內政辦發(fā)電〔2017〕24號《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展公共安全隱患排查整治工作的緊急通知》

內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展公共安全隱患排查整治工作的緊急通知

內政辦發(fā)電〔2017〕24號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

近期，我區部分地區發(fā)生了幾起安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重損失，教訓極為深刻。為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導和自治區黨委、政府主要領(lǐng)導同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，舉一反三，排除隱患，進(jìn)一步強化公共安全治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為迎接黨的十九大勝利召開(kāi)和自治區成立70周年大慶營(yíng)造和諧安全穩定環(huán)境，自治區人民政府決定立即在全區范圍內集中開(kāi)展公共安全隱患排查整治工作?，F將有關(guān)事宜通知如下：

一、深刻認識公共安全隱患排查的重要意義

各地區、各部門(mén)要深刻認識開(kāi)展隱患排查是加強公共安全管理、做好突發(fā)事件預防與應急準備工作的重要抓手，是維護公共安全，完善政府社會(huì )管理和公共服務(wù)職能的重要方面，時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的警醒警惕，居安思危、警鐘長(cháng)鳴，堅決克服麻痹、僥幸心理，以高度的政治責任感和使命感抓好公共安全管理特別是安全生產(chǎn)工作。各盟市要抓緊對本地區安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行一次集中分析研判，立即對所有公共安全領(lǐng)域組織開(kāi)展一次全面排查，切實(shí)采取果斷嚴厲、有效管用的措施，深挖盲區和死角，著(zhù)力解決一些“想不到”、“不知道”的薄弱區域，及時(shí)徹底消除事故隱患，從源頭上防范事故風(fēng)險。

二、深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治

各地區、各部門(mén)和單位要針對季節、氣候和事故發(fā)生規律等特點(diǎn)，突出抓好道路交通運輸、公共消防、危爆物品、礦山安全、建筑施工、城市公共設施、公共衛生、公共場(chǎng)所和其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查整治，嚴厲打擊查處各類(lèi)非法違法行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

(一)道路交通運輸領(lǐng)域。深入排查交通安全風(fēng)險隱患，加大力度整治涉及道路、車(chē)輛、駕駛人管理等方面的安全隱患，嚴厲打擊超員超速超載、攜帶易燃易爆危險品、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛和車(chē)輛“帶病”運行等道路交通非法違規行為；加強對重點(diǎn)客運企業(yè)、危險品運輸企業(yè)的安全檢查，督促企業(yè)嚴格落實(shí)動(dòng)態(tài)監控要求，嚴格落實(shí)長(cháng)途客運車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運行的規定，嚴格按照規定裝載、運輸危險品；加強道路交通安全聯(lián)合執法，強化出站口、高速路等重點(diǎn)道路巡邏管控、執法檢查；持續加強對客運班車(chē)、旅游包車(chē)、?；愤\輸車(chē)、農村牧區面包車(chē)、校車(chē)等重點(diǎn)駕駛人的宣傳教育和警示，加強車(chē)輛行駛過(guò)程中的檢查提示。

(二)公共消防領(lǐng)域。高度重視人員密集場(chǎng)所消防安全，全面加強商場(chǎng)市場(chǎng)、影劇院、餐飲娛樂(lè )、大型會(huì )議中心、賓館飯店、學(xué)校、醫院、節慶活動(dòng)等人員密集場(chǎng)所消防檢查，突出城鄉結合部、大型倉儲、“城中村”、“三合一”和“九小”場(chǎng)所，以及木材加工等八類(lèi)人員密集型企業(yè)的火災隱患排查治理。嚴查建筑之間防火間距、消防車(chē)通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況，火災自動(dòng)報警、自動(dòng)滅火和防排煙系統等自動(dòng)消防設施及消火栓系統運行情況，電氣線(xiàn)路敷設以及電氣設備安全狀況，經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內裝飾材料防火性能情況，嚴厲打擊整治各類(lèi)消防違法違規行為。加強森林防火工作，抓督導檢查、抓反面典型，依法嚴懲違法行為。加大宣傳教育力度，提高社會(huì )公眾消防安全意識和應急處置能力。

