吉政辦發(fā)〔2017〕53號《吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省文化廳等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)的通知》

吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省文化廳等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)的通知

吉政辦發(fā)〔2017〕53號

各市(州)人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

省文化廳、省發(fā)展改革委員會(huì )、省財政廳《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

吉林省人民政府辦公廳

2017年7月4日

關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)

省文化廳　省發(fā)展改革委　省財政廳

為傳承弘揚中華優(yōu)秀文化和吉林特色文化,有效利用文化文物單位館藏文化資源大力發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè),助推文化強省建設和全省經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展,根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)若干意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕36號),結合我省實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以全省各級各類(lèi)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、展覽館、紀念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心及藏有各種形式文化資源的文化文物單位為實(shí)施對象和范圍,以文化領(lǐng)域供給側結構性改革和文化強省建設為引領(lǐng),創(chuàng )新體制機制,融合多方力量,加大文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,推動(dòng)全省文化文物資源合理利用、創(chuàng )造性轉化和可持續發(fā)展。把社會(huì )效益放在首位,實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一,進(jìn)一步發(fā)揮文化資源在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、滿(mǎn)足消費需求和傳承弘揚優(yōu)秀傳統文化方面的作用。

通過(guò)在全省文化文物單位中開(kāi)展文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn),各試點(diǎn)單位基本形成完善的開(kāi)發(fā)模式、收入分配和激勵機制,文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益顯著(zhù)增強。到2020年,力爭在全省文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)領(lǐng)域培育一批市場(chǎng)主體,集聚一批專(zhuān)業(yè)人才,打造一批文化品牌,建成富含吉林文化特色、形式多樣、布局合理、富有創(chuàng )意、競爭力強的文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系和營(yíng)銷(xiāo)體系。提升吉林文化軟實(shí)力,滿(mǎn)足廣大群眾多種文化消費需求。

二、主要任務(wù)

(一)深入挖掘整理并合理利用全省文化資源。加強對全省文化文物資源的系統梳理、科學(xué)分析和專(zhuān)業(yè)提煉,用好用活文物普查、古籍圖書(shū)、美術(shù)品普查成果及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各種資源,支持文化文物單位建設歷史文化資源信息庫和創(chuàng )意資源數據庫,整合一批具有開(kāi)發(fā)潛力的文物、典籍、標本、工藝等文化資源,并依托可移動(dòng)文物數據共享平臺、互聯(lián)網(wǎng)等渠道向社會(huì )發(fā)布,為文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供資源信息保障。依托版權保護機構和版權交易平臺,對接文化文物資源知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)保護、鑒定評估和許可授權服務(wù),促進(jìn)文化文物資源的社會(huì )共享和合理開(kāi)發(fā)利用。

(二)積極探索,大膽創(chuàng )新,努力做好試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)吉林省博物院、偽滿(mǎn)皇宮博物院、吉林省圖書(shū)館等3個(gè)國家級文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位的各項工作。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要指導試點(diǎn)單位突出公益導向,結合理事會(huì )、基金會(huì )制度建設,加強文化創(chuàng )意產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理。允許試點(diǎn)單位在文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式、收入分配和激勵機制等方面開(kāi)展探索。鼓勵試點(diǎn)單位與社會(huì )力量深度合作、跨界融合,建立優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的合作機制,拓寬文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投資、設計制作和商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)渠道,實(shí)現文化文物資源開(kāi)放共享。鼓勵試點(diǎn)單位采取聯(lián)合或自主方式,通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺、平面媒體、社會(huì )組織等渠道,開(kāi)展文化創(chuàng )意產(chǎn)品設計方案征集、創(chuàng )意產(chǎn)品設計比賽,推動(dòng)設計作品成果轉化和應用。鼓勵和引導社會(huì )資本投入文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā),努力形成多渠道投入機制。鼓勵文化文物單位創(chuàng )新文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)形式,積極制作和引進(jìn)特色展覽,在保證公益服務(wù)的前提下為社會(huì )提供有償服務(wù),滿(mǎn)足群眾多元精神文化需求。按照國家有關(guān)要求,逐步推進(jìn)市縣級文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。

