湘發(fā)〔2016〕9號《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的實(shí)施意見(jiàn)

湘發(fā)〔2016〕9號

為認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕28號）精神，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)抓好價(jià)格機制改革各項任務(wù)落實(shí)，確保到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節；到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機制基本完善，科學(xué)、規范、透明的價(jià)格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價(jià)格調控機制基本健全。

二、實(shí)施步驟

（一）全面推進(jìn)階段（2017年底前）。按照國家發(fā)展改革委《推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格機制改革專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2015-2017年）》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕3098號）要求，全面推進(jìn)天然氣、電力、醫療服務(wù)、交通運輸和資源環(huán)境等領(lǐng)域價(jià)格改革，完善政府定價(jià)規則，制定或修訂相關(guān)價(jià)格政策法規，在重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革和完善制度機制方面取得較大突破。

（二）重點(diǎn)攻堅階段（2018-2019年）。在鞏固第一階段改革成果的基礎上，主攻難點(diǎn)問(wèn)題，在資源環(huán)境產(chǎn)品、壟斷行業(yè)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)等領(lǐng)域全面推進(jìn)價(jià)格改革，力爭取得決定性成果。

（三）成果鞏固階段（2020年）。全面完成國家提出的改革任務(wù)，形成主要由市場(chǎng)決定價(jià)格、政府重點(diǎn)監管市場(chǎng)價(jià)格行為的管價(jià)機制，政府定價(jià)行為更加規范、公開(kāi)、透明。

三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格作用

（一）完善農產(chǎn)品價(jià)格形成機制。完善農產(chǎn)品價(jià)格服務(wù)體系，農產(chǎn)品價(jià)格主要由市場(chǎng)決定。按照“突出重點(diǎn)、有保有放”原則，根據國家要求和我省實(shí)際，對不同品種實(shí)行差別化支持政策，調整改進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)資料補貼等“黃箱”支持政策，不斷擴大政府服務(wù)、公共儲備補貼、農業(yè)保險、自然災害救濟補貼等“綠箱”支持政策實(shí)施規模和范圍。加強農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調控力度。繼續執行并完善稻谷最低收購價(jià)政策，研究探索部分農產(chǎn)品目標價(jià)格保險工作，保護農民生產(chǎn)積極性。加強農產(chǎn)品成本調查和價(jià)格監測，加強糧食、生豬等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)成本、市場(chǎng)價(jià)格等信息發(fā)布工作，為政府制定農產(chǎn)品價(jià)格調控等政策及農業(yè)生產(chǎn)者調節生產(chǎn)提供參考。

（二）加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”總體思路，推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競爭，穩妥處理和逐步減少交叉補貼，建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機制。進(jìn)一步完善居民階梯電、氣價(jià)制度。電力價(jià)格：按照國家部署積極推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，有序放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷(xiāo)售電價(jià)，分步實(shí)現公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成的目標。參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶(hù)或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競價(jià)等方式自主確定；用戶(hù)購電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含線(xiàn)損）、政府性基金三部分組成。在放開(kāi)競爭性環(huán)節電價(jià)前，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，建立水電標桿上網(wǎng)電價(jià)制度。2014年2月1日以后新投產(chǎn)的水電項目實(shí)行分類(lèi)標桿上網(wǎng)電價(jià)；2014年2 月以前投產(chǎn)的水電項目，減少電價(jià)分類(lèi)，縮小價(jià)差，逐步實(shí)行分類(lèi)標桿上網(wǎng)電價(jià)。天然氣價(jià)格：按照國家部署，逐步放開(kāi)天然氣氣源和非居民用氣價(jià)格，逐步理順居民用氣價(jià)格，建立居民用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。未開(kāi)通管道天然氣的市州，參照全省管輸天然氣價(jià)格改革政策，結合本地實(shí)際，擇機開(kāi)展天然氣價(jià)格改革。按照“準許成本加合理收益”原則，建立完善天然氣管道運輸價(jià)格管理機制，合理制定天然氣省內短途運輸和管網(wǎng)配氣價(jià)格。根據市場(chǎng)競爭情況，適時(shí)放開(kāi)液化石油氣價(jià)格。

