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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省深入推行科技特派員制度實(shí)施方案的通知
甘政辦發(fā)〔2017〕12號
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省深入推行科技特派員制度的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年1月24日
甘肅省深入推行科技特派員制度的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕32號）和《甘肅省支持科技創(chuàng )新若干措施》（甘辦發(fā)〔2016〕50號）精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，激發(fā)我省科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結合實(shí)際，制定本方案。
一、發(fā)展壯大科技特派員隊伍
（一）大力發(fā)展農村科技特派員。支持高等學(xué)校、科研院所和其他單位的科技人員，大學(xué)生、返鄉農民工、退伍轉業(yè)軍人、退休技術(shù)人員、農村青年等具備技術(shù)特長(cháng)的人員，以科技特派員的身份自愿到農村開(kāi)展科技扶貧、技術(shù)服務(wù)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。(責任單位：各市州政府、省科技廳)
（二）大力發(fā)展企業(yè)科技特派員。支持高等學(xué)校、科研院所和其他單位的科技人員以科技特派員的身份，自愿領(lǐng)辦、創(chuàng )辦、協(xié)辦科技型企業(yè)，或與科技型企業(yè)合作開(kāi)展科技成果轉化和技術(shù)研發(fā)服務(wù)。（責任單位：各市州政府、省科技廳）
（三）鼓勵發(fā)展社區科技特派員。支持高等學(xué)校、科研院所和其他單位的科技人員以科技特派員的身份，自愿到城市社區或農村社區開(kāi)展健康服務(wù)、科學(xué)普及、技術(shù)咨詢(xún)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等民生科技服務(wù)工作。（責任單位：各市州政府、省科技廳）
（四）鼓勵發(fā)展國際科技特派員。擇優(yōu)選派依托國際科技合作基地（平臺）或承擔國際科技合作項目的科技人員為甘肅省國際科技特派員，在“一帶一路”沿線(xiàn)國家、發(fā)展中國家轉移轉化科技成果、示范先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)科技成果走出去引進(jìn)來(lái)。（責任單位：省科技廳）
（五）鼓勵發(fā)展科技特派員團隊。已選派的科技特派員，可以自愿組成3人以上的科技特派員團隊，瞄準農村、社區、企業(yè)等創(chuàng )新發(fā)展需求，圍繞創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和成果轉化。（責任單位：各市州政府、省科技廳）
（六）“三區”人才納入科技特派員隊伍。已入選邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“三區”人才）的科技人員納入科技特派員隊伍，以科技特派員身份從事農業(yè)新技術(shù)、新成果的轉移轉化和技術(shù)服務(wù)。（責任單位：省科技廳）
二、強化科技特派員支持措施
（七）實(shí)施科技特派員精準扶貧創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)行動(dòng)。省級科技計劃每年安排專(zhuān)項資金，實(shí)施科技特派員精準扶貧創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)行動(dòng)。開(kāi)展科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“升級版”示范推廣?？萍继嘏蓡T或者科技特派員團隊優(yōu)先承擔各級各類(lèi)科技計劃項目。（責任單位：省科技廳、各市州政府）
（八）建立科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)券制度。創(chuàng )新體制機制，建立甘肅省科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)券，支持科技特派員或者科技特派員團隊領(lǐng)辦、創(chuàng )辦的科技型企業(yè)拓寬投融資渠道，支持科技特派員或者科技特派員團隊服務(wù)農村、社區科技扶貧和科技成果轉移轉化等公益服務(wù)。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
