陜農發(fā)〔2023〕37號《陜西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省農產(chǎn)品區域公用品牌管理辦法〉的通知》

《陜西省農業(yè)農村廳 關(guān)于印發(fā)〈陜西省農產(chǎn)品區域公用品牌管理辦法〉的通知》





陜農發(fā)〔2023〕37號

各市（區）農業(yè)農村局，機關(guān)各處（室、局）、廳屬各單位：

《陜西省農產(chǎn)品區域公用品牌管理辦法》已經(jīng)省農業(yè)農村廳2023年第4次廳務(wù)會(huì )議審議通過(guò)?，F印發(fā)你們，請認真抓好落實(shí)。





 

陜西省農業(yè)農村廳

2023年7月18日







 

陜西省農產(chǎn)品區域公用品牌管理辦法




 

第一章  總則

第一條為加快培育具有較高知名度、認知度、忠誠度、美譽(yù)度和較強市場(chǎng)競爭力的農業(yè)品牌，扎實(shí)推進(jìn)陜西特色現代農業(yè)建設，根據《農業(yè)農村部關(guān)于加快推進(jìn)品牌強農的意見(jiàn)》（農市發(fā)〔2018〕3號）、《陜西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動(dòng)專(zhuān)項實(shí)施方案的通知》（陜農發(fā)〔2023〕7號），結合陜西省農業(yè)品牌發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)農產(chǎn)品是指在陜西省轄區內生產(chǎn)的種植類(lèi)、畜牧類(lèi)、水產(chǎn)類(lèi)等農產(chǎn)品及初級加工品，評選認定范圍為綠色食品認證、有機產(chǎn)品認證、地理標志登記保護的初級鮮活農產(chǎn)品。

第三條本辦法所稱(chēng)農產(chǎn)品區域公用品牌是指在一個(gè)具有特定的自然環(huán)境、人文歷史或生產(chǎn)加工歷史的區域內，由相關(guān)組織注冊和管理，并授權若干農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同使用的農產(chǎn)品品牌。該類(lèi)農產(chǎn)品品牌一般由產(chǎn)地名和產(chǎn)品（類(lèi)別）名構成，體現為集體商標、證明商標或取得國家區域產(chǎn)品保護制度注冊確認的品牌類(lèi)型，與區域共同成長(cháng)，形成與區域形象、區域經(jīng)濟的正面聯(lián)動(dòng)關(guān)系。


 

第二章   組織管理
 

第四條陜西省農業(yè)農村廳負責組織農產(chǎn)品區域公用品牌的評選、認定、公示、發(fā)布等工作，對評選認定工作進(jìn)行監督管理，并推進(jìn)農產(chǎn)品區域公用品牌的培育、宣傳工作。

第五條縣級及以上農業(yè)農村部門(mén)負責審核本行政區域內申請單位的申報、推薦工作，加強轄區內區域公用品牌培育打造和宣傳推介，指導做好區域公用品牌授權使用及監督管理，做到區域公用品牌共建共享。各地在計劃培育農產(chǎn)品區域公用品牌前，須經(jīng)省農業(yè)農村廳備案同意后，按照規定程序開(kāi)展培育建設工作。

第六條各級農業(yè)農村部門(mén)根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開(kāi)展農產(chǎn)品區域公用品牌評選認定工作，并實(shí)行全生命周期動(dòng)態(tài)管理。登記證書(shū)持有人或者法定代表人發(fā)生變化的、地域范圍或者相應自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化的，持有人應當按照規定程序提出變更申請。


 

第三章  申報條件

第七條農產(chǎn)品區域公用品牌原則上以事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)聯(lián)盟為申報主體，應具備以下條件：

（一）符合國家有關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規定。

（二）農產(chǎn)品為種養業(yè)產(chǎn)品或僅改變其物理性狀而不改變其化學(xué)結構、不含各種添加劑的鮮活農產(chǎn)品及其初級加工品，一般為單一品種或某一類(lèi)產(chǎn)品。

（三）必須是依法登記，且注冊地、農產(chǎn)品及原料產(chǎn)地均在陜西省境內，在特定的生產(chǎn)區域內具有一定規?；?、標準化的生產(chǎn)基地，已取得合法有效的商標注冊或國家區域產(chǎn)品保護制度注冊確認的品牌。

（四）生產(chǎn)地區自然環(huán)境和人文歷史獨特，有一定的生產(chǎn)傳統、生產(chǎn)規模和文化傳承。

（五）3年內無(wú)質(zhì)量安全事故，具有良好的品質(zhì)、美譽(yù)度和發(fā)展空間，在當地農業(yè)和農村經(jīng)濟中占有重要地位。

第八條凡有下列情況之一者，不得申請農產(chǎn)品區域公用品牌：

（一）近3年內產(chǎn)品在市（區）及以上質(zhì)量安全例行監測、專(zhuān)項抽檢和監督抽查等工作中有不合格記錄的。

（二）近3年內發(fā)生重大質(zhì)量安全責任事件，或有重大質(zhì)量投訴經(jīng)查證屬實(shí)的。

（三）被取消農產(chǎn)品地理標志等相關(guān)認證證書(shū)的。

（四）使用國家禁止的農業(yè)生產(chǎn)資料、原材料以及不符合質(zhì)量安全要求農業(yè)投入品等的。

（五）有其他不符合區域公用品牌申請條件的。

第九條申報材料應包括以下內容：

（一）陜西省農產(chǎn)品區域公用品牌申報表。

（二）商標注冊證書(shū)復印件。

（三）產(chǎn)品執行地方標準和生產(chǎn)中應用的生產(chǎn)操作（加工）規程復印件。

（四）省級資質(zhì)認定的檢測機構出具的1年內有效檢驗報告原件（復印件必須加蓋原檢測機構公章）或1年內省級及以上有關(guān)部門(mén)組織的監督抽檢合格證明；其他相關(guān)證書(shū)、證明等。