(三)危爆物品領(lǐng)域。全面開(kāi)展危爆物品綜合治理，強化重點(diǎn)地區集中整治，組織專(zhuān)門(mén)力量蹲點(diǎn)督導，以“查源頭、查制販、查防控、查落實(shí)”為重點(diǎn)，逐一深化治理措施，限期扭轉被動(dòng)局面；針對煤炭及其他礦產(chǎn)資源價(jià)格上漲等因素導致的私挖亂采等問(wèn)題，迅速開(kāi)展礦山秩序整治行動(dòng)，從根源上消除誘因和隱患；嚴格爆炸物品行政審批，規范合法爆炸物品安全管理秩序，有效擠壓非法制販爆炸物品活動(dòng)空間。全面加強危爆物品基礎管控，通過(guò)信息化手段提高對“實(shí)有人口、實(shí)有房屋”和“重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品”的動(dòng)態(tài)管控水平；組織社區、村委會(huì )的治安力量，對轄區特別是城鄉結合部、城中村、出租房屋、地上地下車(chē)庫、廢舊廠(chǎng)房、閑置院落、廢置養殖場(chǎng)等重點(diǎn)部位進(jìn)行地毯式滾動(dòng)排查，依法嚴厲打擊非法制販、私存爆炸物品行為；對近年來(lái)關(guān)閉礦點(diǎn)、非法礦點(diǎn)和重點(diǎn)礦點(diǎn)逐一開(kāi)展排查，布建專(zhuān)門(mén)力量，嚴查其可能持有、私藏的非法爆炸物品；要把過(guò)去和現在開(kāi)礦、從事過(guò)爆破行業(yè)的人員逐一列為重點(diǎn)排查對象，逐一落實(shí)清查責任；深入排查整治物流寄遞企業(yè)，對發(fā)現通過(guò)寄遞、物流渠道販運爆炸物品的案件線(xiàn)索，要深挖非法制販源頭，并倒查追究企業(yè)責任。加強民爆物品末端管控及制爆原材料管控，嚴防民爆物品非法流失；嚴格落實(shí)硝酸銨復合肥抗爆性能檢測制度，探索建立煙花爆竹購買(mǎi)實(shí)名登記制度；積極推進(jìn)易制爆危險化學(xué)品管理信息系統建設，嚴防制爆原材料落入不法分子手中。

(四)礦山安全領(lǐng)域。煤礦方面，要繼續督促企業(yè)深入開(kāi)展瓦斯、水害等重大災害治理；非煤礦山方面，突出抓好地下礦山透水、火災、中毒窒息，露天礦山坍塌、爆炸，尾礦庫潰壩，硫化氫中毒等容易引發(fā)重特大事故的關(guān)鍵環(huán)節監管。強力推進(jìn)“頭頂庫”、采空區和露天礦高陡邊坡專(zhuān)項治理。切實(shí)加大對非法違法生產(chǎn)的打擊力度，對無(wú)證、越界等非法開(kāi)采的礦山企業(yè)，要堅決予以取締；對不具備安全生產(chǎn)條件的礦山要堅決予以關(guān)閉；對廢棄坑口要全面清查，及時(shí)封堵，并加強巡查，防止偷挖生產(chǎn)，確保安全。

(五)建筑施工領(lǐng)域。嚴格建筑施工現場(chǎng)安全管理，嚴格履行新建、改建、擴建項目安全設施“三同時(shí)”制度。立即組織對在建工程項目起重機械設備、腳手架安全等情況進(jìn)行全面檢查，嚴查深基坑支護、高大模架、盾構施工、大跨度建筑，以及施工機械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等關(guān)鍵施工環(huán)節，認真排查重大建筑設備運行和危險性較大工程施工防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施是否落實(shí)到位，切實(shí)防止起重機械的倒塌、施工腳手架和模板支撐的垮塌、基坑的坍塌、人員墜落，推動(dòng)施工現場(chǎng)安全防護標準化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規范化、安全管理程序化。

(六)城市公共設施領(lǐng)域。切實(shí)加強對城市供水、供電、供熱、供氣等公共基礎設施及管線(xiàn)安全檢查，嚴查供水、供電、供熱、供氣建設是否合法合規。特別要扎實(shí)做好城市燃氣管網(wǎng)和油氣長(cháng)輸管道安全隱患治理工作，及時(shí)整治管道老化、超期服役、市政施工人為破壞等安全隱患和問(wèn)題；加強對油氣運營(yíng)的加油站、加氣站和油庫安全條件檢查，切實(shí)消除安全隱患；在封閉或半封閉等有限空間進(jìn)行檢修作業(yè)時(shí)，要嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”安全規范，嚴防發(fā)生中毒或窒息事故發(fā)生。

(七)公共衛生領(lǐng)域。加強對食品安全的監督，市場(chǎng)監管部門(mén)要加大力度，充分利用好第三方檢測機構力量，提高食品安全的檢查和抽檢頻次；加強市場(chǎng)監管，嚴肅查處以假充真、以次充好、濫用添加劑等問(wèn)題；加大對各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、小餐館的檢查和監管力度，堅決消除食品安全隱患。特別要抓好學(xué)校、醫院、企業(yè)、建筑工地等集體食堂及農村牧區紅白喜事聚餐的防控工作，切實(shí)保護人民群眾身體健康和生命安全。加大對重大疫情的防控，強化動(dòng)態(tài)監測，規范完善疫情網(wǎng)絡(luò )直報制度，確保各項防控措施落實(shí)到位。