（九）支持科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。支持科技特派員或者科技特派員團隊領(lǐng)辦、創(chuàng )辦“星創(chuàng )天地”、“眾創(chuàng )空間”、科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地等。各類(lèi)科技園區、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新平臺，優(yōu)先支持科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。（責任單位：各市州政府、省科技廳、省財政廳）
（十）實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)計劃。對派駐到科技型企業(yè)的科技特派員依托企業(yè)申報的各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研合作項目給予優(yōu)先支持?？萍继嘏蓡T促成企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所共建的各類(lèi)創(chuàng )新平臺，按照省支持科技創(chuàng )新政策中對應的各類(lèi)平臺標準和程序給予獎勵補助。鼓勵支持企業(yè)建立企業(yè)科技特派員工作站，吸引科技特派員服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，支持科技特派員工作站承擔國家和省級科技創(chuàng )新項目，建設各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺。（責任單位：省科技廳、省工信委、各市州政府）
（十一）支持科技特派員開(kāi)展公益性技術(shù)服務(wù)。對科技特派員或者科技特派員團隊深入農村，服務(wù)于脫貧攻堅或民生事業(yè)等公益性技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用和科技成果轉化的，各地結合實(shí)際給予補助，或通過(guò)實(shí)施各類(lèi)科技示范項目給予支持。（責任單位：各市州政府、省財政廳、省人社廳、省科技廳）
（十二）支持國際科技特派員開(kāi)展國際科技合作交流。對履行國際科技合作交流任務(wù)的國際科技特派員，優(yōu)先推薦承擔國家級和省級國際科技合作項目。國際科技特派員牽頭創(chuàng )建的國際科技合作平臺，按照省支持科技創(chuàng )新政策中省級國際科技合作基地的標準和程序給予獎勵補助。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
（十三）實(shí)施科技特派員能力提升工程。省級科技管理部門(mén)每年組織實(shí)施不同層次的科技特派員能力提升培訓。市、縣兩級科技管理部門(mén)相應開(kāi)展培訓。組織科技特派員走出去學(xué)習培訓交流。（責任單位：省科技廳、各市州政府）
（十四）建立科技特派員服務(wù)平臺。建立甘肅省科技特派員服務(wù)網(wǎng)站或微信公眾號，建立技術(shù)服務(wù)供需對接平臺，服務(wù)科技特派員與企業(yè)、社區、地方的交流合作，服務(wù)供需雙方的技術(shù)需求和人才需求，為科技特派員提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信息服務(wù)，宣傳展示科技創(chuàng )新成果，宣傳交流科技特派員的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗。（責任單位：省科技廳）
三、優(yōu)化科技特派員管理機制
（十五）科技特派員選派條件。擁護黨的路線(xiàn)和方針政策、具備良好的職業(yè)道德、熱愛(ài)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)事業(yè)、具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)或企業(yè)管理特長(cháng)的人員，可以按程序選派為科技特派員。（責任單位：各市州政府、省科技廳）
（十六）科技特派員選派程序。堅持雙向選擇的原則選派科技特派員。符合條件的公職人員，經(jīng)本人自愿申請、所在單位同意、科技管理部門(mén)會(huì )同人社部門(mén)審核后，報請本級人民政府研究確定，并經(jīng)公示后選派為科技特派員。非公職人員直接向科技管理部門(mén)提出申請，按程序選派。自愿進(jìn)入企業(yè)的科技特派員，必須征得企業(yè)同意后方可選派。（責任單位：各市州政府）
（十七）中央在甘及省屬單位科技人員實(shí)行受援地選派。中央在甘及省屬高等學(xué)校、科研院所和其他單位，要鼓勵支持科技人員加入科技特派員隊伍，其所屬科技人員自愿從事科技特派員工作的，經(jīng)本人申請、所在單位同意后報省級科技管理部門(mén)，省級科技管理部門(mén)組織舉辦供需對接會(huì )，推動(dòng)申請人與地方科技管理部門(mén)或企業(yè)雙向選擇對接，由受援地政府審核并經(jīng)公示后選派為當地科技特派員。省外、國外高等學(xué)校和科研機構科技人員與地方開(kāi)展科技合作的，按照本人自愿原則，由合作地政府按程序選派為當地科技特派員。（責任單位：省科技廳、各市州政府）
