配置等保護措施，不斷提高電信基礎網(wǎng)絡(luò )防護能力，確保網(wǎng)絡(luò )系統運行穩定。聚焦當前5G 網(wǎng)絡(luò )運行安全存在的短板弱項，開(kāi)展5G 網(wǎng)絡(luò )運行安全能力提升專(zhuān)項行動(dòng)，提高云網(wǎng)融合、算網(wǎng)一體趨勢下網(wǎng)絡(luò )運行安全水平。在重要節點(diǎn)和重大活動(dòng)期間，要加強對交通樞紐、旅游景區等人流密集場(chǎng)所和業(yè)務(wù)量激增的熱點(diǎn)區域通信網(wǎng)絡(luò )性能和業(yè)務(wù)質(zhì)量監測，根據網(wǎng)絡(luò )運行情況合理調整線(xiàn)路、帶寬和服務(wù)器資源，有效保障用戶(hù)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量。要持續開(kāi)展電信設施安全保護工作，協(xié)助公安機關(guān)嚴厲打擊盜竊、破壞電信設施等違法犯罪行為。

（五）提高應急處置能力。各企業(yè)要針對不同網(wǎng)絡(luò )運行場(chǎng)景，結合歷次應急保障經(jīng)驗，定期評估完善應急預案，增強預案的針對性和可操作性。定期組織開(kāi)展實(shí)戰演練，加強值班備勤，確保一旦發(fā)生突發(fā)緊急狀況，能夠及時(shí)妥善處置。通信生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各企業(yè)要立即啟動(dòng)應急處置預案，采取有效措施組織搶救，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，及時(shí)上報，依法依規配合開(kāi)展事故調查處理和問(wèn)題整改。

（六）保障安全生產(chǎn)投入。各企業(yè)要落實(shí)新修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)等相關(guān)要求，全面梳理相關(guān)規章制度并修訂完善，確保通信工程新采購招標項目、新簽訂工程合同及訂單的安全生產(chǎn)費用按2%計提，推動(dòng)建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(cháng)效機制。

（七）提升從業(yè)人員素質(zhì)。要將安全生產(chǎn)教育培訓作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要內容，列入年度工作計劃，保障培訓經(jīng)費投入，定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，定期組織開(kāi)展關(guān)鍵崗位實(shí)操演練，并將外包人員納入統一安全管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)教育全覆蓋。同時(shí)要加強新技術(shù)、新業(yè)務(wù)培訓和演練，確保員工生產(chǎn)運維能力適應通信網(wǎng)絡(luò )技術(shù)演進(jìn)發(fā)展。
三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。要按照部省安全生產(chǎn)工作部署，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，設置安全生產(chǎn)管理機構并配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查督導，確保安全生產(chǎn)各項任務(wù)和要求落實(shí)到位。

（二）加強宣貫培訓。要組織做好《安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規定》《通信建設工程安全生產(chǎn)操作規范》《電信網(wǎng)絡(luò )運行監督管理辦法》等有關(guān)政策和標準的宣貫培訓。要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，在全國電信設施安全保護宣傳月、全國安全生產(chǎn)月、119消防宣傳日等時(shí)點(diǎn)通過(guò)企業(yè)辦公系統、網(wǎng)站、雙微平臺等開(kāi)展廣泛安全宣傳，提高企業(yè)員工安全意識，營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。

（三）嚴格履行責任。我局將堅持“管行業(yè)必須管安全”的原則，加大信息通信業(yè)安全生產(chǎn)監管檢查力度，對安全生產(chǎn)責任落實(shí)不到位，隱患排查整治不到位的企業(yè)將嚴肅查處。對因整改不力造成人身傷亡事故的企業(yè)，將加大處罰力度。

（四）建立長(cháng)效機制。我局組織各基礎電信企業(yè)全面總結經(jīng)驗，分析整改不足，將專(zhuān)項行動(dòng)要求與日常管理工作有機結合，將專(zhuān)項行動(dòng)優(yōu)秀管理經(jīng)驗制度化、規范化，長(cháng)期堅持，形成網(wǎng)絡(luò )運行安全長(cháng)效機制。

各電信運營(yíng)企業(yè)要加強相關(guān)材料報送工作，每月10日前，以電子郵件方式，將附件2報我局。6月10日、12月10日前，以正式文件分別將本企業(yè)2023年上半年、全年整體安全生產(chǎn)工作總結報送我局。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2023年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

2.全省通信業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查月報表

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/228908.html

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