 

第四章  監督管理

第十條獲得農產(chǎn)品區域公用品牌的主體，應自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)監督，并履行以下義務(wù)：

（一）保持產(chǎn)品質(zhì)量穩定合格。

（二）采取各種形式積極宣傳品牌農產(chǎn)品，向社會(huì )展示和推廣質(zhì)量管理經(jīng)驗和成果。

（三）每年應向各市（區）農業(yè)農村局提交監測評估材料，包括品牌名稱(chēng)、標識、宣傳語(yǔ)設計更新情況，區域公用品牌授權使用情況，區域公用品牌建設成效等。

第十一條對已認定的省級農產(chǎn)品區域公用品牌實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期監測，構建能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的準入退出機制。各市（區）農業(yè)農村局對獲得省級農產(chǎn)品區域公用品牌的授權使用主體履行日常監督職責，負責對其授權的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌監測評估。

第十二條農產(chǎn)品區域公用品牌持有主體有下列情形之一的，應撤銷(xiāo)其稱(chēng)號：

（一）因農產(chǎn)品自身質(zhì)量引發(fā)重大事件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現重大問(wèn)題的。

（二）有違法違規、弄虛作假行為的。

（三）產(chǎn)品連續兩批次在市（區）及以上質(zhì)量安全例行監測、專(zhuān)項抽檢和監督抽查等工作中出現不合格記錄的。

（四）綠色認證、有機認證、地理標志登記證書(shū)被注銷(xiāo)的。

（五）轉讓、買(mǎi)賣(mài)、出租農產(chǎn)品區域公用品牌證書(shū)或擴大使用范圍的。


 

第五章  使用管理

第十三條農產(chǎn)品區域公用品牌的使用，實(shí)行申報授權制度。由區域公用品牌的使用主體向區域公用品牌持有單位提出申請，持有單位審核通過(guò)后授權使用。申報使用農產(chǎn)品區域公用品牌的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或產(chǎn)品，必須符合以下條件：

（一）依法登記且農產(chǎn)品及原料產(chǎn)地均在區域公用品牌注冊地境內。

（二）農產(chǎn)品必須嚴格按照法定的技術(shù)操作規程執行，進(jìn)行標準化生產(chǎn)，嚴禁使用禁限用農藥和違禁化學(xué)品、激素、添加劑等，并通過(guò)縣級及以上農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格。

（三）農產(chǎn)品必須獲得綠色食品認證、有機產(chǎn)品認證或HACCP、GAP等國際體系認證中的一項或多項證書(shū)，并在有效期內。

（四）農產(chǎn)品近3年來(lái)沒(méi)有發(fā)生質(zhì)量安全事故，沒(méi)有因消費者投訴率高或主流媒體曝光而造成不良影響的。

（五）使用主體申報人應當與區域公用品牌持有單位簽訂品牌使用合同，在合同中明確使用期限、雙方權利、法律責任等內容。

第十四條區域公用品牌使用主體的農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前原則上統一進(jìn)入區域公用品牌持有單位指定的生產(chǎn)車(chē)間，或經(jīng)區域公用品牌持有單位認可的車(chē)間，標注區域公用品牌名稱(chēng)、標識、宣傳語(yǔ)等。

第十五條區域公用品牌使用主體要積極履行社會(huì )責任，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護，傳承區域人文歷史和農耕文化，使經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益同步提高。對符合使用農產(chǎn)品區域公用品牌的主體不收取任何費用。

第十六條經(jīng)區域公用品牌持有單位授權，鼓勵對使用區域公用品牌的主體實(shí)行包裝箱獎補政策，具體標準由各市（區）農業(yè)農村局確定。

第十七條發(fā)現有下列情況之一的，應立即撤銷(xiāo)其使用資格，情節嚴重的，按規定移交相關(guān)部門(mén)處理：

（一）未經(jīng)授權使用區域公用品牌的。

（二）有以次充好、不按要求管理等弄虛作假行為的。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量不達標，消費者反映強烈并造成不良影響和后果的。

（四）發(fā)生農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢不合格的。

（五）不按規格分級、包裝進(jìn)行銷(xiāo)售的。

（六）有違反相關(guān)法律法規行為的。


 

第六章 評價(jià)指標

第十八條建立以市場(chǎng)評價(jià)、質(zhì)量評價(jià)、效益評價(jià)和發(fā)展評價(jià)為主要評價(jià)內容的區域公用品牌評價(jià)指標體系。

市場(chǎng)評價(jià)主要是指農產(chǎn)品區域公用品牌的市場(chǎng)占有率、知名度、忠誠度、信譽(yù)度和消費者滿(mǎn)意度等。

質(zhì)量評價(jià)主要是指農產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯體系、品質(zhì)價(jià)值綜合指標和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，包括管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量認證、產(chǎn)品監督檢測和質(zhì)量投訴情況。

效益評價(jià)主要是指品牌的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，包括產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售和帶動(dòng)農民增收情況。

發(fā)展評價(jià)主要是指農產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)規模、對周邊農戶(hù)示范帶動(dòng)水平、區域性產(chǎn)業(yè)輻射性作用及發(fā)展能力。

第十九條評分標準制定、評價(jià)指標權數分配、評價(jià)方法等，由陜西省農業(yè)農村廳確定。


 

第七章  附則
 

第二十條本辦法由陜西省農業(yè)農村廳負責解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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