（十八）國際科技特派員選派。依托國際科技合作基地（平臺）或國際科技合作項目從事國際科技合作的科技人員，經(jīng)本人申請、所在單位同意，省級科技管理部門(mén)審核同意后選派為國際科技特派員。（責任單位：省科技廳、省政府外事辦）
（十九）科技特派員管理主體。按照誰(shuí)選派、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理的原則，科技特派員由作出選派決定的地方政府統一管理。“三區”人才由受援地的地方政府按照科技特派員相關(guān)程序納入當地科技特派員管理。地方政府科技管理部門(mén)為科技特派員管理牽頭部門(mén)，會(huì )同組織、人社等部門(mén)及派出單位共同實(shí)施管理?？萍继嘏蓡T要與管理單位、派出單位和服務(wù)單位三方簽訂管理和服務(wù)協(xié)議。非公職的科技特派員與管理單位和服務(wù)單位簽訂管理和服務(wù)協(xié)議。市縣兩級政府要建立健全科技特派員組織領(lǐng)導和管理服務(wù)機制。（責任單位：各市州政府）
（二十）推行科技特派員備案制度。市州、縣市區政府確定選派的科技特派員，作出選派決定后由政府頒發(fā)科技特派員聘書(shū)，并由市級科技管理部門(mén)按年度匯總報省級科技管理部門(mén)備案。省級科技管理部門(mén)會(huì )同市級科技管理部門(mén)建立全省科技特派員電子檔案。（責任單位：各市州政府、省科技廳）
（二十一）考核評價(jià)。按照誰(shuí)選派、誰(shuí)考核的原則，地方政府科技管理部門(mén)牽頭，會(huì )同組織、人社部門(mén)和接受服務(wù)的機構，對科技特派員進(jìn)行年度考核?？己宿k法和標準由地方政府結合實(shí)際制定。對公益服務(wù)型科技特派員的考核要突出社會(huì )效益導向。對技術(shù)有償服務(wù)型科技特派員的考核要突出經(jīng)濟效益導向?？萍继嘏蓡T年度考核分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)等次，各等次的指標，以本地科技特派員的總數為基數，比照事業(yè)單位年度考核等次比例確定。年度考核確定為優(yōu)秀等次的科技特派員，直接確定為派出單位年度考核優(yōu)秀等次人員，且不占派出單位年度考核優(yōu)秀等次指標。非公職身份的科技特派員年度考核確定為優(yōu)秀等次的，地方政府給予物質(zhì)獎勵。年度考核不稱(chēng)職的，按程序退出科技特派員隊伍。中央在甘及省屬高等學(xué)校、科研院所和其他單位派出的科技特派員，由選派地政府將年度考核結果反饋派出單位和省級科技管理部門(mén)。國際科技特派員的年度考核評價(jià)工作由省級科技管理部門(mén)負責。（責任單位：各市州政府、省委組織部、省人社廳、省科技廳、省教育廳）
（二十二）科技特派員依法取得有償服務(wù)報酬?？萍继嘏蓡T創(chuàng )辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)，應當依法取得合理收入?？萍继嘏蓡T服務(wù)科技型企業(yè)，或在所服務(wù)企業(yè)中擔任職務(wù)，應當從企業(yè)中獲得有償服務(wù)報酬或股權、期權分紅?？萍继嘏蓡T在農村或城市社區開(kāi)展公益性技術(shù)服務(wù)，應當取得有償服務(wù)報酬。（責任單位：省人社廳、省科技廳、省教育廳）
（二十三）政策保障?？萍继嘏蓡T選派期間，原單位編制、人事關(guān)系和職務(wù)級別予以保留，工齡連續計算，原崗位任職或聘用時(shí)間連續計算，檔案工資正常晉升，與原單位人員同等參加職稱(chēng)評定。住房公積金和社會(huì )保險費單位繳費部分政策與渠道不變。選派期滿(mǎn)后及時(shí)回所在單位工作。（責任單位：各市州政府、省人社廳）
（二十四）職稱(chēng)評聘?？萍继嘏蓡T選派到基層服務(wù)期間，其晉升職稱(chēng)時(shí)，不再要求外語(yǔ)、計算機應用能力考試。（責任單位：省人社廳、省科技廳、各市州政府）
（二十五）強化激勵。省政府有關(guān)部門(mén)根據國家有關(guān)獎勵政策和獎勵程序，對表現突出、成績(jì)優(yōu)秀的科技特派員給予表彰獎勵。被評為優(yōu)秀科技特派員的，在評聘職稱(chēng)時(shí)按相同級別的綜合先進(jìn)稱(chēng)號對待。（責任單位：省人社廳、省科技廳、各市州政府）
（二十六）建立科技特派員誠信體系和寬容失敗機制?？萍继嘏蓡T管理工作納入科研誠信體系?？萍继嘏蓡T選派期間瀆職失職，給服務(wù)對象造成一定損失或造成不良社會(huì )影響的，納入科研誠信黑名單，并取消其科技特派員資格。重點(diǎn)區分因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤和明知故犯的違紀違法行為，區分創(chuàng )新工作中的無(wú)意過(guò)失和謀取私利的違紀違法行為，實(shí)事求是地反映問(wèn)題，客觀(guān)審慎地作出處理。（責任單位：省科技廳、省人社廳、省審計廳、各市州政府）
各市州應依據本實(shí)施方案制定具體工作措施，推進(jìn)本區域科技特派員政策落實(shí)。
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