（三）完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策。建立健全階梯水價(jià)制度，全省設市城市全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，2020年全面建立城鎮居民生活用水階梯水價(jià)制度和非居民生活用水超定額、超計劃累進(jìn)加價(jià)制度。按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，加快推進(jìn)污水處理收費標準調整，合理提高污水處理收費標準，確保城鎮污水處理收費標準不低于污水處理和污泥處理處置成本。探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務(wù)費與污水處理效果掛鉤的動(dòng)態(tài)調整機制，對污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵性?xún)r(jià)格政策。完善排污權交易價(jià)格體系，逐步擴大排污權有償使用和交易范圍。

（四）理順醫療服務(wù)價(jià)格。圍繞深化醫藥衛生體制改革目標，按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則，堅持調放結合，逐步建立分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)調整、多方參與的醫療服務(wù)價(jià)格管理機制。落實(shí)非公立醫療機構醫療服務(wù)市場(chǎng)調節價(jià)政策，制定非公立醫療機構醫療服務(wù)價(jià)格行為規則。分類(lèi)管理公立醫療機構醫療服務(wù)項目?jì)r(jià)格，對市場(chǎng)競爭比較充分、個(gè)性化需求比較強的醫療服務(wù)項目?jì)r(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，其中醫?；鹬Ц兜姆?wù)項目由醫保經(jīng)辦機構與醫療機構談判合理確定支付標準。降低大型醫用設備檢查治療價(jià)格，合理調整醫療服務(wù)價(jià)格。2016年在長(cháng)沙市開(kāi)展城市公立醫療機構醫藥價(jià)格改革試點(diǎn)，2017年在全省全面推開(kāi)，2020年基本理順醫療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。按規定授權市縣人民政府管理市屬、縣屬公立醫療機構基本醫療服務(wù)價(jià)格，提高監管實(shí)效。加強藥品耗材價(jià)格行為監管，進(jìn)一步完善藥品和高值醫用耗材采購機制，防止藥品耗材價(jià)格虛高。

（五）健全交通運輸價(jià)格機制。放開(kāi)專(zhuān)用鐵道、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)收費，逐步放開(kāi)省管價(jià)鐵路運輸競爭性領(lǐng)域價(jià)格，擴大經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)范圍；完善鐵路貨運與公路掛鉤的價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，簡(jiǎn)化運價(jià)結構。根據市場(chǎng)競爭情況，適時(shí)放開(kāi)跨市州道路旅客運輸票價(jià)。逐步取消出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償使用費，放開(kāi)出租車(chē)企業(yè)承包管理和服務(wù)收費。完善停車(chē)服務(wù)收費政策，放開(kāi)社會(huì )資本全額投資新建停車(chē)設施收費；政府和社會(huì )資本合作建設停車(chē)設施由雙方協(xié)議確定收費標準；對具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)設施需實(shí)行政府定價(jià)的，根據不同區域、不同位置、不同車(chē)型、不同時(shí)段實(shí)行差別化收費政策。規范機動(dòng)車(chē)維修、機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓服務(wù)收費，建立適應市場(chǎng)規律的價(jià)格調控機制。按規定放開(kāi)鐵路、公路客、貨運輸延伸服務(wù)收費，逐步放開(kāi)民航機場(chǎng)競爭性延伸服務(wù)收費。

（六）創(chuàng )新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格管理。清晰界定政府、企業(yè)和用戶(hù)的權利義務(wù)，區分基本和非基本需求，建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財政投入與價(jià)格調整相協(xié)調機制，促進(jìn)政府和社會(huì )資本合作，保證行業(yè)可持續發(fā)展，滿(mǎn)足多元化需求。教育：落實(shí)統一城鄉義務(wù)教育“兩免一補”政策，按照國家部署完善非義務(wù)教育階段收費政策和成本分擔機制。規范中小學(xué)教材價(jià)格和中外合作辦學(xué)、技工及中等職業(yè)學(xué)校、普通高校學(xué)分制收費管理。制定鼓勵社會(huì )資本參與建學(xué)辦學(xué)的收費政策。養老：建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的養老機構服務(wù)收費管理機制。民辦養老機構服務(wù)收費按規定標準由市場(chǎng)形成。政府投資興辦的養老機構基本服務(wù)收費標準按規定授權市縣人民政府制定，依法對“三無(wú)”老人免費。完善公建民營(yíng)等方式運營(yíng)的養老機構收費管理模式。殯葬：遺體火化等基本服務(wù)價(jià)格按照非營(yíng)利原則，根據財政補貼情況從嚴核定，非基本服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。旅游：放開(kāi)具備市場(chǎng)化條件的景區門(mén)票和游覽服務(wù)價(jià)格。對不具備市場(chǎng)化條件的景區門(mén)票和游覽服務(wù)項目，理順?lè )旨壒軆r(jià)制度，推進(jìn)管價(jià)權限下移。建立門(mén)票價(jià)格與景區質(zhì)量等級評定聯(lián)動(dòng)機制。檢驗檢定：已形成充分競爭的委托性檢驗檢定收費，逐步交由市場(chǎng)自主形成價(jià)格?；A設施：制定鼓勵社會(huì )資本投資運營(yíng)充電站、充電樁、地下綜合管廊、污水處理、垃圾處理等價(jià)費政策。