(三)提升文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平。有效利用吉林文化資源的價(jià)值內涵和文化元素,著(zhù)力豐富文化創(chuàng )意產(chǎn)品結構,做強文物、圖書(shū)、音像制品、工藝美術(shù)品等傳統品類(lèi),注重與展覽、演藝、影視、旅游、教育相結合,彰顯地域和民族特色。針對不同消費群體,應用多種載體和表現形式,開(kāi)發(fā)藝術(shù)性和實(shí)用性有機統一的、適應現代生活消費需求的文化創(chuàng )意產(chǎn)品。全省各級各類(lèi)文化文物單位特別是國家一、二、三級博物館,要結合自身特色,依托地區珍貴文化資源、特色形象品牌、文物陳列展覽和創(chuàng )意人才隊伍等要素,積極穩妥推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā),促進(jìn)優(yōu)秀文化文物資源的弘揚傳播與合理利用。結合博物館青少年教育工作,開(kāi)發(fā)符合青少年群體特點(diǎn)和教育需求的文化創(chuàng )意產(chǎn)品。鼓勵開(kāi)發(fā)兼具關(guān)東文化內涵、科技含量大、實(shí)用價(jià)值高的數字創(chuàng )意產(chǎn)品。組織文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位優(yōu)先申報 “互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計劃項目。倡導利用新材料技術(shù)、高科技手段和現代化工藝設計開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品,豐富內涵,完善品質(zhì),不斷提升我省文化創(chuàng )意產(chǎn)品水平,培育并著(zhù)力打造吉林文化品牌,加強文化品牌的保護、管理、宣傳和推廣。

(四)健全和完善文化創(chuàng )意產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系。建立利用省內外主流媒體宣傳推廣優(yōu)秀文化創(chuàng )意產(chǎn)品的長(cháng)效機制,積極組織我省優(yōu)秀文化創(chuàng )意產(chǎn)品參加國內外文化交流活動(dòng)和知名展會(huì )。依托社會(huì )力量建立文化創(chuàng )意產(chǎn)品集中展銷(xiāo)點(diǎn),重點(diǎn)布局在旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)商圈、交通樞紐、大型文化設施等區域。文化文物單位在保證公益服務(wù)的前提下,可將自有空間用于文化創(chuàng )意產(chǎn)品展示、銷(xiāo)售,鼓勵有條件的單位多點(diǎn)布局專(zhuān)賣(mài)店或代銷(xiāo)點(diǎn)。結合陳列展覽、主題活動(dòng)、館際交流,配合流動(dòng)展覽進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng),開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品推廣營(yíng)銷(xiāo)。用好 “互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷(xiāo)手段,推動(dòng)文化文物單位發(fā)展電子商務(wù)和體驗式營(yíng)銷(xiāo)。

三、保障措施和支持政策

(一)加強文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導。全省各級文化(文物)、發(fā)展改革、財政等部門(mén)要協(xié)同配合,會(huì )同工商、人力資源社會(huì )保障、教育、審計、旅游、科技、稅務(wù)、新聞出版廣電、商務(wù)、統計等相關(guān)部門(mén)建立完善政策制度體系和發(fā)展規劃,在企業(yè)設立、資金投入、人員調配、物價(jià)核準、稅收優(yōu)惠、知識產(chǎn)權保護及營(yíng)銷(xiāo)平臺搭建等方面為我省文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)營(yíng)造良好環(huán)境。做好政策宣傳、引導扶持、產(chǎn)權保護和統計監測等工作。有關(guān)部門(mén)、各試點(diǎn)單位及其他文化文物單位要協(xié)同聯(lián)動(dòng),確保各項任務(wù)措施落到實(shí)處。要加強規范引導,因地制宜,突出特色,科學(xué)論證,確保質(zhì)量,防止一哄而上、盲目發(fā)展。強化開(kāi)發(fā)過(guò)程中的文物保護和資產(chǎn)管理意識,制定嚴格規程,健全財務(wù)制度,防止破壞文物,杜絕文物和其他國有資產(chǎn)流失。強化文化市場(chǎng)監管和執法,依法加大對侵權行為的懲處力度,創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境。

