陜政辦函〔2021〕151號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于“一件事一次辦”集成改革的指導意見(jiàn)》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于“一件事一次辦”集成改革的指導意見(jiàn)





陜政辦函〔2021〕151號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述和來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，切實(shí)加強改革系統集成、協(xié)同高效，加快推進(jìn)與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，經(jīng)省政府同意，制定如下指導意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期、群眾辦事全方位，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，強化政務(wù)數據共享，將多部門(mén)辦理的“單個(gè)事項”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，不斷提升企業(yè)、群眾辦事的便捷度和滿(mǎn)意度。 

二、工作目標

以申請人視角的“一件事”目標需求為導向，通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統、強化數據共享，加快推動(dòng)實(shí)現邏輯關(guān)系清晰、關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的多個(gè)跨部門(mén)、跨層級、跨區域政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。

三、主要任務(wù)

（一）梳理編制集成化辦理事項清單。各級審改部門(mén)聚焦提交材料多、需要反復跑、窗口排隊長(cháng)和“進(jìn)多站、跑多網(wǎng)”等問(wèn)題，圍繞市場(chǎng)準入、企業(yè)投資建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不動(dòng)產(chǎn)登記及出生、入學(xué)、就業(yè)、婚育、就醫、退休等辦件量大、企業(yè)和群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域，對跨部門(mén)、跨層級的高頻政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行梳理，編制本區域“一件事一次辦”事項清單，明確事項名稱(chēng)、涉及事項、牽頭單位、配合單位，并結合實(shí)施情況及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

（二）編制發(fā)布辦事指南。“一件事一次辦”事項牽頭單位會(huì )同配合單位對涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，取消合并審查內容相近、重復設置、非必要性的環(huán)節，理順前后置關(guān)系，科學(xué)細化量化政務(wù)服務(wù)標準，消除模糊條款，整合辦理依據、辦理條件、申請材料、基本流程、收費依據及標準、辦理時(shí)限等，編制公布形式直觀(guān)、易看易懂的“一件事一次辦”辦事指南和流程圖，為企業(yè)和群眾提供清晰指引。

（三）大力推進(jìn)全程網(wǎng)辦。依托一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺開(kāi)設“一件事一次辦”專(zhuān)欄，提供線(xiàn)上“一件事一次辦”統一服務(wù)專(zhuān)欄入口，按照成熟一批、公布一批、實(shí)施一批的原則，持續推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革。對“一件事一次辦”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項申請材料和表單，通過(guò)優(yōu)化流程、數據共享等方式進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化，推動(dòng)實(shí)現“多表合一”。行業(yè)主管部門(mén)盡快向各級政務(wù)服務(wù)機構開(kāi)放審批服務(wù)系統端口、權限，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級、跨區域數據依法依規有序共享。

（四）加快受理專(zhuān)窗建設。各級政務(wù)服務(wù)大廳提供“一件事一次辦”咨詢(xún)、引導、收件、受理、出件等服務(wù)。加強線(xiàn)上線(xiàn)下集成融合、整體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一個(gè)辦事指南、一套業(yè)務(wù)流程、一個(gè)辦事標準，數據同源、服務(wù)同源、功能互補、無(wú)縫銜接。對材料齊全、能當場(chǎng)辦結的一次辦好，不能當場(chǎng)辦結的以郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸等方式將相關(guān)證照、批準文書(shū)一次性送達申請人。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導貫穿推動(dòng)“一件事一次辦”集成改革的全過(guò)程、各領(lǐng)域、各環(huán)節。各地各部門(mén)要把“一件事一次辦”集成改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，強力推進(jìn)改革走深走實(shí)。各級政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組負責統籌推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，行業(yè)主管部門(mén)結合自身職能，積極主動(dòng)做好本行業(yè)系統“一件事一次辦”集成改革相關(guān)工作。重點(diǎn)領(lǐng)域的“一件事一次辦”改革，由牽頭單位負責細化工作任務(wù)、明確時(shí)間節點(diǎn)，確保各項改革工作按時(shí)高效完成。

（二）強化示范推廣。鼓勵各地各部門(mén)結合實(shí)際，借助區塊鏈、大數據、人工智能、云計算等技術(shù)，在業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造、數據資源整合共享、便企利民應用等方面大膽探索、先行先試。及時(shí)總結各地各部門(mén)在“一件事一次辦”集成改革中的好經(jīng)驗好做法，歸納提煉創(chuàng )新成果，成熟一批、推廣一批，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（三）加強督促檢查。將“一件事一次辦”集成改革納入深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核，充分發(fā)揮督查考核的導向作用。用好政務(wù)服務(wù)“好差評”制度和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)，由企業(yè)群眾來(lái)評價(jià)服務(wù)績(jì)效和改革成效。各級政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組要加強對“一件事一次辦”集成改革的跟蹤評估，并適時(shí)通報、督促推進(jìn)，確保各項改革舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。





 

陜西省人民政府辦公廳

2021年12月18日

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