四、建立健全政府定價(jià)制度，使權力在陽(yáng)光下運行

（一）實(shí)行政府定價(jià)項目清單化管理。將政府定價(jià)納入權力和責任清單，嚴格按照定價(jià)目錄制定價(jià)格，中央和省定價(jià)目錄外的商品和服務(wù)一律實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。根據相關(guān)法律法規修訂情況和市場(chǎng)競爭程度，適時(shí)修訂《湖南省定價(jià)目錄》，調整具體定價(jià)項目，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。建立《湖南省省級政府定價(jià)的行政審批前置服務(wù)收費目錄清單》《湖南省省級政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費目錄清單》《湖南省涉企行政事業(yè)性收費項目清單》等收費清單動(dòng)態(tài)調整機制。

（二）進(jìn)一步規范政府定價(jià)程序。對納入《湖南省定價(jià)目錄》的項目，制定具體的管理辦法、定價(jià)機制、成本監審規則。按照國家部署和我省實(shí)際加快修訂政府管價(jià)項目管理辦法，2017年前制定《湖南省政府制定價(jià)格行為規則》，完成修訂《湖南省政府制定價(jià)格聽(tīng)證實(shí)施辦法》。嚴格履行風(fēng)險評估、成本監審、價(jià)格聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、合法性審查和價(jià)格公示等政府定價(jià)工作制度，確保工作程序清晰、規范、公開(kāi)、透明。鼓勵和支持第三方提出定調價(jià)方案建議、參與價(jià)格聽(tīng)證，主動(dòng)接受社會(huì )監督，提高政府定價(jià)的科學(xué)性和透明度。

（三）加強成本監審和成本信息公開(kāi)。堅持成本監審原則，將成本監審作為政府制定和調整價(jià)格的重要程序，不斷完善成本監審機制。健全成本監審制度，制定完善重要商品和服務(wù)價(jià)格專(zhuān)項成本監審辦法，嚴格成本監審工作程序。政府購買(mǎi)服務(wù)，應在成本監審的基礎上確定支付價(jià)格。建立社會(huì )經(jīng)濟運行成本監測分析報告制度，全面落實(shí)成本監測責任制，定期監測重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)成本，促進(jìn)重要成本監測信息的收集和運用。對按規定實(shí)行成本監審的，要逐步建立健全成本公開(kāi)制度。公用事業(yè)和公益性服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應當按照政府定價(jià)機構的規定公開(kāi)成本，政府定價(jià)機構在制定和調整價(jià)格前應當公開(kāi)成本監審結論。加強縣級成本調查機構建設，建立完備的省、市、縣三級成本調查系統。

五、加強市場(chǎng)價(jià)格監管和反壟斷執法，逐步確立競爭政策的基礎性地位

（一）健全市場(chǎng)價(jià)格行為規則。對于市場(chǎng)化的商品和服務(wù)價(jià)格，除法律法規允許并有宏觀(guān)調控或社會(huì )管理需要外，政府不進(jìn)行干預；對存在市場(chǎng)競爭不充分、交易雙方地位不對等、市場(chǎng)信息不對稱(chēng)等問(wèn)題的領(lǐng)域，研究制定相應議價(jià)規則、價(jià)格行為規范和指南，規范經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)行為；對于教育、醫療、住房、養老、殯葬、機動(dòng)車(chē)維修、駕校培訓等對經(jīng)濟社會(huì )影響重大或與民生緊密相關(guān)的商品和服務(wù)，健全完善價(jià)格行為規則和監管辦法。修訂完善明碼標價(jià)、收費公示等制度規定，合理引導經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。