(二)落實(shí)好國家支持文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的各項政策。

1.在堅持正確文化導向的前提下,鼓勵有條件的文化文物單位依托自身資源,采取多種方式開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品。允許開(kāi)展試點(diǎn)的文化文物單位自主投資設立經(jīng)營(yíng)性企業(yè)或與社會(huì )力量合資合作設立企業(yè);允許開(kāi)展試點(diǎn)的文化文物單位授權其他企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),采取限量復制、加盟制造、委托代理等形式進(jìn)行文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)。

2.有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要指導、培育文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范單位,將文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入各級文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選范圍。要將文化創(chuàng )意產(chǎn)品試點(diǎn)開(kāi)發(fā)項目納入省或市縣有關(guān)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金扶持范圍。

3.利用國有資產(chǎn)投資取得的收益,按照預算管理及財務(wù)和會(huì )計制度有關(guān)規定納入單位預算,統一核算、統一管理。各級財政通過(guò)現有資金渠道,進(jìn)一步完善資金投入方式,對試點(diǎn)單位給予項目補助、貸款貼息等扶持,加大對文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作的支持力度。推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,落實(shí)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。鼓勵引導試點(diǎn)單位以眾籌、眾扶等方式帶動(dòng)社會(huì )資本投入,拓展經(jīng)費來(lái)源渠道。鼓勵具備條件的非國有文化文物單位利用自身文化資源,開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品,同等享受相關(guān)政策支持。

(三)有效實(shí)施文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位激勵政策。指導試點(diǎn)單位健全文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)收入分配機制和激勵機制,完善經(jīng)營(yíng)管理制度和財務(wù)制度。在全省文化文物單位定級評估和免費開(kāi)放績(jì)效考核中突出文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的重要性和指標權重,引導文化文物單位加強文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作。在文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面取得的相關(guān)收入按規定納入本單位預算管理,可用于加強公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續投入文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和按規定給予相關(guān)人員績(jì)效獎勵等。開(kāi)展試點(diǎn)的文化文物單位有關(guān)人員在完成本職工作前提下,經(jīng)單位批準,可以兼職到本單位附屬企業(yè)或合作設立的企業(yè)從事文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);涉及干部人事管理、收入分配等問(wèn)題,按照有關(guān)政策規定執行。參照激勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的有關(guān)政策完善引導扶持激勵機制。探索將試點(diǎn)單位績(jì)效工資總量核定與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)業(yè)績(jì)掛鉤,文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得明顯成效的單位可適當增加績(jì)效工資總量,并可在績(jì)效工資總量中對在開(kāi)發(fā)設計、經(jīng)營(yíng)管理等方面做出重要貢獻的人員按規定給予獎勵。鼓勵文化文物單位探索構建不同經(jīng)營(yíng)模式下文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)收益在相關(guān)權利人之間的合理分配、多贏(yíng)互利機制。

(四)強化文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)運營(yíng)人才培養。加強全省文化創(chuàng )意專(zhuān)業(yè)人才培養和儲備工作,將文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)人才培養列入重點(diǎn)培訓項目,著(zhù)重培養高端創(chuàng )意研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)推廣人才。推動(dòng)文化文物單位和文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極參與相關(guān)專(zhuān)業(yè)院校人才培養,探索現代學(xué)徒制、產(chǎn)學(xué)研結合等人才培養模式,為學(xué)生實(shí)習提供崗位,提高人才培養的針對性和適用性。推動(dòng)文化文物單位制定人才培養計劃,建設兼具文化素養和經(jīng)營(yíng)管理、設計開(kāi)發(fā)能力的人才團隊。通過(guò)多種形式引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才,進(jìn)一步暢通人才流動(dòng)渠道。

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