滬建物業(yè)〔2017〕419號《上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )關(guān)于支持區房管辦事處下沉街鎮開(kāi)展工作的通知》

上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )關(guān)于支持區房管辦事處下沉街鎮開(kāi)展工作的通知

滬建物業(yè)〔2017〕419號

各區住宅小區綜合管理聯(lián)席會(huì )議辦公室、區住房保障房屋管理局，各街鎮住宅小區綜合管理聯(lián)席會(huì )議辦公室、街鎮房屋管理事務(wù)機構：

根據市委、市政府要求，以及《關(guān)于推動(dòng)本市區房屋管理職責下沉街鎮工作的指導意見(jiàn)》（滬建物業(yè)聯(lián)〔2016〕633號）的工作部署，各區房管辦事處下沉街鎮工作正全面推進(jìn)。

為貫徹落實(shí)市委領(lǐng)導批示精神，結合基層需求實(shí)際，支持街鎮及其房屋管理事務(wù)機構開(kāi)展相關(guān)工作，經(jīng)征求各區住房保障房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區房管局）和部分街鎮、街鎮房屋管理事務(wù)機構意見(jiàn)，以尊重實(shí)際、聚焦重點(diǎn)、突出可操作為原則，以各區原房管辦事處工作職責為基礎，對下沉后的街鎮房屋管理事務(wù)機構工作職責細化明確工作依據、要求、流程和規范，匯總形成《上海市街鎮房屋管理事務(wù)機構業(yè)務(wù)操作規程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作規程》）。

《操作規程》共涉及街鎮層面房屋行政管理事務(wù)17項，內容涵蓋三個(gè)方面，具體包括：綜合管理事項，主要是信訪(fǎng)熱線(xiàn)處置、房屋日常巡查、物業(yè)矛盾調處、房屋應急保障等；物業(yè)管理事項，主要涉及住宅小區綜合治理、物業(yè)服務(wù)監管等；協(xié)助事項，主要是協(xié)助區房管局開(kāi)展住房保障、房屋修繕改造、優(yōu)秀歷史建筑保護、房屋租賃、私房落政等工作。

各區房管局應適應“放管服”的管理新要求，順應管理重心下移的工作新局面，主動(dòng)支持、協(xié)調、服務(wù)街鎮及其房屋管理事務(wù)機構依據《操作規程》開(kāi)展工作，將房管部門(mén)行業(yè)管理和街鎮在群眾工作中的優(yōu)勢相結合，促進(jìn)基層房屋管理工作有效加強。

一是明晰職責分工。區房管局要主動(dòng)支持街鎮工作，加快形成條塊協(xié)作、權責明晰、分級有序、貼近基層的房屋管理工作機制。區房管局作為本區房屋行政管理的責任主體，負責本區域房屋的綜合管理和統籌協(xié)調，對街鎮履行轄區內房屋行政管理職責提供業(yè)務(wù)指導，對街鎮房屋管理事務(wù)機構實(shí)行行業(yè)管理；街鎮房屋管理事務(wù)機構在街鎮的領(lǐng)導下，具體落實(shí)轄區內房屋行政管理日常事務(wù)性工作。

二是確保責權一致。區房管局要積極支持街鎮履職，通過(guò)建章立制，確保街鎮在履行房屋行政管理責任時(shí)，有責也有權，權責相統一；強化街鎮對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核力度，積極發(fā)揮居委會(huì )在推進(jìn)住宅小區綜合治理中的督促指導作用，促使轄區內業(yè)主大會(huì )或業(yè)委會(huì )正常開(kāi)展工作，形成自下而上考核評價(jià)的長(cháng)效機制和制度支撐。

三是加強工作對接。區房管局要加強與街鎮的溝通銜接，建立街鎮房屋管理相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓制度，定期開(kāi)展房管業(yè)務(wù)培訓，解讀房屋管理相關(guān)政策法規，不斷提高基層房管工作人員的業(yè)務(wù)能力；建立問(wèn)題協(xié)調機制，通過(guò)工作例會(huì )、疑難問(wèn)題會(huì )商等形式，互通情況、提出建議、幫助推進(jìn)，為街鎮開(kāi)展房屋管理工作提供政策指導和協(xié)調。

四是強化力量配置。區房管局要主動(dòng)與街鎮對接交底原房管辦事處的運作情況和基層房管工作人員的基本情況，有助于街鎮進(jìn)一步整合資源，配足配強人員，提供財物保障，切實(shí)增強基層房管力量，確保房屋行政管理工作的連續性和專(zhuān)業(yè)性，提高行政管理效能。

同時(shí)，市級立法機構將逐步完善相關(guān)法律法規，為區房管局、街鎮依法實(shí)施房屋管理提供法制支撐；市房屋管理部門(mén)將逐步完善相關(guān)操作規程，為區房管局、街鎮開(kāi)展非居住房屋管理、房屋使用安全監管等工作提供執行標準；逐步完善物業(yè)服務(wù)等相關(guān)行業(yè)標準，為區房管局、街鎮加強監管、實(shí)施評價(jià)考核提供管理依據；逐步完善業(yè)務(wù)管理系統終端設置，為區房管局、街鎮開(kāi)展區域房屋日常管理事務(wù)提供信息基礎。

各街鎮房屋管理事務(wù)機構應在街鎮的領(lǐng)導和區房管局的指導下，依據《操作規程》開(kāi)展日常管理工作，及時(shí)發(fā)現、勸阻、報告各類(lèi)房屋使用中的違法、違規行為，切實(shí)推進(jìn)住宅小區綜合治理，調解群眾在房屋使用管理中的矛盾糾紛，提高轄區內房屋日常事務(wù)管理和服務(wù)效能。

《操作規程》可由區房管局會(huì )同街鎮結合區域實(shí)際具體執行落實(shí)；在執行中有矛盾或建議的，請及時(shí)向我委反饋。
 

附件：上 海市街鎮房 屋管理事務(wù)機 構業(yè)務(wù)操 作規 程
 

上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )

上海市住宅小區綜合管理聯(lián)席會(huì )議辦公室

二○一七年五月十二日

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