（二）創(chuàng )新和加強市場(chǎng)價(jià)格監管。建立健全機構權威、法律完備、機制完善、執行有力的市場(chǎng)價(jià)格監管工作體系，保持價(jià)格監管隊伍的完整性，配備與市場(chǎng)價(jià)格監管相適應的人員力量。強化基層主體作用和地方監管責任，實(shí)行網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監管模式，市縣普遍建立“網(wǎng)定格、格定人、人定責”的市場(chǎng)價(jià)格監管機制。建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制，加強事中事后監管。堅持日常監管和專(zhuān)項檢查相結合，加強民生領(lǐng)域價(jià)格監管，著(zhù)力解決企業(yè)和群眾反映突出的問(wèn)題，保護企業(yè)和消費者權益。加強對涉企和涉及行政審批收費行為的監管，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。加強對重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)、重要節假日的市場(chǎng)價(jià)格監管。對政府已放開(kāi)的商品和服務(wù)價(jià)格，在確保經(jīng)營(yíng)者依法享有自主定價(jià)權的前提下，督促經(jīng)營(yíng)者嚴格執行有關(guān)價(jià)格行為規則。

（三）進(jìn)一步加強反壟斷執法。逐步確立競爭性政策的基礎地位，清理取消妨礙建立統一市場(chǎng)和公平競爭秩序的政策規定，消除區域封鎖和地方保護，建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。發(fā)改部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，加快研究建立競爭政策與產(chǎn)業(yè)、投資等政策的協(xié)調機制，對可能影響市場(chǎng)公平競爭的政策措施進(jìn)行公平競爭審查，及時(shí)糾正阻礙競爭的排他性、限制性協(xié)議和政策規定。拓展反壟斷執法的廣度和深度，加大反壟斷調查力度，及時(shí)查處達成實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權力排除限制競爭等價(jià)格壟斷行為。建立健全競爭政策評估和反壟斷預警制度，開(kāi)展競爭政策宣傳和反壟斷法律知識普及，改善競爭環(huán)境，增強市場(chǎng)活力。

（四）健全價(jià)格社會(huì )監督體系。充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報平臺作用，拓寬企業(yè)群眾投訴舉報渠道，做到渠道暢通、指揮靈活、調度通暢、覆蓋全面，確保每件投訴舉報都得到及時(shí)有效處置。建立健全街道、社區、鄉鎮、村居民價(jià)格監督員隊伍，完善價(jià)格社會(huì )監督網(wǎng)絡(luò )。加強快速反應隊伍和機制建設，增強突發(fā)緊急性和群體性事件的應急處置能力。依托社會(huì )信用體系，加快推進(jìn)價(jià)格誠信建設。鼓勵支持新聞媒體和社會(huì )大眾積極參與價(jià)格監督，完善輿論監督和引導機制。

（五）落實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò )提速降費政策。督促電信企業(yè)全面落實(shí)國家制定的各項寬帶網(wǎng)絡(luò )提速降費政策，降低手機流量資費，下調百兆光纖接入網(wǎng)費，將具備網(wǎng)絡(luò )條件的4Mbps以下銅纜用戶(hù)接入速率免費升級到4Mbps～8Mbps，為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。規范電信資費行為，嚴禁利用不正當定價(jià)行為阻礙電信服務(wù)競爭，擾亂市場(chǎng)秩序。加強資費行為監管，清理寬帶網(wǎng)絡(luò )建設環(huán)節中存在的進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用，嚴肅查處價(jià)格違法行為。

六、充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，更好服務(wù)宏觀(guān)調控

（一）完善價(jià)格調控機制。把價(jià)格監測預警作為價(jià)格總水平調控的重要手段，認真開(kāi)展日常監測工作，加強重要商品、重要時(shí)期的價(jià)格監測分析和預警。按照“分級負責、快速反應”的原則，加強價(jià)格監測機構和隊伍建設，健全完善省、市、縣三級價(jià)格監測體系，及時(shí)發(fā)現市場(chǎng)價(jià)格出現的異常波動(dòng)和突發(fā)情況。進(jìn)一步完善價(jià)格臨時(shí)干預制度。以糧食、生豬、蔬菜等農產(chǎn)品為重點(diǎn)，綜合運用扶持生產(chǎn)、促進(jìn)流通、儲備吞吐、進(jìn)出口調節、信息服務(wù)等手段，完善市場(chǎng)價(jià)格調控體系，努力保持價(jià)格總水平處于合理區間。