(八)公共場(chǎng)所領(lǐng)域。突出對車(chē)站、商場(chǎng)、市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、醫院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所，特別是農家樂(lè )、牧家樂(lè )、漁家樂(lè )，私立幼兒園、各類(lèi)教育培訓機構、中小學(xué)校，廢品回收點(diǎn)、廢舊家具市場(chǎng)，棚戶(hù)區、老舊小區、出租房屋，地下和地上車(chē)庫、宗教活動(dòng)場(chǎng)所，大眾洗浴場(chǎng)所、KTV，棚戶(hù)區、居民小區，小飯桌、托管班，養老院、老年活動(dòng)中心，春游、近郊游等場(chǎng)所的安全檢查，建立人流量監測預警機制，嚴格落實(shí)安保方案和預案，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

(九)其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。特種設備、電力、鐵路、民航、水利、農業(yè)機械、食品藥品加工、地質(zhì)災害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管監察和管理部門(mén)，要認真落實(shí)《內蒙古自治區有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作職責規定》，結合《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全生產(chǎn)隱患專(zhuān)項督查的通知》(內安委辦〔2017〕15號)要求，全面系統梳理排查本行業(yè)領(lǐng)域、本系統的各類(lèi)安全隱患，對容易引發(fā)群死群傷事故的薄弱環(huán)節、重大安全隱患和問(wèn)題，要督促企業(yè)逐項列出清單，明確專(zhuān)人，落實(shí)責任，采取強有力措施確保整改落實(shí)到位。

三、相關(guān)要求

(一)強化責任落實(shí)。各地區、各部門(mén)要立即組織開(kāi)展城市公共安全和社會(huì )穩定隱患排查，對排查的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所，要逐一進(jìn)行確認登記，對手續不全或不具備安全條件的，立即予以關(guān)閉；對手續齊全合法、符合安全條件要求的，要明確具體的安全監管部門(mén)和責任人；對監管職責交叉或不明確的，必須明確牽頭監管部門(mén)。對排查出的各類(lèi)安全隱患和問(wèn)題，要逐一識別辨析風(fēng)險和危險等級，逐一建檔，逐一制定整改方案，明確整改措施、目標、責任人、完成時(shí)限，確保責任到位、整改到位，堅決防止安全風(fēng)險隱患演變成事故。對工作開(kāi)展不力、走形式、走過(guò)場(chǎng)的，要嚴肅問(wèn)責；對發(fā)生較大影響事故的，依法追究相關(guān)責任人責任。

(二)強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、微信、微博等各種媒體，通過(guò)典型案例剖析、經(jīng)驗教訓總結、公益廣告等形式，大力宣傳安全發(fā)展理念。機關(guān)、企事業(yè)單位、城市街道、農村牧區等要通過(guò)講座、論壇、研討會(huì )、報告會(huì )、開(kāi)辟專(zhuān)欄、公益廣告以及發(fā)放小卡片等多種方式加大宣傳力度。通過(guò)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識，引導全民增強公共安全意識、提升安全素質(zhì)，全力構建公共安全群防群管體系。依托社區社會(huì )組織，發(fā)動(dòng)社區居民，在社區層面建立社區公共安全服務(wù)隊伍和志愿者隊伍，守望相助，織密織牢社區公共安全監測與服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，共同維護社區治安、食品藥品安全，推進(jìn)社區防災減災救災等工作。增加監督舉報途徑，各盟市、旗縣(市、區)要在“12350”安全生產(chǎn)舉報電話(huà)基礎上，再公布一部舉報電話(huà)接受群眾舉報，確保專(zhuān)人值守，并認真做好信息接報，及時(shí)核查舉報內容；各有關(guān)部門(mén)要在本系統網(wǎng)站上設立專(zhuān)門(mén)電子舉報信箱，暢通社會(huì )公眾和職工群眾舉報渠道。對舉報屬實(shí)的舉報人，依照有關(guān)規定給予獎勵。

(三)強化從嚴執法。各級負有安全監管職責的部門(mén)要進(jìn)一步加大安全監管執法力度和頻次，充分運用首檢必罰、行政處罰、責令停產(chǎn)、暫扣吊銷(xiāo)證照、查封扣押、斷電斷火工品等法律法規賦予的權力，督促企業(yè)履行主體責任，特別是對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，發(fā)現一起、查處一起，絕不姑息縱容。通過(guò)從嚴執法，加大企業(yè)違法成本，形成有力震懾，確保全區安全生產(chǎn)形勢持續平穩。

從即日起，自治區安委會(huì )辦公室、自治區人民政府督查室將采取突擊檢查和隨機抽查相結合等形式，加大對排查整治工作落實(shí)情況、重大問(wèn)題和隱患整改情況的督查力度。自治區安委會(huì )各成員單位要每?jì)蓚€(gè)月將重大安全隱患和問(wèn)題梳理整改情況向自治區安委辦報告，自治區安委辦將及時(shí)匯總報告自治區人民政府。各盟市、自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位于2017年4月30日前，將貫徹落實(shí)本通知情況報自治區安委辦。

聯(lián) 系 人：侯  亮(自治區安全監管局辦公室)

聯(lián)系電話(huà)：(0471)4825103
 

內蒙古自治區人民政府辦公廳

2017年4月6日

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