（二）健全生產(chǎn)領(lǐng)域節能環(huán)保價(jià)格政策。建立有利于節能減排的價(jià)格體系，逐步使能源價(jià)格充分反映環(huán)境治理成本。繼續實(shí)施并適時(shí)調整脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結構調整需要，結合電力、水等領(lǐng)域體制改革進(jìn)程，研究完善對“兩高一剩”（高耗能、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩）行業(yè)落后工藝、設備和產(chǎn)品生產(chǎn)的差別電價(jià)、水價(jià)等價(jià)格措施，對電解鋁、水泥等行業(yè)實(shí)行基于單位能耗超定額加價(jià)的電價(jià)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

（三）完善資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格和財稅制度改革，全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益。完善涉及水土保持、礦山、草原植被、森林植被等資源環(huán)境收費基金或有償使用收費政策。推進(jìn)水資源費改革，按照國家部署征收水資源稅，推動(dòng)在地下水超采地區先行先試。分步推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)水資源保護和節約使用。

（四）創(chuàng )新促進(jìn)區域發(fā)展的價(jià)格政策。對具有地域特征的政府和社會(huì )資本合作項目，已具備競爭條件的，盡快放開(kāi)價(jià)格管理；仍需要實(shí)行價(jià)格管理的，探索將定價(jià)權限下放到市縣，提高價(jià)格調整靈活性，調動(dòng)社會(huì )投資積極性。根據少數民族地區和經(jīng)濟落后地區發(fā)展需要，研究制定價(jià)費支持政策，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

七、保障措施

（一）加強組織落實(shí)。價(jià)格機制改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，各市州黨委、政府要深化認識，切實(shí)負起領(lǐng)導責任，將其作為一項重要工作來(lái)抓。各級價(jià)格主管部門(mén)要進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，創(chuàng )新舉措加快推進(jìn)，確保各項改革任務(wù)落到實(shí)處。省直各相關(guān)部門(mén)要積極配合，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)體制機制改革。要將價(jià)格機制改革納入績(jì)效考核范圍，對各級各有關(guān)部門(mén)的工作完成情況和效果等進(jìn)行考核。

（二）穩妥有序推進(jìn)。省直相關(guān)部門(mén)要根據本意見(jiàn)明確的改革方向和任務(wù)，深入調研、科學(xué)論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，分類(lèi)制定工作計劃，穩妥有序推進(jìn)。影響重大、暫不具備全面推開(kāi)條件的，可先行試點(diǎn)，積累可復制、可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用；事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局和民生民利的，要廣泛聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)，確保改革科學(xué)可行、符合實(shí)際。

（三）健全法規制度。根據價(jià)格機制改革和調控監管工作需要，適時(shí)修訂《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》《湖南省服務(wù)價(jià)格管理條例》《湖南省涉案物價(jià)格鑒證管理條例》《湖南省價(jià)格監督管理條例》等法規，及時(shí)制定或修訂成本監審、價(jià)格監測、價(jià)格聽(tīng)證、規范市場(chǎng)價(jià)格行為等規章制度，建立與時(shí)俱進(jìn)、相對完備的價(jià)格管理制度體系，全面推進(jìn)依法治價(jià)。

（四）兜住民生底線(xiàn)。牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，始終把保障和改善民生作為推進(jìn)價(jià)格機制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推行涉及民生的價(jià)格改革政策時(shí)，要合理區分基本和非基本需求，完善配套保障措施。落實(shí)和完善社會(huì )救助、保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，完善社會(huì )救助制度特別是對特困人群的救助措施，保障困難群眾基本生活不受影響。加強民生領(lǐng)域價(jià)格監管，著(zhù)力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的價(jià)格問(wèn)題。

（五）做好輿論引導。把政策宣傳和輿論引導作為價(jià)格機制改革的重要工作內容，出臺重要價(jià)格改革政策，要配套制定新聞宣傳方案，準確闡述價(jià)格政策，及時(shí)引導輿論，回應社會(huì )關(guān)切，傳遞有利于加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機制、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的好聲音和正能量，為推進(jìn)價(jià)格機制改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 湘發(fā), 中共湖南省委, 推進(jìn), 價(jià)格機制, 改革, 實(shí)施意見(jiàn)